Kiri

LUUNJA VALLAVOLIKOGU OTSUS Luunja 18. juuni 2020 nr 39 Luunja alevikus Aedniku tn 10, 10a, 12 ja Jõesadama tn 10 maaüksuste detailplaneeringu algatamine, lähtetingimuste, planeeringuala piiri ja suuruse kinnitamine Taotletud tegevus Sihtasutus Luunja Jõesadam on esitanud Luunja Vallavalitsusele taotluse algatada detailplaneeringu koostamine Luunja alevikus Aedniku tn 10 ja Aedniku tn 10a maaüksustele eesmärgiga maakasutuse sihtotstarbe osaliseks muutmiseks ja täpsustamiseks, planeeringualal ehitusõiguse määramiseks avalikku supelranda ja sadamat teenindavale olmehoonele, karavaniparklale, paadihoiualale, looduslähedasele tiigile väliujula ja avaliku supelrannaga. Lisaks taotletakse muuta kehtiva detailplaneeringu järgseid Aedniku tn 12 ja Jõesadama tn 10 maaüksuste krundi piire. Seos kõrgema taseme strateegiliste dokumentidega ja teiste õigusaktidega Planeeringualal kehtib Luunja Vallavolikogu 15.08.2010 otsusega nr 10 kehtestatud Luunja aleviku puhkeala detailplaneering. Luunja puhkeala detailplaneeringu kandev idee on puhkeala väljakujundamine ja piiritlemine, sh paatide sildumiskohale ja supluskohale vajaliku ruumilise ja funktsionaalse lahenduse leidmine, ala juurdepääsuteede, parkimise lahendamine ning maa sihtotstarbe määramine. Taotletud tegevustega kavandatakse kehtiva detailplaneeringu kohase lahenduse muutmist ja täpsustamist krundijaotuse, maakasutus- ja ehitustingimuste ning juurdepääsuteede osas. Ehitusõiguse taotlusele ei kohaldu ehitusseadustiku¹ § 27, mis lubab teatud juhtudel projekteerimistingimuste andmist detailplaneeringu olemasolul viimase täpsustamiseks, sest taotletud muudatused on liiga suured. Seega tuleb taotlust käsitleda ettepanekuna kehtiva detailplaneeringu osaliseks muutmiseks. Taotletud krundipiiride muutmisele ei saa kohaldada maakorraldusseadust, sest piiride muutmise ettepanek riivab kehtestatud detailplaneeringus määratud krundi Pos 4 (Jõesadama tn 10) hoonestusala ja krundi kasutamise otstarvet. PlanS § 3 lg 1 sätestab, et planeering on konkreetse maa-ala kohta koostatav terviklik ruumilahendus. PlanS § 140 lg 7 kohaselt tuleb detailplaneeringu muutmiseks koostada uus sama planeeringuala hõlmav detailplaneering. Vastavalt HMS § 3 lg 2 peab halduse õigusakt ja toiming olema kohane, vajalik ning proportsionaalne seatud eesmärgi suhtes. HMS § 5 lg 2 kohaselt tuleb haldusmenetlus viia läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi isikutele. Planeeringualal kehtib Luunja Vallavolikogu 26. juuni 2008.a määrusega nr 8-1 kehtestatud Luunja valla üldplaneering. Üldplaneering määrab planeeritava maa-ala juhtotstarbeks sotsiaalmaa, üldmaa ja asustuse tüübiks osaliselt detailplaneeringu koostamise kohustusega ala osaliselt tiheasustusala. Lisaks asub planeeringualal osaliselt rohevõrgustiku ala. Luunja valla arengukava 2019-2027 sätestab olulise tegevusena Luunja jõesadama ja puhkeala väljaarendamise. Planeeritaval alal kehtib Riigihalduse ministri 27.02.2019 käskkirjaga nr 1.1-4/29 kehtestatud Tartumaa maakonnaplaneering 2030+. Maakonnaplaneering määrab planeeringuala puhke- eeldusega piirkonnana ning rohelise võrgustiku alasse. Detailplaneeringu algatamise põhjendused Planeeringuga taotletud tegevus vastab