Majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ muutmine

KÄSKKIRI 26.09.2026 nr 67 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ muutmine Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Teen majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138 lisas „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ (viimati muudetud majandus- ja tööstusministri 10. veebruari 2026. a käskkirjaga nr 15) järgmised muudatused: 1. jätan sisukorrast välja rea „2.2.2. Mikrokvalifikatsiooni omandamise toetus ……..… 7“; 2. tunnistan kehtetuks punktid 2.2.2 ja 5.1.3; 3. asendan punktis 3 toodud tabeli järgmiselt: Näitaja nimetus Algtase Vahe- Sihttase Selgitav teave (mõõtühik) sihttase (2029) (2024) Meetmete Osaluskordade 0 203 354 Tegevuste 2.1 ja 2.2.1 nimekirja arv näitaja. Loetakse väljundnäitaja osaluskordi, arvesse lähevad kõik tegevust alustanud (2.1 ja 2.2.1) isikud. Unikaalseid isikuid koondnäitajas ei loeta. Üks inimene võib siseneda mitmesse teenusesse (nii 2.1 kui ka 2.2.1) ja läheb siis nii mitmena ka arvesse. Allikaks on elluviija aruanded. Meetmete Peale teenuse 0 Ei 272 Tegevuste 2.1 ja 2.2.1 nimekirja saamist kohaldu näitaja. Loendatakse peale tulemusnäitaja tööhõives olev sekkumist hõives olevaid  tööealine unikaalseid osalejaid. elanikkond Allikaks on Statistikaameti (isikute arv) andmed. 4. asendan punktis 4 toodud tabeli järgmiselt: Summa Osakaal 1 ÕÜFi toetus 1 737 281 70% 2 Riiklik kaasfinantseering 744 549 30% 3 Eelarve kokku 2 481 830 100% 5. sõnastan punkti 6.1 järgmiselt: „6.1. Toetust makstakse vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1 punktile 1 tegelike kulude alusel kooskõlas punktiga 5.1.1, kui abikõlblik kulu on tekkinud ja see on tasutud, või § 28 lõikele 1 ühikuhinna alusel punktis 5.1.2 nimetatud ulatuses, kui maksmise eelduseks olevad tingimused on täidetud.“; 6. sõnastan punkti 9 teksti järgmiselt: „9.1. Kui ilmneb vajadus toetatavaid tegevusi, tulemusi, eelarvet, näitajaid või abikõlblikkuse perioodi muuta, esitab elluviija RA-le põhjendatud taotluse. 9.2. RA edastab taotluse arvamuse avaldamiseks RÜ-le. RÜ-l on õigus teha ettepanekuid RA näidatud tähtpäevaks. 9.3. Käskkirja muutmist ei saa taotleda sagedamini kui üks kord kuue kuu jooksul, välja arvatud juhul, kui taotluse esitamiseks on RA ja RÜ nõusolek. 9.4. Eelnevalt RA-ga kirjalikult kooskõlastades ei muudeta käskkirja, kui muudetakse eelarvet nii, et kinnitatud eelarve kuluridasid ei muudeta ühe kalendriaasta jooksul kumulatiivselt rohkem kui 25 protsenti ja punktis 4 nimetatud toetuse eelarve ei muutu.“; 7. sõnastan punkti 11 järgmiselt: „RÜ toimingu või otsuse peale esitatakse vaie ÜSS2021_2027 § 31 kohaselt. Vaide lahendab RÜ.“; 8. kinnitan lisa „TAT eelarve kulukohtade kaupa“ uues sõnastuses (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Liina Vahtras majandus- ja tööstusminister Lisa: TAT eelarve kulukohtade kaupa. 2  EELNÕU 04.09.2026 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 7. septembri 2023. a käskkirja nr 138 „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ (edaspidi toetuse andmise tingimused ehk TAT). Muudatuse eesmärk on tunnistada kehtetuks oskuste arendamise toetamise tegevus „Mikrokvalifikatsiooni omandamise toetus“. Tegevus ei ole seni rakendunud, kuna pole avatud toetuse tingimustele vastavaid mikrokvalifikatsiooni õppekavu. Seoses tehtava muudatusega vähendatakse tegevuste eelarvet mikrokvalifikatsiooni omandamise toetusele planeeritud summa võrra, samuti vähendatakse vastavalt uuendatud prognoosile tööle asumise toetuse eelarvet ning korrigeeritakse meetme nimekirja näitajate sihttaset. Sõnastatakse ümber punktid TAT muutmine ja vaiete lahendamine. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tööhõive osakonna nõunik Annika Sepp ([email protected]), tööhõive osakonna juhataja Kirsti Melesk ([email protected]) ning strateegiaosakonna struktuurivahendite nõunik Pille Penk ([email protected]) ja välisvahendite õiguse nõunik Terje Kleemann ([email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ivar Siska ([email protected]). