Eelnõu edastamine

EUROPEAN COMMISSION Strasbourg, 15.9.2026 COM(2026) 985 final 2026/0272 (COD) Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) 2019/1149 establishing a European Labour Authority, Regulation (EU) 2016/589 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System, and repealing Commission Implementing Decisions (EU) 2017/1256, (EU) 2018/170, (EU) 2018/1020 and (EU) 2018/1021 {SEC(2026) 985 final} - {SWD(2026) 985 final} - {SWD(2026) 986 final} - {SWD(2026) 987 final} (Text with EEA relevance) EN EN  EXPLANATORY MEMORANDUM 1. CONTEXT OF THE PROPOSAL • Reasons for and objectives of the proposal The free movement of persons is one of the four fundamental freedoms at the heart of the EU single market and a major achievement of European integration. Labour mobility constitutes an important element of a well-functioning Union labour market, enabling employers to address labour and skills shortages by recruiting workers where vacancies cannot be adequately filled from the domestic workforce, while ensuring that workers can exercise their right to access employment opportunities across the Union. By facilitating the matching of labour supply and demand across Member States, labour mobility contributes to a more efficient allocation of labour, thereby supporting productivity, competitiveness and the effective functioning of the Union labour market. Beyond its benefits for Europe’s economy, the free movement of persons expands professional and personal opportunities for individuals, encourages cultural exchange and a shared sense of community, thereby advancing the integration of the European Union. Supporting people, strengthening our societies and our social model is one of the European Commission’s priorities for the 2024-2029 mandate. Furthermore, the political guidelines for this mandate highlight that free movement of people and services within the Single Market is key to the EU’s competitiveness. This orientation is reinforced in the mission letter to Executive Vice-President Roxana Mînzatu, which prioritises facilitating labour mobility while ensuring the enforcement of the applicable rules. Against this background, President von der Leyen announced the Fair Labour Mobility Package in the Commission Work Programme 2026, including a legislative proposal to strengthen the European Labour Authority (ELA). This package also forms part of the “One Europe, One Market Roadmap”1 of the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission. This proposal builds on calls from Enrico Letta’s report on the Future of the Single Market 2, which stresses the need to reinforce ELA’s ability to protect working conditions and to strike a balance between economic development and social rights. Mario Draghi’s report on EU competitiveness3 also identifies effective labour mobility as a key enabler to address skills shortages and thus sustain long-term productivity and growth. Cross-border labour mobility in the EU benefits individuals, workers, employers, economies and societies. EU citizens highly value the right to move freely within the EU, and a majority think that people moving within the EU is positive for the labour market. 4 Moreover, intra-EU mobility plays a significant role in the functioning of the Single Market. Approximately 14 million EU citizens live and/or work in another Member State long term (3.9 % of the EU labour force), alongside 1.9 million cross-border workers and 3.64 million posted workers. Cross-border employment, often involving longer-term arrangements, has grown steadily over the years. Posting also remains a major and widely used form of mobility for the short term.5 1 One Europe, One Market Roadmap of the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission, 2026. 2 Enrico Letta (2024), Much more than a market, pp. 83, 104. 3 Mario Draghi (2024), The future of European competitiveness - Part B: In-depth analysis and recommendations, p. 265. 4 Special Eurobarometer 528: Intra-EU labour mobility after the pandemic, 2022, p 89. 5 Annual Report on Intra-EU Labour Mobility: 2025 Edition, 2026, pp. 13, 16. EN 1 EN  Third-country national workers alleviate labour shortages and contribute to economic growth in the euro area, particularly in the context of tight labour markets. 6 However, the increased number of third-country nationals working in the EU gives rise to specific enforcement challenges. Third-country nationals are overrepresented in cases of underpayment, excessive working hours, illegal deductions, bogus self-employment and some abusive practices in the area of subcontracting.7 The particular vulnerability of some third-country nationals risks undermining fair labour mobility in the EU, as their exploitation undermines the level playing field. Failures in the effective enforcement of applicable Union and national rules may result in divergent levels of compliance between economic operators and Member States, thereby creating distortions of competition and undermining the proper functioning of the Single Market. As the number of third-country national workers in the EU is expected to continue to grow, so is the need to ensure their protection and enforcement of their rights. ELA was established in 2019 by Regulation (EU) 2019/11498, with the objective of supporting Member States and the Commission in effectively applying and enforcing EU rules on labour mobility and social security coordination. The context in which ELA operates has continued to evolve since then. Demographic ageing, declining working-age populations, and skills shortages and mismatches intensify the need for labour mobility as a central policy to boost competitiveness and support the green and digital transitions.9 The 2025 evaluation of ELA confirms that the Authority addresses a need for operational support in the implementation of EU policies related to labour mobility. It particularly does so by centralising cross-border cooperation, supporting concerted and joint inspections, and facilitating access to information through large-scale campaigns.10 Academic analysis also notes ELA’s unique role in filling a coordination gap that national inspectorates could not bridge by themselves.11 However, the evaluation also identified room for improvement within the framework of the current mandate as well as certain constraints in this mandate that limit ELA’s ability to carry out its tasks and cannot be resolved without legislative change (see Section 3).12 In addition, the European Parliament has called in a January 2024 resolution13 for ELA’s mandate to be strengthened and for ELA to be provided with sufficient resources. The Parliament envisages an empowered ELA that has a more proactive enforcement role, carries out operational analyses based on enhanced data processing capacities and can adequately protect the rights of third-country nationals. Today, ELA’s enforcement role remains largely reactive. This is compounded by the fact that the Authority is not in a position to access and process relevant operational information, 6 Oscar Arce et al. (2025), Foreign workers: a lever for economic growth. 7 See for example European Labour Authority (2025), Posting of third-country nationals: contracting chains, recruitment patterns, and enforcement issues. Insights from case studies; European Labour Authority (2023), Report on the cooperation practices, possibilities and challenges between Member States – specifically in relation to the posting of third-country nationals. 8 Regulation (EU) 2019/1149 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 establishing a European Labour Authority, amending Regulations (EC) No 883/2004, (EU) No 492/2011, and (EU) 2016/589 and repealing Decision (EU) 2016/344, OJ L 186, 11.7.2019, p. 21. 9 Labour Market and Wage Developments in Europe: Annual review 2024, 2024, p 33-34. 10 Commission Staff Working Document accompanying the Report form the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee: Evaluation of the European Labour Authority (ELA), SWD(2025) 128 final, p. 63. 11 Jan Cremers (2024), The first term of the European Labour Authority. 12 SWD(2025) 128 final, pp. 64-66. 13 European Parliament resolution of 18 January 2024 on the revision of the European Labour Authority mandate, P9_TA(2024)0052 EN 2 EN  including personal data, and that its mandate vis-à-vis different categories of third-country nationals remains uncertain. Moreover, the information provided by ELA about relevant rights and obligations of individuals and employers in cross-border situations is considered insufficient and too generic by stakeholders and often fails to reach vulnerable groups, including third-country nationals working in the EU Member States. The European network of employment services (EURES) is underperforming. Job placements through EURES and Member State commitment are both declining. The challenges affecting the effectiveness of EURES reflect a combination of factors, including competition from commercial employment platforms, the resources available to the network and changing labour market conditions. Another important driver of those shortcomings is the fragmentation of EURES governance between the Commission and ELA. Finally, ELA’s mediation function remains underexploited, due to its complexity and the possibility for Member States to opt out at any time. This proposal therefore aims to provide ELA with the adequate tools to enhance its strategic and operational capacity to contribute to the enforcement of EU law and improving the functioning of the internal market. The initiative provides for targeted legal adjustments. It leaves the Authority’s core objectives and main tasks unchanged. Its specific objectives are as follows: • Improving access to, and the quality of, information and support in cross-border labour mobility situations, ensuring that individuals, intra-EU mobile workers (including cross-border workers), certain third-country national workers and Union employers are better able to exercise their rights and fulfil their obligations. Both the reach of targeted advice and the outcomes for users are to be enhanced. • Increasing the number of individuals and businesses benefiting from cross-border mobility support and improving job-matching outcomes by enhancing the efficiency of governance and operation of the EURES network and portal. A higher number and share of job placements facilitated by EURES, better CV and job vacancy coverage, as well as higher user satisfaction with both the EURES portal and governance of the EURES network are to be achieved. • Improving the targeting and effectiveness of enforcement actions in cross-border situations - including in cases involving third-country national workers - by strengthening ELA’s analytical and operational support for concerted and joint inspections. EU-level enforcement support is to become more risk-based and evidence-informed, increasing the number and coverage of concerted and joint inspections, their targeting through ELA’s analytical work, and satisfaction with the operational support provided. • Reducing the number of cross-border disputes by improving the effectiveness and practical usefulness of ELA’s mediation function, while preserving its cooperative nature. Uptake, resolution rates and satisfaction with the procedure are to be enhanced. In addition, this initiative encompasses targeted adjustments to simplify the EURES regulatory framework, which currently consists of Regulation (EU) 2016/58914 as well as six 14 Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2016 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets, and amending Regulations (EU) No 492/2011 and (EU) No 1296/2013, OJ L 107, 22.4.2016, p. 1. EN 3 EN  Commission implementing decisions. These amendments aim to reduce the administrative burden, notably on national administrations. • Consistency with existing policy provisions in the policy area Over the past decade, the Commission has delivered on improving the regulatory framework in the field of labour mobility. Building on the extensive body of legislation regarding the free movement of workers, the posting of workers and social security coordination, the Commission’s Fair Labour Mobility Package aims to further facilitate the exercise of the freedom of movement, by removing obstacles to its effectiveness and by simplifying legislation and procedures (including through digitalisation) while also maintaining a high level of protection for people that move across borders. This proposal for a revision of ELA’s mandate complements the other legislative proposals included in the Fair Labour Mobility Package, i.e. the proposal for a European Social Security Pass (ESSPASS) and the proposals under the Skills Portability Initiative. These are similarly intended to reduce obstacles to mobility, while ensuring compliance with the relevant applicable rules. The EURES strategy 2030 adopted in May 2026 addresses the challenges identified in the operation of EURES to the extent that these do not require legislative adjustments. The strategy is governance-neutral and addresses operational measures. This proposal reinforces the strategy through targeted legislative measures, notably as regards the governance of the network and the clarification of roles between ELA and the Commission. Reassigning system ownership of the EURES portal to the Commission will make it possible to make the most of synergies with other Commission-managed IT tools and networks, including Europass, the European Skills, Competences, Qualifications and Occupations classification (ESCO), the Public Employment Services Network and the EU Talent Pool. The EURES strategy and this proposal have a combined aim of creating the conditions for reinstating EURES as a useful tool for labour mobility within the EU. The forthcoming Regulation on a public interface connected to the Internal Market Information System (IMI) for the declaration of posting of workers, provisionally agreed between co-legislators on 23 June 2026, will facilitate the submission of those declarations in accordance with the Posting of Workers Directive. Since ELA assists Member States and the Commission in the application and enforcement of this Directive, the Regulation will also be included in the scope of its activities. The forthcoming revision modernising the legal framework for the coordination of social security systems (Regulations (EC) No 883/200415 and (EC) No 987/200916) will facilitate the exercise of citizens’ rights, improve legal clarity and make short-term cross-border activities and business trips easier for businesses and workers. The scope of ELA’s activities already covers these Regulations, and the same will apply to their amendments. The goal of continuing to facilitate cross-border mobility is further reinforced by this proposal. The EU Talent Pool Regulation, which was adopted in April 202617 will facilitate international recruitment to address labour and skills shortages in the EU. It will also include specific safeguards to ensure that this recruitment is fair. Clarifying ELA’s role as regards 15 Regulation (EC) No 883/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the coordination of social security systems, OJ L 166, 30.4.2004, p. 1. 16 Regulation (EC) No 987/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 laying down the procedure for implementing Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems, OJ L 284, 30.10.2009, p.1. 17 Regulation (EU) 2026/1047 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2026 establishing an EU Talent Pool, OJ L, 2026/1047, 12.5.2026. EN 4 EN  certain third-country national workers through this initiative will complement these efforts to ensure protection of those workers on the EU labour market and maintain a level playing field. Ensuring fair labour mobility, including through ELA’s support for proper implementation and enforcement of the related rules, is also a key component of the European Pillar of Social Rights Action Plan18. It highlights ELA’s role in supporting national authorities through capacity building and the provision of information on rights and obligations when working abroad. This initiative aims to strengthen that role. In addition, ELA works closely with the other EU decentralised agencies in the area of employment and social affairs: the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Eurofound), the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop), the European Training Foundation (ETF), and the European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA). ELA has established cooperation agreements, including action plans with concrete activities, with all of these agencies with the aim of exploiting synergies and avoiding duplications. While ELA’s mandate does not primarily concern criminal matters, its enforcement support may relate to areas falling under the remit of criminal law at national level, for instance when it comes to trafficking in human beings for the purpose of labour exploitation. ELA therefore also cooperates with the European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol) and the European Union Agency for Criminal Justice Cooperation (Eurojust). This proposal would result in ELA complementing rather than duplicating the work of other EU decentralised agencies or institutions. • Consistency with other Union policies This proposal is consistent with the Single Market strategy19 which aims to create a simple, seamless and strong European market, working to its full potential. It also explicitly states that strengthening ELA is one of the actions to achieve this objective. As detailed in Section 3, this initiative will facilitate cross-border labour mobility and reduce the compliance and recruitment costs of cross-border operations for companies, particularly SMEs. As part of the “One Europe, One Market Roadmap”, it is therefore expected to have a marginally positive impact on the competitiveness of EU businesses, by helping to address labour and skills shortages by improving access to information and lowering cross-border recruitment costs. In the area of information provision, the initiative complements existing EU advisory networks and platforms, such as SOLVIT, Your Europe Advice (YEA) and the Europe Direct Contact Centre (EDCC). SOLVIT assists individuals and businesses when public authorities breach their Single Market rights. YEA provides free, personalised legal advice on rights under EU law. EDCC is the EU’s general helpline. While there may be certain overlaps with the subject matters under ELA’s remit, none of those initiatives provide individuals and businesses with the tailored guidance on their rights and obligations, in-person counselling and outreach to vulnerable groups through local actors experienced in the specific local context, which ELA would ensure under its renewed mandate. Furthermore, reforming ELA’s mediation function could complement problem-solving services like SOLVIT, as it could increase the potential for some cases that remain unresolved through SOLVIT to be sent to ELA for mediation. 18 https://op.europa.eu/webpub/empl/european-pillar-of-social-rights/en/ 19 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The Single Market: our European home market in an uncertain world. A Strategy for making the Single Market simple, seamless and strong. COM(2025) 500 final. EN 5 EN  As regards ELA’s role where its activities involve third-country national workers, the proposal is complementary to the EU’s migration agenda and policies, notably the European Asylum and Migration Management strategy20 to the extent it aims at improving labour and talent mobility to boost competitiveness. The strategy explicitly mentions improving ELA’s ability to address challenges related to violations of the rights of third-country national workers and improving enforcement work in this area. The proposal clarifies ELA’s mandate in view of supporting Member States in the enforcement of specific provisions of Directives 2009/52/EC, 2014/36/EU, (EU) 2024/1233 and Council Directive 2001/55/EC to the extent that they concern employment and social security rights of third-country national workers, where this is necessary for achieving the Authority’s objectives. Covering the specific provisions from the mentioned migration directives will ensure a consistent application of fundamental rights across different categories of workers. ELA’s activities in relation to those Directives will therefore be ancillary to those already conducted within the current mandate. With regard to ELA’s increased capacity to access and process operational information, including personal data, the proposal remains fully aligned with the EU’s data protection framework, in particular the Regulation on the protection of personal data by EU institutions, bodies, offices and agencies21. The initiative also takes into account the ‘Common Approach’ of the European Parliament, the Council of the EU and the European Commission on decentralised agencies regarding aspects such as the voting rules of the Management Board.22 2. LEGAL BASIS, SUBSIDIARITY AND PROPORTIONALITY • Legal basis The proposal concerns the amendment of Regulations (EU) 2019/1149 and (EU) 2016/589. It is therefore based on the same legal bases as those Regulations: Articles 46 and 48 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). These provide for the free movement of workers and the coordination of social security systems within the Union, which is the centre of gravity of this proposal. • Subsidiarity (for non-exclusive competence) The subsidiarity principle applies because the proposal does not fall under the EU’s exclusive competence. The objectives of the proposal cannot be sufficiently achieved by the Member States at national, regional or local level. They can be better achieved at Union level for the following reasons: Member States acting individually cannot sufficiently address issues with a cross-border dimension, such as those within ELA’s mandate. Specifically: • the provision of high-quality and up-to-date information and services to the public regarding their rights and obligations in cross-border situations needs to be coordinated at Union level to ensure consistent, clear, and efficient messaging; 20 Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. European Asylum and Migration Management Strategy. COM(2026) 45 final. 21 Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC, OJ L 295, 21.11.2018, p.39. 22 Joint Statement of the European Parliament, the Council of the EU and the European Commission on decentralised agencies, 2012. EN 6 EN  • the application of Union law in the fields of cross-border labour mobility and social security coordination requires cooperation between Member States, meaning that no Member State can act alone; • to increase synergies and consistency between Member States in the application and enforcement of Union law and to ensure legal certainty for administrations and individuals alike, it is necessary to develop a coordinated and joint approach at Union level instead of relying on a network of bilateral or multilateral agreements. Moreover, the identified weaknesses in ELA’s mandate are rooted in regulatory issues at the EU level. As they stem from structural deficiencies in Regulation (EU) 2019/1149 itself, they cannot be remedied by Member States alone and require targeted legislative intervention at the EU level. The amendments to Regulation (EU) 2016/589, other than those concerning the repartition of tasks between ELA and the Commission, are intended to simplify the EU-level regulatory framework concerning the functioning of EURES and cannot be implemented by Member States individually for that reason. • Proportionality The proposal is a proportional targeted response to the need to overcome certain shortcomings in ELA’s mandate that are currently constraining its ability to support cross-border enforcement of EU law. It does not go beyond what is necessary to achieve this goal. It does not impose new legal obligations on individuals or employers, does not transfer enforcement competence to the Union level or interfere with national decision-making, legislation, or enforcement activities. Moreover, it leaves wide discretion to Member States in how they make use of the reinforced support offered by ELA in the application and enforcement of Union law. It does not confer autonomous inspection or sanctioning powers on the Authority, as inspections, including those requested by ELA, remain subject to Member States’ consent. Similarly, participation in mediation is voluntary for Member States. The initiative draws on the lessons learned from the 2025 evaluation of ELA. It remains limited to resolving those shortcomings which require targeted legislative changes and cannot be remedied by ELA within the context of its current legal framework. All the other lessons learned through the evaluation are being addressed in an action plan endorsed by ELA’s Management Board in May 2026. The Impact Assessment Report accompanying this proposal outlines how the proposal achieves an appropriate balance in meeting its various objectives. This revision is limited to making the necessary mandate adjustments while leaving ELA’s core objectives and tasks unchanged. Amendments to Regulation (EU) 2016/589, other than those concerning the repartition of tasks between ELA and the Commission, do not change any essential elements of the EURES regulatory framework. They merely remove reporting obligations and administrative burden, where these are not required for the efficient functioning of the EURES network. • Choice of the instrument The proposed instrument is a regulation, amending Regulations (EU) 2019/1149 and (EU) 2016/589. The choice of this instrument is justified by the principle of parallelism of forms whereby the amending act must be of the same type of act as the act to be amended. This legislative instrument is considered most suitable because the drivers of the identified problems are rooted in the current legislation and cannot be resolved through non-legislative measures alone. An amending regulation provides the legal certainty required to achieve the objectives of this initiative. EN 7 EN  3. RESULTS OF EX-POST EVALUATIONS, STAKEHOLDER CONSULTATIONS AND IMPACT ASSESSMENTS • Ex-post evaluations/fitness checks of existing legislation This proposal follows up on the 2025 evaluation of ELA, which found that by the end of the first semester 2023, ELA had started working towards its objectives, addressing a previously unmet need for operational support in the implementation of EU labour mobility policies. However, a definitive overall assessment of its performance was made difficult by the absence of result indicators.23 This initiative seeks to implement the lessons learned in the evaluation which cannot be addressed through the Authority’s action plan alone but require targeted legislative changes. In particular, the evaluation highlights certain limitations in the Authority’s mandate that may be affecting ELA’s potential. These limitations concern, for instance, data handling competencies, cooperation with Member States around concerted and joint inspections, increased information provision, the role of ELA in situations involving certain third-country national workers and its responsibilities regarding EURES.24 This proposal draws on the underlying study25 that supported the evaluation, which provides an in-depth analysis of the Authority’s efficiency, effectiveness, coherence, EU added value and relevance. This proposal also builds on the evidence collected in the context of other relevant implementation and activity reports, notably the latest EURES biennial report from 202526 and the 2024 implementation report regarding the Posting of Workers Directive 27. Furthermore, where relevant, it takes note of the 2024 joint evaluation of the previously mentioned four other EU decentralised agencies in the field of employment and social affairs28. • Stakeholder consultations The views of stakeholders have been collected in various formats. As mentioned above, this proposal for a revision builds on the data collected and analysis carried out in the context of the 2025 evaluation of ELA and the study supporting that evaluation. In this context, extensive consultations were carried out through a mix of activities. These included a public EU survey, a public call for evidence, a survey targeting ELA stakeholders, and a survey targeting ELA staff and Management Board members, in-depth interviews with key stakeholders and a workshop with social partners. To avoid duplication of work, additional consultation activities in the context of the impact assessment followed a targeted approach that aimed to supplement the findings from the evaluation and focused on the key issues raised by it. To this end, further feedback from the members of ELA’s Management Board was collected after the publication of the evaluation. In addition, a targeted implementation dialogue on fair labour mobility29 with 29 external 23 SWD(2025) 128 final, pp. 60, 63. 24 SWD(2025) 128 final, p. 66. 25 Study supporting the evaluation of the European Labour Authority, 2025. 26 COM(2025) 538 final 27 Monica Andriescu et al. (2024), Study supporting the Monitoring of the Posting of Workers Directive 2018/957/EU and of the Enforcement Directive 2014/67/EU: The situation of temporary cross-border mobile workers and workers in subcontracting chains. 28 Commission Staff Working Document accompanying the Report form the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee: Evaluation of EU Agencies: Eurofound, Cedefop, ETF and EU-OSHA, SWD(2024) 222 final. 29 Implementation Dialogue on fair labour mobility, 16 September 2025 EN 8 EN  stakeholders was held in September 2025. All the participants in the dialogue welcomed the announcement of the Fair Labour Mobility Package. They highlighted the need for measures that build on existing tools to make mobility more equitable, safeguard workers’ rights and support businesses. The participants particularly called for increased powers for ELA to organise joint inspections, finalise the remuneration calculator for posting of workers, continue raising awareness about workers’ rights, help harmonise the single national websites and support quality control on the accuracy of information and process data to effectively identify cases of labour exploitation. Following the implementation dialogue, a dedicated hearing with social partners on the Fair Labour Mobility Package was held in November 2025. 51 different employer and business membership organisations and trade unions were represented. 10 written contributions were sent to the Commission following the hearing. While there were different views on the opportunity and scope of the revision, all social partner organisations identified areas in which they supported strengthening ELA’s operations. A public call for evidence on strengthening ELA by reviewing its mandate took place from 5 December 2025 to 2 January 2026. A total of 56 written submissions were received. All the contributions are publicly available on the official Commission website.30 The details concerning consultation methods and stakeholders’ views can be found in Annex 2 to the Impact Assessment Report. The input that was received was taken into due account in the preparation of this proposal. • Collection and use of expertise The Commission relied on internal as well as external expertise when preparing this proposal and the accompanying Impact Assessment Report. Several reports and studies commissioned by the Commission have fed into this initiative. These include the study supporting the evaluation of ELA, complemented by expert advice from the MoveS network of legal experts in the field of intra-EU mobility and data collected by the Network Statistics FMSSFE led by the KU Leuven Research Institute for Work and Society (HIVA). The proposal also takes into account the resolution of the European Parliament31 of 18 January 2024 on the revision of ELA’s mandate. In addition, relevant academic research as well as a wide range of publications by other EU institutions and agencies (the European Parliament. ELA, Eurofound, Eurojust), dedicated Commission services (Your Europe Advice, SOLVIT) and international organisations (ILO, OECD) have informed this proposal. The Impact Assessment Report contains a detailed overview of the relevant literature that was considered. • Impact assessment In line with its Better Regulation policy, the Commission carried out an impact assessment of policy options in preparation of this initiative. The Impact Assessment Report32 and its Executive Summary33 are publicly available. This work was supported by structured consultation within the Commission via an inter-service steering group. The various policy options that were analysed and evaluated address the problems identified in relation to four key policy areas: 1) information provision, 2) EURES, 3) cooperation and enforcement, and 4) mediation. In accordance with the Better Regulation Guidelines, the 30 Call for evidence – Strengthening the European Labour Authority by reviewing its mandate 31 P9_TA(2024)0052 32 SWD(2026) 986 33 SWD(2026) 987 EN 9 EN  policy options’ impacts were assessed against the criteria of effectiveness, efficiency, coherence and proportionality, relative to the baseline scenario, under which ELA’s mandate would not be adjusted and challenges would be addressed only through non-legislative measures, including the above-mentioned action plan. As a result of this analysis, a package of targeted measures is now being put forward, which addresses the shortcomings identified in specific areas. The aim is to enhance ELA’s operational capacity, while maintaining its core objectives and tasks. In relation to information provision, options included either (i) ELA managing grants to support personalised information provision and counselling through external organisations, or (ii) ELA providing this support directly. Managing grants is the most efficient and proportional choice, given that it leverages existing local and sectoral expertise while avoiding the high fixed costs associated with ELA building direct advisory capacities. As regards EURES, the policy alternatives ranged from (i) reassigning the European Coordination Group chair and IT system ownership of the EURES portal to the Commission to (ii) transferring all EURES-related tasks entirely to the Commission or (iii) moving all tasks completely to ELA. The first of these options leverages the strengths of both institutions and allows for the maximisation of synergies with other IT tools managed by the Commission as well as other networks managed by ELA. Under this option, the Authority remains in charge of all other tasks of the European Coordination Office of the EURES network. In the area of cooperation and enforcement, all considered options involved empowering ELA to access and process operational information, including personal data and clarify its mandate to support the protection of employment and social security rights of certain third-country nationals. However, the options differed with regard to the initiation of inspections, either (i) maintaining their voluntary nature for Member States combined with a stronger duty to cooperate or (ii) empowering ELA to impose mandatory inspections. Staffing sub-options included local contact points, a seconded pool of National Inspection Liaison Officers or permanent ELA inspectors. Voluntary inspections and a stronger duty to cooperate are favoured as this option balances effectiveness with national competences. A dedicated pool of seconded inspectors is the chosen staffing option, because seconded inspectors have the essential local knowledge and networks needed to provide an operational bridge at a reasonable cost. Concerning mediation, options included (i) simplifying the complex procedure to incentivise its voluntary use or (ii) introducing stricter conditions which require Member States to provide formal, substantiated justifications for opting out of mediation. The first option of simplifying the procedure is preferred, because it is expected to reduce administrative friction without threatening to damage the mutual trust required for voluntary dispute resolution. This package of targeted measures will improve protection for workers, including third- country nationals, given that more targeted and effective inspections will aid the enforcement of compliance with labour standards. Workers and jobseekers will also derive advantages from smoother cross-border mobility owing to improved information provision, counselling and job-matching through EURES. Employers will benefit from a reduction in unfair competition as well as from improved job-matching through EURES, better access to information and counselling, which will reduce the compliance and recruitment costs associated with cross-border operations. The 3.6 million SMEs in the EU that are looking to recruit internationally will be particularly positively impacted, since they are disproportionately affected by regulatory complexity and uncertainty by comparison with larger companies, and are more likely to rely on EURES services. National authorities will benefit from enhanced support for enforcement activities and streamlined mediation EN 10 EN  procedures that will reduce the administrative costs resulting from unresolved disputes, notwithstanding national competences. The initiative does not impose new legal obligations or related compliance costs on citizens or businesses. National authorities will face opportunity costs due to seconding one additional staff member per Member State to ELA. However, this cost is expected to be offset by the benefits gained through better-targeted inspections and enhanced analytical support. The proposal involves a justifiable budgetary increase, which is quantified in Section 4 below and in the accompanying Legislative Financial and Digital Statement. The Impact Assessment Report was presented to and discussed with the Regulatory Scrutiny Board (RSB). The RSB’s recommendations in its negative opinion of 4 May 2026 have been addressed. In particular: (i) the findings of the 2025 evaluation of ELA have been accurately reflected, (ii) the intervention logic has been improved with additional observational data as regards the problem definition, (iii) the scope of the mandate revision as regards certain third- country national workers has been clarified, (iv) the rationale for the continuation of certain ELA activities has been set out, and (v) a performance monitoring system including tentative key performance indicators has been introduced. Following those adjustments, the RSB issued a positive opinion with reservations on 3 July 2026. To address the remaining reservations, the problems identified in the Impact Assessment Report and the analysis of the impacts of the various options have been further substantiated. Both of the RSB’s opinions34 are publicly available. • Regulatory fitness and simplification The 2025 evaluation of ELA confirmed that Regulation (EU) 2019/1149 does not currently impose direct obligations on businesses or citizens35. This limits the scope for a reduction of compliance costs for the private sector. The proposal targets ELA’s operational framework and its cooperation with Member States. It does not impose any new administrative burden or reporting obligations on businesses or citizens, which would result in additional compliance costs. Conversely, as set out in the preceding subsection, the proposal will generate indirect cost savings for businesses, particularly SMEs, by reducing the administrative costs of cross- border operations as well as decreasing economic distortions that result from non-compliance with labour standards. The initiative will therefore have a positive net impact on the administrative burden for businesses and citizens. The proposal is also expected to have a minor net positive impact on the competitiveness of EU businesses, especially SMEs, as it will contribute to the functioning of the labour dimension of the EU Single Market, helping to address the risk of labour and skills shortages, improving cross-border recruitment and potentially encouraging cross-border operations through better information. Some of the envisaged targeted adjustments will also contribute to simplification for national authorities as well as the EU institutions and ELA, enhancing administrative efficiency. Key measures include resolving the fragmented governance of EURES between the Commission and ELA, and simplifying the complex, multi-stage mediation procedure to reduce procedural barriers for Member States. Additionally, the proposed targeted adjustments to Regulation (EU) 2016/589 will simplify the EURES regulatory framework, reducing the administrative burden on national administrations as well as on private EURES members and partners. This includes a reduction 34 SEC(2026) 985 35 SWD(2025) 128 final, p. 112. EN 11 EN  in the frequency of reporting on EURES activity to ensure that this requirement remains proportionate to the objective to be achieved, as well as the repeal of several implementing acts. Specifically, templates and procedures for the exchange of information on the EURES network national work programmes (EURES programming cycle) are currently provided for in Commission Implementing Decision (EU) 2017/1256. Similarly, specifications for data collection and analysis to monitor and evaluate the functioning of the EURES network (EURES Performance Measurement System) are laid down in Commission Implementing Decision (EU) 2018/170. In order to reduce the administrative burden on national administrations as well as private EURES members and partners, while allowing for more flexibility, it is sufficient to integrate the essential elements of these two implementing acts directly into Regulation (EU) 2016/589, leaving the details to be defined by the European Coordination Office of the EURES network. Furthermore, the Commission has adopted the version of ESCO used in EURES via Commission Implementing Decision (EU) 2018/1020, which refers to the version of the European classification published on 28 July 2017. In view of the rapid evolution of the labour market, Regulation (EU) 2016/589 will be modified to introduce the principle of automatic implementation by the Commission of the latest version of ESCO, without a need for the adoption of an implementing act every time a new version is available. Finally, if Member States decide not to adopt ESCO at the national level, they are currently obliged to produce and maintain correspondence tables between national classification systems used to record information on occupations and skills in job vacancies and CVs transferred to EURES and the applicable version of ESCO. These correspondence tables must be produced according to technical standards and formats laid down in Commission Implementing Decision (EU) 2018/1021. With a view to reducing the associated administrative burden on national authorities, facilitating implementation and enhancing data quality, the Commission will take over the preparation, maintenance, and implementation of those correspondence tables from Member States. For this reason, there is no longer any need to provide for the adoption of technical standards for uniform implementation via an implementing act. These amendments will make the Commission Implementing Decisions in question redundant. • Fundamental rights This initiative will strengthen ELA’s capacity to contribute to the enforcement of Union rules in the area of cross-border labour mobility and social security coordination, and therefore to the protection of related fundamental rights. These fundamental rights include freedom of movement and the freedom to choose an occupation and the right to engage in work (Articles 15 and 45 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, hereafter referred to as 'the Charter'), the right of access to placement services (Article 29 of the Charter), and the freedom to conduct a business (Article 16 of the Charter). Through enhanced access to information and counselling as well as its enforcement role, ELA will also continue supporting the effective exercise of rights in the field of fair and just working conditions, social security and health care (Articles 31, 34 and 35 of the Charter) and non-discrimination (Article 21 of the Charter) as well as workers’ right to information and consultation (Article 27) and the right to an effective remedy (Article 47 of the Charter) in cross-border contexts. Increased access to and processing of data by ELA would be strictly framed by and implemented in full compliance with the protection of personal data (Article 8 of the Charter). EN 12 EN  Appropriate safeguards will ensure that enhanced enforcement capacity does not undermine the rights of individuals. Regulation (EU) 2018/1725 applies to any processing of personal data by the Authority. 4. BUDGETARY IMPLICATIONS This proposal has budgetary implications at the Union level. Reinforcing the Authority’s operational capacity requires additional human and financial resources. This cost notably relates to improvements concerning information provision and counselling for individuals and employers through the provision of grants, increased inspection capacity, the development of internal data-analysis capacity and the Authority’s complementary responsibilities concerning third-country nationals. The adjustments in the area of mediation do not have budgetary implications. At the same time, the revision should be accompanied by a systematic effort within ELA to identify possibilities for redeployment of financial and human resources, efficiency gains and a sharper prioritisation of activities across its existing mandate. This should include a review of areas where tasks may be streamlined, scaled back or deprioritised, and the identification of negative priorities in order to ensure that resources are concentrated on activities with the highest Union added value. In this context, particular attention should be given to EURES- related expenditure, with a view to identifying savings and efficiency gains that can contribute to a more effective delivery of the EURES 2030 strategy and the EURES portal strategy. Such an approach would help contain the overall budgetary impact of the proposal while ensuring that ELA is able to focus resources on the most relevant and impactful operational objectives. The detailed financial implications of the proposal are set out in the Legislative Financial and Digital Statement accompanying the proposal. The estimated financial and staffing implications for 2028 and beyond are provided for illustrative purposes only and do not pre- empt decisions on the next multiannual EU budget (2028-2034 multiannual financial framework). The funding sources and the extent of the EU’s financial commitment beyond 2027 will depend on the outcome of the interinstitutional negotiations on the 2028-2034 multiannual financial framework. Thereafter they must be determined through the annual budgetary procedure. All appropriations and staffing allocations from 2028 onwards are therefore indicative. 5. OTHER ELEMENTS • Implementation plans and monitoring, evaluation and reporting arrangements The monitoring of the new tasks attributed to ELA through this proposal will be part of ELA’s performance measurement systems, as reformed in line with the above-mentioned action plan. This covers the setting out of detailed objectives and expected results in the annual and multi-annual programming, including through redefined SMART objectives and meaningful key performance indicators. In particular, the Commission will, in close cooperation with relevant national authorities and decentralised agencies, monitor the achievement of the specific objectives of this proposal. Details, including tentative indicators for this purpose, are set out in the Impact Assessment Report accompanying this proposal, which indicates that the evaluation of the ELA Regulation will be based on specific indicators measuring the number of individuals and employers reached and their satisfaction with the information provided; the level of satisfaction of the EURES Network with its governance, the number and share of job placements, satisfaction with the EURES portal, and the coverage of CVs and job vacancies EN 13 EN  on the portal; the number, ratio and coverage of targeted concerted and joint inspections, satisfaction with ELA’s operational support, and the share of concerted and joint inspections supported by risk-based analysis; and, for mediation, the number of cases brought to mediation and resolved, the duration of the procedure and satisfaction with it. Furthermore, the Commission will continue to evaluate the Authority’s performance in relation to its objectives, mandate and tasks every five years in accordance with Article 40 of Regulation (EU) 2019/1149 and in line with the requirements of the Financial Regulation and Better Regulation Guidelines. The next evaluation will be conducted in 2029 and cover the period from 2024 to 2028. As part of this evaluation, it will be assessed whether there is a need to modify the scope of the Authority’s activities, including through a potential discontinuation of individual tasks such as the coordination of EURES (including the tasks transferred to the Commission). • Detailed explanation of the specific provisions of the proposal Article 1 of the proposal introduces several amendments to Regulation (EU) 2019/1149. (1) Article 1(2) is amended, and Article 1(4a) is inserted to clarify ELA’s mandate where its activities involve certain third-country national workers within the Union. The Authority is enabled to assist Member States in addressing those workers’ employment and social security rights, as laid down in specific provisions of Directives 2009/52/EC, 2014/36/EU, (EU) 2024/1233 and Council Directive 2001/55/EC in an ancillary way, i.e. where this is necessary to effectively accomplish ELA’s tasks. Article 1(4)(j) and (k) is added to include the Regulation on a public interface connected to IMI for the declaration of posting of workers as well as the Directive laying down specific rules for posting drivers in the road transport sector in the scope of the ELA’s activities due to their connection with the application of Directive 2014/67/EU. Article 1(5) is amended to provide the Authority with an explicit mandate to address the issue of labour exploitation. (2) In Article 2, point (a) is amended to reflect the amendment to Article 1 as regards support in enforcement of rights of certain third-country national workers. Point (b) is amended to clarify which of ELA’s tasks relate to its objective of facilitating and enhancing cooperation between Member States. A reference to the application of Union law is added for consistency with Article 1(2). Point (d) is amended to reflect ELA’s mandate to address labour exploitation. (3) Article 3(3) is added to comply with the requirement that the seat of a decentralised agency is to be provided for in an act adopted by ordinary legislative procedure. This amendment is also reflected in the article’s heading. (4) The introductory wording of Article 5 is amended for consistency with the amendment to Article 1 as regards third-country national workers and to allow for the provision of more personalised information. Article 5(g) is added, laying down ELA’s responsibility for promoting awareness-raising campaigns. This is an existing provision that is moved from Article 11(e), given that it relates to the task of providing information to individuals and employers rather than to capacity building for Member States. A new paragraph is added to reflect ELA’s power to provide grants to beneficiaries as laid down in Article 29, second paragraph, specifically as regards advice and support to individuals and employers, so as to assist the Authority in fulfilling its task provided for in Article 5, first paragraph in a more personalised manner. EN 14 EN  (5) Article 6 is amended to transfer the system ownership of the EURES portal as well as the helpdesk function for the staff of the EURES members and partners and national coordination offices from ELA to the Commission. The heading is amended to better reflect ELA’s role with respect to EURES. (6) Article 7(1)(b) and (d) is amended to allow ELA to facilitate cooperation between Member States on its own initiative. Article 7(2) is amended to clarify that it relates to all areas within the scope set out in Article 1. Article 7(3) and (4) is amended to provide ELA with a concrete supportive role as regards the use of electronic tools, and to explicitly highlight other tools besides IMI that are relevant in this context and that the Authority already works with. (7) Article 8(1) is amended to reflect the amendment to Article 1 as regards third- country nationals and to provide ELA with a more proactive role in initiating concerted and joint inspections. Article 8(2)(a) is amended to ensure that the requirement that concerted inspections are simultaneous in nature is not understood too restrictively. Article 8(3) is amended to require Member States to provide a due justification when not participating in concerted or joint inspections and to ensure that the Authority and the National Inspection Liaison Officers from the Member States concerned are informed at the same time when a Member State consents to an inspection. Article 8(4) is amended to provide for a deadline within which Member States are to provide justifications where they do not participate in concerted or joint inspections. This does not imply a conferral of autonomous inspection powers on the Authority as such inspections, including those requested by ELA, remain subject to the consent of the Member States concerned. (8) Article 9(1) is amended to simplify the administrative requirements leading up to a concerted or joint inspection. No formal written agreement should need to be concluded prior to each inspection. Article 9(3) is amended to ensure that inspectors from other Member States that participate in concerted and joint inspections are granted certain minimum competences in the Member State where the inspection takes place as regards access to the premises, documents and records subject to inspection as well as the gathering of evidence. Article 9(4) is amended to provide for a link between ELA’s analyses and risk assessments and inspections. Article 9(5) is amended to provide the National Inspection Liaison Officers from the Member State where the inspection takes place with the same competences as inspectors from other participating Member States. Article 9(5a) is inserted to provide for the necessary exchange of information between Member States and ELA in the context of inspections. Article 9(6) is amended to ensure that ELA receives preliminary reports on inspection results earlier than at present, while Member States are given more time to conclude final reports, and to lay down minimum requirements for the content of reports. Article 9(6a) is inserted to provide for the case management system, in which ELA is to store information related to concerted and joint inspections. (9) Article 10(1) is amended to reflect the amendment to Article 1 as regards activities involving third-country national workers, broaden the list of actors with which ELA is to cooperate, as well as to clarify how information used for analytical work is to be accessed and processed. Article 10(1a) is inserted to provide for risk analyses of a more operational nature and their link with concerted and joint inspections. Article 10(3) is amended to ensure that operational risk analyses inform operational planning. Article 10(4) is amended to clarify that it relates to all areas within the scope set out in Article 1. EN 15 EN  (10) The introductory wording of Article 11 is amended to add a reference to the application of Union law for consistency with Article 1(2) and to clarify that it relates to all areas within the scope set out in Article 1. Article 11(d) is amended to clarify the nature of the training programmes developed by ELA or by Member States with ELA’s support and the different stakeholders that may benefit from them. Article 11(e) is deleted as its content is moved to Article 5(g). (11) Article 12(1)(b) is amended to clarify that it relates to all areas within the scope set out in Article 1 and that ELA is not limited to addressing the cross-border aspects of undeclared work. (12) Article 13 is amended to simplify the complex mediation procedure, reducing it to a single stage and leaving the binding or non-binding nature of the agreement reached up to the parties involved. (13) Article 14 is amended to include a reference to the European Union Agency for Fundamental Rights as well as the European Maritime Safety Agency and to highlight the possibility for data sharing between agencies. (14) Articles 19(2), 21(1), 31(4), (5) and (7), and 33(2) are amended and Article 21(1a) is inserted in order to ensure alignment with the ‘common approach’ on decentralised agencies and the Framework Financial Regulation for decentralised agencies. (15) Chapter IIIa is inserted to provide ELA with a clear mandate to process operational information, including personal data, and to grant the Authority access to such information. Article 23a lays down the general information processing mandate, rules concerning special categories of personal data and the storage duration, as well as the possibility of bilateral data sharing arrangements. Article 23b concerns ELA’s access to IMI, including to exchanges between Member States which concern concerted and joint inspections. Article 23c concerns ELA’s user access to the European Register of Road Transport Undertakings (ERRU). Article 23d concerns ELA’s access to data on the use of IMI, ERRU and the Electronic Exchange of Social Security Information (EESSI), as well as access to the information submitted to Member States in the posting declarations pursuant to the Regulation on a public interface connected to IMI for the declaration of posting of workers and pursuant to the Directive laying down specific rules for posting drivers in the road transport sector. In addition, it references the possibility for Member States to make specific exchanges via those information exchange systems, in addition to those concerning concerted and joint inspections, available to ELA, where all Member States concerned agree. (16) In Article 29, a new paragraph is added to empower ELA to award grants in fulfilment of any of its tasks. (17) Article 32(2a) is inserted to provide for the secondment of a National Inspection Liaison Officer, i.e. an inspector from a national enforcement authority, from each Member State to ELA, in addition to the existing National Liaison Officer. Consequential amendments are made to Article 32(1) and (2), including to provide for the respective responsibilities of the two groups of National Liaison Officers. It is also specified that all National Liaison Officers are to be nominated by Member States only after their approval and recruitment by ELA. (18) The Annex to Regulation (EU) 2019/1149 is amended at points (1), (2) and (5) to add references to undeclared work among third-country nationals in the context of EN 16 EN  the activities of the European Platform to enhance cooperation in tackling undeclared work. Article 2 of the proposal introduces several amendments to Regulation (EU) 2016/589. (1) Article 3 is amended in order to include in the main text certain definitions that were previously included in Commission Implementing Decisions 2018/1020 and 2018/1021, and to introduce a definition for the EURES Targeted Mobility Scheme initiative. (2) Article 8 is amended to specify the supporting tasks that fall within the remit of the European Coordination Office (ECO) of EURES. These include programming, data collection and analysis activities. ECO’s tasks no longer include the system ownership of the EURES portal or the helpdesk function, which are transferred to the Commission. ECO is no longer required to develop a cooperation and clearance structure for apprenticeships and traineeships due to the lack of practical relevance of this structure. (3) Article 9 is amended to provide a role to the Commission, as system owner of the EURES portal, with regard to complaints and job vacancies considered not to comply with certain standards connected to the EURES portal. (4) Article 14 is amended to give to the EURES Coordination Group the task of identifying relevant information from the EURES programming cycle to be fed into the EURES activity reports. (5) Article 16 is amended to include a reference to the EURES Targeted Mobility Scheme initiative in the cooperation measures. (6) Article 17 is amended to include a reference to workers as direct providers of CVs and job applications that are made available to the EURES portal. (7) Article 19 is amended in order to streamline and simplify the procedure for the implementation of ESCO as the common language for interoperability and automated matching. The Commission is empowered to regularly update the version of ESCO implemented in EURES in line with labour market trends. The Commission becomes responsible for producing and maintaining correspondence tables between national classification systems used in job vacancies and CVs and ESCO. The provisions referring to the Commission’s implementing powers for the adoption of the version of ESCO used in EURES and the technical standards for producing correspondence tables are consequently deleted. (8) Article 23 is amended to include a reference to the EURES Targeted Mobility Scheme initiative among the support services for job seekers. (9) Article 24 is amended to include a reference to the EURES Targeted Mobility Scheme initiative among the support services for employers. (10) Article 25 is amended to include a reference to the EURES Targeted Mobility Scheme initiative among the post recruitment assistance services. (11) Article 26 is amended to include disability assessment among the matters regarding which EURES Members and, where relevant, EURES Partners are to refer requests for information to the national competent authorities or other appropriate bodies. (12) Article 27 is amended to further specify certain aspects of the support services in cross-border regions. EN 17 EN  (13) Article 30 is amended to further specify the role of EURES NCOs in the review of the draft annual national work programmes. The article also gives the responsibility for producing templates for exchange of information between Member States to ECO. (14) Article 31 is amended to introduce the obligation for EURES NCOs to report yearly on the implementation of the national work programmes according to a template provided by ECO and approved by the European Coordination Group. The Commission’s empowerment to adopt implementing acts to define such templates is removed accordingly. (15) Article 32 is amended to further specify the procedure and content of data collection activities by Member States and the responsibilities of ECO. (16) Article 33 is amended to extend the reporting period of EURES activities to five years. Article 3 of the proposal introduces a consequential amendment to Regulation (EU) No 1024/2012. Given that Regulation (EU) 2019/1149 is amended to provide for the exchange of information via IMI, Regulation (EU) 2019/1149 should be listed in the Annex to Regulation (EU) No 1024/2012. Article 4 of the proposal repeals several Commission Implementing Decisions that become redundant as a result of the amendments to Regulation (EU) 2016/589. EN 18 EN  2026/0272 (COD) Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) 2019/1149 establishing a European Labour Authority, Regulation (EU) 2016/589 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System, and repealing Commission Implementing Decisions (EU) 2017/1256, (EU) 2018/170, (EU) 2018/1020 and (EU) 2018/1021 (Text with EEA relevance) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 46 and 48 thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national Parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee36, Having regard to the opinion of the Committee of the Regions37, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure, Whereas: (1) The European Labour Authority (‘the Authority’) was established by Regulation (EU) 2019/1149 of the European Parliament and of the Council38. The Authority’s objective is to contribute to ensuring fair labour mobility across the Union and to assist Member States and the Commission in the coordination of social security systems within the Union. The effective application and enforcement of Union law in those areas is essential to protect mobile workers, ensure fair competition between undertakings and maintain trust in the internal market. To achieve its objective, the Authority facilitates access to information, enhances cooperation between Member States in the enforcement of relevant Union law, mediates a solution in cases of cross-border disputes and supports cooperation in tackling undeclared work. (2) Since the adoption of Regulation (EU) 2019/1149, the context in which the Authority operates has evolved. Global volatility linked to ongoing geopolitical conflicts as well as structural changes, such as demographic developments, declining working-age populations, skills shortages, the accelerating digital transition and the deployment of 36 OJ C [...], [...], p. [...] 37 OJ C [...], [...], p. [...] 38 Regulation (EU) 2019/1149 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 establishing a European Labour Authority, amending Regulations (EC) No 883/2004, (EU) No 492/2011, and (EU) 2016/589 and repealing Decision (EU) 2016/344 (OJ L 186, 11.7.2019, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1149/oj). EN 19 EN  artificial intelligence intensify the need for labour mobility as a central policy to safeguard the competitiveness of the internal market. (3) In accordance with Article 40 of Regulation (EU) 2019/1149, the Commission carried out a first evaluation of the Authority’s performance, which was published in 2025. The evaluation confirmed that the Authority has addressed a previously unmet need for support in the effective implementation of Union labour mobility policies. At the same time, it identified certain limitations in the Authority’s current mandate. (4) Targeted modifications to Regulation (EU) 2019/1149 are necessary to enable the Authority to fully realise its potential. Relevant adjustments identified by the evaluation include enhanced data handling competencies, improved cooperation with Member States, including in terms of information provision, the Authority’s role vis-à- vis in situations involving certain third-country national workers and its responsibilities in the development of the European network of employment services (‘EURES’). (5) Regulation (EU) 2026/XXX of the European Parliament and of the Council39 aims to reduce administrative obstacles to the freedom to provide services and to simplify administrative requirements, while improving the effective monitoring of compliance with and enforcement of Union law aimed at ensuring the protection of posted workers’ rights, and strengthening the administrative cooperation between competent authorities of the Member States. Directive (EU) 2020/1057 of the European Parliament and of the Council40 establishes specific rules as regards the posting of drivers in the road transport sector. Given that Regulation (EU) 2026/XXX and Directive (EU) 2020/1057 relate to the application of Directive 2014/67/EU of the European Parliament and of the Council41, Regulation (EU) 2026/XXX and Directive (EU) 2020/1057 should be added to the list of Union acts covered by the Authority’s scope of activities. (6) Labour mobility across the Union often takes place in complex labour-market settings, including in high-risk sectors such as construction, transport, agriculture, hospitality and care. These sectors are particularly exposed to different risks, including trafficking in human beings for the purpose of labour exploitation. In those settings, Union mobile workers and posted workers increasingly work side by side with third-country nationals whose number is growing due to labour and skills shortages in the Union. (7) Not covering certain categories of third-country nationals by the scope of Authority’s activities, such as information activities, facilitation of concerted and joint inspections or risk assessment, could create enforcement gaps, facilitate circumvention and unfair competition, and contribute to downward pressure on employment and social standards. 39 Regulation (EU) .../... of the European Parliament and of the Council of ... on ... (OJ ...). 40 Directive (EU) 2020/1057 of the European Parliament and of the Council of 15 July 2020 laying down specific rules with respect to Directive 96/71/EC and Directive 2014/67/EU for posting drivers in the road transport sector and amending Directive 2006/22/EC as regards enforcement requirements and Regulation (EU) No 1024/2012 (OJ L 249, 31.7.2020, p. 49, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/1057/oj). 41 Directive 2014/67/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the enforcement of Directive 96/71/EC concerning the posting of workers in the framework of the provision of services and amending Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System (‘the IMI Regulation’) (OJ L 159, 28.5.2014, p. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/67/oj). EN 20 EN  (8) Fair labour mobility requires the effective protection of the employment and social security rights of all persons working within the Union, regardless of their nationality. It is therefore appropriate to clarify that the Authority may support Member States in cases involving third-country nationals, insofar as the effective application and enforcement of third-country nationals' employment and social security rights contribute to the Authority’s mandate to ensure fair labour mobility and to create a level playing field across the Union. (9) The effective enforcement of the employment and social security rights of legally staying third-country nationals, in particular the equal treatment rights conferred by Directives 2014/36/EU42 and (EU) 2024/123343 and Regulation (EU) 2024/134744 of the European Parliament and of the Council, and Council Directive 2001/55/EC 45, is essential to ensuring fair labour mobility. Where those rights are not effectively enforced, compliant undertakings are placed at a disadvantage, while the workers concerned risk losing their legal status and being placed in an irregular situation. Supporting Member States in enforcing those rights therefore helps address labour and skills shortages in the Union, while it also contributes to the proper functioning of legal migration pathways. (10) The employment of illegally staying third-country nationals distorts competition between undertakings, puts downward pressure on employment and social standards, and exposes the workers concerned to an increased risk of labour exploitation and trafficking in human beings. Within its objectives and to the extent necessary for the performance of its tasks, the Authority should support Member States in applying the labour-related provisions of Directive 2009/52/EC of the European Parliament and of the Council46. More effective enforcement in this area is expected to ensure that the workers concerned are protected against exploitation, while it would also contribute to reducing the incentives for illegal entry and stay, since the prospect of employment in the Union has been identified as one of the drivers of illegal migration. (11) The Authority should not be granted a general mandate in the field of legal migration, notably conditions for admission, residence, removal or work authorisation of third- country nationals, and the applicable Union rules or the competences of the Member States in those areas should not be affected. 42 Directive 2014/36/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the conditions of entry and stay of third-country nationals for the purpose of employment as seasonal workers (OJ L 94, 28.3.2014, p. 375, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/36/oj). 43 Directive (EU) 2024/1233 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State (OJ L, 2024/1233, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1233/oj). 44 Regulation (EU) 2024/1347 of the European Parliament and of the Council of 14 May 2024 on standards for the qualification of third-country nationals or stateless persons as beneficiaries of international protection, for a uniform status for refugees or for persons eligible for subsidiary protection and for the content of the protection granted, amending Council Directive 2003/109/EC and repealing Directive 2011/95/EU of the European Parliament and of the Council (OJ L, 2024/1347, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1347/oj). 45 Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof (OJ L 212, 7.8.2001, p. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj). 46 Directive 2009/52/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 providing for minimum standards on sanctions and measures against employers of illegally staying third-country nationals (OJ L 168, 30.6.2009, p. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/52/oj). EN 21 EN  (12) As the Authority should support Member States’ enforcement efforts to address the risk of labour exploitation, especially in connection with cross-border labour mobility, the Authority should address this issue within the framework of concerted and joint inspections as well as through its analytical work and operational risk analyses. It should, where appropriate, cooperate with other Union bodies, offices or agencies to ensure a coordinated and effective response. (13) In accordance with the judgement of the Court of Justice in case C-743/1947, the decision on the seat of the Authority is to be adopted in accordance with the ordinary legislative procedure. This should be without prejudice to the possibility for the Authority to complement its operational activities within its liaison office in Brussels or to establish other local offices in Member States, as appropriate. (14) The provision of information on labour mobility by the Authority should be further improved by better tailoring it to reflect the specific situations and needs of the individuals and employers concerned, especially small and medium-sized enterprises (SMEs), so as to enable them to effectively exercise their rights and comply with their obligations. To this end, the Authority should be empowered to award grants to beneficiaries at national, regional or cross-border regional level which provide targeted advice on cross-border labour mobility to individuals and employers. (15) Lack of knowledge of their rights exposes some third-country nationals to a heightened risk of labour exploitation, infringements of their employment and social security rights, and trafficking in human beings for the purpose of labour exploitation. Where third-country nationals work alongside Union mobile or posted workers, the Authority should contribute to making available clear and accessible information on their rights and obligations to those individuals and employers. It is important that such information is accessible at an early stage to the extent possible, including prior to entering the Union, which could require cooperation with third countries’ relevant authorities and Union delegations in third countries. Considering the particular vulnerabilty of victims of trafficking in human beings, the Authority should take their situation into account in training programmes or materials it develops for labour inspectors likely to come into contact with such persons and in the risk analyses it carries out. (16) The governance of EURES is divided between the Commission and the Authority, constraining the efficiency and effectiveness of EURES governance and operation. Their respective responsibilities should be reallocated with a view to improving coherence with other activities, thus increasing the efficiency of the management and operation of EURES. The Commission should assume system ownership of the European Job Mobility Portal (EURES portal) to maximise synergies with other Commission-managed IT tools and networks, such as Europass, the European Skills, Competences, Qualifications and Occupations classification (ESCO), the Public Employment Services Network and the EU Talent Pool. The Commission should also take over the provision of the helpdesk function supporting the staff of the EURES members and partners and national coordination offices. This revised allocation of responsibilities should be reflected in Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council48. 