Justiits- ja Digiministeerium Teie 16.09.2026 nr 8-1/6662-1
[email protected]
Meie 28.09.2026 nr 1-5/413-1
Karistusseadustiku, kriminaalmenetluse seadustiku, ohvriabi seaduse ja tsiviilseadustiku üldosa
seaduse muutmise seaduse eelnõu (lastevastased seksuaalkuriteod ja naistevastase vägivalla ja
perevägivalla tõkestamise direktiivi osaline ülevõtmine)
Esitasite 16.09.2026 Tervise Arengu Instituudile (edaspidi TAI) arvamuse avaldamiseks
karistusseadustiku, kriminaalmenetluse seadustiku, ohvriabi seaduse ja tsiviilseadustiku üldosa seaduse
muutmise seaduse eelnõu.
Olles tutvunud saadetud eelnõu materjalidega, esitame siinkohal paar ettepanekut.
1) Kohalike omavalitsuste küsimus
Seletuskirjas väidetakse, et kohalikele omavalitsustele uusi ülesandeid ei lisata. Samal ajal käsitlevad
eelõule lisatud määrused „Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi
koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanism“ § 3 ja § 4 KOV asutusi suunamismehhanismi
osalistena ning sama määruse § 6 lõige 2 näeb ette KOV kaasamise. Need väited vajavad omavahelist
kooskõlla viimist.
TAI paikkondliku tervisedenduse vaatest ei tohiks KOVidele tekkida ebamääraseid märkamise,
suunamise, ennetuse või koolituse kohustusi ilma rolli ja ressursivajaduse hindamiseta.
Ettepanek: Kui KOVidele tekivad uued tervisedenduse ja ennetusega seotud ülesanded peab TAI olema
sellest juba eelnevalt informeeritud.
2) Statistikakohustuse ja andmevastutuse ebaselgus
Eelnõu lisa „Määruste kavandid“: Naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja
koolitusi koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanismi määruse eelnõu § 5 punktid 1–5 ja §
6. ja seletuskirja peatükk 6.2, milles käsitletakse ühtsemat andmekogumist ja asutuste koostööd.
Määruse § 5 järgi kuulub statistika kogumine kõigi viie koordineeriva ministeeriumi ülesannete hulka.
Sellest ei selgu:
1) vastus, tööjaotus, tegevuse mahud jms seonduv;
2) millist statistikat iga ministeerium kogub?
3) kes koordineerib riiklikku tervikpilti?
4) kes määrab kasutatavad mõisted, tunnused ja kvaliteedinõuded?
5) kuidas välditakse samade andmete korduvat kogumist?
6) millal on kasutusel isikustatud või agregeeritud andmed?
Ka TAI-le võib uuest regulatsioonist tekkida uusi analüüsi- või andmekogumise ülesandeid läbi
sotsiaalministeeriumi poolt antud ülesannete täitmisel.
Ettepanekud:
1) Palume täpsustada naistevastase vägivalla ja perevägivalla tõkestamist, ennetamist ja koolitusi
koordineerivad asutused ja ohvrite suunamismehhanismi määruse §-s 5 sätestatud statistika
kogumise ülesannet. Määrusest või seletuskirjast peaks selguma, milline asutus koordineerib
Paldiski mnt 80, 10617 Tallinn registrikood 70006292 tel 659 3900
[email protected] tai.ee
naistevastase vägivalla ja perevägivalla kohta riikliku tervikpildi koostamist, milliseid andmeid
kogutakse ning kuidas tagatakse ühtsed mõisted, andmestandardid ja kvaliteedinõuded.
2) Kui TAI-le kavandatakse täiendav statistika-, seire- või analüüsiülesanne, tuleb täpsustada selle
sisu ja ressursimõju.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Aljona Kurbatova
tervise ja heaolu edendamise keskuse juht
direktori ülesannetes
Erle Rikmann
[email protected]
Enrico Kaljurand
[email protected]
2
Saatja: "Tervise Arengu Instituut" <
[email protected]>
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>
Teema: Eelnõu vastuskiri
Kuupäev: 2026-09-29 09:45
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Tervise Arengu Instituut edastab Teile kirja nr 1-5/413-1.
Heade soovidega
--
Tervise Arengu Instituut
Kaili Taalmann
bürooassistent
[email protected]