Tiina Mölder
Vinni Vallasekretär
Meie 28.09.2026 nr 16-4/6977
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Tiina Mölder
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna
peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega
on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida
segadust, et kohanimi ei ole kehtiv.
Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste
kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks
tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris
ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks
tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu
otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele
kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega
määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise
praktikaga.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata.
Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse
avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 25.09.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Vinni Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Elukohajärgse kooli määramine Põhikooli- ja Kuna määrusel puudub kehtiv
gümnaasiumiseaduse § 10 on volitusnorm, ei ole määruse
kehtetu alates 01.09.2025 edasiseks kehtimiseks
õiguslikku alust. HMS § 93
lõikest 1 tulenevalt on määrus
seetõttu kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Sotsiaaltransporditeenuse Sotsiaalhoolekande seadus on Kuna määrusel puudub kehtiv
osutamise juhend kehtetu alates 01.01.2016 volitusnorm, ei ole määruse
edasiseks kehtimiseks
Ühistranspordiseadus on õiguslikku alust. HMS § 93
kehtetu alates 01.10.2015 lõikest 1 tulenevalt on määrus
seetõttu kehtivuse kaotanud.
Majandus- ja
kommunikatsiooniministri Kuna määrust ei ole võimalik
26.05.2004 määrus nr 101 automaatselt Riigi Teatajas
„Sõitjate bussiliiniveo, kehtetuks märkida, siis tuleb
bussijuhuveo, taksoveo ja määrus kehtetus tunnistada ja
pagasiveo üldeeskiri” on vajadusel kehtestada uus
kehtetu alates 01.10.2015 määrus.
Vabariigi Valitsuse
08.03.2010 määrus nr 26
„Riikliku sotsiaalregistri
pidamise põhimäärus“ ehk
„Sotsiaalteenuste ja -toetuste
andmeregistri asutamine ja
selle pidamise põhimäärus“
on kehtetu alates 15.12.2012
Vinni Vallavolikogu
25.11.2010 määruse nr 27
„Sotsiaaltransporditeenuse
osutamise kord“ pealkirja on
muudetud alates 11.03.2016
„Ühistegevuse raames
sotsiaaltranspordi teenuse
korraldamine“ on kehtetu
alates 11.07.2026.
Vinni-Pajusti Gümnaasiumi Vinni Vallavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
arengukava kinnitamine 04.04.2018 määrus nr 5 kehtetule volitusnormile, siis
"Vinni valla haridusasutuste on tõenäoline, et määrus on
arengukavade kinnitamise HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
kord" on kehtetu alates osaliselt kehtetu. Kaaluda
01.09.2025 määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Kulina Lasteaia arengukava Koolieelse lasteasutuse Kuna määrus tugineb osaliselt
kinnitamine seadus on kehtetu alates kehtetutele volitusnormidele,
01.09.2025 siis on tõenäoline, et määrus
on HMS § 93 lõikest 1
Vinni Vallavalitsuse tulenevalt osaliselt kehtetu.
04.04.2018 määrus nr 5 Kaaluda määruse kehtetuks
"Vinni valla haridusasutuste tunnistamist ja kehtestada uus
arengukavade kinnitamise määrus või määruse viimist
kord" on kehtetu alates kehtiva õigusega kooskõlla.
01.09.2025
Roela Kooli arengukava Koolieelse lasteasutuse Kuna määrus tugineb osaliselt
kinnitamine seadus on kehtetu alates kehtetutele volitusnormidele,
01.09.2025 siis on tõenäoline, et määrus
on HMS § 93 lõikest 1
Vinni Vallavalitsuse tulenevalt osaliselt kehtetu.
04.04.2018 määrus nr 5 Kaaluda määruse kehtetuks
"Vinni valla haridusasutuste tunnistamist ja kehtestada uus
arengukavade kinnitamise määrus või määruse viimist
kord" on kehtetu alates kehtiva õigusega kooskõlla.
01.09.2025
Vinni Lasteaia Tõruke arengu- ja Koolieelse lasteasutuse Kuna määrus tugineb osaliselt
tegevuskava 2024-2029 seadus on kehtetu alates kehtetutele volitusnormidele,
kinnitamine 01.09.2025 siis on tõenäoline, et määrus
on HMS § 93 lõikest 1
Vinni Vallavalitsuse tulenevalt osaliselt kehtetu.