47 Case C-743/19 European Parliament v Council of the European Union ECLI:EU:C:2022:569. 48 Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2016 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the EN 22 EN  (17) The amendment of Regulation (EU) 2016/589 provides an opportunity to further streamline the EURES regulatory framework, with a view to reducing the administrative burden on national administrations as well as private EURES members and partners and to improve efficiency and effectiveness. Provisions concerning the programming of activities, data collection and analysis of performance should be integrated into Regulation (EU) 2016/589. The implementation of ESCO should be simplified and the Commission should be allowed to implement correspondence tables between national classification systems and relevant versions of ESCO, in line with labour market trends. Following the incorporation of relevant provisions in Regulation (EU) 2016/589, Commission Implementing Decisions (EU) 2017/125649, (EU) 2018/17050, (EU) 2018/102051 and (EU) 2018/102152 should be repealed. (18) To ensure that reporting requirements remain proportionate and contribute to simplification and the reduction of administrative burden on national authorities, the frequency of reporting on EURES activities in accordance with Regulation (EU) 2016/589 should be reduced from every two years to every five years, without compromising the objectives of the reporting. Regulation (EU) 2016/589 should therefore be amended accordingly. (19) To fully realise the potential of concerted and joint inspections, the Authority should be assigned a more proactive role, including the possibility of more systematic initiation of targeted inspections on its own initiative. Member States should in principle participate in concerted and joint inspections proposed by the Authority. While the organisation of such inspections should remain subject to the consent of the Member States concerned, their conduct should not be delayed by undue administrative requirements. To improve the targeting and effectiveness of concerted and joint inspections, the Authority should further develop its capacity to carry out operational risk analyses, which should inform data-driven operational planning. (20) Without prejudice to obligations arising in the context of criminal investigations, Member States that have carried out a concerted or joint inspection facilitated by the Authority, should submit timely information on its conduct and outcomes, including where the investigations at national level cannot yet be completed. While preliminary reports should be provided to the Authority in a timely manner, the time limit for submitting final reports should be extended to allow Member States to complete relevant investigations. Such reports should include the undertakings inspected, the number of individuals involved and their status under Union law, the number and type further integration of labour markets, and amending Regulations (EU) No 492/2011 and (EU) No 1296/2013 (OJ L 107, 22.4.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/589/oj). 49 Commission Implementing Decision (EU) 2017/1256 of 11 July 2017 on templates and procedures for the exchange of information on the EURES network national work programmes at Union level (OJ L 179, 12.7.2017, p. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2017/1256/oj). 50 Commission Implementing Decision (EU) 2018/170 of 2 February 2018 on uniform detailed specifications for data collection and analysis to monitor and evaluate the functioning of the EURES network (OJ L 31, 3.2.2018, p. 104, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/170/oj). 51 Commission Implementing Decision (EU) 2018/1020 of 18 July 2018 on the adoption and updating of the list of skills, competences and occupations of the European classification for the purpose of automated matching through the EURES common IT platform (OJ L 183, 19.7.2018, p. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1020/oj). 52 Commission Implementing Decision (EU) 2018/1021 of 18 July 2018 on the adoption of technical standards and formats necessary for the operation of the automated matching through the common IT platform using the European classification and the interoperability between national systems and the European classification (OJ L 183, 19.7.2018, p. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1021/oj). EN 23 EN  of violations identified per undertaking and the fines or other sanctions imposed. The Authority should operate an electronic case management system to store and organise systematically information related to concerted and joint inspections. This system should be used for exchanges of information between the Authority and Member States only where such exchanges cannot be carried out through the Internal Market Information System (IMI). (21) With a view to ensuring fair labour mobility and maintaining a level playing field, the Authority should support Member States in identifying and addressing cross-border enforcement challenges, where national workers, intra-EU mobile workers and third- country national workers coincide in the same worksite, sector, sub-contracting chain or company, through the coordination and support of concerted and joint inspections, operational risk analyses and capacity-building measures. The Authority should cooperate closely with migration services, civil society organisations, social partners and entities in third countries, as well as other relevant Union and international bodies, to facilitate access to support for the third-country nationals concerned. (22) With a view to strengthening the Authority’s capacity to perform its reinforced role regarding concerted and joint inspections, each Member State should second an expert from a relevant national enforcement authority as a national inspection liaison officer to the Authority. When participating in a concerted or joint inspection, such national inspection liaison officers as well as staff of enforcement authorities from other participating Member States should be granted certain minimum competences to enable them to effectively support the inspection. (23) Within the scope of its mandate, in particular in its analytical work, the Authority should pay particular attention to the effective application and enforcement of Union law concerning workers engaged in sectors of a highly cross-border nature, including maritime transport and seafaring professions, in close cooperation with the relevant Union agencies, where applicable. This analytical work should take account of relevant factors such as the place of establishment of the employer and the social security affiliation of the workers concerned. (24) Inspections, checks and investigations are essential to ensure compliance with Union law and to protect the public interest. Their frequency, coordination, timing and intensity should be proportionate to the risk at stake and to the capacity of the operator concerned, so as to avoid unnecessary costs and administrative burden, in particular for micro enterprises and SMEs. (25) The Authority’s mediation function should be simplified and made more flexible to increase its efficiency, encourage its use and diminish the number of disputes between Member States which remain unresolved. Participation in mediation should remain voluntary. (26) In order to tackle the abuse of different categories of workers, the European Platform to enhance cooperation in tackling undeclared work should strengthen its activities in relation to undeclared work among third-country nationals. (27) It should be clarified that, except where otherwise expressly provided for in Regulation (EU) 2019/1149, decisions of the Management Board are to be taken by an absolute majority of votes, which presupposes the presence or representation at the meeting of more than half of the members of the Management Board with voting right for decisions to be validly adopted. EN 24 EN  (28) The Authority should be able to access the operational information necessary to carry out its tasks effectively, notably via relevant Union information exchange systems and databases and the conclusion of data sharing arrangements with Union institution, bodies, offices and agencies, as well as with public authorities in Member States. Such operational information may include data relating to both administrative and criminal investigations. The Authority should be expressly empowered to process personal data, in full compliance with Union legislation on the protection of such data, notably Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council53. (29) The use of IMI is mandatory for administrative cooperation between Member States under several of the Union acts covered by the Authority’s scope of activities. Similarly, the European Register of Road Transport Undertakings (ERRU) is used in the implementation of certain Union acts covered by the Authority’s scope of activities. For the purpose of, and to the extent necessary for, exercising its mandate of assisting Member States and the Commission in the effective application and enforcement of Union acts within its scope of activities, the Authority should thus be granted access rights as an IMI actor to administrative cooperation procedures in IMI – including to exchanges between Member States which concern concerted and joint inspections – and user access to the relevant functions of ERRU, which concern the application and enforcement of such Union acts, as well as receive aggregated statistical data on the use of such administrative cooperation procedures and functions. (30) Data sharing arrangements between the Authority and public authorities in Member States may relate to information such as data concerning the declaration referred to in Article 9(1)(a) of Directive 2014/67/EU, data collected pursuant to Article 91 of Regulation (EC) No 987/2009 of the European Parliament and of the Council54, data concerning the attestation referred to in Article 19(2) of that Regulation and aggregated data on infringements of Union acts listed in Article 1(4) of Regulation (EU) 2019/1149. It should be possible to also grant the Authority access to specific exchanges between Member States via relevant Union information exchange systems in addition to those concerning concerted and joint inspections, where such exchanges fall within the Authority’s mandate and subject to the agreement of all Member States concerned. (31) Given that Regulation (EU) 2019/1149 is amended to provide for the exchange of information via IMI, Regulation (EU) 2019/1149 should be listed in the Annex to Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council55. (32) In line with recommendations by the International Labour Organization56 and the European Union Agency for Fundamental Rights57, it is important to put in place 53 Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC (OJ L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj). 54 Regulation (EC) No 987/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 laying down the procedure for implementing Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems (OJ L 284, 30.10.2009, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/987/oj). 55 Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System and repealing Commission Decision 2008/49/EC (‘the IMI Regulation’) (OJ L 316, 14.11.2012, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj). EN 25 EN  mechanisms that separate the enforcement of labour standards from immigration law enforcement, to ensure all third-country nationals can safely access remedies for violations of their rights. In its role as data controller, the Authority should only share personal data, including data of third-country nationals, where such exchange is necessary for the performance of its tasks, in particular for the protection of the employment and social security rights. It is important that the Authority also encourages Member States to establish reporting policies that ensure that all third- country nationals can engage with enforcement authorities safely. (33) The European Data Protection Supervisor was consulted in accordance with Article 42(1) of Regulation (EU) 2018/1725 and delivered an opinion on [date]. (34) Regulations (EU) 2019/1149, (EU) 2016/589 and (EU) No 1024/2012 should therefore be amended accordingly, HAVE ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Amendments to Regulation (EU) 2019/1149 Regulation (EU) 2019/1149 is amended as follows: (1) Article 1 is amended as follows: (a) paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The Authority shall assist Member States and the Commission in their effective application and enforcement of Union law related to labour mobility across the Union and the coordination of social security systems within the Union. The Authority shall act within the scope of the Union acts listed in paragraph 4, including all directives, regulations, and decisions based on those acts, and of any further legally binding Union act which confers tasks on the Authority. When appropriate to contribute to the effective accomplishment of its tasks, the Authority may also be required to address the employment and social security rights of certain third-country national workers. To this end, it shall act within the scope of the Union acts listed in paragraph 4a.’; (b) in paragraph 4, the following points (j) and (k) are added: ‘(j) Regulation (EU) 2026/XXX of the European Parliament and of the Council*; (k) Directive (EU) 2020/1057 of the European Parliament and of the Council**. * Regulation (EU) .../... of the European Parliament and of the Council of ... on ... (OJ ...). ** Directive (EU) 2020/1057 of the European Parliament and of the Council of 15 July 2020 laying down specific rules with respect to Directive 96/71/EC and Directive 2014/67/EU for posting drivers in the road transport sector and amending Directive 2006/22/EC as regards enforcement requirements and Regulation (EU) No 1024/2012 (OJ L 249, 31.7.2020, p. 49, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/1057/oj).’; 56 See for example International Labour Organization (2021) ‘Protecting the rights of migrant workers in irregular situations and addressing irregular labour migration: A compendium’. Available at: wcms_832915.pdf 57 European Union Agency for Fundamental Rights (2021) ‘Protecting migrants in an irregular situation from labour exploitation – Role of the Employers Sanctions Directive’. Available at: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-employers-sanctions-directive- report_en.pdf EN 26 EN  (c) the following paragraph 4a is inserted: ‘4a. When appropriate to contribute to the effective accomplishment of the Authority’s tasks, the scope of activities of the Authority shall also cover the following provisions of Union acts: (a) Articles 5, 6, 8, 9, 13 and 14 of Directive 2009/52/EC of the European Parliament and of the Council*; (b) Article 11(2), Articles 17 and 20, Article 23(1), points (a), (c), (d), and (f), and the second subparagraph, and Article 23(2), point (i), and Articles 24 and 25 of Directive 2014/36/EU of the European Parliament and of the Council**; (c) Article 12(1), points (a), (e) and (h), Article 12(2), point (b), and Article 12(4), and Articles 13 and 14 of Directive (EU) 2024/1233 of the European Parliament and of the Council***; (d) Article 12 of Council Directive 2001/55/EC****. * Directive 2009/52/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 providing for minimum standards on sanctions and measures against employers of illegally staying third-country nationals (OJ L 168, 30.6.2009, p. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/52/oj). ** Directive 2014/36/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the conditions of entry and stay of third-country nationals for the purpose of employment as seasonal workers (OJ L 94, 28.3.2014, p. 375, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/36/oj). *** Directive (EU) 2024/1233 of the European Parliament and of the Council of 24 April 2024 on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State (OJ L, 2024/1233, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1233/oj). **** Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 on minimum standards for giving temporary protection in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof (OJ L 212, 7.8.2001, p. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj).’; (d) paragraph 5 is replaced by the following: ‘5. The scope of activities of the Authority shall cover the provisions of this Regulation related to the cooperation between Member States in order to tackle undeclared work, as well as support to Member States to prevent and address labour exploitation, especially in connection with cross-border labour mobility. Where needed, the Authority shall cooperate with other Union agencies or services when providing support to the Member States in accordance with this paragraph.’; (2) Article 2 is amended as follows: (a) points (a) and (b) are replaced by the following: ‘(a) facilitate access to information on rights, obligations and opportunities regarding labour mobility across the Union, including where necessary for the effective accomplishment of this task, on employment and social security rights of third- country nationals working within Union Member States, as well as to relevant services; EN 27 EN  (b) facilitate and enhance cooperation between Member States in the application and enforcement of relevant Union law across the Union, including facilitating concerted and joint inspections, information and data exchange, carrying out analyses and risk assessment and supporting capacity building;’; (b) point (d) is replaced by the following: ‘(d) support cooperation between Member States in tackling undeclared work and labour exploitation.’; (3) Article 3 is amended as follows: (a) the heading is replaced by the following: ‘Legal status and seat’; (b) the following paragraph 3 is added: ‘3. The Authority shall have its seat in Bratislava, Slovakia.’; (4) Article 5 is amended as follows: (a) the introductory wording is replaced by the following: ‘The Authority shall improve the availability, quality and accessibility of information offered to individuals, including to third-country nationals regardless of their legal or mobility status within the Union, employers and social partner organisations regarding rights and obligations deriving from the Union acts listed in Article 1(4) and (4a) to facilitate labour mobility across the Union. To that end, the Authority shall:’; (b) the following point (g) is added: ‘(g) promote awareness-raising campaigns, including campaigns to inform individuals and employers, in particular small and medium-sized enterprises (SMEs), of their rights and obligations and the opportunities available to them.’; (c) the following paragraph is added: ‘To assist with the fulfilment of its tasks referred to in the first paragraph and in accordance with Article 29, second paragraph, the Authority may award grants to beneficiaries advising and offering dedicated support to individuals, including to third-country nationals regardless of their legal or mobility status within the Union, and employers on cross-border labour mobility at national, regional or cross-border regional level.’; (5) Article 6 is amended as follows: (a) the heading is replaced by the following: ‘European Coordination Office of EURES’; (b) the second paragraph is replaced by the following: ‘The European Coordination Office shall, under the management of the Authority, fulfil its responsibilities in accordance with Article 8 of Regulation (EU) 2016/589, while the system ownership of the EURES portal, as well as its technical operation and development and related IT services, shall be managed by the Commission. The Commission shall provide a helpdesk function supporting the staff of the EURES Members and Partners and national coordination offices, in particular staff in direct contact with workers and employers.’; EN 28 EN  (6) Article 7 is amended as follows: (a) in paragraph 1, the second subparagraph is amended as follows: (i) point (b) is replaced by the following: ‘(b) facilitate the follow-up to requests and information exchanges between national authorities by providing logistical and technical support, including translation and interpretation services, and through exchanges on the status of cases;’; (ii) point (d) is replaced by the following: ‘(d) facilitate and support cross-border enforcement procedures relating to penalties and fines, within the scope of this Regulation in accordance with Article 1;’; (b) paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. Upon request of one or more Member States and in fulfilling its tasks within the scope set out in Article 1, the Authority shall provide information to support the Member State concerned in the effective application of the Union acts that fall within the Authority’s competence.’; (c) paragraphs 3 and 4 are replaced by the following: ‘3. The Authority shall promote and support the use of electronic tools and procedures for message exchange between national authorities, including the Internal Market Information (IMI), Electronic Exchange of Social Security Information (EESSI) and European Register of Road Transport Undertakings (ERRU) systems. 4. The Authority shall encourage the use of innovative approaches to effective and efficient cross-border cooperation, and shall promote and support the potential use of electronic exchange mechanisms and databases between the Member States to facilitate the access to data in real time and detection of fraud, and may suggest possible improvements in the use of those mechanisms and databases. The Authority shall provide reports to the Commission with a view to the further development of electronic exchange mechanisms and databases.’; (7) Article 8 is amended as follows: (a) in paragraph 1, the first and second subparagraphs are replaced by the following: ‘At the request of one or more Member States, the Authority shall coordinate and support concerted or joint inspections in the areas within the scope set out in Article 1, including where necessary employment and social security rights of third-country nationals. The Authority may also, on its own initiative, request that the authorities of the Member States concerned carry out a concerted or joint inspection. Concerted and joint inspections shall be subject to the consent of the Member States concerned.’; (b) in paragraph 2, point (a) is replaced by the following: ‘(a) concerted inspections are inspections carried out in two or more Member States, often simultaneously, regarding related cases, with each national authority operating in its own territory, and supported, where appropriate, by the staff of the Authority;’; (c) in paragraph 3, the first and the second subparagraphs are replaced by the following: EN 29 EN  ‘In accordance with the principle of sincere cooperation, Member States shall participate in concerted or joint inspections which the Authority facilitates at the request of one or more other Member States or on its own initiative. Member States may only decide not to participate in such concerted or joint inspections on duly justified grounds. A concerted or joint inspection shall be subject to the prior consent of all participating Member States, and such consent shall be notified to the Authority, at the same time informing the National Inspection Liaison Officers from the Member States concerned designated pursuant to Article 32(2a).’; (d) in paragraph 4, the second subparagraph is replaced by the following: ‘In such cases, the Member State concerned shall inform the Authority and the other Member States concerned in writing, including by electronic means, within 10 working days of the request sent by the Authority of the reasons for its decision, which shall be duly justified, and possibly about the measures it plans to take to resolve the case, as well as, once known, about the outcomes of such measures. The Authority may suggest that the Member State which did not participate in a concerted or joint inspection carry out its own inspection on a voluntary basis.’; (8) Article 9 is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. The participating Member States and the Authority shall set out the terms and the conditions for carrying out a concerted inspection or a joint inspection, including the scope and purpose of the inspection and, if relevant, any arrangements with regard to the participation of the staff of the Authority.’; (b) paragraphs 3, 4 and 5 are replaced by the following: ‘3. Concerted and joint inspections shall take place in an operationally effective manner. To that end, the participating Member States shall grant staff of enforcement authorities from another Member State participating in such inspections an appropriate role and status, in accordance with the law or practice of the Member State where the inspection is carried out. This shall include at least the following competences, under conditions equivalent to those applying to staff of enforcement authorities from the Member State where the inspection takes place: (a) access to the premises, documents and records subject to inspection; (b) gathering of evidence. 4. The Authority shall provide conceptual, analytical and risk-assessment, logistical and technical support, and, where appropriate, legal expertise, if requested by the Member States concerned, including translation and interpretation services, to Member States carrying out concerted or joint inspections. 5. Staff of the Authority may attend the inspection as observers, may provide logistical support, and may participate in a concerted or joint inspection with the prior consent of the Member State on whose territory they will be providing their assistance to the inspection in accordance with the Member State’s law or practice. The National Inspection Liaison Officer from the Member State where the inspection takes place designated pursuant to Article 32(2a) shall be granted the same competences as participating staff of enforcement authorities from another Member State, as referred to in paragraph 3 of this Article.’; EN 30 EN  (c) the following paragraph 5a is inserted: ‘5a. Upon request from the Authority, and where in line with the terms and conditions set out in accordance with paragraph 1, the competent authorities of the Member States shall exchange with the Authority all information necessary for the initiation, coordination and support of as well as follow-up to the concerted and joint inspections in accordance with Chapter IIIa.’; (d) paragraph 6 is replaced by the following: ‘6. The authority of a Member State that carries out a concerted or joint inspection shall provide a preliminary report to the Authority on the outcome of the inspection within that Member State and on the overall operational running of the concerted or joint inspection within 20 working days following the inspection. At the latest nine months following the inspection, the Member State concerned shall submit a final report on the outcome of the inspection, which shall contain at least the following elements: the undertakings inspected, the number of individuals involved and their status under Union law, the number and type of violations identified per undertaking, and the fines or other sanctions imposed.’; (e) the following paragraph 6a is inserted: ‘6a. The Authority shall establish and operate an electronic case management system. The case management system shall have the following functions: (a) support the management of concerted and joint inspections supported by the Authority, in particular by managing information workflows and by supporting investigative work in cross-border cases; (b) ensure secure access to information on concerted and joint inspections; (c) allow for the cross-border referencing of information and the extraction of data for operational analysis and statistical purposes; (d) facilitate monitoring to ensure that the processing of personal data complies with the relevant provisions of Chapter IIIa of this Regulation and of Regulation (EU) 2018/1725.’; (f) paragraph 7 is replaced by the following: ‘7. It shall be possible to use the information collected during concerted or joint inspections as evidence in legal proceedings in all Member States concerned, in accordance with the law or practice of those Member States.’; (9) Article 10 is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. The Authority shall, in cooperation with Member States and, where appropriate, the social partners, assess risks and carry out analyses regarding labour mobility and social security coordination across the Union, including where necessary employment and social security rights of third-country nationals, within the scope set out in Article 1. The analytical work shall address topics such as labour market imbalances, sector-specific challenges and recurring problems, and the Authority may also carry out focused in-depth analyses and studies to investigate specific issues. In carrying out its analytical work, the Authority shall access and process information, including personal data, in accordance with Chapter IIIa. It shall, to the extent possible, use relevant and current statistical data available from existing EN 31 EN  surveys, and ensure complementarity with, and draw on the expertise of Union agencies or services and of national authorities, agencies or services, civil society organisations, social partners and entities in third countries, including in the areas of fraud, labour exploitation, discrimination, skills forecasting, trafficking in human beings for the purpose of labour exploitation, migration and health and safety at work.’; (b) the following paragraph 1a is inserted: ‘1a. To inform the operational planning, including the targeting, preparation, conduct and follow-up of concerted and joint inspections in accordance with Articles 8 and 9, upon request of one or more Member States or on its own initiative, the Authority shall carry out operational risk analyses within the scope set out in Article 1. To this end, the Authority shall access and process information, including personal data, in accordance with Chapter IIIa. It can request information from Member States in accordance with Article 9(5a). The Authority shall share the outcomes of operational risk analyses with the concerned competent national authorities without undue delay.’; (c) paragraphs 3 and 4 are replaced by the following: ‘3. Where an operational risk analysis or any other type of analytical work has been completed, the Authority shall report its findings to the Commission, as well as to the Member States concerned directly, outlining possible measures to address identified weaknesses and the ways in which the analysis informs the Authority’s operational planning. The Authority shall also include a summary of its findings in its annual reports to the European Parliament and to the Commission. 4. The Authority shall, where appropriate, collect statistical data compiled and provided by Member States in the areas within the scope set out in Article 1. In doing so, the Authority shall seek to streamline current data collection activities in those areas to avoid duplication of data collection. Where relevant, Article 15 shall apply. The Authority shall liaise with the Commission (Eurostat) and share the results of its data collection activities, where appropriate.’; (10) Article 11 is amended as follows: (a) the introductory wording is replaced by the following: ‘The Authority shall support Member States with capacity building aimed at promoting the consistent application and enforcement of the Union law within the scope set out in Article 1. The Authority shall, in particular, carry out the following activities:’; (b) point (d) is replaced by the following: ‘(d) develop or assist Member States in developing sectoral and cross-sectoral training programmes, which are predominantly operationally oriented, including for national administrations, such as labour inspectorates, social security institutions or other relevant authorities and social partners, and dedicated training material, including through online learning methods;’; (c) point (e) is deleted; (11) in Article 12(1), point (b) is replaced by the following: EN 32 EN  ‘(b) improving the capacity of Member States’ different relevant authorities and actors to tackle undeclared work within the scope set out in Article 1, including with regard to its cross-border aspects; and in this way contributing to a level playing field;’; (12) Article 13 is amended as follows: (a) paragraphs 1 and 2 are replaced by the following: ‘1. In the case of a dispute between two or more Member States regarding the application of Union law in areas covered by this Regulation, the Authority may perform a mediation role, without prejudice to the powers of the Court of Justice. The purpose of such mediation shall be to reconcile divergent points of view between the Member States that are party to the dispute to reach a mutually acceptable agreement. Such agreements shall reflect the common understanding of the Member States concerned, without prejudice to their rights and obligations under Union law. 2. Upon request of one or more of the Member States concerned by a dispute, the Authority shall launch a mediation procedure before its Mediation Board set up for this purpose in accordance with Article 16(2). The Authority may also launch a mediation procedure on its own initiative before the Mediation Board. Mediation shall be conducted only with the agreement of all Member States that are party to the dispute and in accordance with the principles of neutrality, impartiality and sincere cooperation.’; (b) paragraphs 3,4 and 5 are deleted; (c) paragraphs 6,7 and 8 are replaced by the following: ‘6. The Management Board shall adopt the rules of procedure for mediation, including working arrangements and the composition of the Mediation Board, the applicable deadlines, the involvement of experts from the Member States, the Commission and the Authority, and the possibility of the Mediation Board to sit in panels composed of several members. 7. Where a Member State decides not to participate in mediation or to withdraw therefrom, it shall inform the Authority and the other Member States that are party to the dispute in writing, including by electronic means, of the reasons for its decision in accordance with and within the period set in the rules of procedure referred to in paragraph 6. 8. When presenting a case for mediation, Member States shall ensure that all personal data related to that case is anonymised in such a manner that the data subject is not or no longer identifiable in accordance with the rules of procedure referred to in paragraph 6.’; (d) paragraph 12 is replaced by the following: ‘12. Within three months of the conclusion of the mediation by the Authority, the Member States that are party to the dispute shall report to the Authority with regard to the measures that they have taken for the purpose of following up on the mediation or, where they have not taken measures, with regard to the reasons why they have not done so.’; (13) in Article 14, the sole paragraph is replaced by the following: ‘The Authority shall aim in all its activities at ensuring cooperation, avoiding overlaps, promoting synergies and complementarity with other decentralised Union EN 33 EN  agencies and specialised bodies, such as the Administrative Commission. To that end, the Authority may conclude cooperation agreements with relevant Union agencies, such as Cedefop, Eurofound, EU-OSHA, ETF, the European Maritime Safety Agency (EMSA), Europol and Eurojust and the European Union Agency for Fundamental Rights. The cooperation agreements may also provide for the sharing of data in accordance with Article 23a(2).’; (14) in Article 19, paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The term of office of the Chairperson and the Deputy Chairperson shall be four years. Their term of office may be renewed once. Where, however, their membership of the Management Board ends at any time during their term of office, their term of office shall automatically expire on that date.’; (15) Article 21 is amended as follows: (a) paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. Without prejudice to Article 18(1), points (b) and (t), Article 19(1) and Article 31(8), the Management Board shall take decisions by absolute majority of its members with the right to vote.’; (b) the following paragraph 1a is inserted: ‘1a. In the event that the Commission raises serious concerns on a draft decision presented to the Management Board on matters related to Commission Delegated Regulation (EU) 2019/715* or the Staff, the Management Board shall postpone the adoption of the decision. Within 15 days, the Management Board shall re-examine and adopt that decision in second reading either with a two-thirds majority, including the Commission representatives, or by a four fifths majority of Member States.’; * Commission Delegated Regulation (EU) 2019/715 of 18 December 2018 on the framework financial regulation for the bodies set up under the TFEU and Euratom Treaty and referred to in Article 70 of Regulation (EU, Euratom) 2018/1046 of the European Parliament and of the Council (OJ L 122, 10.5.2019, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/715/oj). (16) after Article 23, the following Chapter heading is inserted: ‘CHAPTER IIIa PROCESSING OF OPERATIONAL INFORMATION’; (17) in Chapter IIIa, the following Articles 23a to 23d are inserted: ‘Article 23a Access to operational information 1. To carry out the tasks referred to in Articles 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 and 13 the Authority may collect, store, process, analyse and exchange operational information, including personal data. The Authority shall process personal data only for the specific purposes of its activities within the scope specified in Article 1(2), 1(4), 1(4a) and 1(5). 