Kiri

OTSUS Tallinn 15.07.2020 nr 1-7/20-271 HOONESTUSLUBA Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kellel on veeseaduse alusel õigus teha otsus hoonestusloa andmise või hoonestusloa keeldumise osas. I Asjaolud ja menetluskäik Saarte Liinid AS (registrikood 10216057, aadress Rohu 5, Kuressaare 93819) esitas 14.05.2018 TTJA-le (kuni 31.12.2018 Tehnilise Järelevalve Amet) hoonestusloa taotluse ning 01.06.2018 täiendatud taotluse, millega kavandatakse Kihnu sadama kaitseks avalikku veekogusse (Liivi lahte) lainemurdja rajamist. Taotluse ja sellega seotud dokumendid on kättesaadavad TTJA avalikus dokumendiregistris, www.ttja.ee, https://adr.mkm.ee/?a=tja, dokumendi viit 16-7/18-1385. 5 Veeseaduse (edaspidi VeeS, 14.05.2018 kehtinud redaktsioon) § 22 lg 1 alusel on hoonestusluba vajalik, kui soovitakse koormata avaliku veekogu piiritletud osa selle põhjaga püsivalt ühendatud ehitisega, mis ei ole püsivalt ühendatud kaldaga. Tuginedes eeltoodule on avalikku veekogusse lainemurdja rajamiseks vajalik hoonestusluba. Lainemurdja eesmärk on vähendada lainetuse mõju sadamaalale ning akvatooriumi kaitstumaks muutmine. Samuti vähendab lainemurdja akvatooriumi avatust ning lõunatormide mõju veetaseme kõikumisele. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (edaspidi KeHJS) § 11 lg 6 alusel võib otsustaja jätta kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata selles osas, mille keskkonnamõju on juba hinnatud, kui otsustajal on tegevusloa andmiseks piisavalt teavet ja otsustaja hinnangul on selle tegevuse keskkonnamõju juba asjakohaselt hinnatud. Keskkonnaamet tunnistas 11.09.2018 kirjaga nr 6-3/18/5786-23 Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruande (koostaja OÜ EstKONSULT) nõuetele vastavaks. Hoonestusloa taotluse alusel kavandatav lainemurdja on üks osa Kihnu sadama rekonstrueerimise projektist. TTJA koostas hoonestusloa taotluse ning edastatud andmete alusel eelhinnangu, milles järeldus, et OÜ EstKONSULT koostatud Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruandes on keskkonnamõjud asjakohaselt hinnatud ning Kihnu sadama lainemurdja rajamiseks täiendavalt keskkonnamõju hindamist läbi viia ei ole vaja. TTJA algatas 01.10.2019 otsusega nr 16-7/18-1385-035 Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 7 1 esitatud hoonestusloa taotluse, VeeS § 22 lg 1 ja lg 7 ja KeHJS § 9 lg 1 ja § 11 lg 6 , 8 ja 8 , 1 § 12 lg 1 alusel hoonestusloa menetluse ning jättis algatamata keskkonnamõju hindamise. Täiendavaid keskkonnauuringuid ei olnud vaja läbi viia. Otsusega on võimalik tutvuda, TTJA dokumendiregistris, dokumendi viit 16-7/18-1385-035. II Õiguslikud järeldused TTJA saab otsustada hoonestusloa andmise üle, kui puuduvad hoonestusloa andmisest keeldumise alused. 10 Tulenevalt VeeS § 22 keeldub pädev asutus hoonestusloa andmisest, kui hoonestusloa taotleja ei ole täitnud hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud tingimusi ega taotlenud täiendavat tähtaega nende täitmiseks; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus mõne kehtiva hoonestusloaga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus kehtiva planeeringuga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus riigi julgeolekuhuvidega; esineb oluline negatiivne keskkonnamõju, mida ei ole võimalik piisavalt vältida ega leevendada; hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis häiriks lennuliiklust, laevaliiklust laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist; hoonestusloa taotleja ei vasta hoonestusloa omajale kehtestatud nõuetele; taotletud avaliku veekogu koormatavat ala on menetluse tulemustele tuginevalt vaja muuta ning taotleja ei ole nõus koormatava