04.04.2018 määrus nr 5 Kaaluda määruse kehtetuks
"Vinni valla haridusasutuste tunnistamist ja kehtestada uus
arengukavade kinnitamise määrus või määruse viimist
kord" on kehtetu alates kehtiva õigusega kooskõlla.
01.09.2025
Laekvere Kooli arengukava 2024- Koolieelse lasteasutuse Kuna määrus tugineb osaliselt
2030 kinnitamine seadus on kehtetu alates kehtetutele volitusnormidele,
01.09.2025 siis on tõenäoline, et määrus
on HMS § 93 lõikest 1
Vinni Vallavalitsuse tulenevalt osaliselt kehtetu.
04.04.2018 määrus nr 5 Kaaluda määruse kehtetuks
"Vinni valla haridusasutuste tunnistamist ja kehtestada uus
arengukavade kinnitamise määrus või määruse viimist
kord" on kehtetu alates kehtiva õigusega kooskõlla.
01.09.2025
Lasteaed Tõrutõnn arengukava Koolieelse lasteasutuse Kuna määrus tugineb osaliselt
2024-2026 kinnitamine seadus on kehtetu alates kehtetutele volitusnormidele,
01.09.2025 siis on tõenäoline, et määrus
on HMS § 93 lõikest 1
Vinni Vallavalitsuse tulenevalt osaliselt kehtetu.
04.04.2018 määrus nr 5 Kaaluda määruse kehtetuks
"Vinni valla haridusasutuste tunnistamist ja kehtestada uus
arengukavade kinnitamise määrus või määruse viimist
kord" on kehtetu alates kehtiva õigusega kooskõlla.
01.09.2025
Kohanimede määramine Ei õnnestunud tuvastada Kuna määrus on sisuliselt ära
Vinni Vallavolikogu rakendatud üksikakt ja
26.10.2006 määruse nr 28 kohanimed on registreeritud
„Vinni valla kohalike teede ja riiklikus kohanimeregistris, siis
tänavate nimekiri“ kehtivust soovitame kaaluda kõigi
alltoodud kohanime määruste
kehtetuks tunnistamist,
arvestusega, et alused
kohanimeregistris jäävad alles
ja Riigi Teatajasse ei jääks
kehtivana eksitavaid
kohanimesid.
Kohanime määramine teele Kohanimeseaduse § 4 lg 1 p 6
on kehtetu alates 01.07.2013
Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016
Väikekohanime määramine Vetiku Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
külas määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016
Kohanimede määramine Kakumäe Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
külas paiknevatele liikluspindadele määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016
Kohanimede määramine teedele Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016
Kohanime määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016
Kohanime määramine Mõdriku Vabariigi Valitsuse 20.12.2007
külas paiknevale liikluspinnale määrus nr 251
„Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.01.2016
Kohanimede määramine
liikluspindadele
Kohanime määramine Viru-
Jaagupi alevikus paiknevale
liikluspinnale
Kohanime määramine Piira külas
asuvale tänavale
Kohanime määramine Piira külas
Kohanime määramine Piira külasse
rajatavatele tänavatele
Kohanimede määramine
Kohanime määramine Mõdriku
külasse rajatavale teele
Kohanime ja leviala määramine
Roela alevikus paiknevale
liikluspinnale
Tänavanime määramine
Tänavanimede määramine Vinni,
Viru-Jaagupi ja Roela alevikes ning
Piira külas paiknevatele
liikluspindadele
Tänavanimede määramine Vinni,
Pajusti, Viru-Jaagupi, Roela ja Tudu
alevikes paiknevatele
liikluspindadele
Kohanimede määramine Piira
külas paiknevatele liikluspindadele
Kohanimede määramine Piira
külas paiknevatele liikluspindadele
Kohanimede ja levialade
määramine Tudu alevikus
paiknevatele liikluspindadele
Vinni Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Vinni valla lemmikloomade registri Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
põhimäärus kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis
on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vinni valla jäätmekava aastateks Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
2021-2026 kinnitamine korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis
364 on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vinni valla jäätmehoolduseeskiri Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis
365 ja 366 on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Tudu Kooli põhimääruse Koolieelse lasteasutuse Alusharidusseaduse § 501
kehtestamine seadus on kehtetu alates kohaselt kehtisid „Koolieelse
01.09.2025 lasteasutuse seaduse“ § 9 lg 3
alusel vastu võetud
põhimäärused kuni
„Alusharidusseaduse“ alusel
vastu võetud määruste
jõustumiseni, aga mitte kauem
kui 31.08.2026
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis
on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Laekvere Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Sotsiaaltransporditeenuse Sotsiaalhoolekande seadus on Kuna määrusel puudub kehtiv
kliendiks registreerimise avalduse kehtetu alates 01.01.2016 volitusnorm, ei ole määruse
ja kliendi profiili vormi edasiseks kehtimiseks
kehtestamine Laekvere Vallavolikogu õiguslikku alust. HMS § 93
08.02.2011 määrus nr 21 lõikest 1 tulenevalt on määrus
“Sotsiaaltransporditeenuse seetõttu kehtivuse kaotanud.