nii üldplaneeringule kui maakonnaplaneeringule. Taotletud detailplaneeringu muudatusteks tuleb koostada uus detailplaneering. Võttes arvesse eeltoodut on otstarbekas algatada kehtiva Luunja aleviku puhkeala detailplaneeringu osaliseks muutmiseks uue detailplaneeringu koostamine kogu sadama ja puhkeala maa-alal, et tagada juba rajatu ja planeeringuga kavandatu elluviimisel lahenduse terviklik toimimine. Lähtuvalt PlanS § 124 lg 5 ja 6 ei ole planeeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine kohustuslik ja puudub ka eelhindamise vajadus. Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, § 22 lg 2, Luunja Vallavolikogu 30.08.2018 määruse nr 42 § 2, planeerimisseaduse § 124 lg 10, § 128 lg 1, § 140 lg 7, Sihtasutuse Luunja Jõesadam detailplaneeringu algatamise taotluse, Luunja Vallavolikogu 15.04.2010 otsusega nr 15 kehtestatud Luunja aleviku puhkeala detailplaneeringu, Luunja valla üldplaneeringu Luunja Vallavolikogu otsustab: 1. Algatada detailplaneeringu koostamine Luunja alevikus Aedniku tn 10, 10a, 12 ja Jõesadama tn 10 maaüksustele eesmärgiga määrata planeeringualale ehitusõigus supelranda ja sadamat teenindavale hoonele, muuta paadihoiuala asukohta ning kavandada planeeringualale karavaniparkla, lisaks lahendada krundijaotus ning juurdepääsuteede ja liikluskorralduse põhimõtted. 2. Planeering tuleb koostada vastavalt Luunja valla üldplaneeringule. 3. Kinnitada detailplaneeringu lähtetingimused, piir ja suurus vastavalt lisale 1. 4. Planeeringu koostamiseks vajalikud uuringud: 4.1. Detailplaneeringu koostamise aluskaardiks koostada MKM määrusele 14.04.2016 nr 34 „Topo-geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ vastav planeeringuala digitaalne geodeetiline alusplaan täpsusastmega M 1:500;  4.2. Muinsuskaitse eritingimused vastavalt muinsuskaitseseadusele § 61; 4.3. Vajadusel ehitusgeoloogilised uuringud lammialal; 4.4. Täiendavate uuringute vajadus võib selguda detailplaneeringu protsessi käigus. 5. Vallavalitsusel korraldada 14 päeva jooksul detailplaneeringu algatamise otsusest vastava teate ilmumine Ametlikes Teadaannetes, ajalehes Postimees, valla infolehes Kodu Uudised, Luunja valla veebilehel. 6. Otsusega saab tutvuda Luunja valla veebilehel www.luunja.ee ning tööpäevadel Luunja vallavalitsuses, asukohaga Puiestee 14 Luunja alevik. 7. Otsus jõustub teatavaks tegemisest. Lisa 1. Luunja alevikus Aedniku tn 10, 10a, 12 ja Jõesadama tn 10 maaüksuste detailplaneeringu lähtetingimused, planeeringuala piir ja suurus. /allkirjastatud digitaalselt/ Kaire Vahejõe volikogu esimees  LUUNJA ALEVIKUS AEDNIKU TN 10, 10A, 12 JA JÕESADAMA TN 10 MAAÜKSUSTE DETAILPLANEERINGU LÄHTETINGIMUSED, PLANEERINGUALA PIIR JA SUURUS 1. Detailplaneeringu lähtetingimuste kehtivus Lähtetingimuste kehtivus on 18 kuud. Kui ettenähtud tähtajaks ei ole esitatud planeeringu koostamise korraldajale esitatud detailplaneeringut kooskõlastamise korraldamiseks, on planeeringu koostamise korraldajal õigus lähtetingimusi muuta ja ajakohastada. 2. Detailplaneeringust huvitatud isik Planeeringust huvitatud isik on Sihtasutus Luunja Jõesadam. 3. Planeeringuala piir ja suurus Planeeringuala hõlmab Luunja alevikus asuvaid maaüksusi:  Aedniku tn 10, 62006 m², üldkasutatav maa 100%, omanik Luunja vald  Aedniku tn 10a, 1448 m², ühiskondlike ehitiste maa 60%, tootmismaa 35%, ärimaa 5%, omanik Luunja vald;  Jõesadama tn 10, 18934 m², ühiskondlike ehitiste maa 100%, omanik Luunja vald;  Aedniku tn 12, 1642 m², elamumaa 100%, eraomand Planeeringuala suurus on kokku ligikaudu 8,4 ha. Joonis 1. Luunja alevikus Aedniku tn 10, 10a, 12 ja Jõesadama tn 10 maaüksuste detailplaneeringuala piir ja suurus (allikas: Maa-ameti geoportaal, 12.06.2020)  4. Planeeringu eesmärk Planeeringu eesmärk on määrata planeeringualale ehitusõigus supelranda ja sadamat teenindavale hoonele, muuta paadihoiuala asukohta ning kavandada planeeringualale karavaniparkla, lisaks lahendada krundijaotus ning juurdepääsuteede ja liikluskorralduse põhimõtted. 5. Detailplaneeringu koostamise õigus Planeering tuleb koostada geograafia, arhitektuuri või maastikuarhitektuuri eriala magistritasemele vastava kõrgharidusega või vastutava spetsialisti taseme kutsetunnistusega isiku poolt või isiku poolt, kellele on antud ruumilise keskkonna planeerija kutse. 6. Andmed planeeringuala kohta Aedniku tn 10 on hoonestamata maa-ala, valdavalt katab maa-ala looduslik rohumaa, Emajõe ääres asub ujumiskoht. Aedniku tn 10a kinnistul asub ujuvkai. Jõesadama tn 10 kinnistul asuvad kaks hoonet: kultuurimälestisest kõrval- või tootmishoone „Luunja mõisa aednikumaja“ ja kultuurimälestisest vare „Luunja mõisa viinaköök“, lisaks sadama rajatised: slipp, ujuvkaid, sadamakai, sadamat teenindavad teed ja parkla jm. Aedniku tn 12 elamukinnistul asub Puhkemaja Riverside Villa. Planeeringualale ulatuvad olulisemad kitsendused: Kalda ehituskeeluvöönd 50 m; Kalda piiranguvöönd 100 m; Kalda veekaitsevöönd 10 m; Veekogu kallasrada 10 m; Maaparandushoiuala; Kinnismälestise kaitsevöönd. 7. Arvestamisele kuuluvad planeeringud ja dokumendid Luunja valla üldplaneering; Tartumaa maakonnaplaneering 2030+; Luunja aleviku puhkeala detailplaneering (Luunja Vallavolikogu 15.08.2010 otsus nr 10); Luunja aleviku reoveepuhasti detailplaneering (Luunja Vallavolikogu otsus 23.10.2008.a nr 12-6.2). 8. Uuringute vajadus 8.1. Detailplaneeringu koostamise aluskaardiks koostada MKM määrusele 14.04.2016 nr 34 „Topo- geodeetilisele uuringule ja teostusmõõdistamisele esitatavad nõuded“ vastav digitaalne geodeetiline alusplaan täpsusastmega M 1:500. 1. Juhul kui planeeringualal asub maaparandussüsteem, tuleb planeeringu aluseks olevale geodeetilisele alusplaanile kanda olemasoleva maaparandussüsteemi elemendid. Maaparandussüsteemi teostusjooniste väljastamiseks pöörduda Põllumajandusameti Tartu keskusesse [email protected]. Detailplaneering koostada kuni 2 aastat vanale alusplaanile, mis on kooskõlastatud võrguvaldajate ja vajadusel Põllumajandusameti poolt ning registreeritud Tartu geoarhiivis. 8.2. Muinsuskaitse eritingimused vastavalt muinsuskaitseseadusele § 61; 8.3. Vajadusel ehitusgeoloogilised uuringud lammialal; 8.4. Täiendavate uuringute vajadus võib selguda detailplaneeringu protsessi käigus. 9. Nõuded planeeringule 9.1. Esitada planeeringuala kirjeldus ja üldandmed (asukoht ja suurus). 9.2. Esitada olemasoleva olukorra iseloomustus: Esitada kinnistute piirid, aadressid ja maakasutuse sihtotstarbed (sh vähemalt 40 m ulatuses väljapool planeeringuala); õiguslikul alusel püstitatud hooned; seadusjärgsed kitsendused ja nende ulatus, senised kokkulepped maakasutuse kitsendamise kohta ning kitsendust põhjustavad objektid; planeeritavale maa-alale jäävate teede nimed; olemasolevad tehnovõrgud, olemasolevad üksikud puud, mets kõlvikuna, olemasolevat olukorda iseloomustavad muud andmed. 9.3. Esitada planeerija andmed (nimi, pädevust tõendav dokument) ja planeeringu koostamise korraldaja. 9.4. Esitada planeeringuala ja selle mõjuala analüüs ja sellel põhinevad järeldused, sh olemasolev ja planeeritud liiklusskeem, juurdepääsud kruntidele, sõiduteed ja jalakäijate/jalgratturite liikumissuunad; ühistranspordi võrgustik; kontaktvööndi kinnistute struktuur, hoonestuse paiknemise, tüübi ja mahu ning ehitusjoonte ülevaade. Siduda planeeringulahendus kontaktalas paiknevate teiste planeeringute ja teeprojektide lahendustega. Esitada planeeringuala ruumilise arengu eesmärgid ja planeeringulahenduse kirjeldus ruumilise arengu eesmärkide saavutamiseks, sealhulgas vastavus liigilt üldisemale planeeringule. 9.5. Esitada valitud planeeringulahenduse kaalutlused ja põhjendused. 9.6. Esitada andmed kasutatud uuringute ja analüüside kohta, milliseid on planeeringu koostamise käigus koostatud või millistest varasemalt koostatud uuringutest või analüüsidest on lahenduse koostamisel lähtutud. 9.7. Planeeringuala kruntideks jaotamine. Krundijaotus lahendada eesmärgipäraselt tulenevalt hoonete ja rajatiste tegelikust või planeeritud otstarbest. Tagada kruntimisel maatükkide terviklikkus ja otstarbekas kuju ning juurdepääs avalikult teelt. 9.8. Krundi hoonestusala määramine. Määrata hoonestusalad olemasolevatele säiluvatele ja kavandatavale hoonestusele. 9.9. Krundi ehitusõigusega esitada: 9.9.1. lubatud krundi kasutamise sihtotstarbed; 9.9.2. hoonete suurim lubatud arv krundil; 9.9.3. hoonete suurim lubatud ehitisealune pindala; 9.9.4. hoonete suurim lubatud kõrgus maapinnast suhtelise ja abs. kõrgusena. 9.10. Määrata oluliste rajatiste ehitustingimused: paadihoiuala, karavaniparkla, tehisveekogu (ujumistiik ja väliujula), supelrand, vajadusel muud puhkeala rajatised. 9.11. Liikluskorralduse põhimõtted 9.11.1. Kruntida välja planeeringualal asuvad tänavad eraldi transpordimaaks. 9.11.2. Tagada Jõesadama tn ja Aedniku tn avalik kasutus. 9.11.3. Tagada kruntidele juurdepääs avalikult tänavalt. 9.11.4. Esitada kruntide kasutusotstarbele vastav parkimislahendus. 9.11.5. Määrata kallasraja asukoht ja juurdepääs. 9.12. Kujad Kujad lahendada vastavalt normatiivdokumentidele koos viitega seadusandlikule aktile. 9.13. Hoonete arhitektuurilised ja kujunduslikud tingimused (lubatud ja keelatud välisviimistlusmaterjalid, lubatud katusekalde vahemik, korruselisus) määrata lähtuvalt sobivusest kohalike hoonestus- ja ehitustavadega arvestades Muinsuskaitseametiga kooskõlastatud muinsuskaitse eritingimustega. Arhitektuur peab olema kaasaegne ja kõrgetasemeline, keskkonna arhitektuurset kvaliteeti parandav. Lisaks määrata hoone ±0.00 sidumine; nõuded piiretele, sh materjal, kõrgus ja tüüp või nende rajamise keeld. 9.14. Haljastus ja heakord 9.14.1. Määrata kohustuslik säilitatav ja rajatav kõrghaljastus. 9.14.2. Anda vertikaalplaneerimise põhimõtted (maapinna kõrguse muutmine, sademete vee ärajuhtimine jt), vajadusel kuivendamise põhimõtted ja kuivenduskraavide parameetrid. Kindlustades sademevee mittevalgumise kõrvalkinnistutele; 9.14.3. Analüüsida maapinna kõrguste muutmist, maapinna täitmise ja tihendamise mõju piirkonna veerežiimile ja naaberaladele ning näha ette vastavad planeeringulahendused ja vajalikud meetmed. 9.14.4. Anda koostöös Põllumajandusametiga maaparandushoiuala toimimiseks vajalikud tingimused. 9.15. Tehnovõrgud Planeeringuga anda planeeritud tehnovarustuse arvestuslikud põhinäitajad ja põhimõtteline lahendus: 9.15.1. elektrivarustusele 9.15.2. veevärk ja reovee ärajuhtimine; 9.15.3. sademeveekanalisatsioonile; 9.15.4. tuletõrje veevarustusele; 9.15.5. sidevarustusele;  9.15.6. küttele: lubada keskkonnasäästlikud lahendused, anda nõuded päikesepaneelide paigaldamise kohta hoonele või krundile või nende rajamise keeld. 9.16. Keskkonnatingimused 9.16.1. Planeeringu elluviimisega kaasnevate asjakohaste mõjude avalduvate mõjude arvesse võtmise kirjeldus ning vajadusel seiremeetmed (mõju kultuurimälestistele, mõju looduskeskkonnale, üleujutuse mõju, mõju veerežiimile). 9.16.2. Lahendada jäätmekäitluse korraldamine. 9.16.3. Lahendada juurdepääs kallasrajale. 9.17. Vajadusel määrata servituutide seadmise vajadus. 9.18. Kuritegevuse riske vähendavad nõuded ja tingimused lahendada vastavalt Eesti Vabariigi standardile EVS 809-1:2002. 9.19. Määrata planeeringu kehtestamisest tulenevate võimalike kahjude hüvitaja. 9.20. Detailplaneeringu koosseisus esitatavad joonised: 9.20.1. Situatsiooni skeem, M 1:5000*; 9.20.2. Olemasolev olukord, M 1:500; 9.20.3. Planeeringuala mõjuala funktsionaalsete ja ehituslike seoste joonis, M 1: 2000*; 9.20.4. Põhijoonis, tehnovõrgud, kitsendused vastavalt, M 1: 500. *Mõõtkavad võivad erineda nõutust tingimusel, et joonised oleks loetavad. 9.21. Koostöö ja kaasamine planeeringu koostamisel Detailplaneering kooskõlastatakse valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb. Planeeringu koostaja kaasab planeeringu koostamisse planeeritava maa-ala kinnisasjade omanikud, õiguslikul alusel maakasutajad, elanikud, naabrid ja teised huvitatud isikud ning teeb koostööd maa- ala olemasolevate või kavandatavate tehnovõrkude omanikega või valdajatega. Planeeringu tekstilises osas esitada kooskõlastuste/koostöö kokkuvõte, kus on näidatud, millisel joonisel/leheküljel kooskõlastus asub, kooskõlastatava instantsi nimi ja kooskõlastuse kuupäev, kehtivusaeg, märkused ning kooskõlastaja nimi ja ametinimi. Kooskõlastused esitatakse planeeringu lisades. 9.22. Detailplaneeringu vormistamine ja esitamine Detailplaneering vormistada soovitavalt Siseministeeriumi poolt välja antud juhendmaterjali „Ruumilise planeerimise leppemärgid 2013” alusel (kättesaadav: https://www.siseministeerium.ee/ruumilise-planeerimise-leppemargid-2013/.) Detailplaneeringu vallale esitamine: 9.22.1. DP eelnõu planeeringu koostöö ja kooskõlastamise korraldamiseks esitatakse vallavalitsusele paberkandjal (üks (1) eksemplari) ja digitaalselt (üks (1) eksemplar, formaat pdf ja dgn või dwg*); 9.22.2. DP eelnõu esitatakse planeeringu vastuvõtmise ja avalikustamise korraldamiseks vallavalitsusele paberkandjal (üks (1) eksemplar) ja digitaalselt (üks (1) eksemplar, formaat pdf ja dgn või dwg*). 