ala muutmisega. Pädev asutus võib keelduda hoonestusloa andmisest ka juhul, kui taotleja puhul esineb kahtlus, et ta võib ohustada avalikku korda, ühiskondlikku turvalisust või riigi julgeolekut. Tuginedes eeltoodule ei tuvastanud TTJA hoonestusloa andmise välistavaid asjaolusid ning menetluse käigus ei esitatud vastuväiteid Saarte Liinid AS-le hoonestusloa andmise osas. 14 Hoonestusloa kehtetuks tunnistamise alused on sätestatud VeeS § 22 . III Ärakuulamine TTJA saatis 07.05.2020 kirjaga nr 16-7/18-1385-039 haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja 2 alusel hoonestusloa otsuse eelnõu Saarte Liinid AS-le tutvumiseks ning arvamuse ja seisukoha andmiseks. TTJA ootas vastust hiljemalt 21.05.2020. TTJA saatis 07.05.2020 kirjaga nr 16-7/18-1385-040 Keskkonnaametile, Keskkonnainspektsioonile, Keskkonnaministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Kaitseministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Veeteede Ametile ja Kihnu Vallavalitsusele hoonestusloa otsuse eelnõu arvamuse avaldamiseks. TTJA ootas vastust hiljemalt 21.05.2020. 2 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium edastas 13.05.2020 vastuskirja nr 1.10-11/2020/3013-2, millega esitas mõned tähelepanekud. Kuna Kihnu kultuuriruum kuulub UNESCO maailmapärandi hulka, tuleks otsuse eelnõu kooskõlastada ka sihtasutusega Kihnu Kultuuriruum ning Kultuuriministeeriumiga. Samuti märkis ministeerium oma kirjas, et otsuse eelnõu kohaselt ei kavandata lainemurdjat kaldaga püsivalt ühendatud ehitisena, kuid varasem materjal TTJA kodulehel viitab, nagu võiks ehitise osa siiski ulatuda kaldale. Samuti toodi välja, et otsuse punktis 8 sõnastus „ehitis tuleb hoonestusloa lõppemisel eemaldada“, tuleks ümber sõnastada, et ehitist tuleb perioodiliselt korras hoida. TTJA edastas omapoolse vastuse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile 26.06.2020, mis on kättesaadav dokumendiregistris, dokumendi viidaga 16-7/18-1385-046. TTJA edastas hoonestusloa otsuse eelnõue 15.05.2020 Kultuuriministeeriumile ning sihtasutusele Kihnu Kultuuriruum arvamuse avaldamiseks. TTJA ootas vastust hiljemalt 25.05.2020. Muinsuskaitseametil (18.05.2020 kiri nr 5.1-17/453-1), Keskkonnainspektsioonil (19.05.2020 kiri nr 13-1/20/3087-2), Keskkonnaametil (19.05.2020 kiri nr 7-9/20/7438-2), Rahandusministeeriumil (19.05.2020 kiri nr 14-13/3404-2) hoonestusloa otsuse eelnõule vastuväited puudusid. Kihnu Vallavalitsus, Veeteede Amet, Keskkonnaministeerium, Kaitseministeerium, Kultuuriministeerium ja sihtasutus Kihnu Kultuuriruum oma vastust hoonestusloa otsuse eelnõule ei edastanud. TTJA loeb, et nimetatud asutustel puuduvad hoonestusloa otsuse eelnõule vastuväited. TTJA saatis 29.06.2020 kirjaga nr 16-7/18-1385-047 haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja 2 alusel täiendatud hoonestusloa otsuse eelnõu Saarte Liinid AS-le tutvumiseks ning arvamuse ja seisukoha andmiseks. Saarte Liinid AS edastas 13.07.2020 e-kirja TTJA-le, milles kinnitas, et hoonestusloa eelnõule vastuväiteid ei ole. OTSUS Tuginedes eeltoodule, Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 hoonestusloa taotlusele, 01.10.2019 9 hoonestusloa menetluse algatamise otsusele nr 16-7/18-1385-035, veeseaduse § 22 lg 1 ja 11 16 17 18 1 2, § 22 lg 1, § 22 , 22 , 22 lg 1, maa hindamise seaduse § 6 , 02.06.2015 majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu“ lisa, 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 4 lg 1 p 8 ja § 10 p 2 alusel otsustan: 1. Anda hoonestusluba lainemurdja rajamiseks Liivi lahte. 2. Määrata hoonestusloa omajaks Saarte Liinid AS (registrikood 10216057, aadress Rohu 5, Kuressaare). 