2. Processing of special categories of personal data as referred to in Article 10 of Regulation (EU) 2018/1725 shall be allowed only where strictly necessary for the investigations in concerted and joint inspections supported by the Authority, subject to appropriate safeguards for the rights and freedoms of the data subject and only if they supplement other personal data already processed by the Authority. The Data Protection Officer shall be informed immediately of recourse to this paragraph. EN 34 EN  3. The Authority shall periodically review the need for the storage of the personal data processed. Such a review shall be carried out no later than 3 years after the personal data were first processed and then every 3 years. The reasons for continued storage of the personal data, where and as long this is necessary to perform the tasks of the Authority referred to in Articles 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 and 13, shall be justified and recorded. If no decision is taken on the continued storage of personal data, those data shall be deleted automatically. 4. The Authority may conclude dedicated data sharing arrangements with Union institutions, bodies, offices and agencies, as well as with public authorities in Member States for the purpose of exchanging information, including personal data, in the exercise of its tasks referred to in Articles 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 and 13. 5. The Authority shall exchange operational information through and access data on the use of relevant Union information exchange systems and databases in accordance with Articles 23b, 23c and 23d. Article 23b Exchange of operational information through the Internal Market Information System The exchange of information between the Authority and the competent authorities of the Member States for the purposes of the Authority’s tasks of coordinating and supporting concerted and joint inspections as well as carrying out analyses and risk assessment pursuant to Articles 8, 9, and 10, shall also be carried out through the Internal Market Information System (IMI) established by Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council*. To this end, the Authority shall be granted access rights as an IMI actor to the relevant administrative cooperation procedures in IMI, linked to the Union acts referred to in Article 1. Where information exchanged between competent authorities of the Member States via IMI concerns concerted and joint inspections as referred to in Articles 8 and 9, the Authority shall be granted access to such exchanges in the IMI system. Article 23c Access to the European Register of Road Transport Undertakings The Authority shall be granted user access to the relevant functions of the European Register of Road Transport Undertakings (ERRU) established by Regulation (EC) No 1071/2009, for the purposes of the Authority’s tasks of coordinating and supporting concerted and joint inspections as well as carrying out analyses and risk assessment, as provided for in Articles 8, 9, and 10. Article 23d Access to data on the use of information exchange systems 1. Where necessary for the purposes of supporting Member States’ effective compliance with information and cooperation obligations in accordance with Articles 5 and 7, coordinating and supporting concerted and joint inspections in accordance with Articles 8 and 9, carrying out analytical work and operational risk analyses in accordance with Article 10, and identifying cases in which to launch a mediation procedure in accordance with Article 13, the Authority shall have access to the following information: (a) data on the use of administrative cooperation procedures in IMI which cover the exchange of information concerning the application and enforcement of Union acts referred to in Article 1; EN 35 EN  (b) the information submitted to Member States in the posting declarations in the public interface connected to IMI pursuant to Regulation (EU) 2026/XXX and pursuant to Directive (EU) 2020/1057; (c) data on the use of the EESSI and ERRU systems. 2. Subject to the agreement of all Member States concerned and where necessary for the purposes of supporting Member States’ effective compliance with information and cooperation obligations in accordance with Articles 5 and 7, coordinating and supporting concerted and joint inspections in accordance with Articles 8 and 9, carrying out analytical work and operational risk analyses in accordance with Article 10, or identifying cases in which to launch a mediation procedure in accordance with Article 13, the Authority may be granted access to specific exchanges between Member States via the information exchange systems referred to in paragraph 1, points (a) to (c). 3. The access referred to in paragraph 1 shall be granted only to staff authorised by the Authority, who will be able to act on behalf of the Authority, who hold a personal user identification for the respective information exchange systems.4. All users shall be bound by the confidentiality rules applicable to the respective information exchange system. * Regulation (EU) No 1024/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System and repealing Commission Decision 2008/49/EC (‘the IMI Regulation’) (OJ L 316, 14.11.2012, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj).’; (18) in Article 29, the following second paragraph is added: ‘The Authority may award grants related to the fulfilment of its tasks as laid down in Article 4. Article 91 of Commission Delegated Regulation (EU) 2019/715 shall apply to the award of grants by the Authority.’; (19) Article 31 is amended as follows: (a) paragraphs 4 and 5 are replaced by the following: ‘4. The term of office of the Executive Director shall be five years. In due time, before the end of that period, the Commission shall carry out an assessment that takes into account an evaluation of the Executive Director’s performance and the Authority’s future tasks and challenges. 5. The Management Board, acting on a proposal from the Commission which takes into account the assessment referred to in paragraph 4, may extend the Executive Director’s term of office once by no more than five years.’; (b) paragraph 7 is replaced by the following: ‘7. The Executive Director may be removed from office only upon a decision of the Management Board acting on a proposal from the Commission.’; (20) Article 32 is amended as follows: (a) paragraphs 1 and 2 are replaced by the following: ‘1. Each Member State shall designate two National Liaison Officers as seconded national experts to the Authority and to work at its seat, pursuant to Article 33. 2. The first National Liaison Officer nominated by each Member State following the approval and recruitment by the Authority, shall contribute to executing the tasks of the Authority, including by facilitating the cooperation EN 36 EN  and exchange of information set out in Article 7. They shall also act as national contact points for questions from their Member States and relating to their Member States, either by answering those questions directly or by liaising with their national administrations.’; (b) the following paragraph 2a is inserted: ‘2a. The second National Liaison Officer nominated by each Member State following the approval and recruitment by the Authority, shall be a National Inspection Liaison Officer, seconded from a relevant national enforcement authority, and shall contribute to executing the Authority’s task of coordinating and supporting concerted and joint inspections in accordance with Articles 8 and 9, including by participating in such inspections in accordance with Article 9(5).’; (21) in Article 33, paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The Management Board shall adopt a decision laying down rules on the secondment of national experts to the Authority, including National Liaison Officers.’; (22) in Article 36, paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The Management Board shall adopt internal rules implementing the obligations laid down in Regulation (EU) 2018/1725, in particular those concerning the appointment of a Data Protection Officer of the Authority and those relating to the lawfulness of the processing of data, the security of the processing activities, the provision of information and the rights of data subjects.’; (23) the Annex to Regulation (EU) 2019/1149 is amended as follows: (a) points (1) and (2) are replaced by the following: ‘(1) improve the knowledge of undeclared work, including causes, regional differences and cross-border aspects thereof as well as its prevalence among and impact on third-country nationals, by means of shared definitions and common concepts, evidence-based measurement tools and promotion of comparative analysis; develop mutual understanding of different systems and practices to tackle undeclared work and analysing the effectiveness of policy measures, including preventive measures and penalties; (2) facilitate and evaluate different forms of cooperation between Member States, and where relevant third countries with a view to tackling undeclared work among third-country nationals in the Union, such as the exchange of staff, use of databases, joint activities and joint trainings, and set up a system of information exchange for administrative cooperation using a specific module on undeclared work under the IMI system;’; (b) point (5) is replaced by the following: ‘(5) exchange national authorities’ experiences in applying Union law relevant to tackling undeclared work, including as regards third-country nationals.’. Article 2 Amendments to Regulation (EU) 2016/589 Regulation (EU) 2016/589 is amended as follows: EN 37 EN  (1) in Article 3, the following points (9) to (13) are added: ‘(9) ‘European classification’ means the latest version of the European Skills, Competences, Qualifications and Occupations published by the Commission.58 The list consists of an enumeration of unique identifiers that are representing occupations or skills and competences, accompanied by metadata; (10) ‘mapping tables’ means machine-readable correspondence tables that express how concepts in one classification relate to one or more concepts in another classification. Mapping tables are used for automatic transcoding of information for the purpose of automated matching through the common IT platform; (11) ‘machine-readable’ means that information is presented in a format that can be easily processed by a computer; (12) ‘transcoding’ means the process of converting information from one form of coded representation to another; (13) ‘EURES Targeted Mobility Scheme’ means a Commission initiative to effectively address labour shortages, to implement transnational job mobility and tackle the needs of specific target groups, economic sectors, occupations or countries.’; (2) Article 8(1) is amended as follows: (a) in point (a), point (i) is deleted; (b) in point (a), point (ii) is replaced by the following: ‘(ii) information activities regarding the EURES network;’; (c) in point (a), the following point (iia) is inserted: ‘(iia) programming, annual data collection and analysis activities regarding the EURES network;’; (d) in point (a), point (iii) is replaced by the following: ‘(iii) a common training programme and continuing professional development for the staff of the EURES Members and Partners and of the NCOs, as well as – where a duly justified need is identified – of other entities temporarily implementing EURES services on a cross-border basis, ensuring the necessary expertise;’; (e) in point (a), point (iv) is deleted; (f) point (c) is deleted; (3) Article 9 is amended as follows: (a) paragraph 5 is replaced by the following: ‘5. NCOs shall exchange information on the mechanisms and standards referred to in Article 17(5) as well as on standards regarding data security and data protection of relevance for the common IT platform. They shall cooperate with each other, with the European Coordination Office and with the Commission, as system owner, in particular with regard to complaints and job vacancies that are considered not to comply with those standards under national law.’; 58 https://esco.ec.europa.eu/en EN 38 EN  (b) paragraph 7 is replaced by the following: ‘7. The NCO shall promote collaboration with stakeholders such as the social partners, career guidance services, vocational training and higher education institutions, chambers of commerce, social services and organisations representing groups in situations of vulnerability on the labour market and organisations involved in apprenticeships and traineeships schemes.’; (4) in Article 14, paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The Coordination Group shall support the implementation of this Regulation by exchanging information and developing guidance. In particular, it shall advise the Commission and the European Coordination Office on the templates referred to in Article 11(8) and Article 31(3a), the draft technical standards and formats referred to in Article 17(8), and the uniform detailed specifications for data collection and analysis referred to in Article 32(3). The Coordination Group shall decide which information stemming from the EURES programming cycle is of relevance for and can be used in the drafting of the reports on EURES activity in application of Article 33.’; (5) in Article 16, paragraph 6 is replaced by the following: ‘6. Member States shall, together with the Commission and the European Coordination Office, examine every possibility of giving priority to citizens of the Union when filling job vacancies, in order to achieve a balance between labour supply and demand within the Union. Member States may adopt measures necessary for that purpose, including taking an active role in the EURES Targeted Mobility Scheme and promoting its services.’; (6) in Article 17(1), point (b) is replaced by the following: ‘(b) all job applications and CVs available through PES as well as those provided by the other EURES Members and workers and, where relevant, the EURES Partners, in accordance with Article 12(3), provided that the workers concerned have consented to making the information available to the EURES portal under the terms set out in paragraph 3 of this Article.’; (7) Article 19 is amended as follows: (a) paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The Commission shall regularly update the list of skills, competences and occupations of the European classification to ensure that it is aligned with the evolution of the labour market. The Commission shall inform Member States about future updates through the Coordination Group for EURES and the Member States Working Group on ESCO.’; (b) paragraph 3 is replaced by the following: ‘3. For the purpose of automated matching through the common IT platform, the Commission shall in cooperation with Member States, map national, regional and sectoral classifications to and from the European classification and, following the update of the list of skills, competences and occupations, regularly update the mapping tables in line with the evolution of recruitment services.’; (c) the following paragraph 3a is inserted: EN 39 EN  ‘3a. The mapping tables referred to in paragraph 3 shall be used for automatic transcoding of information on job vacancies or job seeker profiles for the purpose of automated matching through the common IT platform. The Commission shall support Member States in order to ensure that any codes of their national, regional and sectoral classifications in job vacancies and job seeker profiles under Article 17(1) are replaced or complemented by the corresponding codes of the European classification before making job vacancies and job seekers profiles available to the EURES portal.’; (d) paragraph 5 is replaced by the following: ‘5. The Commission shall provide technical support to Member States when they implement the correspondence tables referred to in paragraph 3 for automatic transcoding of information on job vacancies or job seeker profiles and to the Member States which choose to replace national classifications with the European classification.’; (e) paragraph 6 is deleted; (8) Article 23(2) is amended as follows: (a) point (c) is replaced by the following: ‘(c) where appropriate, providing assistance with the drawing up of job applications and CVs to ensure conformity with the European technical standards and formats referred to in Article 17(8), and with the uploading of such job applications and CVs on the EURES portal;’; (b) point (e) is replaced by the following: ‘(e) where appropriate, referring the worker to another EURES Member or Partner or to services offered by the EURES Targeted Mobility Scheme.’; (9) Article 24(2) is amended as follows: (a) point (a) is replaced by the following: ‘(a) providing information on specific rules relating to recruitment from another Member State and on factors which can facilitate such recruitment, including services provided by the EURES Targeted Mobility Scheme;’; (b) point (b) is replaced by the following: ‘(b) where appropriate, providing information on and assistance with the formulation of individual job requirements in a job vacancy and with ensuring its conformity with the European technical standards and formats referred to in Article 17(8).’; (10) in Article 25(1), point (b) is replaced by the following: ‘(b) where possible, the contact details of organisations which offer post-recruitment assistance, including entities implementing projects under the EURES Targeted Mobility Scheme.’; (11) In Article 26, paragraph 1 is replaced by the following: ‘1. Upon the request of a worker or of an employer, the EURES Members and, where relevant, the EURES Partners shall refer requests for specific information on the rights relating to social security, active labour market measures, taxation, issues relating to work contracts, disability assessment, pension entitlement and health EN 40 EN  insurance to the national competent authorities and, if applicable, other appropriate bodies at national level supporting workers exercising their rights in the framework of the freedom of movement, including those referred to in Article 4 of Directive 2014/54/EU.’; (12) Article 27 is amended as follows: (a) paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The tasks of the cross-border partnerships shall respond to and follow trends in the respective cross-border labour markets and may include, but are not limited to, placement and recruitment services, the coordination of cooperation between the participating organisations and the carrying out of activities relevant for cross-border mobility, including information and guidance to frontier workers, with a specific focus on multilingual services.’; (b) paragraph 3 is replaced by the following: ‘3. Organisations other than the EURES Members and Partners participating in structures referred to in paragraph 1 shall not be considered to be part of the EURES network. Their staff may – for duly justified reasons – access training activities funded by the European Coordination Office.’; (13) Article 30 is amended as follows: (a) in paragraph 1, point (a) is replaced by the following: ‘(a) labour shortages and labour surpluses on national and sectoral labour markets, paying particular attention to groups in situations of vulnerability in the labour market and the regions most affected by unemployment;’; (b) paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The NCOs shall be responsible for sharing the available information within the EURES network and shall contribute to the joint review of the draft annual national work programmes referred to in Article 31 (3).’; (c) paragraph 3 is replaced by the following: ‘3. Member States shall carry out the programming referred to in Article 31, taking into account the exchange of information and the analysis referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article.’; (d) paragraph 4 is replaced by the following: ‘4. The European Coordination Office shall make practical arrangements to facilitate the exchange of information between the NCOs and the development of commonly used templates for exchanges.’; (14) Article 31 is amended as follows: (a) paragraph 3 is replaced by the following: ‘3. The NCOs and the European Coordination Office shall be given the opportunity to review together all draft national work programmes. Upon finalisation of that joint review, the national work programmes shall be adopted by the respective NCOs. The NCOs shall report yearly on the implementation of the national work programmes, identifying results of the planned activities based on data collection in accordance with Article 32 and in compliance with the detailed timeline set out in Annex IA.’; EN 41 EN  (b) the following paragraph 3a is inserted: ‘3a. The template to be used by the National Coordination Offices for programming shall be developed by the European Coordination Office and approved by the Coordination Group.’; (c) paragraph 4 is replaced by the following: ‘4. The representatives of the social partners at Union level participating in the Coordination Group shall be given the opportunity to review the draft national work programmes.’; (d) paragraph 5 is deleted; (15) Article 32 is amended as follows: (a) paragraph 1 is amended as follows: (i) the introductory wording is replaced by the following: ‘Member States shall ensure that procedures are in place to collect data relevant for each calendar year on the following areas of EURES activity carried out at national level:’; (ii) point (a) is replaced by the following: ‘(a) information and guidance by the EURES network, on the basis of the number of contacts and number of events that the case handlers of the EURES Members and Partners have with workers and employers;’; (iii) point (c) is replaced by the following: ‘(c) customer satisfaction and usage of social media channels with the EURES network, obtained, inter alia, through the use of surveys;’; (iv) the following point (d) is added: ‘(d) user statistics and feedback on the services of the single digital gateway in accordance with Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council*. * Regulation (EU) 2018/1724 of the European Parliament and of the Council of 2 October 2018 establishing a single digital gateway to provide access to information, to procedures and to assistance and problem-solving services and amending Regulation (EU) No 1024/2012 (OJ L 295, 21.11.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).’; (b) paragraph 2 is replaced by the following: ‘2. The European Coordination Office shall be responsible for: (a) collecting data about the EURES portal and the development of the cooperation on the clearance under this Regulation; (b) collecting and transmitting Union level aggregate data in accordance with Regulation (EU) 2018/1724; (c) the contribution from EURES to the Commission reports on the functioning of the Single market.’; (c) paragraph 3 is replaced by the following: ‘3. On the basis of the information referred to in paragraph 1 and within the areas of EURES activity specified in that paragraph, the European EN 42 EN  Coordination Office shall adopt the uniform detailed specifications for annual data collection and analysis to monitor and evaluate the functioning of the EURES network in consultation with the Coordination Group.’; (d) the following paragraphs 3a and 3b are inserted: ‘3a. The collected data and the analysis of it shall be made available to the National Coordination Offices in a dedicated section on the EURES Portal Extranet. 3b. Any further dissemination shall be governed by the dissemination approach agreed by the Coordination Group.’; (16) in Article 33, the first paragraph is replaced by the following: ‘Taking into account the information gathered as referred to in this Chapter, the Commission shall, every five years, submit a report on EURES activity to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.’; (17) the following Annex IA is inserted: ‘ANNEX IA Timeline for the preparation of the annual national work programme (1) PREPARATION PHASE National Coordination Offices shall gather, analyse and share information on labour shortages and surpluses on national and sectorial labour markets ,paying particular attention to groups in situations of vulnerability in the labour market and the regions most affected by unemployment and taking into account data on mobility flows and patterns. (2) DRAFTING PHASE By 30 November of the year prior to the entry-into-force year of the work programme, the National Coordination Offices to draft a first version of national work programme using the information collected during the preparation phase. The drafts shall be made available in a dedicated section of the EURES portal Extranet. (3) JOINT REVIEW PHASE By 15 January of the entry-into-force year of the work programme, the National Coordination Offices to jointly review the draft annual national work programmes. (4) ADOPTION PHASE By 31 January of year of the entry into force of the work programme, the National Coordination Offices shall finalise the national work programmes taking into account the feedback received during the review phase. (5) IMPLEMENTATION PHASE From January to December the annual national work programmes shall be implemented. (6) REPORTING PHASE By 31 March of year following the implementation of the work programme, the National Coordination Offices shall collect information on results and report to the European Coordination Office on the implementation of the national work programme with key performance indicators. The report shall outline the outcomes of the planned activities, showcase best practice and draw attention to valuable lessons learned in service delivery.’. EN 43 EN  Article 3 Amendment to Regulation (EU) No 1024/2012 In the Annex to Regulation (EU) No 1024/2012, the following point is added: ‘16. Regulation (EU) 2019/1149 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 establishing a European Labour Authority, amending Regulations (EC) No 883/2004, (EU) No 492/2011, and (EU) 2016/589 and repealing Decision (EU) 2016/344*: Articles 8, 9, 10, 23a, 23b and 23d. * OJ L 186, 11.7.2019, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1149/oj.’. Article 4 Repeal Commission Implementing Decisions (EU) 2017/1256, (EU) 2018/170, (EU) 2018/1020 and (EU) 2018/1021 are repealed. Article 5 Entry into force This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Strasbourg, For the European Parliament For the Council The President The President [...] [...] EN 44 EN  LEGISLATIVE FINANCIAL AND DIGITAL STATEMENT- AGENCIES1. FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE 1.1. Title of the proposal/initiative Draft Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EU) 2019/1149 establishing a European Labour Authority, Regulation (EU) 2016/589 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System, and repealing Commission Implementing Decisions (EU) 2017/1256, (EU) 2018/170, (EU) 2018/1020 and (EU) 2018/1021 1.2. Policy area(s) concerned Employment, Social Affairs and Inclusion European Labour Authority 1.3. Objective(s) 1.3.1. General objective(s) This initiative aims to enhance ELA’s strategic and operational capacity to assist the Member States and the Commission in the effective application and enforcement of Union law related to labour mobility across the Union and the coordination of social security systems within the Union. The revision is targeted to necessary legal adjustments identified in the evaluation of ELA published in 2025. 1.3.2. Specific objective(s) Specific objective No 1 To improve access to, and quality of, information and support in cross border labour mobility situations, so that individuals, intra EU mobile workers (including cross border workers), third country nationals, and employers are better able to exercise their rights and comply with their obligations. Specific objective No 2 To increase the number of individuals benefiting from cross-border mobility support and improve job-matching outcomes by increasing the efficiency of governance and operation of the EURES network and portal. Specific objective No 3 To improve the targeting and effectiveness of enforcement actions in cross-border situations, including cases involving third-country nationals by strengthening ELA’s analytical and operational support for concerted and joint inspections. Specific objective No 4 To reduce the number of cross-border disputes by improving the effectiveness of the mediation function. 1.3.3. Expected result(s) and impact Specify the effects which the proposal/initiative should have on the beneficiaries/groups targeted. EN 45 EN  - Improved information provision to individuals and employers supporting fair labour mobility, preventing labour exploitation and enhancing legal certainty resulting in smoother labour market functioning - Strengthening the EU-level oversight of EURES governance and IT operations resulting in improved strategic coherence and accountability across the EURES network - Enhanced analytical capacity, collecting and processing (personal) data and access to relevant databases resulting in improved risk analyses and enhancing the effectiveness of inspections - Strengthened ability to trigger CJIs and reinforced cooperation on TCNs helping to prevent exploitation and reduce gaps in enforcement - Enhanced legal certainty and simplification of the mediation procedure, reducing procedural complexity and lowering administrative barriers for Member States making the mechanism more accessible and practical. 1.3.4. Indicators of performance Specify the indicators for monitoring progress and achievements. Detailed objectives and expected results including performance indicators will be established by the annual work programme, while the multi-annual work programme will set out overall strategic objectives, specific objectives, expected results and performance indicators. For the specific tasks and actions presented in the current proposal, the following indicators are put forward: – Number of individuals and employers reached – Number of job placements through EURES – Number, ratio and coverage of targeted and concerted inspections – Number of cases brought to, and resolved by, mediation 1.4. The proposal/initiative relates to:  a new action  a new action following a pilot project / preparatory action59  the extension of an existing action  a merger or redirection of one or more actions towards another/a new action 1.5. Grounds for the proposal/initiative 1.5.1. Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative The proposed initiative is based on Articles 46 and 48 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), which provides the legal basis for adopting measures to facilitate the free movement of workers and to ensure coordination of social security systems within the Union. Pursuant to Article 46 TFEU, the European Parliament and the Council are mandated to adopt the necessary measures to effectuate the freedom of movement for workers. This includes, inter alia, the establishment of mechanisms for cooperation between national employment services and the systematic removal of administrative and legislative obstacles hindering the search, matching, and take-up of employment across Member States. 59 As referred to in Article 58(2), point (a) or (b) of the Financial Regulation. EN 46 EN  Complementing this, Article 48 TFEU establishes a specific legal basis for the adoption of social security coordination measures essential for the practical exercise of such mobility. The current legal framework for ELA is established by Regulation (EU) 2019/1149, which defines the Authority’s objectives, tasks, and structure. In the short term the immediate result is an Authority with an enhanced operational capacity. In the long run this strengthened capacity and tools to support Member States and the Commission should lead to more effective enforcement of labour mobility legislation, resulting in a reduced risk of abuse for individuals and reduced unfair competition for employers. In the “One Europe, One Market Roadmap”, adoption of the mandate revision is foreseen for Q3 2027. It can be implemented immediately from the moment of adoption. Start-up phase for the implementation is foreseen from 2028-2030 1.5.2. Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone. Reasons for action at EU level (ex-ante) [The objectives of the proposal cannot be sufficiently achieved by the Member States at national, regional or local level, and can be better achieved at Union level for the following reasons: a) providing high quality and up-to-date information and services to the public about their rights and obligations in cross-border situations needs to be coordinated at Union level in order to ensure consistent, clear, and efficient messaging; b) the application of Union law in the fields of cross border labour mobility and social security coordination relies on cooperation between Member States, meaning that no Member State can act alone; c) in order to increase synergies and support cooperation between Member States in the application of Union law and to ensure legal certainty for administrations and individuals alike, it is necessary to develop a coordinated and joint approach at Union level instead of relying on what can be a complex network of bilateral or multilateral agreements.] Expected generated EU added value (ex-post) [The enhanced operational capacity of ELA will further facilitate the fair and effective application of Union law in the field of labour mobility. It will improve the more targeted information provision to employers and individuals, including third-country nationals, it will improve the data collection and handling capacities of ELA to enable evidence-based and risk-based inspections, and finally, it will simplify the ELA mediation procedure to resolve disputes on EU labour mobility between Member States.] 1.5.3. Lessons learned from similar experiences in the past The proposal builds on the recent ELA evaluation which found that ELA has addressed a previously unmet need for support in the implementation of EU labour mobility policies and also identified weaknesses in the current Regulation that can only be addressed with a revision of the mandate. The proposal also takes account of the lessons learned from the Posting implementation report of 2024, as well as from the most recent EURES biennial report published in 2025. EN 47 EN  Recommendations and lessons learned from the 2024 joint evaluation report of the other four decentralised agencies in the field of employment and social affairs have also been taken into account. 1.5.4. Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with other appropriate instruments ELA will be strengthened to improve access to, and quality of, information and support in cross border labour mobility situations, so that individuals, intra EU mobile workers (including cross border workers), third country nationals, and employers are better able to exercise their rights and comply with their obligations. While doing so, the Authority will also cooperate and promote synergies with other Union services such as the Your Europe portal, the European Network of Public Employment Services (PES) and Solvit, as well as with relevant national services such as the bodies to promote equal treatment and to support Union workers and members of their family, designated by Member States under Directive 2014/54/EU. With the simplification of its mediation procedure, ELA will aim to reduce the number of cross-border disputes by improving the effectiveness of the mediation function. ELA will maintain a strong operational cooperation with the Administrative Commission for the coordination of social security systems. ELA will support and where needed seek synergies with other ongoing initiatives in the field of labour mobility such as the EU Talent Pool for TCNs, and the upcoming ESSPASS initiative. Finally, the Authority will, where possible, further intensify the cooperation with other EU Decentralised Agencies working in related fields, in particular the European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA), the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop), the European Training Foundation (ETF), the European Agency for the improvement of living and working conditions (EUROFOUND), European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol), and the European Union Agency for Criminal Justice Cooperation (Eurojust). 1.5.5. Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment For the additional tasks, additional resources are necessary for the European Labour Authority, i.e. increasing its subsidy (Title 1 for staff and Title 3 for operational tasks). EN 48 EN  1.6. Duration of the proposal/initiative and of its financial impact  limited duration  in effect from [DD/MM]YYYY to [DD/MM]YYYY  financial impact from YYYY to YYYY for commitment appropriations and from YYYY to YYYY for payment appropriations.  unlimited duration Implementation with a start-up period from 2028 to 2030, followed by full-scale operation. 1.7. Method(s) of budget implementation planned60  Direct management by the Commission  by its departments, including by its staff in the Union delegations;  by the executive agencies  Shared management with the Member States  Indirect management by entrusting budget implementation tasks to:  third countries or the bodies they have designated  international organisations and their agencies (to be specified)  the European Investment Bank and the European Investment Fund  bodies referred to in Articles 70 and 71 of the Financial Regulation  public law bodies  bodies governed by private law with a public service mission to the extent that they are provided with adequate financial guarantees  bodies governed by the private law of a Member State that are entrusted with the implementation of a public-private partnership and that are provided with adequate financial guarantees  bodies or persons entrusted with the implementation of specific actions in the common foreign and security policy pursuant to Title V of the Treaty on European Union, and identified in the relevant basic act bodies established in a Member State, governed by the private law of a Member State or Union law and eligible to be entrusted, in accordance with sector-specific rules, with the implementation of Union funds or budgetary guarantees, to the extent that such bodies are controlled by public law bodies or by bodies governed by private law with a public service mission, and are provided with adequate financial guarantees in the form of joint and several liability by the controlling bodies or equivalent financial guarantees and which may be, for each action, limited to the maximum amount of the Union support. Comments Direct Management by the Commission is applicable to the tasks related to the implementation of the EURES portal system ownership including its further development and 60 Details of budget implementation methods and references to the Financial Regulation may be found on the BUDGpedia site: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx. EN 49 EN  management. Indirect management is applicable to all the other tasks and will be implemented by ELA. EN 50 EN  2. MANAGEMENT MEASURES 2.1. Monitoring and reporting rules All Union agencies work under a strict monitoring system involving an internal control coordinator, the Internal Audit Service of the Commission, the Management Board, the Commission, the Court of Auditors and the Budgetary Authority. This system is reflected and laid down in the ELA’s founding Regulation. In accordance with the Joint Statement on the EU decentralised agencies (the ‘common approach’) and the framework financial regulation (2019/715), the annual work programme of the Authority shall comprise detailed objectives and expected results including set up performance indicators. The Authority will accompany its activities included in its working programme by key performance indicators. The activities of the Authority will then be measured against these indicators in the Consolidated Annual Activity Report. The annual work programme shall be coherent with the multi-annual work programme, and both shall be included in an annual single programming document (SPD) which shall be submitted to the European Parliament, the Council and the Commission. The Management Board of the Authority is responsible for the supervision of the administrative, operational and budgetary efficient management of the Authority. Every five years (next evaluation to cover 2024-2028) the Commission shall assess the Agency's performance in relation to its objectives, mandate and tasks. The evaluation shall, in particular, address the possible need to modify the mandate of the Agency, and the financial implications of any such modification. The Commission shall report to the European Parliament, the Council and the Management Board on the evaluation findings. The findings of the evaluation shall be made public. 2.2. Management and control system(s) 2.2.1. Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed The annual EU subsidy is transferred to the Authority in accordance with its payment needs and upon its request. The Authority is subject to administrative controls including budgetary control, internal audit, annual reports by the European Court of Auditors, the annual discharge for the execution of the EU budget and possible investigations conducted by OLAF to ensure, in particular, that the resources allocated to agencies are put to proper use. The activities of the Authority are also subject to the supervision of the Ombudsman in accordance with Article 228 of the Treaty. These administrative controls provide a number of procedural safeguards to ensure that account is taken of the interests of the stakeholders. 2.2.2. Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them The main risks relate to under- or non-implementation of the additional tasks foreseen for the Authority in this proposal. In order to mitigate this, enough resources should be made available in both financial and staffing terms. EN 51 EN  2.2.3. Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure) […] […] 2.3. Measures to prevent fraud and irregularities Anti-fraud measures are foreseen in Article 37 of the founding Regulation of the European Labour Authority and the Executive Director and the Management Board will take the appropriate measures in accordance with the Internal Control Principles applied across all EU institutions. In line with the Common Approach the anti-fraud strategy has been developed and is applied by the Authority. In accordance with Regulation (EU) 2017/1939, the European Public Prosecutor's Office (EPPO) may investigate and prosecute fraud and other illegal activities affecting the financial interests of the Union as provided for in Directive (EU) 2017/1371. The ELA’s decisions concerning funding and the implementing agreements and instruments resulting therefrom shall explicitly stipulate that the Court of Auditors and OLAF may carry out, if necessary, on-the-spot checks of the recipients of the Authority’s funding and the agents responsible for allocating it. If ELA concludes working arrangements with third countries and with international organisations, grant agreements, grant decisions and contracts, these shall contain provisions expressly empowering the Court of Auditors, OLAF and EPPO to conduct such audits and investigations, in accordance with their respective competences. EN 52 EN  3. ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE The estimated impact on expenditure and staffing for 2028 and beyond is added for illustrative purposes only and does not pre-judge the next Multiannual Financial Framework. The source of financing and scope of Union financial commitment in the post-2027 period remain subject to the outcome of interinstitutional negotiations on the MFF 2028-2034 and thereafter shall be determined through the annual budgetary procedure. All appropriations and staffing allocations as of 2028 are indicative. 3.1. Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected Existing budget lines In order of multiannual financial framework headings and budget lines. Contribution – to be determined at a later stage, upon Type of adoption of the next MFF 2028-2034 Budget line expenditure Heading of multiannual from financial candidate framework from From countries 2028-2034 Number Diff./Non- EFTA and other other assigned 61 countries third revenue diff. potential 62 countries candidates 63 European Labour Authority (successor of [07 10 09)] Diff./Non 1 YES/NO YES/NO YES/NO YES/NO -diff. EU Facility (successor of [07 02 04)] Diff./Non 1 YES/NO YES/NO YES/NO YES/NO -diff. 61 Diff. = Differentiated appropriations / Non-diff. = Non-differentiated appropriations. 62 EFTA: European Free Trade Association. 63 Candidate countries and, where applicable, potential candidates from the Western Balkans. EN 53 EN  3.2. Estimated financial impact of the proposal on appropriations 3.2.1. Summary of estimated impact on operational appropriations  The proposal/initiative does not require the use of operational appropriations  The proposal/initiative requires the use of operational appropriations, as explained below 3.2.1.1. Appropriations from voted budget EUR million (to three decimal places) 1 – Economic, social and territorial cohesion, agriculture, rural and maritime Heading of multiannual financial framework Number prosperity and security Year Year Year Year Year Year Year TOTAL DG: EMPL MFF 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2028-2034 Operational appropriations p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Commitments (1a) Budget line: EU Facility (successor of 07 02 04) Payments (2a) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Administrative appropriations64 Budget line (3) n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. TOTAL appropriations Commitments =1a+1b+3 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. for DG EMPL Payments =2a+2b+3 EUR million (to three decimal places) 64 Technical and/or administrative assistance and expenditure in support of the implementation of EU programmes and/or actions (former ‘BA’ lines), indirect research, direct research. EN 54 EN  Year Year Year Year Year Year Year TOTAL [Agency]: European Labour Authority MFF 2028- 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2034 Budget line: 07 10 09 / EU Budget contribution to the 1.677 3.354 5.920 8.512 8.512 8.512 8.512 44.999 agency The amount of appropriations to be allocated to the agency in the next MFF is indicative and subject to the agreement on the MFF. It should be integrated into the Agency’s subsidy due to the permanent nature of the tasks allocated by this proposal and will be compensated, if relevant, by an equivalent reduction of a relevant programme envelope under the same MFF heading. If a compensatory reduction is needed, the resources allocated to the Agency may also need to be revised through the annual budgetary procedure. Year Year Year Year Year Year Year TOTAL MFF 2028- 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2034 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. TOTAL operational appropriations Commitments (4) (including contribution to decentralised agency) Payments (5) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. TOTAL appropriations of an administrative nature financed from the envelope for (6) 0 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 specific programmes TOTAL p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. appropriations under Commitments =4+6 HEADING 1 of the multiannual p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Payments =5+6 financial framework EN 55 EN  Heading of multiannual financial framework 4 ‘Administrative expenditure’65 Year Year Year Year Year Year Year TOTAL DG: EMPL MFF 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2028-2034  Human resources p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  Other administrative expenditure 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 TOTAL DG Appropriations p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. EMPL (Total TOTAL appropriations under HEADING 4 of commitments = Total p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. the multiannual financial framework payments) 65 The necessary appropriations should be determined using the annual average cost figures available on the appropriate BUDGpedia webpage. EN 56 EN  EUR million (to three decimal places) Year Year Year Year Year Year Year TOTAL MFF 2028-2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 TOTAL appropriations p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. under HEADINGS 1 to Commitments 4 of the multiannual p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Payments financial framework EN 57 EN  3.2.3. Summary of estimated impact on administrative appropriations  The proposal/initiative does not require the use of appropriations of an administrative nature The proposal/initiative requires the use of appropriations of an administrative nature, as explained below 3.2.3.1. Appropriations from voted budget Year Year Year Year Year Year Year TOTAL VOTED 2028 - APPROPRIATIONS 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2034 HEADING 4 Human resources p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Other administrative 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 expenditure Subtotal HEADING 4 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Outside HEADING 4 Human resources 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 Other expenditure of an 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 administrative nature Subtotal outside 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 HEADING 4 TOTAL p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. EN 58 EN  3.2.3.3. Total appropriations TOTAL VOTED Year Year Year Year Year Year Year TOTAL APPROPRIATIONS 2028 - + EXTERNAL 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2034 ASSIGNED REVENUES HEADING 4 Human resources p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Other administrative 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 expenditure Subtotal HEADING 4 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Outside HEADING 4 Human resources 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 Other expenditure of an 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 administrative nature Subtotal outside 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 HEADING 4 TOTAL p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 3.2.4. Estimated requirements of human resources  The proposal/initiative does not require the use of human resources  The proposal/initiative requires the use of human resources, as explained below 3.2.4.1. Financed from voted budget Estimate to be expressed in full-time equivalent units (FTEs)66 Year Year Year Year Year Year Year VOTED APPROPRIATIONS 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034  Establishment plan posts (officials and temporary staff) 20 01 02 01 (Headquarters and p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Commission’s Representation Offices) 20 01 02 03 (EU Delegations) 0 0 0 0 0 0 0 (Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0 (Direct research) 0 0 0 0 0 0 0 Other budget lines (specify) 0 0 0 0 0 0 0 • External staff (in FTEs) 20 02 01 (AC, END from the 0 0 0 0 0 0 0 ‘global envelope’) 20 02 03 (AC, AL, END and JPD 0 0 0 0 0 0 0 in the EU Delegations) Admin. Support - at 0 0 0 0 0 0 0 line Headquarters - in EU [XX.01.YY.YY] 0 0 0 0 0 0 0 Delegations (AC, END - Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0 66 Please specify below the table how many FTEs within the number indicated are already assigned to the management of the action and/or can be redeployed within your DG and what are your net needs. EN 59 EN  (AC, END - Direct research) 0 0 0 0 0 0 0 Other budget lines (specify) - 0 0 0 0 0 0 0 Heading 4 Other budget lines (specify) - 0 0 0 0 0 0 0 Outside Heading 4 TOTAL p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 3.2.4.3. Total requirements of human resources TOTAL VOTED APPROPRIATIONS + Year Year Year Year Year Year Year EXTERNAL ASSIGNED REVENUES 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034  Establishment plan posts (officials and temporary staff) 20 01 02 01 (Headquarters and p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Commission’s Representation Offices) 20 01 02 03 (EU Delegations) 0 0 0 0 0 0 0 (Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0 (Direct research) 0 0 0 0 0 0 0 Other budget lines (specify) 0 0 0 0 0 0 0 • External staff (in full time equivalent units) 20 02 01 (AC, END from the 0 0 0 0 0 0 0 ‘global envelope’) 20 02 03 (AC, AL, END and JPD 0 0 0 0 0 0 0 in the EU Delegations) Admin. Support - at 0 0 0 0 0 0 0 line Headquarters - in EU [XX.01.YY.YY] 0 0 0 0 0 0 0 Delegations (AC, END - Indirect research) 0 0 0 0 0 0 0 (AC, END - Direct research) 0 0 0 0 0 0 0 Other budget lines (specify) - 0 0 0 0 0 0 0 Heading 4 Other budget lines (specify) - 0 0 0 0 0 0 0 Outside Heading 4 TOTAL p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. The staff required to implement the proposal (in FTEs): To be covered by Exceptional additional staff* current staff available in the Commission services To be financed To be financed To be financed under Heading 4 from BA line from fees EN 60 EN  Establishment 0 p.m. N/A N/A plan posts External staff 0 N/A N/A N/A (CA, SNEs, INT) 3.2.7. Third-party contributions The proposal/initiative: –  does not provide for co-financing by third parties –  provides for the co-financing by third parties estimated below: This proposal is EEA relevant and might be open to candidate countries and potential candidate countries. Appropriations in EUR million (to three decimal places) Year Year Year Year Year Year Year Total 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 Specify the co- financing body (EEA EFTA countries, p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. (potential) candidate countries) TOTAL appropriations p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. co-financed 3.2.8. Estimated human resources and the use of appropriations required in a decentralised agency Staff requirements (full-time equivalent units) Year Year Year Year Year Year Year Agency: ELA 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 Temporary agents 1 2 4 8 8 8 8 (AD Grades) Temporary agents 0 0 0 0 0 0 0 (AST grades) Temporary agents 1 2 4 8 8 8 8 (AD+AST) subtotal Contract agents 1 2 3 4 4 4 4 Seconded national experts 10 20 27 27 27 27 27 EN 61 EN  Contract agents and seconded national experts 11 22 30 31 31 31 31 subtotal TOTAL staff 12 24 34 39 39 39 39 Three FTEs (2 AD and 1 AST) are redeployed internally, corresponding to the tasks for which ELA is no longer reponsible, i.e. the business ownership of EURES (1 AD and 1 AST) and the EURES helpdesk (1 AD). This is already reflected in the table above. EN 62 EN  Appropriations covered by the EU budget contribution in EUR million (to three decimal places) TOTAL Year Year Year Year Year Year Year Agency: <…….> 2028 - 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2034 Title 1: Staff expenditure 1.177 2.354 3.420 4.172 4.172 4.172 4.172 23.639 Title 2: Infrastructure and 0.000 operating expenditure Title 3: Operational 0.500 1.000 2.500 4.340 4.340 4.340 4.340 21.360 expenditure TOTAL of appropriations 1.677 3.354 5.920 8.512 8.512 8.512 8.512 44.999 covered by the EU budget Overview/summary of human resources and appropriations (in EUR million) required by the proposal/initiative in a decentralised agency TOTAL Year Year Year Year Year Year Year Agency: ELA 2028 - 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2034 Temporary agents (AD+AST) 1 2 4 8 8 8 8 - Contract agents 1 2 3 4 4 4 4 - Seconded national experts 10 20 27 27 27 27 27 - 12 24 34 39 39 39 39 Total staff - Appropriations covered by the 1.677 3.354 5.920 8.512 8.512 8.512 8.512 44.999 EU budget Appropriations covered by fees 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 (if applicable) Appropriations co-financed 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 (if applicable) 1.677 3.354 5.920 8.512 8.512 8.512 8.512 44.999 TOTAL appropriations EN 63 EN  4. DIGITAL DIMENSIONS 4.1. Requirements of digital relevance If the policy initiative is assessed as having no requirement of digital relevance: Justification of why digital means cannot be used to enhance policy implementation and why the ‘digital by default’ principle is not applicable Otherwise: High-level description of the requirements of digital relevance and related categories (data, process digitalisation & automation, digital solutions and/or digital public services) In the table below, section “Reference to the requirement”: • “ELA” refers to Regulation (EU) 2019/1149 • “EURES” refers to Regulation (EU) 2016/589 Actors affected or Reference to the Requirement High-level concerned by the Categories requirement description Processes requirement The European Labour Authority shall establish and operate a F system with the following functions: (a) support the management of concerted and joint inspections supported by the Authority, in particular by managing information workflows and by Case workflow supporting investigative management; work in cross-border Data; Digital European Labour investigative cases; solution; Process Authority; support; secure ELA-Art. 9 (6a) digitalisation; (b) ensure secure access participating access; Digital public to information on Member States; analytics/statistics; service concerted and joint data-protection inspections; monitoring (c) allow for the cross- border referencing of information and the extraction of data for operational analysis and statistical purposes; (d) facilitate monitoring to ensure that the processing of personal data complies with the relevant provisions of Chapter IIIa of this Regulation and of EN 64 EN  Actors affected or Reference to the Requirement High-level concerned by the Categories requirement description Processes requirement Regulation (EU) 2018/1725. The Authority shall, where appropriate, collect statistical data compiled and provided by Member States in the areas within Statistical & the scope set out in operational data Article 1. In doing so, the Authority; Member collection; Data; Process ELA-Art. 10 (4) Authority shall seek to States; Commission analytics; digitalisation streamline current data (Eurostat) operational risk collection activities in analysis; peer those areas to avoid reviews duplication of data collection. Where relevant, Article 15 shall apply. The European Labour Authority shall be able to collect, store, process, analyse and exchange operational information (including personal data) for the tasks defined in Collection, storage, European Labour Articles 5, 7, 8, 9, 10, 11, processing, analysis Authority; Union Data; Digital ELA-Art. 23a 12 and 13. To this end, and exchange of institutions/bodies; public service the Authority might operational Member States conclude dedicated data- information sharing arrangements, and connect to relevant Union information exchange systems and databases under the conditions of Articles 23b, 23c and 23d The exchange of information between the Authority and the competent authorities of the Member States for the purposes of the Authority’s tasks of coordinating and European Labour Operational supporting concerted and Authority; Member Digital public ELA-Art. 23b information joint inspections as well States; European service; Data exchange via IMI as carrying out analyses Commission and risk assessment, shall also be carried out through the Internal Market Information System (IMI) established by Regulation (EU) No 1024/2012. EN 65 EN  Actors affected or Reference to the Requirement High-level concerned by the Categories requirement description Processes requirement The Authority shall be granted user access to the relevant functions of the European Register of Road Transport Undertakings (ERRU) European Labour Operational established by Regulation Authority; Member information Digital public ELA-Art.23c (EC) No 1071/2009, for States; European exchange via service; Data the purposes of the Commission ERRU Authority’s tasks of coordinating and supporting concerted and joint inspections as well as carrying out analyses and risk assessment Where necessary for the purposes of specific tasks, the Authority shall have access to the following information: - data on the use of administrative cooperation procedures in IMI which cover the exchange of information concerning the application and European Labour enforcement of Union Authority Controlled access Data; Digital acts referred to in Article (authorised staff); ELA-Art. 23d to usage data with Solution; Process 1; Member States; safeguards digitalisation Commission - the information services submitted to Member States in the posting declarations in the public interface connected to IMI pursuant to Regulation (EU) 2026/XXX and Directive (EU) 2020/1057; - data on the use of the EESSI and ERRU systems. 3. For the purpose of automated matching through the common IT platform, the Commission EURES – Art. shall in cooperation with 19 (3, 3a) Member States, map national, regional and sectoral classifications to and from the European classification and, EN 66 EN  Actors affected or Reference to the Requirement High-level concerned by the Categories requirement description Processes requirement following the update of the list of skills, competences and occupations, regularly update the mapping tables tin line with the evolution of recruitment services. 3a. The mapping tables referred to in paragraph 3 shall be used for automatic transcoding of information on job vacancies or job seeker profiles for the purpose of automated matching through the common IT platform. The Commission shall support Member States in order to ensure that any codes of their national, regional and sectoral classifications in job vacancies and job seeker profiles under Article 17(1) are replaced or complemented by the corresponding codes of the European classification before making job vacancies and job seekers profiles available to the EURES portal. The Commission regularly updates the European classification Automatic (ESCO) and ensures the implementation of Data; Digital automatic implementation European the latest ESCO solution; Process EURES – Art. Commission; of its latest version; version; centralised digitalisation; 19 (2) ownership of the Member States. maintenance of Digital public correspondence/mapping correspondence service tables shifts from the tables Member States to the Commission. The amended EURES Article 32 introduces data European Data collection and collection and reporting Commission; EURES – Art. reporting linked to Data; Digital linked to the Single 32 Member States. the Single Digital public service Digital Gateway Gateway (Regulation (EU) 2018/1724). EN 67 EN  4.2. Data High-level description of the data in scope Type of data Reference to the requirement(s) Standard and/or specification (if applicable) Information on Case-management data concerted and ELA-Art. 9 (6a), ELA-Art. 23b, model; CJI templates joint ELA-Art. 23c and guidelines; EUDPR inspections (Reg. (EU) 2018/1725) Statistical data Common statistical within the indicators and formats; ELA-Art. 10 scope set out in coordination with Art. 1 Eurostat Operational EUDPR (Reg. (EU) information 2018/1725); dedicated (including data-sharing personal data) arrangements (Art. 23a) needed for ELA-Art. 23a tasks defined in Articles 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 and 13. Data for ELA-Art. 23b, ELA-Art. 23c Structured data analysis and exchanged via IMI (Reg. risk assessment (EU) 1024/2012) and ERRU (Reg. (EC) No 1071/2009) Data on the use ELA-Art. 23d IMI, EESSI, ERRU of usage data (Reg. (EU) administrative 1024/2012, Reg. (EC) cooperation No 987/2009, Reg. (EC) procedures in No 1071/2009); access IMI which safeguards under Art. cover the 23d exchange of information concerning the application and enforcement of Union acts referred to in Article 1 and data on the use of the EESSI and ERRU EN 68 EN  systems Mapping EURES-Art 19(3 and 3a) ESCO; common tables, technical standards and mapping formats for mapping national, tables regional and sectoral classifications to and from the European classification (ESCO) European EURES-Art. 19(2) ESCO; common classification technical standards and (ESCO) latest formats version and correspondence tables EURES data EURES-Art. 32 Single Digital Gateway collection and (Reg. (EU) 2018/1724) reporting reporting linked to the Single Digital Gateway Alignment with the European Data Strategy Explanation of how the requirement(s) are aligned with the European Data Strategy The processing of personal data by the Authority must comply with Regulation (EU) 2018/1725 (EUDPR). Article 36(2) establishes the organisational framework for the compliance with the obligations laid down in that Regulation, in particular the appointment of a Data Protection Officer for the Authority. Alignment with the once-only principle Explanation of how the once-only principle has been considered and how the possibility to reuse existing data has been explored Once-only principle is not strictly applicable in this context as most data flows involve exchanges between public administrations rather than direct citizen/business-to-administration exchanges. Two flows do involve businesses/individuals - the posting declarations submitted by undertakings via the public interface connected to IMI (Art. 23d(1)(b)) and the CVs submitted by EURES workers (EURES Art. 17); as these data flows already exist, they do not need to be re-assessed against the once-only principle. However, the related reuse principle is applied: the Authority reuses existing Union systems and data (IMI, ERRU, EESSI) and existing statistical surveys rather than creating new collections, thereby avoiding duplication (Art. 10, 23a-23d). EN 69 EN  Explanation of how newly created data is findable, accessible, interoperable and reusable, and meets high-quality standards Some newly created data is foreseen: the case management system (Art. 9(6a)) generates new workflow, case and inspection-report data, and the EURES correspondence/mapping tables (Art. 19) are newly created and maintained. This data is kept findable and accessible to authorised users, interoperable (common data models; ESCO and common technical standards/formats for the mapping tables) and reusable within the limits of the applicable data-protection safeguards (EUDPR). Other operational data is collected and aggregated from existing sources. Data quality, semantic interoperability (ESCO for the EURES component) and EUDPR/GDPR safeguards apply; personal data are not made openly findable or reusable beyond the defined purposes. Data flows High-level description of the data flows Type of Reference(s) Actors who Actors who Trigger for Frequen data to the provide the data receive the the data cy (if requirement data exchange applicabl (s) e) Information • ELA-Art. Member States ELA Where As on concerted 9 (6a), relevant in inspectio and joint • ELA-Art. connection ns occur inspections 23b, with the • ELA-Art. execution of 23c inspections Statistical Member States ELA Collection of Periodic data within • ELA-Art. statistical the scope set 10 data by ELA out in Art. 1 Operational Member States ELA Where As information relevant and needed (including needed, personal during data) needed • ELA-Art. execution of for tasks 23a tasks defined defined in in Articles 5, 7, Articles 5, 7, 8, 9, 10, 11, 8, 9, 10, 11, 12 and 13. 12 and 13. Data for • ELA-Art. Member States ELA Collection of Periodic analysis and 23b, data by ELA risk ELA-Art. for analysis assessment 23c and risk EN 70 EN  assessment Data on the • ELA-Art. IMI, ERRU, ELA Where On use of IMI, 23d EESSI requested by request ERRU, ELA EESSI concerning the application and enforcement of Union acts referred to in Article 1 Statistical • ELA-Art. ELA European Sharing of Periodic data shared 10(4) Commission data- with (Eurostat) collection Eurostat results Anonymised • ELA-Art. Member States ELA Presentation Per case data in the 13(8) of a mediation mediation procedure case Data shared • ELA-Art. Union ELA; Union Cooperation As agreed under inter- 14; agencies/bodies; agencies/bod agreements agency 23a(2) ELA ies cooperation agreements Posting • EA- Undertakings/Me ELA Submission Continuo declarations Art.23d(1 mber States of posting us submitted by )(b) (public interface to declaration undertakings IMI) (via the public interface connected to IMI) European • EURES- European Member Update of On classification Art.19(2) Commission States / ESCO / update (ESCO) and EURES corresponde corresponde Portal nce tables nce tables 4.3. Digital solutions EN 71 EN  High-level description of digital solutions Use of AI Reference(s) Main How is How is technologi Digital to the mandated Responsib accessibility reusability es (if solution requirement functionaliti le body catered for? considered? applicable (s) es ) ELA Case ELA-Art. 9 (a) Support ELA Staff-facing EU Login No AI manageme (6a) the system; web will be functionalit nt system management accessibility reused for y is of concerted per the authenticatio foreseen at and joint n. this stage; Europa inspections should AI supported by Web Guide System to be the / Directive be used for introduced Authority, in (EU) exchanges (e.g. for particular by 2016/2102 of case managing (WCAG), information analytics), information as far as between it would be workflows applicable; ELA and assessed and by authenticati Member under the supporting on via EU States only AI Act investigative Login. where with work in human exchanges cross-border oversight cases; cannot be retained. carried out (b) Ensure through the secure access IMI system to information on concerted and joint inspections; (c) Allow for the cross- border referencing of information and the extraction of data for operational analysis and statistical purposes; (d) Facilitate monitoring to ensure that the processing of personal data complies with the EN 72 EN  relevant provisions of Chapter IIIa of this Regulation and of Regulation (EU) 2018/1725. EURES-Art EURES New European Already No changes None from 19(3 and 3a) functionality Commissi catered in from an this to be added on current accessibility change; to existing version of perspective. any AI EURES EURES enhanceme system: nt of creation, matching update and would fall maintenance under the of mapping AI Act. tables from national classification systems to ESCO. EURES ELA-Art. 6 Operation of European Existing Reuses the Automated common the EURES Commissi accessible existing matching IT portal and on EU platform EURES (rule- platform automated portal and based); (EURES matching; ESCO Any AI portal) - automatic enhanceme system implementati nt would ownership on of the fall under transferred latest ESCO the AI Act to the version; Commissi centralised on maintenance of corresponden ce tables For each digital solution, explanation of how the digital solution complies with applicable digital policies and legislative enactments ELA Case management system Digital and/or sectorial policy Explanation on how it aligns (when these are applicable) AI Act No use of AI foreseen. EU Cybersecurity framework The system must comply with Commission IT- EN 73 EN  security standards and ELA security rules (Art. 38); authentication via EU Login. The case management system processes personal data, including data on administrative/criminal investigations and third- country nationals; it must therefore align with the EU cybersecurity framework - the NIS2 Directive (EU) 2022/2555 and the Cybersecurity Act (Reg. (EU) 2019/881) as applicable - and with the Commission's IT-security rules, in coordination with DG CNECT. Security-by-design, encryption, access control, logging and vulnerability management apply. eIDAS Alignment with eIDAS regulation will be relevant in the context of digital signatures to be applied to CJI agreements. Single Digital Gateway and IMI ELA could use IMI, as indicated in Art. 23b, to exchange data relevant to concerted and joint inspections with Member States. Others EUDPR (Reg. (EU) 2018/1725) with Data Protection Officer oversight (Art. 36(2)); Interoperable Europe / EIF & EIRA (Art. 15); Web Accessibility Directive (EU) 2016/2102; EU Login for authentication. EURES Digital and/or sectorial policy Explanation on how it aligns (when these are applicable) AI Act Use of AI not foreseen. EU Cybersecurity framework The changes to EURES will not have an impact from a cybersecurity perspective. eIDAS No changes are foreseen in this regard. Single Digital Gateway and IMI Not applicable to the EURES change (mapping tables). The amended EURES Art. 32 introduces data collection and reporting linked to the Single Digital Gateway (Reg. (EU) 2018/1724); EURES relies on its own common IT platform and single coordinated channel. Others GDPR (Reg. (EU) 2016/679) for EURES personal data; ESCO and technical standards/formats (Art. 17(8)); Web Accessibility Directive (EU) 2016/2102 EN 74 EN  4.4. Interoperability assessment High-level description of the digital public service(s) affected by the requirements Digital public Description Reference(s) Interoperable Other service or to the Europe interoperability category of requirement(s) Solution(s) solution(s) digital public services Case Service to • ELA-Art. 9 EU Login; • EU login for management support the (6a) eSignature / authentication for concerted management and eIDAS and joint follow-up of building block; inspection cross-border (potential) service concerted and European joint inspections. Interoperability It will be Architecture implemented Reference through the case (EIRA). management solution. Data collection Service to collect • ELA-Art. IMI; EESSI; • IMI and ERRU and processing data from 10 ERRU; might be used service existing • ELA-Art. Interoperable to exchange information 23a Europe / EIRA information systems and/or • ELA-Art. (Decision (EU) with Member databases in the 23b 2015/2240) States in this Member States to • ELA- context support the tasks Art.23c of ELA • ELA-Art. 23d Automated job Service to match • EURES – ESCO; • The service is matching jobseekers’ Art. 19 (3 EURES portal; offered by the service profiles with job and 3a) EU Login EURES vacancies. system. EURES cross- Service • ELA-Art. ESCO; • EU Login; border providing the 6; EURES- EURES portal Single matching/portal EURES portal Art. 19 Coordinated service and single Channel coordinated channel, with automated matching using ESCO; System ownership transferred to the Commission EN 75 EN  Impact of the requirement(s) as per digital public service on cross-border interoperability Case management for concerted and joint inspection service Assessment Measure(s) Potential remaining barriers (if applicable) Alignment with • The system will support existing digital and the digital signature of sectorial policies CJI agreements. Please list the Alignment with eIDAS applicable digital and regulation will need to sectorial policies be analysed in this identified context. Organisational • ELA is the owner of the measures for a smooth system. ELA will be cross-border digital responsible for its public services development (using delivery contractors). ELA is and will continue consulting Please list the MSs via WG Inspections governance measures on the development of foreseen the system. • MSs will decide which authorities/persons will have access to the system; ELA will have to always approve it. Measures taken to • The service will be ensure a shared based on the CJI process understanding of the (and templates) as data stipulated in the CJI Guidelines. It is destined Please list such to ensure sharing measures information/documents between ELA and specific MSs that are involved in a specific case (CJI). Use of commonly • As mentioned in ELA- agreed open technical Art.23b, IMI can be used specifications and to exchange data standards between ELA and competent authorities in Please list such the MSs, for tasks measures related to joint inspections, data analysis and risk assessment. Case management system to EN 76 EN  be used for exchanges only where they cannot be carried out through the IMI system. EU Login is reused for user authentication. Data collection and processing service Assessment Measure(s) Potential remaining barriers (if applicable) Alignment with • As personal data is - existing digital and concerned, the data sectorial policies shared by Member Please list the States with ELA will fall applicable digital and into the scope of sectorial policies Regulation (EU) identified 2018/1725 (EUDPR) Organisational • As mentioned in - measures for a smooth different articles, the cross-border digital regulation sets the legal public services base to ensure that ELA delivery has access to the information needed to Please list the fulfil its tasks (e.g. in governance measures relevant Union foreseen information exchange systems, in IMI, etc.). Measures taken to Common data models - for operational data; ensure a shared EESSI structured understanding of the electronic documents; data ESCO for classification Please list such where relevant. measures Use of commonly • As mentioned in ELA- - agreed open technical Art.23b, IMI can be used specifications and to exchange data standards between ELA and competent authorities in Please list such the MSs, for tasks measures related to joint inspections, data analysis and risk assessment. Automated job matching service EN 77 EN  Assessment Measure(s) Potential remaining barriers (if applicable) Alignment with ESCO and EURES - existing digital and technical standards and sectorial policies formats (Art. 17(8),); Interoperable Europe / Please list the EIF; automatic applicable digital and implementation of the sectorial policies latest ESCO version identified (Art. 19(2)). Organisational • As mentioned in Article - measures for a smooth 19, the Commission cross-border digital should work in public services cooperation with delivery Member States in defining the mapping Please list the tables from national, governance measures regional and sectoral foreseen classification to ESCO. • As mentioned in Art. 19, “the Commission shall support Member States in order to ensure that any codes of their national, regional and sectoral classifications in job vacancies and job seeker profiles under Article17(1) are replaced or complemented by the corresponding codes of the European classification before making job vacancies and job seekers profiles available to the EURES portal”. Measures taken to • Creation of mapping - ensure a shared tables in accordance understanding of the with common technical data standards and formats. These standards and Please list such formats will cover the measures information to be included in the mapping tables and a syntax to express this set of information. EN 78 EN  Use of commonly • As mentioned above, - agreed open technical standards and technical specifications and specifications will be standards created for the mapping tables. Please list such measures EN 79 EN  4.5. Measures to support digital implementation High-level description of measures supporting digital implementation Description of the Reference(s) to Commission Actors to be Expected measure the role involved timeline requirement(s) (if (if applicable) (if applicable) applicable) ELA-Art. 23a Data-sharing ELA; As needed arrangements under Member Chapter IIIa States; Union bodies Designation of the ELA ELA-Art. 36(2) Management Upon entry Data Protection Officer Board; ELA into and EUDPR- DPO application compliance measures ICT procurement for ELA-Art. 6, 9(6a); Procurement/ Commission; the case management EURES-Art. 19 supervisory ELA; system and EURES contractors portal adaptations Stakeholder ELA-Art.8, 9; Facilitation Commission; Ongoing engagement and ELA; EURES-Art.14, 19 capacity building (WG Member Inspections; EURES States Coordination Group; Member States Working Group on ESCO) Policy-implementation ELA-Art. 9(6a); Support Commission; During pilots, sandboxing and ELA; delivery EURES-Art. 19 feedback mechanisms Member phases for the digital tools States Awareness-raising ELA-Art. 24; Support Commission; Annual/multi- campaigns and work- ELA; annual EURES programme integration Member (ELA multiannual work States; programme; EURES strategy 2030) EN 80 EN EUROOPA KOMISJON Strasbourg, 15.9.2026 COM(2026) 985 final 2026/0272 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2019/1149, millega asutatakse Euroopa Tööjõuamet, määrust (EL) 2016/589, milles käsitletakse Euroopa tööturuasutuste võrgustikku (EURESe võrgustik), töötajate juurdepääsu liikuvusteenustele ja tööturgude edasist integratsiooni, ning määrust (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd, ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsused (EL) 2017/1256, (EL) 2018/170, (EL) 2018/1020 ja (EL) 2018/1021 {SEC(2026) 985 final} - {SWD(2026) 985 final} - {SWD(2026) 986 final} - {SWD(2026) 987 final} (EMPs kohaldatav tekst) ET ET  SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST • Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Isikute vaba liikumine on üks neljast põhivabadusest, mis on ELi ühtse turu keskmes ja Euroopa integratsiooni oluline saavutus. Tööjõu liikuvus on hästi toimiva liidu tööturu lahutamatu osa, mis võimaldab tööandjatel leevendada tööjõu ja oskuste nappust, värvates töötajaid juhul, kui vabu töökohti ei ole võimalik riigisisesest tööjõust piisavalt täita, ning tagab samal ajal, et töötajad saavad kasutada oma õigust pääseda juurde töövõimalustele kogu liidus. Hõlbustades tööjõu pakkumise ja nõudluse ühitamist liikmesriikides, aitab tööjõu liikuvus kaasa tööjõu tõhusamale jaotusele, toetades seeläbi tootlikkust, konkurentsivõimet ja liidu tööturu tõhusat toimimist. Lisaks sellele, et isikute vaba liikumine toob kasu Euroopa majandusele, laiendab see üksikisikute kutsealaseid ja isiklikke võimalusi, soodustab kultuurivahetust ja ühist kogukonnatunnet, edendades seeläbi Euroopa Liidu integratsiooni. Inimeste toetamine ning ühiskonna ja sotsiaalse mudeli tugevdamine on üks Euroopa Komisjoni 2024.–2029. aasta ametiaja prioriteete. Lisaks rõhutatakse selle ametiaja poliitilistes suunistes, et inimeste ja teenuste vaba liikumine ühtsel turul on ELi konkurentsivõime seisukohast keskse tähtsusega. Seda suunda kinnitatakse ka juhtivale asepresidendile Roxana Mînzatule saadetud missioonikirjas, milles peetakse esmatähtsaks tööjõu liikuvuse hõlbustamist, tagades samal ajal kohaldatavate normide täitmise. Seda arvesse võttes kuulutas president von der Leyen komisjoni 2026. aasta tööprogrammis välja tööjõu õiglase liikuvuse paketi, sealhulgas seadusandliku ettepaneku Euroopa Tööjõuameti tugevdamiseks. See pakett on ühtlasi osa Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni tegevuskavast „Üks Euroopa, üks turg“1. Käesolev ettepanek tugineb üleskutsetele, mis on esitatud Enrico Letta aruandes ühtse turu tuleviku kohta2. Aruandes rõhutatakse vajadust tugevdada Euroopa Tööjõuameti suutlikkust kaitsta töötingimusi ning saavutada tasakaal majandusarengu ja sotsiaalsete õiguste vahel. Mario Draghi aruandes ELi konkurentsivõime kohta3 märgitakse samuti, et tõhus tööjõu liikuvus on peamine tegur, mis võimaldab tegeleda oskuste nappusega ning seega säilitada pikaajalist tootlikkust ja majanduskasvu. Tööjõu piiriülene liikuvus ELis toob kasu üksikisikutele, töötajatele, tööandjatele, majandusele ja ühiskonnale. ELi kodanikud hindavad kõrgelt õigust ELis vabalt liikuda ja enamik neist leiab, et inimeste liikumine ELis avaldab tööturule positiivset mõju4. Lisaks on ELi-sisesel liikuvusel oluline roll ühtse turu toimimises. Ligikaudu 14 miljonit ELi kodanikku elab ja/või töötab pikaajaliselt teises liikmesriigis (3,9 % ELi tööjõust), neile lisandub 1,9 miljonit piiriülest töötajat ja 3,64 miljonit lähetatud töötajat. Piiriülene tööhõive, mis sageli hõlmab pikemaajalisi kokkuleppeid, on aastate jooksul pidevalt kasvanud. Ka lähetamine on endiselt oluline ja laialdaselt kasutatav lühiajalise liikuvuse vorm5. 1 Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni tegevuskava „One Europe, One Market Roadmap“ (Üks Euroopa, üks turg), 2026. 2 Enrico Letta (2024), „Much more than a market“ (Palju enamat kui turg), lk 83 ja 104. 3 Mario Draghi (2024), „The future of European competitiveness - Part B:In-depth analysis and recommendations“ (Euroopa konkurentsivõime tulevik – B osa. Põhjalik analüüs ja soovitused), lk 265. 4 Eurobaromeetri eriuuring nr 528: „Intra-EU labour mobility after the pandemic“ (ELi-sisene tööjõu liikuvus pärast pandeemiat), 2022, lk 89. 5 „Annual Report on Intra-EU Labour Mobility:2025 Edition“ (Aastaaruanne ELi-sisese tööjõu liikuvuse kohta: 2025. aasta väljaanne), 2026, lk 13 ja 16. ET 1 ET  Kolmanda riigi kodanikest töötajad leevendavad tööjõupuudust ja toetavad euroala majanduskasvu, eelkõige pingeliste tööturgude tingimustes6. ELis töötavate kolmanda riigi kodanike arvu suurenemine tekitab aga spetsiifilisi probleeme õigusnormide täitmise tagamisel. Kolmanda riigi kodanikud on ebaproportsionaalselt sageli seotud juhtumitega, mis hõlmavad alatasustamist, liigset tööaega, ebaseaduslikke kinnipidamisi, fiktiivset iseenda tööandjana tegutsemist ja teatavaid kuritarvitusi alltöövõtu valdkonnas7. Mõne kolmanda riigi kodaniku eriline haavatavus võib kahjustada tööjõu õiglast liikuvust ELis, kuna nende tööalane ärakasutamine õõnestab võrdseid tingimusi. Suutmatus tagada kohaldatavate liidu ja liikmesriikide õigusnormide tulemuslikku täitmist võib kaasa tuua nõuete erineva täitmise ettevõtjate ja liikmesriikide vahel, tekitades seeläbi konkurentsimoonutusi ja kahjustades ühtse turu nõuetekohast toimimist. Kuna kolmanda riigi kodanikest töötajate arv ELis eeldatavasti kasvab, on vaja tagada ka nende õiguste kaitse ja jõustamine. Euroopa Tööjõuamet loodi 2019. aastal määrusega (EL) 2019/11498, et toetada liikmesriike ja komisjoni tööjõu liikuvust ning sotsiaalkindlustuse koordineerimist käsitlevate ELi normide tulemuslikul kohaldamisel ja täitmise tagamisel. Euroopa Tööjõuameti tegutsemiskeskkond on sellest ajast alates pidevalt muutunud. Rahvastiku vananemine, tööealise elanikkonna vähenemine ning oskuste nappus ja mittevastavus suurendavad vajadust tööjõu liikuvuse kui keskse poliitikavahendi järele, et suurendada konkurentsivõimet ning toetada rohe- ja digipööret9. Euroopa Tööjõuameti 2025. aasta hindamine kinnitab, et amet pakub vajalikku operatiivtuge tööjõu liikuvusega seotud ELi poliitika rakendamisel. Seda tehakse eelkõige piiriülese koostöö koondamise, kooskõlastatud ja ühiskontrollide toetamise ning ulatuslike kampaaniate kaudu teabele juurdepääsu hõlbustamise abil10. Akadeemilistes analüüsides on samuti esile toodud Euroopa Tööjõuameti ainulaadset rolli koordineerimislünga täitmisel, mida riiklikud tööinspektsioonid üksi ei suudaks täita11. Hindamise käigus leiti siiski ka võimalusi praeguste volituste raames tegevust parandada ja tuvastati teatavad volitustest tulenevad piirangud, mis takistavad Euroopa Tööjõuametil oma ülesandeid täiel määral täita ja mida ei saa lahendada ilma seadusandlike muudatusteta (vt punkt 3)12. Lisaks kutsus Euroopa Parlament 2024. aasta jaanuari resolutsioonis13 üles tugevdama Euroopa Tööjõuameti volitusi ja tagama ametile piisavad vahendid. Parlament näeb ette 6 Oscar Arce jt. (2025), „Foreign workers: a lever for economic growth“ (Välistöötajad: majanduskasvu hoob). 7 Vt nt Euroopa Tööjõuamet (2025), „Posting of third-country nationals: contracting chains, recruitment patterns, and enforcement issues. Insights from case studies“ (Kolmanda riigi kodanike lähetamine: allhankeahelad, värbamismudelid ja täitmise tagamisega seotud probleemid. Juhtumiuuringutest saadud teave); Euroopa Tööjõuamet (2023) „Report on the cooperation practices, possibilities and challenges between Member States – specifically in relation to the posting of third-country nationals“ (Aruanne liikmesriikidevahelise koostöö tavade, võimaluste ja probleemide kohta, eelkõige seoses kolmanda riigi kodanike lähetamisega). 8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1149, millega asutatakse Euroopa Tööjõuamet, muudetakse määrusi (EÜ) nr 883/2004, (EL) nr 492/2011 ja (EL) 2016/589 ning tunnistatakse kehtetuks otsus (EL) 2016/344 (ELT L 186, 11.7.2019, lk 21). 9 „Labour Market and Wage Developments in Europe: Annual review 2024“ (Tööturu- ja palgasuundumused Euroopas: 2024. aasta ülevaade), lk 33–34. 10 Komisjoni talituste töödokument, mis on lisatud komisjoni aruandele Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele „Euroopa Tööjõuameti hindamine“, SWD(2025) 128 final, lk 63. 11 Jan Cremers (2024), „The first term of the European Labour Authority“ (Euroopa Tööjõuameti esimene ametiaeg). 12 SWD(2025) 128 final, lk 64–66. 13 Euroopa Parlamendi 18. jaanuari 2024. aasta resolutsioon Euroopa Tööjõuameti volituste läbivaatamise kohta, P9_TA(2024)0052. ET 2 ET  suuremate volitustega Euroopa Tööjõuametit, millel oleks normide täitmise tagamisel ennetavam roll, mis teeks suuremal andmetöötlussuutlikkusel põhinevaid operatiivanalüüse ja suudaks piisavalt kaitsta kolmanda riigi kodanike õigusi. Praegu on Euroopa Tööjõuameti roll eeskirjade täitmise tagamisel suures osas reageeriv. Probleemi süvendab asjaolu, et ametil puudub võimalus saada juurdepääs asjakohasele operatiivteabele, sealhulgas isikuandmetele, ja seda töödelda ning et ameti volitused eri kategooriatesse kuuluvate kolmanda riigi kodanike suhtes on endiselt ebakindlad. Lisaks peavad sidusrühmad Euroopa Tööjõuameti antud teavet üksikisikute ja tööandjate asjaomaste õiguste ja kohustuste kohta piiriülestes olukordades ebapiisavaks ja liiga üldiseks ning sageli ei jõua see haavatavate rühmadeni, sealhulgas ELi liikmesriikides töötavate kolmanda riigi kodanikeni. Euroopa tööturuasutuste võrgustik (EURES) ei toimi piisavalt tulemuslikult. Nii EURESe kaudu töö leidmine kui ka liikmesriikide panus on vähenemas. EURESe tulemuslikkust mõjutavad probleemid tulenevad mitme teguri koosmõjust, sealhulgas konkurents kaubanduslike tööhõiveplatvormidega, võrgustikule kättesaadavad ressursid ja muutuvad tööturutingimused. Nende puuduste teine oluline põhjus on EURESe juhtimise killustatus komisjoni ja Euroopa Tööjõuameti vahel. Lisaks ei kasutata endiselt piisavalt Euroopa Tööjõuameti vahendusfunktsiooni, kuna see on keerukas ja liikmesriikidel on võimalus sellest igal ajal loobuda. Seepärast on käesoleva ettepaneku eesmärk anda Euroopa Tööjõuametile asjakohased vahendid, et suurendada tema strateegilist ja operatiivset suutlikkust aidata kaasa ELi õiguse täitmise tagamisele ja parandada siseturu toimimist. Algatusega nähakse ette sihipärased õiguslikud kohandused. Ameti põhieesmärgid ja peamised ülesanded jäävad muutmata. Konkreetsed eesmärgid on järgmised: • parandada tööjõu piiriülese liikuvuse olukordades teabe ja toe kättesaadavust ning kvaliteeti, tagades, et üksikisikud, ELi-sisesed liikuvad töötajad (sealhulgas piiriülesed töötajad), teatavad kolmanda riigi kodanikest töötajad ja liidu tööandjad saavad paremini kasutada oma õigusi ja täita oma kohustusi. Parandada tuleb nii sihipärase nõustamise ulatust kui ka tulemusi kasutajate jaoks; • suurendada nende üksikisikute ja ettevõtjate arvu, kes saavad kasu piiriülese liikuvuse toest, ning parandada töökohale sobitamise tulemusi, tõhustades EURESe võrgustiku ja portaali juhtimist ning toimimist. Eesmärk on suurendada EURESe kaudu töö leidnud inimeste arvu ja osakaalu, parandada CVde ja vabade töökohtade hõlmatust ning suurendada kasutajate rahulolu nii EURESe portaali kui ka EURESe võrgustiku juhtimisega; • parandada piiriülestes olukordades, sealhulgas kolmanda riigi kodanikest töötajatega seotud juhtudel, täitmise tagamise meetmete suunamist ja tulemuslikkust, tugevdades Euroopa Tööjõuameti analüütilist ja operatiivtuge kooskõlastatud ja ühiskontrollide jaoks. ELi tasandi täitmise tagamise tugi peab muutuma rohkem riskipõhiseks ja tõenditel põhinevaks, suurendades kooskõlastatud ja ühiskontrollide arvu ja ulatust, suunates neid ELA analüütilise töö põhjal paremini ja suurendades rahulolu pakutava operatiivtoega; • vähendada piiriüleste vaidluste arvu, parandades Euroopa Tööjõuameti vahendusfunktsiooni tulemuslikkust ja praktilist kasulikkust, säilitades samal ajal selle koostööpõhise olemuse. Suurendada tuleb menetluse kasutamist, lahendatud juhtumite osakaalu ja rahulolu menetlusega. ET 3 ET  Lisaks hõlmab käesolev algatus sihipäraseid kohandusi, et lihtsustada EURESe õigusraamistikku, mis praegu koosneb määrusest (EL) 2016/589 14 ja kuuest komisjoni rakendusotsusest. Muudatuste eesmärk on vähendada halduskoormust, eelkõige riiklike haldusasutuste jaoks. • Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega Viimase kümne aasta jooksul on komisjon parandanud tööjõu liikuvuse valdkonna õigusraamistikku. Tuginedes ulatuslikule õigusaktide kogumile, mis käsitleb töötajate vaba liikumist, töötajate lähetamist ja sotsiaalkindlustuse koordineerimist, on komisjoni tööjõu õiglase liikuvuse paketi eesmärk veelgi hõlbustada liikumisvabaduse kasutamist, kõrvaldades selle tõhusust mõjutavad takistused ning lihtsustades õigusakte ja menetlusi (sealhulgas digiteerimise kaudu), säilitades samal ajal piiriüleselt liikuvate inimeste kõrgetasemelise kaitse. Käesolev ettepanek Euroopa Tööjõuameti volituste läbivaatamiseks täiendab teisi tööjõu õiglase liikuvuse paketti kuuluvaid seadusandlikke ettepanekuid, st ettepanekut Euroopa sotsiaalkindlustuspassi (ESSPASS) kohta ja oskuste ülekantavuse algatuse raames esitatud ettepanekuid. Ka nende eesmärk on vähendada liikuvust mõjutavaid takistusi, tagades samal ajal asjakohaste kohaldatavate normide järgimise. 2026. aasta mais vastu võetud EURESe strateegias aastani 2030 käsitletakse EURESe toimimises kindlaks tehtud probleeme niivõrd, kuivõrd need ei nõua seadusandlikke kohandusi. Strateegia on juhtimiskorralduse suhtes neutraalne ja keskendub operatiivmeetmetele. Käesoleva ettepanekuga tugevdatakse strateegiat sihipäraste seadusandlike meetmete abil, eelkõige seoses võrgustiku juhtimisega ning Euroopa Tööjõuameti ja komisjoni rollide selgitamisega. EURESe portaali süsteemi omaniku rolli üleandmine komisjonile võimaldab maksimaalselt ära kasutada koostoimet muude komisjoni hallatavate IT-vahendite ja -võrgustikega, sealhulgas Europassi, oskuste, kompetentside, kvalifikatsioonide ja ametite Euroopa klassifikaatori (ESCO), avalike tööturuasutuste võrgustiku ja ELi talendireserviga. EURESe strateegia ja käesoleva ettepaneku ühine eesmärk on luua tingimused, et EURES saaks olla taas kasulik vahend tööjõu liikuvuse toetamiseks ELis. Tulevane määrus, milles käsitletakse siseturu infosüsteemiga (IMI) ühendatud avalikku liidest töötajate lähetamise deklareerimiseks ja milles kaasseadusandjad leppisid esialgselt kokku 23. juunil 2026, hõlbustab nende deklaratsioonide esitamist kooskõlas töötajate lähetamise direktiiviga. Kuna Euroopa Tööjõuamet abistab liikmesriike ja komisjoni selle direktiivi kohaldamisel ja selle täitmise tagamisel, kuulub edaspidi ameti tegevuse ulatusse ka kõnealune määrus. Sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise õigusraamistikku ajakohastav eelseisev läbivaatamine (määrused (EÜ) nr 883/200415 ja (EÜ) nr 987/200916) hõlbustab kodanike õiguste kasutamist, suurendab õigusselgust ning muudab lühiajalise piiriülese tegevuse ja ärireisid ettevõtjate ja töötajate jaoks lihtsamaks. Euroopa Tööjõuameti tegevuse ulatus 14 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/589, milles käsitletakse Euroopa tööturuasutuste võrgustikku (EURESe võrgustik), töötajate juurdepääsu liikuvusteenustele ja tööturgude edasist integratsiooni ning millega muudetakse määruseid (EL) nr 492/2011 ja (EL) nr 1296/2013 (ELT L 107, 22.4.2016, lk 1). 15 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 883/2004 sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta (ELT L 166, 30.4.2004, lk 1). 16 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 987/2009, milles sätestatakse määruse (EÜ) nr 883/2004 (sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta) rakendamise kord (ELT L 284, 30.10.2009, lk 1). ET 4 ET  hõlmab juba praegu nimetatud määrusi ja sama kehtib ka nende muudatuste kohta. Käesolev ettepanek toetab veelgi eesmärki jätkata piiriülese liikuvuse hõlbustamist. 2026. aasta aprillis vastu võetud ELi talendireservi määrus17 hõlbustab rahvusvahelist värbamist, et leevendada tööjõu ja oskuste nappust ELis. Samuti sisaldab see konkreetseid kaitsemeetmeid, et tagada õiglane värbamine. Käesoleva algatusega täpsustatakse Euroopa Tööjõuameti rolli teatavate kolmanda riigi kodanikest töötajate puhul, et toetada nende töötajate kaitset ELi tööturul ja säilitada võrdsed tingimused. Tööjõu õiglase liikuvuse tagamine, sealhulgas Euroopa Tööjõuameti toe kaudu asjaomaste normide nõuetekohaseks kohaldamiseks ja täitmise tagamiseks, on ka Euroopa sotsiaalõiguste samba tegevuskava18 oluline osa. Selles rõhutatakse Euroopa Tööjõuameti rolli liikmesriikide ametiasutuste toetamisel suutlikkuse suurendamise ning välismaal töötajate õigusi ja kohustusi käsitleva teabe andmise kaudu. Käesoleva algatuse eesmärk on seda rolli tugevdada. Lisaks teeb Euroopa Tööjõuamet tööhõive ja sotsiaalküsimuste valdkonnas tihedat koostööd teiste ELi detsentraliseeritud asutustega: Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Sihtasutuse (Eurofound), Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse (Cedefop), Euroopa Koolitusfondi (ETF) ning Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ametiga (EU-OSHA). Euroopa Tööjõuamet on sõlminud kõigi nende asutustega koostöölepingud, sealhulgas konkreetseid tegevusi sisaldavad tegevuskavad, et kasutada ära koostoimet ja vältida dubleerimist. Kuigi Euroopa Tööjõuameti volitused ei puuduta eeskätt kriminaalasju, võib ameti tugi nõuete täitmise tagamisel olla seotud valdkondadega, mis kuuluvad riigi tasandil kriminaalõiguse kohaldamisalasse, näiteks tööalase ärakasutamise eesmärgil toimuva inimkaubanduse korral. Seetõttu teeb Euroopa Tööjõuamet koostööd ka Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) ja Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Ametiga (Eurojust). Käesoleva ettepaneku tulemusel täiendaks Euroopa Tööjõuamet teiste ELi detsentraliseeritud asutuste või institutsioonide tööd, mitte ei dubleeriks seda. • Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega Käesolev ettepanek on kooskõlas ühtse turu strateegiaga19, mille eesmärk on luua lihtne, sujuvalt toimiv ja tugev Euroopa turg, mis kasutab ära kogu oma potentsiaali. Strateegias on ka sõnaselgelt märgitud, et Euroopa Tööjõuameti tugevdamine on üks selle eesmärgi saavutamiseks kavandatud meetmetest. Nagu on üksikasjalikumalt kirjeldatud punktis 3, hõlbustab käesolev algatus tööjõu piiriülest liikuvust ning vähendab ettevõtjate, eelkõige VKEde jaoks piiriülese tegevusega seotud nõuete täitmise ja värbamisega seotud kulusid. Tegevuskava „Üks Euroopa, üks turg“ osana peaks algatus ELi ettevõtjate konkurentsivõimet veidi parandama, aidates leevendada tööjõu- ja oskuste puudust, parandades juurdepääsu teabele ja vähendades piiriülese värbamise kulusid. Teabe esitamise valdkonnas täiendab algatus olemasolevaid ELi nõustamisvõrgustikke ja - platvorme, nagu siseturu probleemide lahendamise võrgustik (SOLVIT), Your Europe - Nõuanne ja Europe Directi kontaktkeskus. SOLVIT abistab üksikisikuid ja ettevõtjaid, kui avaliku sektori asutused rikuvad nende ühtse turu õigusi. Your Europe - Nõuanne pakub tasuta personaalset õigusnõustamist ELi õigusest tulenevate õiguste kohta. Europe Directi kontaktkeskus on ELi üldine abiliin. Kuigi nende teenuste ja Euroopa Tööjõuameti 17 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2026. aasta määrus (EL) 2026/1047, millega luuakse ELi talendireserv (ELT L, 2026/1047, 12.5.2026). 18 https://op.europa.eu/webpub/empl/european-pillar-of-social-rights/et/. 19 Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Ühtne turg: meie Euroopa koduturg ebakindlas maailmas. Ühtse turu lihtsamaks, sujuvamaks ja tugevamaks muutmise strateegia“. COM(2025) 500 final. ET 5 ET  tegevusvaldkonnad võivad osaliselt kattuda, ei paku ükski neist üksikisikutele ega ettevõtjatele nende õigusi ja kohustusi käsitlevaid kohandatud suuniseid, vahetut nõustamist ega võimalust jõuda haavatavate rühmadeni konkreetset kohalikku olukorda tundvate kohalike osalejate kaudu, nagu Euroopa Tööjõuamet seda oma uuendatud volituste alusel saaks teha. Lisaks võiks Euroopa Tööjõuameti vahendusfunktsiooni reformimine täiendada probleemide lahendamise teenuseid, nagu SOLVIT, kuna see võib suurendada võimalust, et mõni SOLVITi kaudu lahendamata juhtum saadetakse Euroopa Tööjõuametile vahendamiseks. Mis puudutab Euroopa Tööjõuameti rolli olukordades, kus tema tegevus hõlmab kolmanda riigi kodanikest töötajaid, täiendab ettepanek ELi rände tegevuskava ja poliitikat, eelkõige Euroopa varjupaiga- ja rändehaldusstrateegiat20, niivõrd kui selle eesmärk on parandada tööjõu ja talentide liikuvust, et suurendada konkurentsivõimet. Strateegias mainitakse sõnaselgelt vajadust parandada Euroopa Tööjõuameti suutlikkust tegeleda probleemidega, mis on seotud kolmanda riigi kodanikest töötajate õiguste rikkumisega, ja tõhustada selles valdkonnas nõuete täitmise tagamist. Ettepanekuga täpsustatakse Euroopa Tööjõuameti volitusi, et toetada liikmesriike direktiivide 2009/52/EÜ, 2014/36/EL ja (EL) 2024/1233 ning nõukogu direktiivi 2001/55/EÜ konkreetsete sätete täitmise tagamisel ulatuses, milles need käsitlevad kolmanda riigi kodanikest töötajate töö- ja sotsiaalkindlustusõigusi, kui see on vajalik ameti eesmärkide saavutamiseks. Nimetatud rändedirektiivide konkreetsete sätete hõlmamine tagab põhiõiguste järjepideva kohaldamise töötajate eri kategooriates. Seega täiendab Euroopa Tööjõuameti tegevus nende direktiivide puhul tegevust, mida amet juba oma praeguste volituste alusel teeb. Seoses Euroopa Tööjõuameti suurema suutlikkusega saada juurdepääs operatiivteabele, sealhulgas isikuandmetele, ja seda töödelda on ettepanek endiselt täielikult kooskõlas ELi andmekaitseraamistikuga, eelkõige määrusega, mis käsitleb isikuandmete kaitset ELi institutsioonides, organites ja asutustes21. Algatuses võetakse arvesse ka Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni ühisavaldust ja ühist lähenemisviisi detsentraliseeritud asutuste kohta, sealhulgas selliseid küsimusi nagu haldusnõukogu hääletuskord22. 2. ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS • Õiguslik alus Ettepanek käsitleb määruste (EL) 2019/1149 ja (EL) 2016/589 muutmist. Seetõttu põhineb see nende määrustega samadel õiguslikel alustel: Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 46 ja 48. Need käsitlevad töötajate vaba liikumist ja sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimist liidus, mis on käesoleva ettepaneku keskmes. • Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) Kohaldatakse subsidiaarsuse põhimõtet, sest ettepanek ei kuulu ELi ainupädevusse. Liikmesriikidel ei ole võimalik ettepaneku eesmärke riiklikul, piirkondlikul või kohalikul 20 Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Euroopa varjupaiga- ja rändehaldusstrateegia. COM(2026) 45 final. 21 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39). 22 Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni ühisavaldus ja ühine lähenemisviis detsentraliseeritud asutuste kohta, 2012. ET 6 ET  tasandil piisaval määral saavutada. Neid saab paremini saavutada ELi tasandil järgmistel põhjustel. Eraldi tegutsedes ei suuda liikmesriigid piisavalt lahendada piiriülese mõõtmega küsimusi, näiteks neid, mis kuuluvad Euroopa Tööjõuameti pädevusse. Täpsemalt: • kvaliteetse ja ajakohase teabe pakkumist ja teenuste osutamist avalikkusele nende õiguste ja kohustuste kohta piiriülestes olukordades tuleb kooskõlastada liidu tasandil, et tagada ühtne, selge ja tõhus lähenemisviis; • liidu õiguse kohaldamine tööjõu piiriülese liikuvuse ja sotsiaalkindlustuse koordineerimise valdkonnas nõuab liikmesriikide koostööd, mis tähendab, et ükski liikmesriik ei saa tegutseda üksi; • selleks et suurendada liidu õiguse kohaldamisel ja täitmise tagamisel liikmesriikide vahelist koostoimet ja järjepidevust ning tagada õiguskindlus nii haldusasutustele kui ka üksikisikutele, on vaja välja töötada koordineeritud ja ühine lähenemisviis liidu tasandil, selle asemel et tugineda kahe- või mitmepoolsete lepingute võrgustikule. Lisaks tulenevad Euroopa Tööjõuameti volitustes tuvastatud puudused ELi tasandi regulatiivsetest probleemidest. Kuna nende põhjuseks on määruse (EL) 2019/1149 enda struktuursed puudused, ei saa liikmesriigid neid üksinda kõrvaldada ning vaja on sihipärast seadusandlikku sekkumist ELi tasandil. Määruse (EL) 2016/589 muudatuste (välja arvatud need, mis käsitlevad ülesannete jaotust Euroopa Tööjõuameti ja komisjoni vahel) eesmärk on lihtsustada EURESe toimimist reguleerivat ELi tasandi õigusraamistikku ning seetõttu ei saa liikmesriigid neid muudatusi eraldi rakendada. • Proportsionaalsus Ettepanek on proportsionaalne sihipärane vastus vajadusele kõrvaldada teatavad puudused Euroopa Tööjõuameti volitustes, mis praegu piiravad tema suutlikkust toetada ELi õiguse täitmise tagamist piiriülestes olukordades. Ettepanek ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik kõnealuse eesmärgi saavutamiseks. Sellega ei kehtestata üksikisikutele ega tööandjatele uusi õiguslikke kohustusi, ei anta täitmise tagamise pädevust üle liidu tasandile ega sekkuta liikmesriikide otsustusprotsessidesse, õigusloomesse ega täitmise tagamise tegevusse. Lisaks jääb liikmesriikidele ulatuslik kaalutlusõigus selle üle, kuidas nad Euroopa Tööjõuameti pakutavat tugevdatud tuge liidu õiguse kohaldamisel ja täitmise tagamisel kasutavad. Ametile ei anta iseseisvat kontrolli- ega sanktsioneerimisvolitusi, kuna kontrollide, sealhulgas Euroopa Tööjõuameti taotletud kontrollide puhul on endiselt vaja liikmesriikide nõusolekut. Samuti on vahendusmenetluses osalemine liikmesriikidele vabatahtlik. Algatuses võetakse arvesse Euroopa Tööjõuameti 2025. aasta hindamisest saadud õppetunde. Algatus piirdub nende puuduste kõrvaldamisega, mis nõuavad sihipäraseid seadusandlikke muudatusi ja mida Euroopa Tööjõuamet ei saa oma kehtiva õigusraamistiku alusel ise kõrvaldada. Kõiki muid hindamise käigus saadud õppetunde käsitletakse tegevuskavas, mille Euroopa Tööjõuameti haldusnõukogu kiitis heaks 2026. aasta mais. Käesolevale ettepanekule lisatud mõju hindamise aruandes kirjeldatakse, kuidas ettepanekuga saavutatakse selle eri eesmärkide saavutamisel sobiv tasakaal. Läbivaatamine piirdub Euroopa Tööjõuameti volituste vajaliku kohandamisega, jättes samal ajal ameti põhieesmärgid ja peamised ülesanded muutmata. Määruse (EL) 2016/589 muudatused, välja arvatud need, mis käsitlevad ülesannete jaotust Euroopa Tööjõuameti ja komisjoni vahel, ei muuda EURESe õigusraamistiku olulisi elemente. Nendega üksnes kõrvaldatakse aruandluskohustused ja vähendatakse ET 7 ET  halduskoormust juhtudel, kus need ei ole EURESe võrgustiku tõhusaks toimimiseks vajalikud. • Vahendi valik Kavandatav õigusakt on määrus, millega muudetakse määrusi (EL) 2019/1149 ja (EL) 2016/589. Selle vahendi valikut põhjendab vormide paralleelsuse põhimõte, mille kohaselt peab muutmisakt olema sama liiki kui muudetav õigusakt. Seda seadusandlikku vahendit peetakse kõige sobivamaks, sest tuvastatud probleemide põhjused tulenevad kehtivatest õigusaktidest ja neid ei ole võimalik lahendada üksnes mitteseadusandlike meetmetega. Muutmismäärusega tagatakse käesoleva algatuse eesmärkide saavutamiseks vajalik õiguskindlus. 3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED • Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll Käesolev ettepanek on jätk Euroopa Tööjõuameti 2025. aasta hindamisele, mille käigus leiti, et 2023. aasta esimese poolaasta lõpuks oli amet alustanud tööd oma eesmärkide saavutamiseks ning täitnud seni katmata vajadust operatiivtoe järele ELi tööjõu liikuvuse poliitika rakendamisel. Tulemusnäitajate puudumine raskendas aga selle tulemuslikkuse lõplikku üldist hindamist23. Käesoleva algatuse eesmärk on rakendada hindamisel saadud õppetunde, mida ei saa käsitleda üksnes ameti tegevuskava kaudu, vaid mis nõuavad sihipäraseid seadusandlikke muudatusi. Eelkõige tuuakse hindamisel esile teatavad ameti volituste piirangud, mis võivad mõjutada Euroopa Tööjõuameti potentsiaali. Need puudutavad näiteks andmete töötlemise pädevust, koostööd liikmesriikidega kooskõlastatud ja ühiskontrollide valdkonnas, teabe paremat esitamist, Euroopa Tööjõuameti rolli olukordades, mis hõlmavad teatavaid kolmanda riigi kodanikke, ja ameti kohustusi seoses EURESega24. Ettepanek tugineb ka hindamise aluseks olnud uuringule25, milles analüüsitakse põhjalikult ameti tõhusust, tulemuslikkust, sidusust, ELi lisaväärtust ja asjakohasust. Samuti tugineb ettepanek muude asjakohaste rakendus- ja tegevusaruannete raames kogutud tõenditele, eelkõige EURESe viimasele, 2025. aasta iga kahe aasta tagant esitatavale aruandele26 ja töötajate lähetamise direktiivi 2024. aasta rakendusaruandele27. Lisaks võetakse asjakohasel juhul arvesse 2024. aasta ühishindamist, milles on vaadeldud eespool nimetatud nelja muud tööhõive- ja sotsiaalvaldkonna ELi detsentraliseeritud asutust28. 23 SWD(2025) 128 final, lk 60, 63. 24 SWD(2025) 128 final, lk 66. 25 Study supporting the evaluation of the European Labour Authority (Euroopa Tööjõuameti hindamist toetav uuring), 2025. 26 COM(2025) 538 final. 27 Monica Andriescu jt. (2024), „Study supporting the Monitoring of the Posting of Workers Directive 2018/957/EU and of the Enforcement Directive 2014/67/EU: The situation of temporary cross-border mobile workers and workers in subcontracting chains“ (Töötajate lähetamise direktiivi 2018/957/EL ja jõustamisdirektiivi 2014/67/EL seiret toetav uuring: piiriüleselt liikuvate ajutiste töötajate ja töötajate olukord alltöövõtuahelas). 28 Komisjoni talituste töödokument, mis on lisatud komisjoni aruandele Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele „ELi asutuste hindamine: Eurofound, Cedefop, ETF ja EU-OSHA“, SWD(2024) 222 final. ET 8 ET  • Konsulteerimine sidusrühmadega Sidusrühmade arvamusi on kogutud eri vormides. Nagu eespool märgitud, tugineb käesolev läbivaatamisettepanek Euroopa Tööjõuameti 2025. aasta hindamise ja seda hindamist toetava uuringu raames kogutud andmetele ja tehtud analüüsile. Sellega seoses korraldati erinevate tegevuste kaudu ulatuslikke konsultatsioone. Need hõlmasid avalikku ELi küsitlust, avalikku tagasisidekorjet, Euroopa Tööjõuameti sidusrühmadele suunatud küsitlust ning Euroopa Tööjõuameti töötajatele ja haldusnõukogu liikmetele suunatud küsitlust, peamiste sidusrühmadega tehtud põhjalikke intervjuusid ja sotsiaalpartneritega korraldatud seminari. Töö dubleerimise vältimiseks järgiti mõjuhinnangu raames toimunud täiendavate konsultatsioonide käigus sihipärast lähenemisviisi, mille eesmärk oli täiendada hindamise tulemusi ja keskenduda selles tõstatatud põhiküsimustele. Selleks koguti pärast hindamise avaldamist Euroopa Tööjõuameti haldusnõukogu liikmetelt täiendavat tagasisidet. Lisaks peeti 2025. aasta septembris 29 välise sidusrühmaga sihipärane rakendusdialoog tööjõu õiglase liikuvuse teemal29. Kõik dialoogis osalejad väljendasid heameelt tööjõu õiglase liikuvuse paketi väljakuulutamise üle. Nad rõhutasid vajadust meetmete järele, mis tugineksid olemasolevatele vahenditele, aitaksid muuta liikuvuse õiglasemaks, kaitseksid töötajate õigusi ja toetaksid ettevõtjaid. Osalejad kutsusid eelkõige üles suurendama Euroopa Tööjõuameti volitusi ühiskontrollide korraldamisel, viima lõpule lähetatud töötajate tasu kalkulaatori väljatöötamise, jätkama töötajate õiguste alase teadlikkuse suurendamist, aitama ühtlustada ühtseid riiklikke veebisaite ning toetama teabe täpsuse kvaliteedikontrolli ja töötlema andmeid, et teha tõhusalt kindlaks tööalase ärakasutamise juhtumid. Pärast rakendusdialoogi korraldati 2025. aasta novembris sihtotstarbeline ärakuulamine sotsiaalpartneritega tööjõu õiglase liikuvuse paketi teemal. Esindatud olid 51 erinevat tööandjate ja ettevõtjate organisatsiooni ning ametiühingut. Pärast ärakuulamist saadeti komisjonile 10 kirjalikku seisukohta. Kuigi läbivaatamise vajalikkuse ja ulatuse suhtes oli erinevaid arvamusi, tõid kõik sotsiaalpartnerite organisatsioonid esile valdkondi, milles nad toetasid Euroopa Tööjõuameti tegevuse tugevdamist. 5. detsembrist 2025 kuni 2. jaanuarini 2026 toimus avalik tagasisidekorje, milles uuriti Euroopa Tööjõuameti tugevdamise võimalusi selle volituste läbivaatamise kaudu. Kokku saadi 56 kirjalikku vastust. Kõik vastused on avalikult kättesaadavad komisjoni ametlikul veebisaidil30. Konsultatsioonimeetodite ja sidusrühmade seisukohtade üksikasjad on esitatud mõju hindamise aruande lisas 2. Saadud seisukohti võeti käesoleva ettepaneku koostamisel nõuetekohaselt arvesse. • Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine Komisjon tugines käesoleva ettepaneku ja sellele lisatud mõju hindamise aruande koostamisel nii sise- kui ka välisekspertide teadmistele. Algatuses on arvesse võetud mitut komisjoni tellitud aruannet ja uuringut. Nende hulka kuulub Euroopa Tööjõuameti hindamist toetav uuring, mida täiendavad ELi-sisese liikuvuse valdkonna õigusekspertide võrgustiku MoveS eksperdiarvamused ning Leuveni Katoliikliku Ülikooli töö- ja ühiskonnauuringute instituudi (HIVA) juhitud Network Statistics FMSSFE kogutud andmed. Ettepanekus võetakse arvesse ka Euroopa Parlamendi 18. jaanuari 2024. aasta resolutsiooni31 Euroopa Tööjõuameti volituste läbivaatamise kohta. 29 „Implementation Dialogue on fair labour mobility“ (Dialoog tööjõu õiglase liikuvuse rakendamise üle), 16. september 2025. 30 Tagasiside andmise kutse – Euroopa Tööjõuameti tugevdamine, vaadates läbi selle volitused. 31 P9_TA(2024)0052. ET 9 ET  Lisaks on ettepaneku koostamisel arvesse võetud asjakohaseid teadusuuringuid ja mitmesuguseid väljaandeid teistelt ELi institutsioonidelt ja asutustelt (Euroopa Parlament, Euroopa Tööjõuamet, Eurofound, Eurojust), komisjoni asjaomastelt talitustelt (Your Europe - Nõuanne, SOLVIT) ja rahvusvahelistelt organisatsioonidelt (ILO, OECD). Mõju hindamise aruanne sisaldab üksikasjalikku ülevaadet arvesse võetud asjakohasest kirjandusest. • Mõjuhinnang Kooskõlas parema õigusloome poliitikaga tegi komisjon käesoleva algatuse ettevalmistamisel poliitikavariantide mõjuhinnangu. Mõju hindamise aruanne32 ja selle kommenteeritud kokkuvõte33 on avalikult kättesaadavad. Seda tööd toetas komisjonisisene struktureeritud konsultatsioon talitustevahelise juhtrühma kaudu. Analüüsitud ja hinnatud poliitikavariandid käsitlevad tuvastatud probleeme neljas peamises poliitikavaldkonnas: 1) teabe andmine, 2) EURES, 3) koostöö ja nõuete täitmise tagamine ning 4) vahendamine. Kooskõlas parema õigusloome suunistega hinnati poliitikavariantide mõju tulemuslikkuse, tõhususe, sidususe ja proportsionaalsuse kriteeriumide alusel võrreldes lähtestsenaariumiga, mille puhul Euroopa Tööjõuameti volitusi ei muudeta ning probleeme püütakse lahendada üksnes muude mitteseadusandlike meetmetega, sealhulgas eespool nimetatud tegevuskava kaudu. Analüüsi tulemusena esitatakse nüüd sihipäraste meetmete pakett, millega kõrvaldatakse konkreetsetes valdkondades tuvastatud puudused. Eesmärk on suurendada Euroopa Tööjõuameti operatiivset suutlikkust, jättes ameti põhieesmärgid ja peamised ülesanded muutmata. Seoses teabe esitamisega olid variandid järgmised: i) Euroopa Tööjõuamet haldab toetusi, millega toetatakse väliste organisatsioonide kaudu individuaalse teabe andmist ja nõustamist, või ii) Euroopa Tööjõuamet pakub seda tuge otse. Toetuste haldamine on kõige tõhusam ja proportsionaalsem valik, kuna see võimaldab kasutada olemasolevaid kohalikke ja valdkondlikke eksperditeadmisi, vältides samal ajal suuri püsikulusid, mis kaasneksid Euroopa Tööjõuametis oma nõustamissuutlikkuse väljaarendamisega. EURESe puhul olid poliitikavariandid järgmised: i) EURESe Euroopa koordinatsioonirühma eesistumise ja EURESe portaali IT-süsteemi omaniku rolli üleandmine komisjonile, ii) kõigi EURESega seotud ülesannete täielik üleandmine komisjonile või iii) kõigi ülesannete täielik üleandmine Euroopa Tööjõuametile. Esimene variant võimaldab kasutada mõlema institutsiooni tugevaid külgi ja maksimeerida koostoimet muude komisjoni hallatavate IT- vahendite ning Euroopa Tööjõuameti hallatavate muude võrgustikega. Selle variandi puhul vastutab Euroopa Tööjõuamet endiselt EURESe Euroopa koordinatsiooniameti kõigi muude ülesannete eest. Koostöö ja nõuete täitmise tagamise valdkonnas nägid kõik kaalutud variandid ette, et Euroopa Tööjõuametile antakse volitused pääseda juurde operatiivteabele, sealhulgas isikuandmetele, ja seda töödelda ning täpsustatakse ameti volitusi teatavate kolmanda riigi kodanike töö- ja sotsiaalkindlustusõiguste kaitse toetamisel. Kontrollide algatamise poolest olid variandid siiski erinevad: i) kas säilitada liikmesriikide jaoks nende vabatahtlikkus koos suurema koostöökohustusega või ii) anda Euroopa Tööjõuametile volitused kohustuslike kontrollide kehtestamiseks. Personaliga seotud variandid hõlmasid kohalikke kontaktpunkte, lähetatud riikliku inspektsiooni kontaktametnike reservi või Euroopa Tööjõuameti alalisi inspektoreid. Eelistatakse vabatahtlikke kontrolle ja tugevamat koostöökohustust, kuna see variant tasakaalustab tulemuslikkuse ja liikmesriikide pädevuse. Personalivariandiks valiti 32 SWD(2026) 986 33 SWD(2026) 987 ET 10 ET  lähetatud inspektorite eraldi reserv, sest neil on vajalikud kohalikud teadmised ja võrgustikud, et täita mõistlike kuludega operatiivse ühenduslüli rolli. Vahenduse puhul hõlmasid variandid i) keeruka menetluse lihtsustamist, et soodustada selle vabatahtlikku kasutamist, või ii) rangemate tingimuste kehtestamist, mille kohaselt peavad liikmesriigid vahendusest loobumist ametlikult ja põhjendatult selgitama. Eelistatakse esimest varianti ehk menetluse lihtsustamist, sest see peaks vähendama halduslikke takistusi, ilma et see ohustaks vastastikust usaldust, mida on vaja vaidluste vabatahtlikuks lahendamiseks. Sihipäraste meetmete pakett parandab töötajate, sealhulgas kolmanda riigi kodanike kaitset, sest sihipärasemad ja tõhusamad kontrollid aitavad tagada tööstandardite järgimise. Töötajad ja tööotsijad saavad kasu ka sujuvamast piiriülesest liikuvusest tänu paremale teabe andmisele, nõustamisele ja EURESe kaudu töökoha leidmise toetamisele. Tööandjad saavad kasu ebaausa konkurentsi vähenemisest, samuti töökohtade ja tööotsijate paremast sobitamisest EURESe kaudu ning paremast juurdepääsust teabele ja nõustamisele, mis vähendab piiriülese tegevusega seotud nõuete täitmise ja värbamise kulusid. Eriti positiivne mõju avaldub 3,6 miljonile ELi VKE-le, kes soovivad värvata töötajaid rahvusvaheliselt, sest võrreldes suuremate ettevõtetega mõjutavad regulatiivne keerukus ja ebakindlus neid ebaproportsionaalselt ning nad sõltuvad suurema tõenäosusega EURESe teenustest. Liikmesriikide ametiasutused saavad kasu tõhusamast toest nõuete täitmise tagamisel ja lihtsustatud vahendusmenetlustest, mis vähendavad lahendamata vaidlustest tulenevaid halduskulusid, ilma et see piiraks liikmesriikide pädevust. Algatusega ei kehtestata kodanikele ega ettevõtjatele uusi õiguslikke kohustusi ega nendega seotud nõuete täitmise kulusid. Liikmesriikide ametiasutustele tekivad alternatiivkulud, kuna igast liikmesriigist lähetatakse Euroopa Tööjõuametisse üks täiendav töötaja. Seda kulu peaks siiski tasakaalustama kasu, mis saadakse sihipärasematest kontrollidest ja tõhusamast analüütilisest toest. Ettepanekuga kaasneb eelarve põhjendatud suurendamine, mille suurus on esitatud allpool punktis 4 ning ettepanekule lisatud finants- ja digiselgituses. Mõju hindamise aruanne esitati arutamiseks õiguskontrollikomiteele. Õiguskontrollikomitee 4. mai 2026. aasta negatiivses arvamuses esitatud soovitusi on arvesse võetud. Eelkõige: i) Euroopa Tööjõuameti 2025. aasta hindamise tulemusi on täpselt kajastatud, ii) sekkumisloogikat on täiustatud, lisades probleemi määratluse toetuseks täiendavaid vaatlusandmeid, iii) teatavate kolmanda riigi kodanikest töötajate puhul on täpsustatud volituste läbivaatamise ulatust, iv) esitatud on Euroopa Tööjõuameti teatavate tegevuste jätkamise põhjendused ning v) kasutusele on võetud tulemuslikkuse järelevalve süsteem, mis sisaldab esialgseid peamisi tulemusnäitajaid. Pärast neid muudatusi esitas õiguskontrollikomitee 3. juulil 2026 reservatsioonidega positiivse arvamuse. Ülejäänud reservatsioonide lahendamiseks on mõju hindamise aruandes tuvastatud probleeme ja eri variantide mõju analüüsi täiendavalt põhjendatud. Mõlemad õiguskontrollikomitee arvamused34 on avalikult kättesaadavad. • Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine Euroopa Tööjõuameti 2025. aasta hindamine kinnitas, et määrusega (EL) 2019/1149 ei kehtestata praegu ettevõtjatele ega kodanikele otseseid kohustusi35. Seetõttu on piiratud ka erasektori võimalused vähendada nõuete täitmisega seotud kulusid. Ettepanek keskendub Euroopa Tööjõuameti tegevusraamistikule ja koostööle liikmesriikidega. Sellega ei kaasne 34 SEC(2026) 985 35 SWD(2025) 128 final, lk 112. ET 11 ET  ettevõtjatele ega kodanikele uut halduskoormust ega aruandluskohustust, millega kaasneksid nõuete täitmisega seotud lisakulud. Seevastu toob ettepanek, nagu on märgitud eelmises alapunktis, ettevõtjatele, eelkõige VKEdele, kaasa kaudsete kulude kokkuhoiu, vähendades piiriülese tegevuse halduskulusid ja tööstandardite järgimata jätmisest tulenevaid majanduslikke moonutusi. Seega on algatusel positiivne netomõju ettevõtjate ja kodanike halduskoormusele. Samuti avaldab ettepanek eeldatavasti vähest positiivset netomõju ka ELi ettevõtjate, eriti VKEde konkurentsivõimele, kuna see aitab kaasa ELi ühtse turu tööjõudimensiooni toimimisele, aidates leevendada tööjõu- ja oskuste puuduse riski, parandades piiriülest värbamist ning soodustades parema teabe kaudu potentsiaalselt piiriülest tegevust. Mõned kavandatud sihipärased muudatused aitavad lihtsustada liikmesriikide ametiasutuste ning ELi institutsioonide ja Euroopa Tööjõuameti tööd, suurendades haldustõhusust. Peamised meetmed hõlmavad EURESe killustunud juhtimisstruktuuri korrastamist komisjoni ja Euroopa Tööjõuameti vahel ning keeruka, mitmeetapilise vahendusmenetluse lihtsustamist, et vähendada liikmesriikide jaoks menetluslikke takistusi. Lisaks lihtsustatakse määruse (EL) 2016/589 kavandatud sihipäraste muudatustega EURESe õigusraamistikku, vähendades riiklike haldusasutuste ning EURESe erasektori liikmete ja partnerite halduskoormust. See hõlmab EURESe tegevusest teatamise sageduse vähendamist, et tagada selle nõude proportsionaalsus saavutatava eesmärgiga, ja mitme rakendusakti kehtetuks tunnistamist. Konkreetselt on praegu komisjoni rakendusotsuses (EL) 2017/1256 sätestatud EURESe võrgustiku riiklikke tööprogramme (EURESe programmitöö tsüklit) käsitleva teabe vahetamise vormid ja menetlused. Samuti on komisjoni rakendusotsuses (EL) 2018/170 sätestatud spetsifikatsioonid andmete kogumiseks ja analüüsimiseks, et jälgida ja hinnata EURESe võrgustiku (EURESe tulemuslikkuse mõõtmise süsteem) toimimist. Selleks, et vähendada riiklike haldusasutuste ning EURESe erasektori liikmete ja partnerite halduskoormust, võimaldades samal ajal suuremat paindlikkust, piisab nende kahe rakendusakti oluliste elementide integreerimisest otse määrusesse (EL) 2016/589, jättes üksikasjad EURESe Euroopa koordinatsiooniameti määrata. Lisaks võttis komisjon oma rakendusotsusega (EL) 2018/1020 vastu EURESes kasutatava ESCO versiooni, milles viidatakse 28. juulil 2017 avaldatud Euroopa klassifikatsiooni versioonile. Võttes arvesse tööturu kiiret arengut, muudetakse määrust (EL) 2016/589 nii, et selles sätestatakse põhimõte, mille kohaselt võtab komisjon ESCO viimase versiooni automaatselt kasutusele, ilma et iga uue versiooni puhul oleks vaja vastu võtta rakendusakt. Kui liikmesriigid otsustavad ESCOt riigi tasandil mitte vastu võtta, on nad praegu kohustatud koostama ja ajakohastama vastavustabeleid riiklike klassifikatsioonisüsteemide, mida kasutatakse EURESele edastatavates tööpakkumistes ja CVdes ametite ja oskuste kohta teabe registreerimiseks, ja kohaldatava ESCO versiooni vahel. Need vastavustabelid tuleb koostada vastavalt komisjoni rakendusotsuses (EL) 2018/1021 sätestatud tehnilistele standarditele ja vormingutele. Selleks, et vähendada liikmesriikide ametiasutuste halduskoormust, hõlbustada rakendamist ja parandada andmete kvaliteeti, võtab komisjon kõnealuste vastavustabelite koostamise, haldamise ja rakendamise liikmesriikidelt üle. Seetõttu ei ole enam vaja ette näha ühtse rakendamise tehniliste standardite vastuvõtmist rakendusaktiga. Nende muudatuste tulemusel muutuvad kõnealused komisjoni rakendusotsused ülearuseks. • Põhiõigused Algatus tugevdab Euroopa Tööjõuameti suutlikkust aidata kaasa liidu õigusnormide täitmise tagamisele tööjõu piiriülese liikuvuse ja sotsiaalkindlustuse koordineerimise valdkonnas ning ET 12 ET  sel viisil ka asjaomaste põhiõiguste kaitsele. Nende põhiõiguste hulka kuuluvad liikumisvabadus, kutsevabadus ja õigus teha tööd (Euroopa Liidu põhiõiguste harta (edaspidi „harta“) artiklid 15 ja 45), õigus kasutada tööhõiveteenuseid (harta artikkel 29) ja ettevõtlusvabadus (harta artikkel 16). Parema juurdepääsu kaudu teabele ja nõustamisele ning täitmise tagamise rolli kaudu toetab Euroopa Tööjõuamet jätkuvalt piiriülestes olukordades heade ja õiglaste töötingimuste, sotsiaalkindlustuse ja tervishoiuga seotud õiguste (harta artiklid 31, 34 ja 35), diskrimineerimiskeeluga seotud õiguste (harta artikkel 21), töötajate õiguse olla informeeritud ja ära kuulatud (artikkel 27) ning õiguse tõhusale õiguskaitsevahendile (harta artikkel 47) tõhusat kasutamist. Euroopa Tööjõuameti suurem juurdepääs andmetele ja nende töötlemine oleks rangelt piiritletud ja seda rakendataks täielikus kooskõlas isikuandmete kaitse nõuetega (harta artikkel 8). Asjakohaste kaitsemeetmetega tagatakse, et tugevam suutlikkus nõuete täitmist tagada ei kahjusta üksikisikute õigusi. Ameti igasuguse isikuandmete töötlemise suhtes kohaldatakse määrust (EL) 2018/1725. 4. MÕJU EELARVELE Käesolev ettepanek mõjutab liidu tasandi eelarvet. Ameti tegevussuutlikkuse suurendamiseks on vaja täiendavaid inimressursse ja rahalisi vahendeid. Need kulud on eelkõige seotud üksikisikute ja tööandjate teavitamise ja nõustamise parandamisega toetuste andmise, suurema kontrollisuutlikkuse, asutusesisese andmeanalüüsisuutlikkuse arendamise ja ameti täiendavate kohustuste kaudu seoses kolmandate riikide kodanikega. Vahenduse valdkonnas kavandatavad muudatused eelarvet ei mõjuta. Samal ajal peaksid läbivaatamisega kaasnema süstemaatilised jõupingutused Euroopa Tööjõuametis, et teha kindlaks võimalused rahaliste ja inimressursside ümberpaigutamiseks, tõhususe suurendamiseks ja tegevuste täpsemaks prioriseerimiseks ameti olemasolevate volituste piires. See peaks hõlmama nende valdkondade läbivaatamist, kus ülesandeid võib ühtlustada, vähendada või mitte tähtsustada, ning negatiivsete prioriteetide kindlaksmääramist, et tagada vahendite koondamine suurima liidu lisaväärtusega tegevustele. Sellega seoses tuleks erilist tähelepanu pöörata EURESega seotud kulutustele, et teha kindlaks kokkuhoiu ja tõhususe suurendamise võimalused, mis võivad aidata kaasa strateegia „EURES 2030“ ja EURESe portaali strateegia tõhusamale elluviimisele. Selline lähenemisviis aitaks piirata ettepaneku üldist mõju eelarvele, tagades samal ajal, et Euroopa Tööjõuamet suudab suunata vahendid kõige asjakohasematele ja mõjusamatele tegevuseesmärkidele. Ettepaneku üksikasjalik finantsmõju on esitatud ettepanekule lisatud finants- ja digiselgituses. Hinnang 2028. aasta ja sellele järgnevate aastate finantsmõju ning personalile avalduva mõju kohta on esitatud üksnes näitlikustamise eesmärgil ega mõjuta otsuseid ELi järgmise mitmeaastase eelarve (mitmeaastane finantsraamistik 2028–2034) kohta. Rahastamisallikad ja ELi rahaliste kohustuste ulatus 2027. aasta järgsel perioodil sõltuvad mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034 üle peetavate institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemustest. Seejärel tuleb need kindlaks määrata iga-aastase eelarvemenetluse käigus. Kõik assigneeringud ja töötajate arv alates 2028. aastast on soovituslikud. 5. MUU TEAVE • Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord Käesoleva ettepanekuga Euroopa Tööjõuametile antud uute ülesannete täitmist hakatakse jälgima ameti tulemuslikkuse mõõtmise süsteemide raames, mida reformitakse kooskõlas eespool nimetatud tegevuskavaga. See hõlmab üksikasjalike eesmärkide ja oodatavate ET 13 ET  tulemuste kindlaksmääramist iga-aastases ja mitmeaastases programmitöös, sealhulgas uuesti määratletud SMART-eesmärkide ja sisukate peamiste tulemusnäitajate kaudu. Eelkõige jälgib komisjon tihedas koostöös asjaomaste liikmesriikide ametiasutuste ja detsentraliseeritud asutustega käesoleva ettepaneku konkreetsete eesmärkide saavutamist. Üksikasjad, sealhulgas selleks kavandatud esialgsed näitajad, on esitatud ettepanekule lisatud mõju hindamise aruandes, mille kohaselt põhineb Euroopa Tööjõuameti määruse hindamine konkreetsetel näitajatel, mille hulka kuuluvad muu hulgas teavet saanud üksikisikute ja tööandjate arv ning nende rahulolu saadud teabega; EURESe võrgustiku rahulolu selle juhtimisega, töö leidnute arv ja osakaal, rahulolu EURESe portaaliga ning CVde ja töökohtade hõlmatus portaalis; sihipäraste kooskõlastatud ja ühiskontrollide arv, suhtarv ja ulatus, rahulolu Euroopa Tööjõuameti operatiivtoega ning riskianalüüsil põhinevate toetatud kooskõlastatud ja ühiskontrollide osakaal ning vahendusmenetluse puhul vahendamisele esitatud ja lahendatud juhtumite arv, menetluse kestus ning rahulolu sellega. Lisaks jätkab komisjon kooskõlas määruse (EL) 2019/1149 artikliga 40 ning finantsmääruse ja parema õigusloome suuniste nõuetega iga viie aasta järel ameti tulemuslikkuse hindamist seoses ameti eesmärkide, volituste ja ülesannetega. Järgmine hindamine toimub 2029. aastal ja hõlmab ajavahemikku 2024–2028. Hindamise käigus hinnatakse, kas ameti tegevuse ulatust on vaja muuta, sealhulgas üksikute ülesannete, näiteks EURESe koordineerimise (sealhulgas komisjonile üle antud ülesannete) võimaliku lõpetamise kaudu. • Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus Ettepaneku artikliga 1 tehakse määrusesse (EL) 2019/1149 mitu muudatust. (1) Artikli 1 lõiget 2 muudetakse ja lisatakse artikli 1 lõige 4a, et täpsustada Euroopa Tööjõuameti volitusi, kui selle tegevus hõlmab teatavaid kolmanda riigi kodanikest töötajaid liidus. Ametile antakse võimalus abistada liikmesriike nende töötajate töö- ja sotsiaalkindlustusõiguste kaitsel, nagu on sätestatud direktiivide 2009/52/EÜ, 2014/36/EL ja (EL) 2024/1233 ning nõukogu direktiivi 2001/55/EÜ teatavates sätetes, tehes seda täiendavalt ehk juhul, kui see on vajalik Euroopa Tööjõuameti ülesannete tulemuslikuks täitmiseks. Artikli 1 lõikesse 4 lisatakse punktid j ja k, et kaasata Euroopa Tööjõuameti tegevuse ulatusse määrus, mis käsitleb IMIga ühendatud avalikku liidest töötajate lähetamise deklareerimiseks, ning direktiiv, millega kehtestatakse sõidukijuhtide lähetamist autovedude sektoris reguleerivad erinormid, kuna need on seotud direktiivi 2014/67/EL kohaldamisega. Artikli 1 lõiget 5 muudetakse, et anda ametile sõnaselged volitused tegeleda tööalase ärakasutamise probleemiga. (2) Artikli 2 punkti a muudetakse, et kajastada artikli 1 muudatust seoses teatavate kolmanda riigi kodanikest töötajate õiguste täitmise tagamise toetamisega. Punkti b muudetakse, et täpsustada, millised Euroopa Tööjõuameti ülesanded on seotud tema eesmärgiga hõlbustada ja tõhustada liikmesriikide koostööd. Kooskõlas artikli 1 lõikega 2 lisatakse viide liidu õiguse kohaldamisele. Punkti d muudetakse, et kajastada Euroopa Tööjõuameti volitusi tööalase ärakasutamisega tegelemisel. (3) Lisatakse artikli 3 lõige 3, et täita nõuet, mille kohaselt tuleb detsentraliseeritud asutuse asukoht sätestada seadusandliku tavamenetluse kohaselt vastu võetud õigusaktis. See muudatusettepanek kajastub ka artikli pealkirjas. (4) Artikli 5 sissejuhatavat osa muudetakse, et see oleks kooskõlas artikli 1 muudatusega, mis käsitleb kolmanda riigi kodanikest töötajaid, ning selleks, et võimaldada pakkuda individuaalset teavet. Lisatakse artikli 5 punkt g, milles sätestatakse Euroopa Tööjõuameti vastutus teadlikkuse suurendamise kampaaniate ET 14 ET  edendamisel. See on olemasolev säte, mis on toodud üle artikli 11 punktist e, kuna see on seotud pigem üksikisikutele ja tööandjatele teabe andmise ülesandega kui liikmesriikide suutlikkuse suurendamisega. Samuti lisatakse uus lõige, mis kajastab Euroopa Tööjõuameti õigust anda toetusesaajatele toetusi, nagu on sätestatud artikli 29 teises lõigus, eelkõige seoses üksikisikute ja tööandjate nõustamise ja toetamisega, et aidata ametil täita artikli 5 esimeses lõigus sätestatud ülesandeid individuaalsemalt. (5) Artiklit 6 muudetakse, et anda EURESe portaali süsteemi omanikuõigus ning EURESe liikmete ja partnerite töötajatele ja riiklikele koordinatsioonibüroodele mõeldud kasutajatoe funktsioon Euroopa Tööjõuametilt üle komisjonile. Pealkirja muudetakse, et see kajastaks paremini Euroopa Tööjõuameti rolli seoses EURESega. (6) Artikli 7 lõike 1 punkte b ja d muudetakse, et Euroopa Tööjõuamet saaks omal algatusel hõlbustada liikmesriikide koostööd. Artikli 7 lõiget 2 muudetakse täpsustamaks, et see on seotud kõigi artiklis 1 sätestatud kohaldamisalasse kuuluvate valdkondadega. Artikli 7 lõikeid 3 ja 4 muudetakse, et anda Euroopa Tööjõuametile konkreetne toetav roll seoses elektrooniliste vahendite kasutamisega ning tuua sõnaselgelt esile muud selles kontekstis asjakohased vahendid peale IMI, millega amet juba töötab. (7) Artikli 8 lõiget 1 muudetakse, et kajastada artikli 1 muudatust seoses kolmanda riigi kodanikega ja anda Euroopa Tööjõuametile ennetavam roll kooskõlastatud ja ühiskontrollide algatamisel. Artikli 8 lõike 2 punkti a muudetakse tagamaks, et nõuet, mille kohaselt peavad kooskõlastatud kontrollid toimuma samal ajal, ei mõistetaks liiga kitsalt. Artikli 8 lõiget 3 muudetakse, et nõuda liikmesriikidelt nõuetekohast põhjendust, kui nad ei osale kooskõlastatud või ühiskontrollides, ja tagada, et liikmesriigi nõusolekust kontrollis osaleda teavitatakse samal ajal nii ametit kui ka asjaomaste liikmesriikide riikliku inspektsiooni kontaktametnikke. Artikli 8 lõiget 4 muudetakse, et kehtestada tähtaeg, mille jooksul liikmesriigid peavad esitama põhjendused, kui nad ei osale kooskõlastatud või ühiskontrollides. See ei tähenda ametile iseseisvate kontrollivolituste andmist, kuna sellised kontrollid, sealhulgas Euroopa Tööjõuameti taotletud kontrollid, eeldavad jätkuvalt asjaomaste liikmesriikide nõusolekut. (8) Artikli 9 lõiget 1 muudetakse, et lihtsustada kooskõlastatud või ühiskontrollile eelnevaid haldusnõudeid. Enne igat kontrolli ei ole vaja enam sõlmida ametlikku kirjalikku kokkulepet. Artikli 9 lõiget 3 muudetakse tagamaks, et teiste liikmesriikide inspektoritele, kes osalevad kooskõlastatud ja ühiskontrollides, antakse liikmesriigis, kus kontroll toimub, teatavad minimaalsed volitused seoses juurdepääsuga kontrollitavatele ruumidele, dokumentidele ja andmetele ning tõendite kogumisega. Artikli 9 lõiget 4 muudetakse, et luua seos Euroopa Tööjõuameti analüüside ja riskihindamiste ning kontrollide vahel. Artikli 9 lõiget 5 muudetakse, et anda selle liikmesriigi riikliku inspektsiooni kontaktametnikele, kus kontroll toimub, samad volitused kui teiste osalevate liikmesriikide inspektoritele. Lisatakse artikli 9 lõige 5a, et tagada kontrollide raames vajalik teabevahetus liikmesriikide ja Euroopa Tööjõuameti vahel. Artikli 9 lõiget 6 muudetakse, et Euroopa Tööjõuamet saaks esialgsed aruanded kontrollitulemuste kohta varem kui praegu, samas kui liikmesriikidele antakse rohkem aega lõpparuannete koostamiseks, ning et sätestada aruannete sisu miinimumnõuded. Lisatakse artikli 9 lõige 6a, millega nähakse ette juhtumite haldamise süsteem, kus Euroopa Tööjõuamet säilitab kooskõlastatud ja ühiskontrollidega seotud teavet. ET 15 ET  (9) Artikli 10 lõiget 1 muudetakse, et kajastada artikli 1 muudatust seoses tegevustega, mis hõlmavad kolmanda riigi kodanikest töötajaid, laiendada nende osalejate ringi, kellega Euroopa Tööjõuamet peab koostööd tegema, ning täpsustada, kuidas saadakse juurdepääs analüütiliseks tööks kasutatavale teabele ja kuidas seda töödeldakse. Lisatakse artikli 10 lõige 1a, et näha ette operatiivsemat laadi riskianalüüsid ja nende seos kooskõlastatud ja ühiskontrollidega. Artikli 10 lõiget 3 muudetakse tagamaks, et operatiivsel planeerimisel võetakse arvesse operatiivseid riskianalüüse. Artikli 10 lõiget 4 muudetakse täpsustamaks, et see on seotud kõigi artiklis 1 sätestatud kohaldamisalasse kuuluvate valdkondadega. (10) Artikli 11 sissejuhatavat osa muudetakse, et lisada viide liidu õiguse kohaldamisele, et tagada kooskõla artikli 1 lõikega 2, ning täpsustada, et see on seotud kõigi artiklis 1 sätestatud kohaldamisalasse kuuluvate valdkondadega. Artikli 11 punkti d muudetakse, et täpsustada Euroopa Tööjõuameti või liikmesriikide poolt ameti toel välja töötatud koolitusprogrammide laadi ja erinevaid sidusrühmi, kes võivad neist kasu saada. Artikli 11 punkt e jäetakse välja, kuna selle sisu viiakse üle artikli 5 punkti g. (11) Artikli 12 lõike 1 punkti b muudetakse täpsustamaks, et see on seotud kõigi artiklis 1 sätestatud kohaldamisalasse kuuluvate valdkondadega ning et Euroopa Tööjõuamet ei piirdu deklareerimata töö piiriüleste aspektide käsitlemisega. (12) Artiklit 13 muudetakse, et lihtsustada keerukat vahendusmenetlust, taandades selle üheks etapiks ja jättes saavutatud kokkuleppe siduva või mittesiduva laadi asjaomaste poolte otsustada. (13) Artiklit 14 muudetakse, et lisada viide Euroopa Liidu Põhiõiguste Ametile ja Euroopa Meresõiduohutuse Ametile ning rõhutada ametitevahelise andmete jagamise võimalust. (14) Artikli 19 lõiget 2, artikli 21 lõiget 1, artikli 31 lõikeid 4, 5 ja 7 ning artikli 33 lõiget 2 muudetakse ning lisatakse artikli 21 lõige 1a, et tagada kooskõla detsentraliseeritud asutusi käsitleva ühise lähenemisviisi ja detsentraliseeritud asutuste raamfinantsmäärusega. (15) Lisatakse IIIa peatükk, et anda Euroopa Tööjõuametile selged volitused operatiivteabe, sealhulgas isikuandmete töötlemiseks ning anda ametile juurdepääs sellisele teabele. Artikliga 23a sätestatakse üldised volitused teabe töötlemiseks, isikuandmete erikategooriaid ja nende säilitamise tähtaegu käsitlevad normid, samuti kahepoolsete andmevahetuskokkulepete sõlmimise võimalus. Artikkel 23b käsitleb Euroopa Tööjõuameti juurdepääsu siseturu infosüsteemile, sealhulgas liikmesriikidevahelisele teabevahetusele seoses kooskõlastatud ja ühiskontrollidega. Artiklis 23c käsitletakse Euroopa Tööjõuameti kasutajate juurdepääsu Euroopa autoveo-ettevõtjate registrile (ERRU). Artiklis 23d käsitletakse Euroopa Tööjõuameti juurdepääsu andmetele, mis puudutavad IMI, ERRU ja sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise süsteemi (EESSI) kasutamist, samuti juurdepääsu teabele, mis esitatakse liikmesriikidele töötajate lähetusdeklaratsioonides kooskõlas määrusega, milles käsitletakse IMIga ühendatud avalikku liidest töötajate lähetamise deklareerimiseks, ning direktiiviga, millega kehtestatakse sõidukijuhtide lähetamist autovedude sektoris reguleerivad erinormid. Lisaks viidatakse võimalusele, et liikmesriigid võivad teha Euroopa Tööjõuametile kättesaadavaks ka muud nende teabevahetussüsteemide kaudu toimuvad konkreetsed teabevahetused peale kooskõlastatud ja ühiskontrolle käsitlevate teabevahetuste, kui kõik asjaomased liikmesriigid on sellega nõus. ET 16 ET  (16) Artiklisse 29 lisatakse uus lõige, millega antakse Euroopa Tööjõuametile volitus anda toetusi mis tahes enda ülesande täitmiseks. (17) Lisatakse artikli 32 lõige 2a, millega nähakse ette, et lisaks olemasolevale riiklikule kontaktametnikule lähetab iga liikmesriik Euroopa Tööjõuametisse ka riikliku inspektsiooni kontaktametniku, st riikliku järelevalveasutuse inspektori. Sellest tulenevalt muudetakse ka artikli 32 lõikeid 1 ja 2, sealhulgas selleks, et sätestada kahe riiklike kontaktametnike rühma vastavad ülesanded. Samuti täpsustatakse, et liikmesriigid nimetavad kõik riiklikud kontaktametnikud alles pärast seda, kui Euroopa Tööjõuamet on nad heaks kiitnud ja tööle võtnud. (18) Määruse (EL) 2019/1149 lisa punkte 1, 2 ja 5 muudetakse, et lisada viited kolmanda riigi kodanike deklareerimata tööle Euroopa deklareerimata töö vastase koostöö platvormi tegevuses. Ettepaneku artikliga 2 tehakse määrusesse (EL) 2016/589 mitu muudatust. (1) Artiklit 3 muudetakse, et lisada põhiteksti teatavad mõisted, mis olid varem sätestatud komisjoni rakendusotsustes 2018/1020 ja 2018/1021, ning lisada EURESe sihtliikuvuskava määratlus. (2) Artiklit 8 muudetakse, et täpsustada Euroopa Koordinatsiooniameti pädevusse kuuluvaid ülesandeid EURESe tegevuse toetamisel. Need hõlmavad programmitööd, andmete kogumist ja analüüsi. Euroopa Koordinatsiooniameti ülesannete hulka ei kuulu enam EURESe portaali süsteemi omaniku roll ega kasutajatoe funktsioon, mis antakse üle komisjonile. Samuti ei pea Euroopa Koordinatsiooniameti välja töötama koostöö- ja vahendamisstruktuuri õpipoisiõppe ja praktikakohtade jaoks, kuna sellel struktuuril puudub praktiline vajadus. (3) Artiklit 9 muudetakse, et anda komisjonile EURESe portaali süsteemi omanikuna roll seoses kaebuste ja vabade töökohtadega, mis ei vasta teatavatele EURESe portaaliga seotud standarditele. (4) Artiklit 14 muudetakse, et anda EURESe Euroopa koordinatsioonirühmale ülesanne teha kindlaks EURESe programmitöö tsüklist pärit asjakohane teave, mis lisatakse EURESe tegevusaruannetesse. (5) Artiklit 16 muudetakse, et lisada koostöömeetmete hulka viide EURESe sihtliikuvuskavale. (6) Artiklit 17 muudetakse, et lisada viide töötajatele kui EURESe portaalis avaldatavate CVde ja töökohataotluste otsestele esitajatele. (7) Artiklit 19 muudetakse, et ühtlustada ja lihtsustada ESCO rakendamise menetlust selle kasutamiseks koostalitlusvõime ja andmete automaatse kokkuviimise ühise alusena. Komisjonile antakse volitus ajakohastada korrapäraselt EURESes rakendatavat ESCO versiooni vastavalt tööturu suundumustele. Komisjon hakkab vastutama vabade töökohtade ja CVde ning ESCO puhul kasutatavate riiklike klassifikatsioonisüsteemide vastavustabelite koostamise ja haldamise eest. Sellest tulenevalt jäetakse välja sätted, milles osutatakse komisjoni rakendusvolitustele võtta vastu EURESes kasutatav ESCO versioon ning vastavustabelite koostamise tehnilised standardid. (8) Artiklit 23 muudetakse, et lisada tööotsijatele pakutavate tugiteenuste hulka viide EURESe sihtliikuvuskavale. ET 17 ET  (9) Artiklit 24 muudetakse, et lisada tööandjatele pakutavate tugiteenuste hulka viide EURESe sihtliikuvuskavale. (10) Artiklit 25 muudetakse, et lisada värbamisjärgsete tugiteenuste hulka viide EURESe sihtliikuvuskavale. (11) Artiklit 26 muudetakse, et lisada puude hindamine nende küsimuste hulka, mille puhul EURESe liikmed ja vajaduse korral EURESe partnerid suunavad teabetaotlused riiklikele pädevatele asutustele või muudele asjakohastele organitele. (12) Artiklit 27 muudetakse, et täpsustada veelgi piiriülestes piirkondades osutatavate tugiteenuste teatavaid aspekte. (13) Artiklit 30 muudetakse, et täpsustada EURESe riiklike koordinatsioonibüroode rolli iga-aastaste riiklike tööprogrammide kavandite läbivaatamisel. Artikliga antakse Euroopa Koordinatsiooniametile ka vastutus koostada liikmesriikidevahelise teabevahetuse vormid. (14) Artiklit 31 muudetakse, et kehtestada EURESe riiklikele koordinatsioonibüroodele kohustus esitada igal aastal aruanne riiklike tööprogrammide rakendamise kohta vastavalt vormile, mille on koostanud Euroopa Koordinatsiooniamet ja heaks kiitnud EURESe Euroopa koordinatsioonirühm. Sellest tulenevalt jäetakse välja komisjoni volitus võtta selliste vormide määratlemiseks vastu rakendusakte. (15) Artiklit 32 muudetakse, et täpsustada veelgi liikmesriikide andmekogumistegevuse menetlust ja sisu ning Euroopa Koordinatsiooniameti ülesandeid. (16) Artiklit 33 muudetakse, et pikendada EURESe tegevuse aruandlusperioodi viiele aastale. Ettepaneku artikliga 3 tehakse sellest tulenev muudatus määrusesse (EL) nr 1024/2012. Kuna määrust (EL) 2019/1149 muudetakse, et näha ette teabevahetus IMI kaudu, tuleks määruse (EL) nr 1024/2012 lisas loetleda määrus (EL) 2019/1149. Ettepaneku artikliga 4 tunnistatakse kehtetuks mitu komisjoni rakendusotsust, mis muutuvad määruse (EL) 2016/589 muudatuste tõttu ülearuseks. ET 18 ET  2026/0272 (COD) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2019/1149, millega asutatakse Euroopa Tööjõuamet, määrust (EL) 2016/589, milles käsitletakse Euroopa tööturuasutuste võrgustikku (EURESe võrgustik), töötajate juurdepääsu liikuvusteenustele ja tööturgude edasist integratsiooni, ning määrust (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd, ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsused (EL) 2017/1256, (EL) 2018/170, (EL) 2018/1020 ja (EL) 2018/1021 (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 46 ja 48, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut, olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele, võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust36, võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust37, toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt ning arvestades järgmist: (1) Euroopa Tööjõuamet (edaspidi „amet“) on asutatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2019/114938. Ameti eesmärk on aidata kaasa tööjõu õiglase liikuvuse tagamisele kogu liidus ning abistada liikmesriike ja komisjoni sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimisel liidus. Liidu õiguse tõhus kohaldamine ja selle täitmise tagamine nendes valdkondades on oluline, et kaitsta liikuvaid töötajaid, tagada aus konkurents ettevõtjate vahel ja säilitada usaldus siseturu vastu. Oma eesmärgi saavutamiseks hõlbustab amet juurdepääsu teabele, tõhustab liikmesriikide koostööd asjaomase liidu õiguse täitmise tagamisel, vahendab piiriüleste vaidluste lahendamist ja toetab koostööd deklareerimata töö vastu võitlemisel. (2) Alates määruse (EL) 2019/1149 vastuvõtmisest on ameti tegevuskeskkond muutunud. Käimasolevate geopoliitiliste konfliktidega seotud üleilmne volatiilsus ja struktuursed muutused, nagu demograafilised suundumused, tööealise elanikkonna vähenemine, oskuste nappus, kiirenev digipööre ja tehisintellekti kasutuselevõtt, suurendavad 36 ELT C [...], [...], lk [...]. 37 ELT C [...], [...], lk [...]. 38 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1149, millega asutatakse Euroopa Tööjõuamet, muudetakse määrusi (EÜ) nr 883/2004, (EL) nr 492/2011 ja (EL) 2016/589 ning tunnistatakse kehtetuks otsus (EL) 2016/344 (ELT L 186, 11.7.2019, lk 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1149/oj). ET 19 ET  vajadust tööjõu liikuvuse kui keskse poliitikameetme järele, et kaitsta siseturu konkurentsivõimet. (3) Kooskõlas määruse (EL) 2019/1149 artikliga 40 viis komisjon läbi ameti tulemuslikkuse esimese hindamise, mis avaldati 2025. aastal. Hindamine kinnitas, et amet on aidanud täita varem rahuldamata vajadust toetuse järele liidu tööjõu liikuvuse poliitika tõhusal rakendamisel. Samal ajal tehti kindlaks teatavad piirangud ameti praegustes volitustes. (4) Selleks et amet saaks oma potentsiaali täielikult ära kasutada, on vaja määrust (EL) 2019/1149 sihipäraselt muuta. Hindamise käigus kindlaks tehtud asjakohased muudatused hõlmavad suuremat pädevust andmete töötlemisel, paremat koostööd liikmesriikidega, sealhulgas seoses teabe esitamisega, ameti rolli teatavate kolmanda riigi kodanikega seotud olukordades ning ameti ülesandeid Euroopa tööturuasutuste võrgustiku (EURES) arendamisel. (5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2026/XXX39 eesmärk on vähendada teenuste osutamise vabadust piiravaid haldustakistusi ja lihtsustada haldusnõudeid, parandades samal ajal lähetatud töötajate õiguste kaitse tagamiseks kehtestatud liidu õiguse järgimise tõhusat järelevalvet ja täitmise tagamist ning tugevdades liikmesriikide pädevate asutuste vahelist halduskoostööd. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2020/105740 kehtestatakse erinormid maanteeveosektoris autojuhtide lähetamiseks. Kuna määrus (EL) 2026/XXX ja direktiiv (EL) 2020/1057 on seotud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/67/EL41 kohaldamisega, tuleks määrus (EL) 2026/XXX ja direktiiv (EL) 2020/1057 lisada nende liidu õigusaktide loetellu, mis kuuluvad ameti tegevusvaldkonda. (6) Tööjõu liikuvus kogu liidus toimub sageli keerukates tööturutingimustes, sealhulgas suure riskiga sektorites, nagu ehitus, transport, põllumajandus, majutus ja hooldus. Nendes sektorites esineb eriti palju eri riske, sealhulgas inimkaubandust tööalase ärakasutamise eesmärgil. Nendes tingimustes töötavad liidus liikuvad töötajad ja lähetatud töötajad üha sagedamini kõrvuti kolmanda riigi kodanikega, kelle arv suureneb liidus tööjõu- ja oskuste nappuse tõttu. (7) Kui ameti tegevus, näiteks teavitustegevus, kooskõlastatud ja ühiskontrollide hõlbustamine või riskihindamine, ei hõlma teatavaid kolmanda riigi kodanike kategooriaid, võib see tekitada lünki nõuete täitmise tagamisel, soodustada nõuetest kõrvalehoidmist ja kõlvatut konkurentsi ning avaldada survet tööhõive- ja sotsiaalsete standardite alandamiseks. (8) Õiglane tööjõu liikuvus eeldab kõigi liidus töötavate isikute tööhõive- ja sotsiaalkindlustusõiguste tõhusat kaitset, olenemata nende kodakondsusest. Seetõttu on asjakohane täpsustada, et amet võib toetada liikmesriike kolmanda riigi kodanikega seotud juhtumites niivõrd, kuivõrd kolmanda riigi kodanike tööhõive- ja 39 Euroopa Parlamendi ja nõukogu [kuupäev] määrus (EL) …/… [pealkiri] (ELT…). 40 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2020. aasta direktiiv (EL) 2020/1057, millega kehtestatakse seoses direktiividega 96/71/EÜ ja 2014/67/EL sõidukijuhtide lähetamist autovedude sektoris reguleerivad erinormid ning muudetakse direktiivi 2006/22/EÜ seoses täitmise tagamise nõuetega ja määrust (EL) nr 1024/2012 (ELT L 249, 31.7.2020, lk 49, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/1057/oj). 