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb kaheksast punktist. Eelnõu punktiga 1 eemaldatakse TAT sisukorrast viide peatükile 2.2.2 mikrokvalifikatsiooni omandamise toetus, kuna nimetatud punkt tunnistatakse kehtetuks. Eelnõu punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks TAT punktid 2.2.2 ja 5.1.3, kus on sätestatud mikrokvalifikatsiooni omandamise toetuse tingimused ja abikõlblikkus. Mikrokvalifikatsiooni omandamise toetus ei ole praeguseks käivitunud, kuna avatud ei ole toetuse tingimustele vastavaid õppekavasid. Vastavalt kehtivatele tingimustele makstakse mikrokvalifikatsiooni omandamise toetust, kui inimene omandab mikrokvalifikatsiooni õppekohal, mis on rahastatud Õiglase Ülemineku Fondist (edaspidi ÕÜF) ning selle maht on vähemalt 18 ainepunkti (EAP). ÕÜFist rahastusega seoti toetatavad õppekavad seetõttu, et need lähtuvad otseselt Ida-Virumaa majanduse restruktureerimisel eelistatud kasvuvaldkondadest ja mitmekesistamise vajadusest. 18 EAP nõude seadmise eesmärk oli toetada põhjalikumat väljaõpet, et omandatavad oskused oleksid piisavad teises valdkonnas töö leidmiseks. Praeguse seisuga ei ole ÕÜF rahastusel avatud mikrokvalifikatsiooniõppe õppekavu mahuga 18+ EAP-d ning teadaolevalt ei lisandu neid ka 2026. aasta jooksul. Kokku on kinnitatud kuus ÕÜF mikrokvalifikatsiooniõppe õppekava mahuga 6 kuni 12 EAP-d. Sel aastal on lisandumas kaks õppekava, mahuga 6 ja 12 EAP-d. Muudatuse mõju sihtrühmale ei ole suur, sest sisenejad on piiratud põlevkivisektori töötajate või sektorist väljunud töötutega, kelle prognoositav arv kogu perioodi peale oli 470. Samuti on sihtrühma kuuluvatel töötutel ja töötajatel võimalik oskusi täiendada ka teiste Eesti Töötukassa osutatavate oskuste arendamise teenuste, tööturukoolituse ja tasemeõppe omandamise toetuse, raames. Eelnõu punktiga 3 muudetakse TAT punkti 3 näitajate tabelit arvestusega, et mikrokvalifikatsiooni omandamise toetusele sisenejaid ei lisandu. Kuna tööle asumise toetuse saamise tingimuste muudatus 2026. aasta algusest ei ole kaasa toonud prognoositud teenuse kasutamise kasvu, väheneb täpsustatud prognoosi kohaselt mõnevõrra ka tööle asumise toetuse sisenejate arv. Uueks meetmete nimekirja väljundnäitajaks on seatud 354 osaluskorda ja tulemusnäitajaks 272 hõives olevat osalejat. Eelnõu punktiga 4 muudetakse TAT punkti 4 tegevuste eelarvet, vähendades prognoositud mikrokvalifikatsiooni kulu võrra tegevuste rahalist mahtu. Lisaks korrigeeritakse tööle asumise toetuse eelarvet. Tööle asumise toetuse saamise tingimuste muudatus 2026. aasta algusest ei ole kaasa toonud prognoositud teenuse kasutamise kasvu, mistõttu vähendatakse ka tööle asumise toetuse eelarvet. Ka vähendatakse programmi eelarvet 2025. aasta eelarvejääkide võrra. Tasemeõppes osalemise toetuse 2026–2029 eelarvet ei muudeta. Tegevuste kehtiv eelarve on 4 988 771 eurot. Eelarvet vähendatakse 2 506 941 euro võrra. Uus tegevuste eelarve on 2 481 830 eurot. Eelnõu punktiga 5 jäetakse TAT punktist 6.1 välja viide punktile 5.1.3, kuna mikrokvalifikatsiooni omandamise toetuse tegevus jäetakse käskkirjast välja. Eelnõu punktiga 6 sõnastatakse ümber TAT punktis 9 sätestatud TAT muutmise tingimused. Käskkirja ei muudeta, kui muudetakse eelarvet nii, et kinnitatud eelarve kuluridasid ei muudeta ühe kalendriaasta jooksul kumulatiivselt rohkem kui 25 protsenti ja kogu toetuse eelarve ei muutu. Muudatus võimaldab eelarves paindlikumat ümbertõstmist kuluridade vahel. Selle tulemusel väheneb väiksemate eelarve kuluridade muutmisega seoses toetuse andmise tingimuste muutmise halduskoormus. Eelnõu punktiga 7 sõnastatakse ümber TAT punkt 11 vaiete lahendamine. Eelnõu punktiga 8 kinnitatakse uues sõnastuses TAT lisa „TAT eelarve kulukohtade kaupa“. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706). 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond. 4. Märkused Käskkiri ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. Seletuskiri kirjeldab ainult käskkirjas nimetatud TAT muudatusi. 5. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub üldises korras. 6. TAT muudatuste kooskõlastamine Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ning Kliimaministeeriumile ja e-posti kaudu Riigi Tugiteenuste Keskusele, Ühtekuuluvuspoliitika fondide võrdõiguslikkuse kompetentsikeskusele ning arvamuse avaldamiseks Eesti Töötukassale, rakenduskava seirekomisjonile ja Euroopa Komisjonile. Kooskõlastajad ei esitanud muudatusettepanekuid ega tähelepanekuid. Eesti Töötukassa tegi ettepanekuid seletuskirja sõnastuse muutmiseks, mis võeti arvesse.