3. Määrata avaliku veekogu koormatava ala koordinaatideks: 3 Lainemurdja koordinaadid: X: 6444640,437 Y: 501143,041 X: 6444634,206 Y: 501233,900 X: 6444606,566 Y: 501265,145 X: 6444602,340 Y: 501269,992 X: 6444607,432 Y: 501274,431 X: 6444611,660 Y: 501269,582 X: 6444640,737 Y: 501236,606 X: 6444647,127 Y: 501143,418 Kaabelliini koordinaadid: X: 6444570,726 Y: 501309,282 X: 6444605,311 Y: 501272,582 4. Lubada koormatavale alale rajada lainemurdja ning kaabelliin. Lainemurdjapea maksimaalne kõrgus on +1,80 meetrit, koos otsatulega +5,98 meetrit, maksimaalne sügavus 4 meetrit. Ehitisealune pindala on 960 m². Otsatule kaabelliini pikkus on 50 m ja koormatava ala pindala 25 m². 5. Määrata rajatise kasutamise otstarbeks nr 21513 - lainemurdja, muul ning kaabeliini kasutamise otstarbeks nr 22144 – veekaabelliin. 6. Kohustada ehitustööde käigus järgima Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruandes välja toodud leevendavaid meetmeid, sh kinni pidama peatükis 5 tabelis nr 21 „Ajalised piirangud kavandatavale tegevusele tööetappide kaupa“ välja toodud ajalistest piirangutest. 7. Kohustada Saarte Liinid AS-l maksta iga-aastast hoonestustasu 4% ehitise kasutamise otstarbele vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnast, mis arvutatakse avaliku veekogu koormatava ala pindalast lähtudes. Hoonestustasu arvestatakse alates hoonestusloa alusel ehitusloa väljaandmise päevale järgnevast päevast. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti esitab hoonestusloa omajale hoonestustasu kohta makseteatise eraldi. Hoonestustasu tuleb maksta kuni hoonestusloa kehtivuse lõppemiseni või kehtetuks tunnistamiseni. Kui ehitis eemaldatakse avalikust veekogust pärast hoonestusloa kehtivuse lõppemist või kehtetuks tunnistamist, tuleb hoonestustasu maksta kuni ehitise avalikust veekogust eemaldamiseni. Hoonestustasu arvestamise aluseks oleva maa keskmine väärtus 1 tuleneb maa hindamise seaduse §-s 6 sätestatud maa korralise hindamise tulemustest. Hoonestustasu suurus arvestatakse ümber, kui maa korralise hindamise tulemusel kehtestatakse uued vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnad. 8. Kohustada Saarte Liinid AS-l hoonestusloa kehtivuse lõppemisel hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis avalikust veekogust eemaldada, kui ei ole esitatud täiendavaid tingimusi. 4 9. Käesolev hoonestusluba ei asenda teisi seaduses ettenähtud lube, mis on vajalikud hoonestusloa oluliseks osaks oleva ehitise ehitamiseks ja kasutamiseks. 10. Määrata hoonestusloa kehtivusajaks 50 aastat. Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla tn 10a, 10142 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Marko Sula ehitusosakonna juhataja asetäitja Koostaja: Liina Roosimägi 5 Saatja: "Liina Roosimägi" <[email protected]> Saadetud: 17.07.2020 14:07 Adressaat: <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; VA_eva <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]> Teema: Teade hoonestusloa andmisest Manused: otsus_1-7_20-271.pdf Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet teavitab, et on oma 15.07.2020 otsusega nr 1-7/20- 271 väljastanud hoonestusloa Saarte Liinid AS-le (registrikood 10216057). Hoonestusloaga anti ettevõttele õigus Liivi lahe koormamiseks lainemurdjaga. Lainemurdja eesmärk on vähendada lainetuse mõju Kihnu sadama alale ning akvatooriumi kaitstumaks muutmine. Samuti vähendaks lainemurdja akvatooriumi avatust ning lõunatormide mõju veetaseme kõikumisele. Lisa: Otsus nr 1-7/20-271 Lugupidamisega Liina Roosimägi Ehitusosakonna peaspetsialist +372 66 72 004| [email protected] Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet www.ttja.ee | Endla 10a, 10142 Tallinn