9.22.3. Vajadusel esitatakse DP eelnõu planeeringu täiendava kooskõlastamise ja avalikustamise korraldamiseks vallavalitsusele paberkandjal (üks (1) eksemplar) ja digitaalselt (üks (1) eksemplar, formaat pdf ja dgn või dwg*); 9.22.4. DP ja selle lisad esitatakse selle kehtestamise korraldamiseks vallavalitsusele paberkandjal (kaks (2) eksemplari arhiivimaterjalide hoiustamise nõuete kohaselt) ja digitaalselt (üks (1) eksemplar, formaat pdf ja dgn või dwg*, digitaalsed originaaldokumentidest lisad digitaalselt, paberkandjal lisad skännitult). Planeering allkirjastatakse digitaalselt. Lisaks esitatakse planeering selle kehtestamise korraldamiseks vallavalitsusele Riigihalduse ministri 17. oktoobri 2019 määrusega nr 50 “Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“ kehtestatud nõuetele vastavalt. 10. Planeeringu koostamise eeldatav ajakava Detailplaneeringu algatamine ja algatamisest teatamine: üks kuu Planeeringulahenduse põhilahenduse koostamine koos uuringutega: neli kuud planeeringu kooskõlastamine ja arvamuste küsimine: kolm kuud planeeringu vastuvõtmine ja avalikust väljapanekust teatamine: üks kuu planeeringu avalik väljapanek ja arutelu, järelevalve: üks kuni neli kuud planeeringu komplekteerimine, materjalide esitamine, planeeringu kehtestamine ja sellest teatamine: kaks kuud Muinsuskaitseamet Meie 29.06.2020 nr 7-2/749 Keskkonnaamet Kaitseministeerium Politsei- ja Piirivalveametiga Veeteede Ametiga Põllumajandusamet Päästeamet Maa-amet Teade Luunja alevikus Aedniku tn 10, 10a, 12 ja Jõesadama tn 10 maaüksuste detailplaneeringu algatamise kohta Teatame Teile, et Luunja Vallavolikogu on algatanud detailplaneeringu koostamise Luunja alevikus Aedniku tn 10, 10a, 12 ja Jõesadama tn 10 maaüksustele eesmärgiga määrata planeeringualale ehitusõigus supelranda ja sadamat teenindavale hoonele, muuta paadihoiuala asukohta ning kavandada planeeringualale karavaniparkla, lisaks lahendada krundijaotus ning juurdepääsuteede ja liikluskorralduse põhimõtted. Planeeringuala suurus on kokku ligikaudu 8,4 ha. Vajalik on koostada detailplaneeringu ala digitaalne geodeetiline alusplaan, muinsuskaitse eritingimused, vajadusel ehitusgeoloogilised uuringud lammialal. Täiendavate uuringute vajadus võib selguda detailplaneeringu protsessi käigus. Planeeringualal asuvad kinnismälestised ja nende kaitsevööndid, kaitseala - Luunja mõisa park, avalik veekogu - Emajõgi (põhikaardi veekogu piir), maaparandusobjekt - Keskuse-alune 1. Otsusega saab tutvuda Luunja vallavalitsuses (Puiestee 14, Luunja alevik, E-R 8.00-17.00) ning Luunja valla veebilehel http://www.luunja.ee planeeringu teadete alt. Vastavalt planeerimisseadusele § 127 kaasame Teid detailplaneeringu koostamisse ning teavitame edaspidi detailplaneeringu avalikest väljapanekutest ja aruteludest. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Evelin Karjus planeeringute nõunik 7417217, [email protected] Puiestee tn 14 Telefon 741 7319 [email protected] Luunja alevik Fax 741 7398 www.luunja.ee 62222 TARTUMAA Reg. nr. 75003476 a/a EE982200001120133283