Pr Kristina Kallas Teie 02.02.2026 nr 8-2/26/728
Haridus- ja Teadusministeerium
[email protected]
Meie 16.02.2026 nr 11-10/153-2
TalTech arvamus määruse
„Teadusinformatsiooni hankimise toetuse
eraldamise ja toetuse tagasinõudmise
täpsemad tingimused ja kord“ eelnõule
Lugupeetud pr Kallas
Täname võimaluse eest esitada arvamus määruse „Teadusinformatsiooni hankimise toetuse
eraldamise ja toetuse tagasinõudmise täpsemad tingimused ja kord“ eelnõule (edaspidi määrus).
Edastame allolevad kommentaarid, millega palume arvestada määruse väljatöötamisel:
1) meie hinnangul ei ole määruse § 1, § 2 lg 1 punkt 2 ja § 2 lg 2 omavahel kooskõlas. Nimelt
sätestab § 1 seda, et „toetuse andmise eesmärk on tagada avalik-õiguslikes ja riigi teadus- ja
arendusasutustes, avalik-õiguslikes ülikoolides ja riigi rakenduskõrgkoolides töötavatele teadus-
ja arendustegevusega tegelevate isikute ligipääs teadusinformatsioonile“. Samuti, § 2 lg 1 punktis
2 öeldakse, et toetavataks tegevuseks on „…töötavate teadus- ja arendustegevusega tegelevate
isikute ligipääsu tagamine teadusandmebaasidele vastavalt asutuste vajadustele.“
Ehk, § 1 ja § 2 lg 1 punkti 2 kaudu sätestatakse, et teadusinformatsiooni hangitakse kitsalt
ülikoolides ja muudes teadusasutustes töötavatele teadus- ja arendustegevusega tegelevatele
isikutele.
Samas § 2 lg 2 öeldakse, et „Käesoleva määruse mõistes on teadusraamatukogu avalik-õigusliku
ülikooli avalikku teenust osutav raamatukogu…“.
Avalike teenuste korraldamise roheline raamat defineerib avalikku teenust „kui avalike
ülesannete täitmisel üldistes huvides osutatavat teenust, mis on suunatud avalike hüvede
pakkumisele, avaliku ülesandega kaasnevate kohustuste täitmisele või põhiõiguste ja -vabaduste
ning huvide kaitsele.“ Sellest ilmneb, et avaliku teenuse osutamine on palju laiem kategooria ning
ei hõlma ainult asutuse töötajatele suunatud võimalusi, vaid laiematele sihtgruppidele
osutatavat teenust.
TALLINNA TEHNIKAÜLIKOOL
Ehitajate tee 5 Tel 620 2002
19086 Tallinn E-post
[email protected]
Rg-kood 74000323 www.taltech.ee
2
TalTech raamatukogu on avatud kõigile lugejatele, mistõttu määruse tekstis sihtrühma selline
kitsendamine on probleemne. Teadusandmebaasid on magistrantidele ja doktorantidele
vältimatult vajalikud. Eriti keeruline oleks õiguslikult eristada staatuse järgi doktorante, kellest
ühed võivad olla üliõpilased (mitte töötajad), teised aga töölepingulised töötajad
(nooremteadurid). Kavandatava sõnastusega piiratakse teadusasutuste rolli avaliku teenuse
osutajana (§ 2 lg 2), avatud teaduse põhimõtete kandjana ja teaduspõhise maailmavaate
edendajana, mis on senimaani olnud riigi teaduspoliitika eesmärkideks.
Palume viia omavahel kooskõlla eelnevalt loetletud määruse sätted. Võimalik sõnastusettepanek
§ 1 osas on toodud allpool. Muutmise korral on vaja kohendada ka § 2 lg 1 p 2.
§ 1. Toetuse andmise eesmärk
Toetuse andmise eesmärk on tagada avalik-õiguslikes ja riigi teadus- ja arendusasutustes, avalik-
õiguslikes ülikoolides ning riigi rakenduskõrgkoolides vajaliku teadusinformatsiooni
kättesaadavus tingimusel, et toetust kasutatakse üksnes asutuse mittemajandusliku tegevuse
raames teadus- ja haridustegevuse ning teadmiste levitamise toetamiseks.
Ülikooli raamatukogu rahastamine ei ole riigiabi, kui see on suunatud hariduse ja teaduse avaliku
ülesande täitmisele ning ei hõlma majandustegevuse toetamist (sümboolne või kulupõhine tasu
ei muuda tegevust majanduslikuks).
2) Eelnõu asendab senise valemipõhise jaotusskeemi kolme eelneva aasta keskmise toetuse
valemiga, millega kaotatakse ära bürokraatlik taotlemisprotsess. Mõistame muudatuse
eesmärki, kuid praeguse sõnastuse kohaselt kaotatakse täielikult ära paindlikkus, mis teatud
olukordades võib osutuda objektiivselt põhjendatuks ja vajalikuks.
Teeme ettepaneku täiendada § 4 uue lõikega, mis sätestab, et § 4 lg 2 alusel toetuse määramisel
võib osakaalu kujundamisel erakorraliselt arvesse võtta asutuse ümberkorraldamise või liitmise
tulemusel toimunud muutusi või muid objektiivselt tekkinud ja põhjendatud vajadusi.
Selline lõige oleks vastavuses asutuse teadus- ja arendustegevuse toetuse baasosa määramise
regulatsiooniga (§ 21 lg 5).
Soovime head koostöö jätku erinevate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni
korralduse seaduse alusel antavate rakendusaktide väljatöötamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jarek Kurnitski
Sama:
[email protected];
[email protected]