osutamise kord” on kehtetu
alates 11.07.2016 Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks tunnistada,
kuna seda KOV üksust ei ole
enam ja vajadusel kehtestada
uus määrus.
Sotsiaaltransporditeenuse Sotsiaalhoolekande seadus on § 1 lg 1 p 10 viidatud Laekvere
osutamise juhend kehtetu alates 01.01.2016 Vallavolikogu 08.02.2011
määrus nr 21
Laekvere Vallavolikogu “Sotsiaaltransporditeenuse
08.02.2011 määrus nr 21 osutamise kord” on kehtetu
“Sotsiaaltransporditeenuse alates 11.07.2016
osutamise kord” on kehtetu
alates 11.07.2016 Kuna määrusel puudub kehtiv
volitusnorm, ei ole määruse
Ühistranspordiseadus on edasiseks kehtimiseks
kehtetu alates 01.10.2015 õiguslikku alust. HMS § 93
lõikest 1 tulenevalt on määrus
Majandus- ja seetõttu kehtivuse kaotanud.
kommunikatsiooniministri
26.05.2004 määrus nr 101 Kuna määrust ei ole võimalik
„Sõitjate bussiliiniveo, automaatselt Riigi Teatajas
bussijuhuveo, taksoveo ja kehtetuks märkida, siis tuleb
pagasiveo üldeeskiri” on määrus kehtetuks tunnistada,
kehtetu alates 01.10.2015 kuna seda KOV üksust ei ole
enam ja vajadusel kehtestada
Vabariigi Valitsuse uus määrus.
08.03.2010 määrus nr 26
„Riikliku sotsiaalregistri
pidamise põhimäärus“ ehk
„Sotsiaalteenuste ja -toetuste
andmeregistri asutamine ja
selle pidamise põhimäärus“
on kehtetu alates 15.12.2012
Sotsiaaltranspordi teenustasude Sotsiaalhoolekande seadus on Kuna määrusel puudub kehtiv
osaline kehtestamine kehtetu alates 01.01.2016 volitusnorm, ei ole määruse
edasiseks kehtimiseks
Laekvere Vallavolikogu õiguslikku alust. HMS § 93
08.02.2011 määrus nr 21 lõikest 1 tulenevalt on määrus
“Sotsiaaltransporditeenuse seetõttu kehtivuse kaotanud.
osutamise kord” on kehtetu
alates 11.07.2016 Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks tunnistada,
kuna seda KOV üksust ei ole
enam ja vajadusel kehtestada
uus määrus.
Sotsiaaltranspordi teenustasude Sotsiaalhoolekande seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
täiendav kehtestamine ja kliendi kehtetu alates 01.01.2016 kehtetutele volitusnormidele,
omaosaluse suuruse kehtestamine siis on tõenäoline, et määrus
Laekvere Vallavolikogu on HMS § 93 lõikest 1
08.02.2011 määrus nr 21 tulenevalt osaliselt kehtetu.
“Sotsiaaltransporditeenuse Soovitame määrus kehtetuks
osutamise kord” on kehtetu tunnistada, kuna seda KOV
alates 11.07.2016 üksust ei ole enam ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Laekvere Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Laekvere valla tunnustuse Laekvere valla põhimäärus on Kuna määrus tugineb osaliselt
avaldamise kord kehtetu alates 15.04.2018 kehtetule volitusnormile, siis
on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu.
Soovitame määrus kehtetuks
tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam.