Signe Kiin
Tõrva Vallasekretär
Meie 28.09.2026 nr 16-4/6971
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Signe Kiin
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna
peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega
on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida
segadust, et kohanimi ei ole kehtiv.
Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste
kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks
tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris
ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks
tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu
otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele
kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega
määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise
praktikaga.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata.
Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse
avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 23.09.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Tõrva Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Volituse andmine Vabariigi Valitsuse 06.11.1996 Kuna määrusel puudub kehtiv
ostueesõigusega erastatava maa määruse nr 267 „Maa volitusnorm, ei ole määruse
piiride kulgemise ettepaneku ostueesõigusega erastamise edasiseks kehtimiseks õiguslikku
koostamiseks korra kinnitamine“ punkt 131 alust. HMS § 93 lõikest 1
on kehtetu alates 12.11.2022 tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetus tunnistada ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Elutähtsa teenuse osutajate Tõrva Vallavolikogu 18.09.2025 Kuna määrus tugineb osaliselt
määramine Tõrva vallas määrus nr 13 „Hädaolukorra kehtetule volitusnormile, siis on
seaduses sätestatud tõenäoline, et määrus on HMS §
ülesannete täitmise 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
delegeerimine“ on kehtetu kehtetu. Kaaluda määruse
alates 29.06.2026 kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tõrva valla haridusteenuste Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
haldamise infosüsteemi ARNO on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile, siis on
asutamine ja põhimääruse tõenäoline, et määrus on HMS §
kinnitamine 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tõrva Lasteaed Mõmmik Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
arengukava 2025‒2029 on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetutele volitusnormidele,
vastuvõtmine siis on tõenäoline, et määrus on
Tõrva Vallavolikogu 20.03.2018 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
määrus nr 15 „Tõrva Lasteaed osaliselt kehtetu. Kaaluda
Mõmmik põhimäärus“ on määruse kehtetuks tunnistamist
kehtetu alates 01.09.2025 ja kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Põhikooli- ja § 3 lg 3 viidatud Põhikooli- ja
Elukohajärgse munitsipaalkooli gümnaasiumiseaduse § 10 on gümnaasiumiseaduse § 10 on
määramise tingimused ja kord kehtetu alates 01.09.2025 kehtetu alates 01.09.2025
Kuna määrusel puudub kehtiv
volitusnorm, ei ole määruse
edasiseks kehtimiseks õiguslikku
alust. HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Reovee kohtkäitluse ja äraveo § 2 lg 2 p 10 ja § 6 lg 1 viidatud
eeskiri Vabariigi Valitsuse 29.11.2012
määrus nr 99 “Reovee
puhastamise ning heit- ja
sademevee suublasse juhtimise
kohta esitatavad nõuded, heit-
ja sademevee reostusnäitajate
piirmäärad ning nende nõuete
täitmise kontrollimise
meetmed“ on kehtetu alates
01.10.2019
§ 6 lg 1 viidatud Vabariigi
Valitsuse 16.05.2001 määruses
nr 171 “Kanalisatsiooniehitiste
veekaitsenõuded“ on kehtetu
alates 01.10.2019
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Tõrva Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Tõrva valla lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
registri asutamine ja kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis on
põhimäärus tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tõrva valla ühisveevärgi ja – Ühisveevärgi ja - Kuna määrus tugineb osaliselt
kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on kehtetule volitusnormile, siis on
aastateks 2019-2031 kehtetu alates 01.07.2023 tõenäoline, et määrus on HMS §
kinnitamine 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Volituste andmine tööstusheite Tööstusheite seaduse § 31 on Kuna määrus tugineb osaliselt
seaduse rakendamiseks kehtetu alates 01.01.2020 kehtetule volitusnormile, siis on
tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tõrva valla põhimäärus Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis on
23 on kehtetu alates tõenäoline, et määrus on HMS §
01.07.2026 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Valgamaa omavalitsuste ühine Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
jäätmekava 2025−2030 korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis on
tõenäoline, et määrus on HMS §
364 on kehtetu alates 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
01.07.2026 kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tõrva valla Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
jäätmehoolduseeskiri korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis on
365 ja 366 on kehtetu alates tõenäoline, et määrus on HMS §
01.07.2026 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tõrva valla haridusasutuste Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
hoolekogude moodustamise on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile, siis on
kord ja töökord tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Tõrva valla koolieelsetesse Koolieelse lasteasutuse seadus Alusharidusseaduse § 501
lasteasutustesse laste vastuvõtu on kehtetu alates 01.09.2025 kohaselt kehtisid „Koolieelse
ja sealt väljaarvamise kord lasteasutuse seaduse“ § 15 lg 4
alusel vastu võetud korrad kuni
„Alusharidusseaduse“ alusel
vastu võetud määruste
jõustumiseni, aga mitte kauem
kui 31.08.2026
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis on
tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu. Kaaluda määruse
kehtetuks tunnistamist ja
kehtestada uus määrus või
määruse viimist kehtiva
õigusega kooskõlla.
Ülesannete delegeerimine ja § 1 ja 2 viidatud Vabariigi
volitatud esindaja määramine Valitsuse 29.04.1997 määrus nr
88 „Plaani-või kaardimaterjali
alusel katastriüksuse
moodustamise kord“ on kehtetu
alates 01.07.2018
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Pädevuse delegeerimine § 1 lg 1 p 6 viidatud Vabariigi
Valitsuse 08.10.2015 määrus nr
103 „Aadressiandmete
süsteem“ on kehtetu alates
01.07.2021
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Helme Vallavolikogu ajakohastamist vajav määrus
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Taagepera kalmistu kasutamise Soovitame määrus kehtetuks
eeskiri tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Hummuli Vallavalitsuse ajakohastamist vajav määrus
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Aiamaade tasuta kasutusse Hummuli Vallavolikogu Kuna määrusel puudub kehtiv
andmise kord 19.02.2014 määrus nr 9 volitusnorm, ei ole määruse
„Vallavara valitsemise kord“ on edasiseks kehtimiseks õiguslikku
kehtetu alates 31.05.2019 alust. HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetuks tunnistada ja
vajadusel kehtestada uus
määrus, kuna seda KOV üksust
ei ole enam.
Hummuli Vallavolikogu ajakohastamist vajav määrus
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Hummuli valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrusel puudub kehtiv
kanalisatsiooni kasutamise kanalisatsiooni seadus on volitusnorm, ei ole määruse
eeskiri kehtetu alates 01.07.2023 edasiseks kehtimiseks õiguslikku
alust. HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus, kuna seda KOV üksust
ei ole enam.
Põdrala Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Põdrala valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Kuna määrusel puudub kehtiv
kanalisatsiooni kasutamise kanalisatsiooni seadus on volitusnorm, ei ole määruse
eeskiri kehtetu alates 01.07.2023 edasiseks kehtimiseks õiguslikku
alust. HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus, kuna seda KOV üksust
ei ole enam.
Riidaja Põhikooli Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
teeninduspiirkonna kinnitamine on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile, siis on
tõenäoline, et määrus on HMS §
93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu.
Soovitame määrus kehtetuks
tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Toidupäeva maksumuse Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
kinnitamine on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetutele volitusnormidele,
siis on tõenäoline, et määrus on
Kohaliku omavalitsuse HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
korralduse seaduse § 6 lg 2 on osaliselt kehtetu.
kehtetu alates 01.07.2026 Soovitame määrus kehtetuks
tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Tõrva Linnavalitsuse ajakohastamist vajav määrus
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Turukaubanduse korraldamine Kaubandustegevuse seadus on Kuna määrusel puudub kehtiv
kehtetu alates 01.05.2021 volitusnorm, ei ole määruse
edasiseks kehtimiseks õiguslikku
alust. HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt on määrus seetõttu
kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus, kuna seda KOV üksust
ei ole enam.
Tõrva Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Tõrva linna soojusmajanduse Tõrva Linnavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt
arengukava 2016-2026 25.04.2006 määrus nr 5 „Tõrva kehtetule volitusnormile, siis on
vastuvõtmine linna põhimäärus“ on kehtetu tõenäoline, et määrus on HMS §
alates 01.01.2018 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt
kehtetu.
Soovitame määrus kehtetuks
tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Teede ja tänavate sulgemise Soovitame määrus kehtetuks
maks tunnistada, kuna seda KOV
üksust ei ole enam ja vajadusel
kehtestada uus määrus.