41 Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/67/EL, 15. mai 2014, mis käsitleb direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta seoses teenuste osutamisega) jõustamist ning millega muudetakse määrust (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd („IMI määrus“) (ELT L 159, 28.5.2014, lk 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/67/oj). ET 20 ET  sotsiaalkindlustusõiguste tõhus kohaldamine ja täitmise tagamine aitab täita ameti volitusi tagada õiglane tööjõu liikuvus ja luua kogu liidus võrdsed võimalused. (9) Seaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike töö- ja sotsiaalkindlustusõiguste, eelkõige direktiividega 2014/36/EL42 ja (EL) 2024/123343 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2024/134744 ja nõukogu direktiiviga 2001/55/EÜ45 antud võrdse kohtlemise õiguste tulemuslik jõustamine on oluline tööjõu õiglase liikuvuse tagamiseks. Kui neid õigusi ei rakendata tõhusalt, satuvad nõudeid järgivad ettevõtjad ebasoodsasse olukorda, samas kui asjaomased töötajad võivad kaotada oma õigusliku seisundi ja sattuda eeskirjadevastasesse olukorda. Liikmesriikide toetamine nende õiguste jõustamisel aitab seega vähendada tööjõu ja oskuste nappust liidus ning ühtlasi aitab kaasa seadusliku rände võimaluste nõuetekohasele toimimisele. (10) Ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike töölevõtmine moonutab ettevõtjatevahelist konkurentsi, avaldab survet tööhõive- ja sotsiaalsete standardite alandamiseks ning seab asjaomased töötajad suuremasse tööalase ärakasutamise ja inimkaubanduse ohtu. Amet peaks oma eesmärkide raames ja enda ülesannete täitmiseks vajalikus ulatuses toetama liikmesriike Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/52/EÜ46 tööalaste sätete kohaldamisel. Tõhusam jõustamine selles valdkonnas peaks tagama asjaomaste töötajate kaitse ärakasutamise eest, aidates samal ajal vähendada stiimuleid ebaseaduslikuks riiki sisenemiseks ja seal viibimiseks, kuna on kindlaks tehtud, et liidus töötamise väljavaade on üks ebaseadusliku rände liikumapanevaid jõude. (11) Ametile ei tohiks anda üldiseid volitusi seadusliku rände valdkonnas, eelkõige seoses kolmanda riigi kodanike riiki lubamise, riigis viibimise, riigist väljasaatmise või tööloa saamise tingimustega, ning see ei tohiks mõjutada kohaldatavaid liidu õigusnorme ega liikmesriikide pädevust nendes valdkondades. (12) Kuna amet peaks toetama liikmesriikide jõupingutusi nõuete täitmise tagamisel, et vähendada tööjõu ärakasutamise riski, eriti seoses tööjõu piiriülese liikuvusega, peaks amet käsitlema seda küsimust nii kooskõlastatud ja ühiskontrollide raames kui ka oma analüütilise töö ja operatiivsete riskianalüüside kaudu. Vajaduse korral peaks amet 42 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/36/EL kolmanda riigi kodanike hooajatöötajatena riiki sisenemise ja seal viibimise tingimuste kohta (ELT L 94, 28.3.2014, lk 375, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/36/oj). 43 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. aprilli 2024. aasta direktiiv (EL) 2024/1233, mis käsitleb kolmanda riigi kodanikele liikmesriigis elamist ja töötamist võimaldava ühtse loa ühtse taotluse menetlust ning liikmesriigis seaduslikult elavate kolmandast riigist pärit töötajate ühetaolisi õigusi (ELT L, 2024/1233, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1233/oj). 44 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. mai 2024. aasta määrus (EL) 2024/1347, mis käsitleb nõudeid, millele kolmandate riikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud peavad vastama, et kvalifitseeruda rahvusvahelise kaitse saajaks, ning nõudeid pagulaste või täiendava kaitse saamise kriteeriumidele vastavate isikute ühetaolisele seisundile ja antava kaitse sisule ning millega muudetakse nõukogu direktiivi 2003/109/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks direktiiv 2011/95/EL (ELT L, 2024/1347, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1347/oj). 45 Nõukogu 20. juuli 2001. aasta direktiiv 2001/55/EÜ miinimumnõuete kohta ajutise kaitse andmiseks ümberasustatud isikute massilise sissevoolu korral ning meetmete kohta liikmesriikide jõupingutuste tasakaalustamiseks nende isikute vastuvõtmisel ning selle tagajärgede kandmisel (EÜT L 212, 7.8.2001, lk 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj). 46 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuni 2009. aasta direktiiv 2009/52/EÜ, millega sätestatakse ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike tööandjatele kohaldatavate karistuste ja meetmete miinimumnõuded (ELT L 168, 30.6.2009, lk 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/52/oj). ET 21 ET  tegema koostööd teiste liidu organite ja asutustega, et tagada koordineeritud ja tulemuslik reageerimine. (13) Vastavalt Euroopa Kohtu otsusele kohtuasjas C‑743/1947 tuleb otsus ameti asukoha kohta vastu võtta seadusandliku tavamenetluse kohaselt. See ei tohiks piirata ameti võimalust täiendada oma operatiivtegevust Brüsselis asuvas kontaktbüroos ega asutada vajaduse korral liikmesriikides muid kohalikke büroosid. (14) Ameti antavat teavet tööjõu liikuvuse kohta tuleks veelgi parandada, kohandades seda paremini asjaomaste üksikisikute ja tööandjate, eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEde) konkreetsete olukordade ja vajadustega, et nad saaksid tõhusalt kasutada oma õigusi ja täita oma kohustusi. Selleks tuleks ametile anda volitus anda toetusi riiklikul, piirkondlikul või piiriülesel piirkondlikul tasandil tegutsevatele toetusesaajatele, kes pakuvad üksikisikutele ja tööandjatele sihipärast nõu tööjõu piiriülese liikuvuse kohta. (15) Teadmiste puudumine oma õiguste kohta seab mõned kolmanda riigi kodanikud suuremasse tööalase ärakasutamise, nende töö- ja sotsiaalkindlustusõiguste rikkumise ning tööalase ärakasutamise eesmärgil toimuva inimkaubanduse ohtu. Kui kolmanda riigi kodanikud töötavad koos liidu liikuvate või lähetatud töötajatega, peaks amet aitama teha kõnealustele üksikisikutele ja tööandjatele kättesaadavaks selge ja arusaadava teabe nende õiguste ja kohustuste kohta. On oluline, et selline teave oleks võimalikult varakult kättesaadav, sealhulgas enne liitu sisenemist, mis võib nõuda koostööd kolmandate riikide asjaomaste asutuste ja kolmandates riikides asuvate liidu delegatsioonidega. Võttes arvesse inimkaubanduse ohvrite erilist haavatavust, peaks amet võtma nende olukorda arvesse koolitusprogrammides või -materjalides, mille ta töötab välja tööinspektoritele, kes selliste isikutega tõenäoliselt kokku puutuvad, ning oma riskianalüüsides. (16) EURESe juhtimine on jagatud komisjoni ja ameti vahel, mis piirab EURESe juhtimise ja toimimise tõhusust ja tulemuslikkust. Nende vastavad kohustused tuleks ümber jaotada, et parandada sidusust muude tegevustega, suurendades seeläbi EURESe juhtimise ja toimimise tõhusust. Komisjon peaks võtma endale Euroopa tööalase liikuvuse portaali (EURESe portaal) süsteemi omaniku rolli, et maksimeerida koostoimet muude komisjoni hallatavate IT-vahendite ja -võrgustikega, nagu Europass, oskuste, kompetentside, kvalifikatsioonide ja ametite Euroopa klassifikaator (ESCO), avalike tööturuasutuste võrgustik ja ELi talendireserv. Komisjon peaks üle võtma ka kasutajatoe funktsiooni, et toetada EURESe liikmete ja partnerite töötajaid ning EURESe riiklikke koordinatsioonibüroosid. Selline ülesannete uus jaotus peaks kajastuma Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/58948. (17) Määruse (EL) 2016/589 muutmine võimaldab EURESe õigusraamistikku veelgi lihtsustada, et vähendada riiklike haldusasutuste ning erasektorisse kuuluvate EURESe liikmete ja partnerite halduskoormust ning parandada tõhusust ja tulemuslikkust. Määrusesse (EL) 2016/589 tuleks lisada sätted, mis käsitlevad tegevuse programmitööd, andmete kogumist ja tulemuslikkuse analüüsi. ESCO rakendamist tuleks lihtsustada ning komisjonil peaks olema lubatud rakendada vastavustabeleid riiklike klassifikatsioonisüsteemide ja ESCO asjaomaste versioonide vahel kooskõlas 47 Kohtuotsus, Euroopa Parlament vs. Euroopa Liidu Nõukogu, C‑743/19, ECLI:EU:C:2022:569. 48 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/589, milles käsitletakse Euroopa tööturuasutuste võrgustikku (EURESe võrgustik), töötajate juurdepääsu liikuvusteenustele ja tööturgude edasist integratsiooni ning millega muudetakse määruseid (EL) nr 492/2011 ja (EL) nr 1296/2013 (ELT L 107, 22.4.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/589/oj). ET 22 ET  tööturu suundumustega. Pärast asjaomaste sätete lisamist määrusesse (EL) 2016/589 tuleks komisjoni rakendusotsused (EL) 2017/125649, (EL) 2018/17050, (EL) 2018/102051 ja (EL) 2018/102152 kehtetuks tunnistada. (18) Selleks et aruandlusnõuded jääksid proportsionaalseks ning aitaksid kaasa lihtsustamisele ja liikmesriikide ametiasutuste halduskoormuse vähendamisele, tuleks vähendada määruse (EL) 2016/589 kohast EURESe tegevust käsitlevate aruannete esitamise sagedust iga kahe aasta järel esitamiselt iga viie aasta järel esitamisele, seadmata ohtu aruandluse eesmärke. Seepärast tuleks määrust (EL) 2016/589 vastavalt muuta. (19) Kooskõlastatud ja ühiskontrollide potentsiaali täielikuks ärakasutamiseks tuleks ametile anda ennetavam roll, sealhulgas võimalus sihipäraseid kontrolle süstemaatilisemalt omal algatusel algatada. Liikmesriigid peaksid põhimõtteliselt osalema ameti kavandatud kooskõlastatud ja ühiskontrollides. Kuigi selliste kontrollide korraldamine peaks endiselt sõltuma asjaomaste liikmesriikide nõusolekust, ei tohiks nende tegemist põhjendamatute haldusnõuete tõttu edasi lükata. Selleks et parandada kooskõlastatud ja ühiskontrollide sihipärasust ja tõhusust, peaks amet veelgi suurendama oma suutlikkust teha operatiivseid riskianalüüse, mille tulemusi tuleks kasutada andmepõhise operatiivse planeerimise alusena. (20) Ilma et see piiraks kriminaaluurimistega seotud kohustusi, peaksid liikmesriigid, kes on teinud ameti kaasabil kooskõlastatud või ühiskontrolli, esitama õigel ajal teabe selle läbiviimise ja tulemuste kohta, sealhulgas juhul, kui riigi tasandi uurimisi ei ole veel võimalik lõpule viia. Kuigi esialgsed aruanded tuleks ametile esitada õigel ajal, kuid lõpparuannete esitamise tähtaega tuleks pikendada, et liikmesriigid saaksid asjaomased uurimised lõpule viia. Sellised aruanded peaksid sisaldama kontrollitud ettevõtjaid, asjaomaste isikute arvu ja nende staatust liidu õiguse alusel, tuvastatud rikkumiste arvu ja liiki ettevõtja kohta ning määratud trahve või muid karistusi. Amet peaks kasutama elektroonilist juhtumite haldamise süsteemi, et kooskõlastatud ja ühiskontrollidega seotud teavet süstemaatiliselt säilitada ja korraldada. Seda süsteemi tuleks kasutada ameti ja liikmesriikide vaheliseks teabevahetuseks üksnes juhul, kui sellist teabevahetust ei saa teostada siseturu infosüsteemi (IMI) kaudu. (21) Tööjõu õiglase liikuvuse tagamiseks ja võrdsete tingimuste säilitamiseks peaks amet toetama liikmesriike piiriüleste nõuete täitmise tagamisega seotud probleemide kindlakstegemisel ja lahendamisel olukordades, kus samal töökohal, samas sektoris, alltöövõtuahelas või ettevõttes töötavad koos riigisisesed töötajad, ELi-siseselt liikuvad töötajad ja kolmanda riigi kodanikest töötajad, koordineerides ja toetades 49 Komisjoni 11. juuli 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/1256, milles käsitletakse EURESe võrgustiku riiklike tööprogrammide kohta liidu tasandil teabe vahetamise vorme ja menetlusi (ELT L 179, 12.7.2017, lk 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2017/1256/oj). 50 Komisjoni 2. veebruari 2018. aasta rakendusotsus (EL) 2018/170 ühiste üksikasjalike spetsifikatsioonide kohta andmete kogumiseks ja analüüsimiseks, et jälgida ja hinnata EURESe võrgustiku toimimist (ELT L 31, 3.2.2018, lk 104, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/170/oj). 51 Komisjoni 18. juuli 2018. aasta rakendusotsus (EL) 2018/1020, millega võetakse vastu ja ajakohastatakse oskuste, kompetentside ja ametite Euroopa klassifikaatori loetelu automaatseks sobitamiseks EURESe ühise IT-platvormi kaudu (ELT L 183, 19.7.2018, lk 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1020/oj). 52 Komisjoni 18. juuli 2018. aasta rakendusotsus (EL) 2018/1021, millega võetakse vastu tehnilised standardid ja vormingud, mis on vajalikud automaatse sobitamise toimimiseks Euroopa klassifikaatoril põhineva ühise IT-platvormi kaudu, ning riiklike süsteemide ja Euroopa klassifikaatori koostalitlusvõime tagamiseks (ELT L 183, 19.7.2018, lk 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1021/oj). ET 23 ET  kooskõlastatud ja ühiskontrolle, tehes operatiivseid riskianalüüse ning rakendades suutlikkuse suurendamise meetmeid. Amet peaks tegema tihedat koostööd kolmandate riikide rändeteenistuste, kodanikuühiskonna organisatsioonide, sotsiaalpartnerite ja üksustega ning muude asjaomaste liidu ja rahvusvaheliste organitega, et hõlbustada asjaomaste kolmanda riigi kodanike juurdepääsu toetusele. (22) Selleks et tugevdada ameti suutlikkust täita kooskõlastatud ja ühiskontrollide valdkonnas oma tugevdatud rolli, peaks iga liikmesriik lähetama riikliku inspektsiooni kontaktametnikuna eksperdi asjaomasest riiklikust järelevalveasutusest. Kooskõlastatud või ühiskontrollis osaledes tuleks sellistele riikliku inspektsiooni kontaktametnikele ning teiste osalevate liikmesriikide järelevalveasutuste töötajatele anda teatavad miinimumpädevused, et nad saaksid kontrolli tõhusalt toetada. (23) Amet peaks oma volituste piires, eelkõige enda analüütilises töös, pöörama erilist tähelepanu liidu õiguse tõhusale kohaldamisele ja täitmise tagamisele nende töötajate puhul, kes töötavad väga piiriülese iseloomuga sektorites, sealhulgas meretranspordi ja -sõiduga seotud kutsealadel, tehes vajaduse korral tihedat koostööd asjaomaste liidu ametitega. Selles analüütilises töös tuleks arvesse võtta asjakohaseid tegureid, nagu tööandja asukoht ja asjaomaste töötajate sotsiaalkindlustuskaitse. (24) Kontrollid ja uurimised on olulised, et tagada liidu õiguse järgimine ning kaitsta avalikke huve. Nende sagedus, koordineerimine, ajastus ja intensiivsus peaksid olema proportsionaalsed asjaomase riski ja ettevõtja suutlikkusega, et vältida tarbetuid kulusid ja halduskoormust, eelkõige mikroettevõtjate ja VKEde jaoks. (25) Ameti vahendusfunktsiooni tuleks lihtsustada ja paindlikumaks muuta, et suurendada selle tõhusust, soodustada selle kasutamist ning vähendada liikmesriikide vaheliste lahendamata vaidluste arvu. Vahendusmenetluses osalemine peaks jääma vabatahtlikuks. (26) Selleks et võidelda töötajate eri kategooriate kuritarvitamise vastu, peaks Euroopa platvorm deklareerimata töö vastase tegevuse alase koostöö edendamiseks tugevdama oma tegevust seoses kolmanda riigi kodanike deklareerimata tööga. (27) Tuleks täpsustada, et kui määruses (EL) 2019/1149 ei ole sõnaselgelt sätestatud teisiti, võetakse haldusnõukogu otsused vastu absoluutse häälteenamusega, mis tähendab, et otsuse kehtivaks vastuvõtmiseks peab koosolekul viibima või olema esindatud üle poole haldusnõukogu hääleõiguslikest liikmetest. (28) Ametil peaks olema juurdepääs oma ülesannete tulemuslikuks täitmiseks vajalikule operatiivteabele, eelkõige asjakohaste liidu teabevahetussüsteemide ja andmebaaside kaudu ning liidu institutsioonide, organite ja asutuste ning liikmesriikide ametiasutustega andmevahetuskokkulepete sõlmimise kaudu. Selline operatiivteave võib hõlmata nii haldus- kui ka kriminaaluurimisega seotud andmeid. Ametile tuleks anda sõnaselge volitus töödelda isikuandmeid täielikus kooskõlas selliste andmete kaitset käsitlevate liidu õigusaktidega, eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/172553. (29) IMI kasutamine on liikmesriikidevahelises halduskoostöös kohustuslik mitme liidu õigusakti alusel, mis kuuluvad ameti tegevuse ulatusse. Samuti kasutatakse ameti tegevuse ulatusse kuuluvate teatavate liidu õigusaktide rakendamisel Euroopa 53 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj). ET 24 ET  autoveo-ettevõtjate registrit (ERRU). Selleks, et amet saaks täita oma volitusi aidata liikmesriikidel ja komisjonil tõhusalt kohaldada ameti tegevusvaldkonda kuuluvaid liidu õigusakte ja tagada nende täitmist, tuleks ametile anda IMI osalisena juurdepääsuõigus IMI halduskoostöö menetlustele (sealhulgas liikmesriikidevahelisele teabevahetusele kooskõlastatud ja ühiskontrollide teemal) ja kasutajapääs ERRU asjaomastele funktsioonidele, mis on seotud kõnealuste liidu õigusaktide kohaldamise ja täitmise tagamisega, samuti volitus saada nende halduskoostöö menetluste ja funktsioonide kasutamise kohta koondstatistikat. (30) Ameti ja liikmesriikide ametiasutuste vahelised andmevahetuskokkulepped võivad hõlmata muu hulgas andmeid, mis käsitlevad direktiivi 2014/67/EL artikli 9 lõike 1 punktis a osutatud deklaratsiooni, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 987/200954 artikli 91 kohaselt kogutud andmeid, kõnealuse määruse artikli 19 lõikes 2 osutatud tõendit käsitlevaid andmeid ning koondandmeid määruse (EL) 2019/1149 artikli 1 lõikes 4 loetletud liidu õigusaktide rikkumiste kohta. Ametile peaks olema võimalik anda asjaomaste liidu teabevahetussüsteemide kaudu juurdepääs ka konkreetsele liikmesriikidevahelisele teabevahetusele lisaks kooskõlastatud ja ühiskontrolle käsitlevale teabevahetusele, kui selline teabevahetus kuulub ameti volituste alla ja tingimusel, et kõik asjaomased liikmesriigid on sellega nõus. (31) Kuna määrust (EL) 2019/1149 muudetakse, et näha ette teabevahetus IMI kaudu, tuleks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1024/201255 lisas loetleda määrus (EL) 2019/1149. (32) Kooskõlas Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni56 ja Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti57 soovitustega on oluline kehtestada mehhanismid, millega eristatakse tööstandardite täitmise tagamine sisserändeõiguse täitmise tagamisest, et tagada kõigile kolmanda riigi kodanikele nende õiguste rikkumise korral turvaline juurdepääs õiguskaitsevahenditele. Vastutava töötlejana peaks amet jagama isikuandmeid, sealhulgas kolmanda riigi kodanike andmeid, üksnes juhul, kui selline andmevahetus on vajalik tema ülesannete täitmiseks, eelkõige töö- ja sotsiaalkindlustusõiguste kaitsmiseks. Samuti on oluline, et amet julgustaks liikmesriike kehtestama rikkumistest teatamise põhimõtted, millega tagatakse, et kõik kolmanda riigi kodanikud saavad järelevalveasutustega turvaliselt suhelda. (33) Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteeriti kooskõlas määruse (EL) 2018/1725 artikli 42 lõikega 1 ning ta esitas arvamuse [kuupäev]. 54 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 987/2009, milles sätestatakse määruse (EÜ) nr 883/2004 (sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta) rakendamise kord (ELT L 284, 30.10.2009, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/987/oj). 55 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2008/49/EÜ (IMI määrus) (ELT L 316, 14.11.2012, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj). 56 Vt näiteks Rahvusvaheline Tööorganisatsioon (2021), „Protecting the rights of migrant workers in irregular situations and addressing irregular labour migration: A compendium.“ (Ebaseaduslikest rändajast töötajate õiguste kaitse ja ebaseadusliku töörände probleemiga tegelemine. Kokkuvõte). Kättesaadav järgmisel aadressil: wcms_832915.pdf 57 Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet (2021), „Protecting migrants in an irregular situation from labour exploitation – Role of the Employers Sanctions Directive“ (Ebaseaduslike rändajate kaitsmine tööalase ärakasutamise eest: tööandjate karistuste direktiivi roll). Kättesaadav järgmisel aadressil: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-employers-sanctions-directive- report_en.pdf. ET 25 ET  (34) Seepärast tuleks määrusi (EL) 2019/1149, (EL) 2016/589 ja (EL) 1024/2012 vastavalt muuta, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Määruse (EL) 2019/1149 muutmine Määrust (EL) 2019/1149 muudetakse järgmiselt: (1) Artiklit 1 muudetakse järgmiselt: a) lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Amet abistab liikmesriike ja komisjoni nende liidu õigusaktide tõhusal kohaldamisel ja täitmise tagamisel, mis on seotud töötajate liikuvusega kogu liidus, ja sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimisel liidus. Ameti tegevuse ulatus on piiratud lõikes 4 loetletud liidu õigusaktide kohaldamisalaga, sealhulgas kõigi nendel õigusaktidel põhinevate direktiivide, määruste ja otsustega ja tulevaste õiguslikult siduvate liidu õigusaktidega, millega ametile ülesandeid antakse. Kui see on sobiv, et panustada ameti ülesannete tõhusasse täitmisse, võib ametilt nõuda ka teatavate kolmanda riigi kodanikest töötajate töö- ja sotsiaalkindlustusõiguste käsitlemist. Selleks tegutseb amet lõikes 4a loetletud liidu õigusaktide kohaldamisala piires.“; b) lõikesse 4 lisatakse punktid j ja k: „j) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2026/XXX*; k) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2020/1057**. * Euroopa Parlamendi ja nõukogu [kuupäev] määrus (EL) …/… [pealkiri] (ELT…). ** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. juuli 2020. aasta direktiiv (EL) 2020/1057, millega kehtestatakse seoses direktiividega 96/71/EÜ ja 2014/67/EL sõidukijuhtide lähetamist autovedude sektoris reguleerivad erinormid ning muudetakse direktiivi 2006/22/EÜ seoses täitmise tagamise nõuetega ja määrust (EL) nr 1024/2012 (ELT 249, 31.7.2020, lk 49, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/1057/oj).“; c) lisatakse lõige 4a: „4a. Kui see on sobilik, et panustada ameti ülesannete tõhusasse täitmisse, hõlmab ameti tegevuse ulatus ka järgmisi liidu õigusaktide sätteid: a) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/52/EÜ* artiklid 5, 6, 8, 9, 13 ja 14; b) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/36/EL** artikli 11 lõige 2, artiklid 17 ja 20, artikli 23 lõike 1 punktid a, c, d ja f ning teine lõik, artikli 23 lõike 2 punkt i ning artiklid 24 ja 25; c) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2024/1233*** artikli 12 lõike 1 punktid a, e ja h, artikli 12 lõike 2 punkt b ja artikli 12 lõige 4 ning artiklid 13 ja 14. (a) d) Nõukogu direktiivi 2001/55/EÜ artikkel 12****. * Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuni 2009. aasta direktiiv 2009/52/EÜ, millega sätestatakse ebaseaduslikult riigis viibivate kolmanda riigi kodanike tööandjatele kohaldatavate karistuste ja meetmete miinimumnõuded (ELT L 168, 30.6.2009, lk 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/52/oj). ET 26 ET  ** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. veebruari 2014. aasta direktiiv 2014/36/EL kolmanda riigi kodanike hooajatöötajatena riiki sisenemise ja seal viibimise tingimuste kohta (ELT L 94, 28.3.2014, lk 375, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/36/oj). *** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. aprilli 2024. aasta direktiiv (EL) 2024/1233, mis käsitleb kolmanda riigi kodanikele liikmesriigis elamist ja töötamist võimaldava ühtse loa ühtse taotluse menetlust ning liikmesriigis seaduslikult elavate kolmandast riigist pärit töötajate ühetaolisi õigusi (ELT L, 2024/1233, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1233/oj). **** Nõukogu 20. juuli 2001. aasta direktiiv 2001/55/EÜ miinimumnõuete kohta ajutise kaitse andmiseks ümberasustatud isikute massilise sissevoolu korral ning meetmete kohta liikmesriikide jõupingutuste tasakaalustamiseks nende isikute vastuvõtmisel ning selle tagajärgede kandmisel (EÜT L 212, 7.8.2001, lk 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/55/oj).“; d) lõige 5 asendatakse järgmisega: „5. Ameti tegevuse ulatus hõlmab käesoleva määruse sätteid, mis on seotud liikmesriikide vahelise koostööga deklareerimata tööga tegelemise valdkonnas, samuti toetust liikmesriikidele tööjõu ärakasutamise ennetamiseks ja käsitlemiseks, eelkõige seoses tööjõu piiriülese liikuvusega. Vajaduse korral teeb amet liikmesriikidele käesoleva lõike kohaselt toe pakkumisel koostööd teiste liidu ametite või teenistustega.“. (2) Artiklit 2 muudetakse järgmiselt: a) punktid a ja b asendatakse järgmisega: „a) hõlbustab juurdepääsu teabele õiguste, kohustuste ja võimaluste kohta, mis on seotud tööjõu liikuvusega kogu liidus, sealhulgas (kui see on vajalik selle ülesande tõhusaks täitmiseks) teabele liidu liikmesriikides töötavate kolmanda riigi kodanike töö- ja sotsiaalkindlustusõiguste kohta, ning juurdepääsu asjaomastele teenustele; b) hõlbustab ja tõhustab liikmesriikide koostööd liidu asjaomaste õigusaktide kohaldamisel ja täitmise tagamisel kogu liidus, sealhulgas hõlbustab kooskõlastatud ja ühiskontrolle ning teabe- ja andmevahetust, tehes analüüse ja riskihindamisi ning toetades suutlikkuse suurendamist;“; b) punkt d asendatakse järgmisega: „d) toetab liikmesriikidevahelist koostööd deklareerimata töö ja tööalase ärakasutamisega tegelemisel.“. (3) Artiklit 3 muudetakse järgmiselt: a) pealkiri asendatakse järgmisega: „Õiguslik seisund ja asukoht“; b) lisatakse lõige 3: „3. Ameti asukoht on Bratislava (Slovakkia).“. (4) Artiklit 5 muudetakse järgmiselt: a) sissejuhatav osa asendatakse järgmisega: „Amet parandab üksikisikutele, sealhulgas kolmanda riigi kodanikele, olenemata nende õiguslikust seisundist või liikuvusstaatusest liidus, tööandjatele ja sotsiaalpartnerite organisatsioonidele pakutava teabe, mis puudutab nende artikli 1 lõigetes 4 ja 4a loetletud liidu õigusaktidest tulenevaid õigusi ja kohustusi, ET 27 ET  kättesaadavust, kvaliteeti ja juurdepääsetavust, et hõlbustada tööjõu liikuvust kogu liidus. Selleks teeb amet järgmist:“; b) lisatakse punkt g: „g) edendab teadlikkuse suurendamise kampaaniaid, sealhulgas kampaaniaid üksikisikute ja tööandjate, eelkõige väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEd) teavitamiseks nende õigustest ja kohustustest ning nende jaoks kättesaadavatest võimalustest.“; c) lisatakse järgmine lõik: „Esimeses lõigus osutatud ülesannete täitmise toetamiseks võib amet kooskõlas artikli 29 teise lõiguga anda toetusi toetusesaajatele, kes nõustavad üksikisikuid, sealhulgas kolmanda riigi kodanikke, olenemata nende õiguslikust seisundist või liikuvusstaatusest liidus, ja tööandjaid piiriülese tööjõu liikuvuse küsimustes ning pakuvad neile selleks sihipärast tuge riiklikul, piirkondlikul või piiriülesel piirkondlikul tasandil.“. (5) Artiklit 6 muudetakse järgmiselt: a) pealkiri asendatakse järgmisega: „EURESe Euroopa koordinatsiooniamet“; b) teine lõik asendatakse järgmisega: „EURESe Euroopa koordinatsiooniamet täidab ameti juhtimisel oma ülesandeid kooskõlas määruse (EL) 2016/589 artikliga 8, samal ajal kui EURESe portaali süsteemi omaniku ülesandeid ning tehnilist käitamist ja arendamist ning nendega seotud IT-teenuseid korraldab komisjon. Komisjon tagab kasutajatoe funktsiooni, mis toetab EURESe liikmete ja partnerite ning riiklike koordinatsioonibüroode töötajaid, eelkõige neid töötajaid, kes suhtlevad vahetult töötajate ja tööandjatega.“. (6) Artiklit 7 muudetakse järgmiselt: a) lõike 1 teist lõiku muudetakse järgmiselt: i) punkt b asendatakse järgmisega: „b) hõlbustab liikmesriikide ametiasutuste vahel taotlusi ja teabevahetust käsitlevate järelmeetmete võtmist, pakkudes logistilist ja tehnilist tuge, sealhulgas kirjaliku ja suulise tõlke teenuseid, ning vahetades teavet juhtumite staatuse kohta;“; ii) punkt d asendatakse järgmisega: „d) hõlbustab ja toetab, kui see on kohane, karistuste ja trahvide piiriüleste menetluste täitmise tagamist käesoleva määruse artikli 1 kohases kohaldamisalas;“; b) lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Ühe või mitme liikmesriigi taotluse alusel ja artiklis 1 sätestatud kohaldamisalas oma ülesannete täitmisel annab amet teavet, et toetada asjaomast liikmesriiki ameti pädevusse kuuluvate liidu õigusaktide tõhusal kohaldamisel.“; c) lõiked 3 ja 4 asendatakse järgmistega: „3. Amet edendab ja toetab elektrooniliste vahendite ja menetluste kasutamist sõnumite vahetamiseks liikmesriikide ametiasutuste vahel, sealhulgas siseturu infosüsteemi (IMI), sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetamise süsteemi (EESSI) ja Euroopa autoveo-ettevõtjate registri (ERRU) kasutamist. ET 28 ET  4. Amet soodustab uuenduslikke lähenemisviise tõhusaks ja tulemuslikuks piiriüleseks koostööks, ning edendab ja toetab liikmesriikide vahel elektroonilise teabevahetuse mehhanismide ja andmebaaside kasutamise võimalust, et hõlbustada andmetele juurdepääsu reaalajas ja pettuste avastamist, ning võib anda soovitusi nende mehhanismide ja andmebaaside kasutamise parandamiseks. Amet esitab komisjonile aruanded elektrooniliste mehhanismide ja andmebaaside edasiseks arendamiseks.“. (7) Artiklit 8 muudetakse järgmiselt: a) lõike 1 esimene ja teine lõik asendatakse järgmisega: „Ühe või mitme liikmesriigi taotluse alusel koordineerib ja toetab amet artiklis 1 sätestatud kohaldamisalasse kuuluvates valdkondades kooskõlastatud kontrolle või ühiskontrolle, sealhulgas vajaduse korral kolmanda riigi kodanike töö- ja sotsiaalkindlustusõigusi. Samuti võib amet omal algatusel nõuda asjaomaste liikmesriikide ametiasutustelt, et nad teeksid kooskõlastatud või ühiskontrolli. Kooskõlastatud kontrollide ja ühiskontrollide tegemiseks on vaja asjaomaste liikmesriikide nõusolekut.“; b) lõike 2 punkt a asendatakse järgmisega: „a) „kooskõlastatud kontrollid“ – kahes või enamas liikmesriigis, sageli samaaegselt omavahel seotud juhtumite kohta tehtavad kontrollid, mille puhul iga liikmesriigi ametiasutus tegutseb oma territooriumil ja asjakohasel juhul toetavad teda ameti töötajad;“; c) lõike 3 esimene ja teine lõik asendatakse järgmisega: „Kooskõlas lojaalse koostöö põhimõttega osalevad liikmesriigid kooskõlastatud või ühiskontrollides, mida amet hõlbustab ühe või mitme teise liikmesriigi taotlusel või omal algatusel. Liikmesriigid võivad otsustada sellistes kooskõlastatud või ühiskontrollides mitte osaleda üksnes nõuetekohaselt põhjendatud alustel. Kooskõlastatud või ühiskontrolli tegemiseks on vaja kõigi osalevate liikmesriikide eelnevat nõusolekut, millest teatatakse ametile ja samal ajal ka artikli 32 lõike 2a kohaselt määratud riikliku inspektsiooni kontaktametnikele.“; d) lõike 4 teine lõik asendatakse järgmisega: „Sellisel juhul teatab asjaomane liikmesriik ameti saadetud taotluse saamisest alates 10 tööpäeva jooksul ametile ja teistele asjaomastele liikmesriikidele kirjalikult, muu hulgas elektroonilisel teel, oma otsuse põhjustest, mida tuleb nõuetekohaselt põhjendada, ning võimalusel meetmetest, mida ta kavatseb juhtumi lahendamiseks võtta, ning selliste meetmete tulemustest, siis kui need selguvad. Amet võib teha ettepaneku, et liikmesriik, kes ei osalenud kooskõlastatud või ühiskontrollis, teeb vabatahtlikult ise kontrolli.“. (8) Artiklit 9 muudetakse järgmiselt: a) lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Osalevad liikmesriigid ja amet sätestavad kooskõlastatud või ühiskontrolli tegemise tingimused, sealhulgas kontrolli ulatuse ja eesmärgi ning kui see on kohane, ameti töötajate kontrollis osalemise korra.“; b) lõiked 3, 4 ja 5 asendatakse järgmisega: ET 29 ET  „3. Kooskõlastatud ja ühiskontrollid toimuvad operatiivselt. Selleks annavad osalevad liikmesriigid sellistes kontrollides osalevatele teise liikmesriigi järelevalveasutuste töötajatele asjakohase rolli ja staatuse vastavalt selle liikmesriigi õigusele või tavale, kus kontrolli tehakse. See hõlmab vähemalt järgmisi pädevusi tingimustel, mis on samaväärsed kontrolli toimumise liikmesriigi järelevalveasutuste töötajate suhtes kohaldatavate tingimustega: a) juurdepääs kontrollitavatele ruumidele, dokumentidele ja registritele; b) tõendite kogumine. 4. Kui asjaomased liikmesriigid seda taotlevad, pakub amet kooskõlastatud või ühiskontrolle tegevatele liikmesriikidele kavandamisega seotud, analüütilist, riskihindamisega seotud, logistilist ja tehnilist tuge ning asjakohasel juhul õigusalast eksperdiabi, sealhulgas kirjaliku ja suulise tõlke teenuseid. 5. Ameti töötajad võivad osaleda kontrollis vaatlejana, pakkuda logistilist tuge ning osaleda kooskõlastatud või ühiskontrollis selle liikmesriigi eelneval nõusolekul, kelle territooriumil nad kontrolli läbiviimist toetavad, kooskõlas asjaomase liikmesriigi õiguse või tavaga. Artikli 32 lõike 2a kohaselt määratud selle liikmesriigi riikliku inspektsiooni kontaktametnikule, kus kontroll toimub, antakse samad pädevused nagu teise liikmesriigi osalevatele järelevalveasutuste töötajatele, nagu on osutatud käesoleva artikli lõikes 3.“; c) lisatakse lõige 5a: „5a. Ameti taotlusel ja juhul, kui see on kooskõlas lõike 1 kohaselt kindlaks määratud tingimustega, vahetavad liikmesriikide pädevad asutused ametiga kogu teavet, mis on vajalik kooskõlastatud ja ühiskontrollide algatamiseks, koordineerimiseks ja toetamiseks ning järelmeetmete võtmiseks kooskõlas IIIa peatükiga.“; d) lõige 6 asendatakse järgmisega: „6. Kooskõlastatud või ühiskontrolli tegeva liikmesriigi ametiasutus esitab ametile esialgse aruande kontrolli tulemuste kohta oma liikmesriigis ning kooskõlastatud või ühiskontrolli üldise toimumise kohta 20 tööpäeva jooksul pärast kontrolli lõpuleviimist. Hiljemalt üheksa kuud pärast kontrolli esitab asjaomane liikmesriik kontrolli tulemuste kohta lõpparuande, mis sisaldab vähemalt järgmisi andmeid: kontrollitud ettevõtjad, asjaomaste isikute arv ja nende staatus liidu õiguse alusel, tuvastatud rikkumiste arv ja liik ettevõtja kohta ning määratud trahvid või muud karistused.“; e) lisatakse lõige 6a: „6a. Amet loob elektroonilise juhtumite haldamise süsteemi ja haldab seda. Juhtumite haldamise süsteemil on järgmised funktsioonid: a) toetada ameti toetatavate kooskõlastatud ja ühiskontrollide haldamist, eelkõige teabevoogude haldamise ja piiriüleste juhtumite uurimise toetamise kaudu; b) tagada turvaline juurdepääs kooskõlastatud ja ühiskontrolle käsitlevale teabele; c) võimaldada teabe piiriülest võrdlemist ja andmetest väljavõtete tegemist tegevuse analüüsimise ja statistikaga seotud eesmärkidel; d) hõlbustada järelevalvet, et tagada isikuandmete töötlemise vastavus käesoleva määruse IIIa peatüki ja määruse (EL) 2018/1725 asjakohastele sätetele.“; f) lõige 7 asendatakse järgmisega: ET 30 ET  „7. Kooskõlastatud või ühiskontrollide käigus kogutud teavet on võimalik kõigis asjaomastes liikmesriikides kohtumenetluses tõendina kasutada vastavalt asjaomaste liikmesriikide õigusele või tavale.“. (9) Artiklit 10 muudetakse järgmiselt: a) lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Amet hindab koostöös liikmesriikide ja, kui see on kohane, sotsiaalpartneritega riske ning analüüsib tööjõu liikuvust ja sotsiaalkindlustuse koordineerimist liidus, sealhulgas vajaduse korral kolmanda riigi kodanike töö- ja sotsiaalkindlustusõigusi, artiklis 1 sätestatud kohaldamisala piires. Analüütilises töös käsitletakse selliseid teemasid nagu tööturu tasakaalustamatus, sektoripõhised probleemid ja korduvad probleemid ning amet võib läbi viia ka sihipäraseid süvaanalüüse ja uuringuid konkreetsete küsimuste käsitlemiseks. Analüütilise töö tegemiseks saab amet kooskõlas IIIa peatükiga juurdepääsu teabele, sealhulgas isikuandmetele, ja töötleb seda. Amet kasutab nii palju kui võimalik olemasolevatest uuringutest kättesaadavaid asjakohaseid ja ajakohaseid statistilisi andmeid ning tagab vastastikuse täiendavuse liidu ametite või talituste ja liikmesriikide ametiasutuste, ametite või talituste, kodanikuühiskonna organisatsioonide, sotsiaalpartnerite ja kolmandates riikides tegutsevate üksuste eksperditeadmistega, sealhulgas pettuste, tööalase ärakasutamise, diskrimineerimise, oskuste prognoosimise, tööalase ärakasutamise eesmärgil toimuva inimkaubanduse, rände ning töötervishoiu ja tööohutuse valdkonnas, ning lähtub nendest.“; b) lisatakse lõige 1a: „1a. Operatiivse planeerimise toetamiseks, sealhulgas artiklite 8 ja 9 kohaste kooskõlastatud ja ühiskontrollide suunamiseks, ettevalmistamiseks, läbiviimiseks ja järelmeetmeteks, teeb amet ühe või mitme liikmesriigi taotlusel või omal algatusel artiklis 1 sätestatud kohaldamisala piires operatiivseid riskianalüüse. Selleks saab amet kooskõlas IIIa peatükiga juurdepääsu teabele, sealhulgas isikuandmetele, ja töötleb seda. Amet võib nõuda liikmesriikidelt teavet kooskõlas artikli 9 lõikega 5a. Amet jagab operatiivsete riskianalüüside tulemusi põhjendamatu viivituseta asjaomaste pädevate riiklike asutustega.“; c) lõiked 3 ja 4 asendatakse järgmistega: „3. Kui operatiivne analüüs või muu analüüs on lõpule viidud, teavitab amet oma hindamise tulemustest komisjoni ja liikmesriike, keda see otseselt puudutab, ning esitab ettepanekud võimalike meetmete kohta kindlaks tehtud kitsaskohtade kõrvaldamiseks ning viisid, kuidas analüüs mõjutab ameti operatiivset planeerimist. Amet lisab oma hindamise tulemuste kokkuvõtte ka Euroopa Parlamendile ja komisjonile esitatavatesse aastaaruannetesse. 4. Kui see on kohane, kogub amet artiklis 1 sätestatud kohaldamisala piires liidu õiguse valdkondades liikmesriikide koostatud ja esitatud statistilisi andmeid. Seda tehes püüab amet ühtlustada praegust andmekogumist nendes valdkondades, et vältida andmete kogumise dubleerimist. Vajaduse korral kohaldatakse artiklit 15. Amet peab ühendust komisjoniga (Eurostat) ja asjakohasel juhul jagab oma andmekogumisel saadud tulemusi.“. (10) Artiklit 11 muudetakse järgmiselt: a) sissejuhatav osa asendatakse järgmisega: ET 31 ET  Amet toetab liikmesriike suutlikkuse suurendamisel, et edendada artiklis 1 sätestatud kohaldamisalasse kuuluva liidu õiguse järjepidevat kohaldamist ja täitmise tagamist. Amet teeb eelkõige järgmist:“; b) punkt d asendatakse järgmisega: „d) töötab välja või aitab liikmesriikidel välja töötada sektoripõhised ja sektoriülesed koolitusprogrammid, mis on peamiselt praktilise suunitlusega, sealhulgas riiklike haldusasutuste, nagu tööinspektsioonide, sotsiaalkindlustusasutuste või muude asjaomaste asutuste ja sotsiaalpartnerite jaoks, ning spetsiaalsed koolitusmaterjalid, muu hulgas veebipõhiste õppemeetodite kaudu;“; c) punkt e jäetakse välja. (11) Artikli 12 lõike 1 punkt b asendatakse järgmisega: „b) parandades liikmesriikide erinevate asjaomaste ametiasutuste ja osaliste suutlikkust artiklis 1 sätestatud kohaldamisalasse kuuluva deklareerimata töö piiriüleste aspektidega tegelemisel ning aidates seeläbi kaasa võrdsete tingimuste loomisele;“. (12) Artiklit 13 muudetakse järgmiselt: a) lõiked 1 ja 2 asendatakse järgmistega: „1. Kui kahe või enama liikmesriigi vahel tekib vaidlus liidu õiguse kohaldamise üle käesoleva määrusega hõlmatud valdkondades, võib amet täita vahendaja rolli, ilma et see piiraks Euroopa Kohtu õigusi. Vahendamise eesmärk on lähendada vaidluse osapoolteks olevate liikmesriikide erinevaid seisukohti, et jõuda vastastikku vastuvõetavale kokkuleppele. Selline kokkulepe kajastab asjaomaste liikmesriikide ühist arusaama, ilma et see piiraks nende liidu õigusest tulenevaid õigusi ja kohustusi. 2. Ühe või mitme asjaomase liikmesriigi taotlusel algatab amet selleks vastavalt artikli 16 lõikele 2 loodud vahendajate kojas vahendusmenetluse. Amet võib algatada vahendusmenetluse vahendajate kojas ka omal algatusel. Vahendamine toimub üksnes kõigi vaidluse osapoolteks olevate liikmesriikide nõusolekul ning kooskõlas neutraalsuse, erapooletuse ja lojaalse koostöö põhimõtetega.“; b) lõiked 3, 4 ja 5 jäetakse välja; c) lõiked 6, 7 ja 8 asendatakse järgmistega: „6. Haldusnõukogu võtab vastu vahendamise töökorra, mis hõlmab töökorraldust ja vahendajate koja koosseisu määramist, kohaldatavaid tähtaegu, liikmesriikide, komisjoni ja ameti ekspertide kaasamist ning vahendajate koja võimalust osaleda eksperdirühmades, millesse kuuluvad eksperdid mitmest liikmesriigist. 7. Kui liikmesriik otsustab vahendusmenetluses mitte osaleda või sellest taganeda, teavitab ta ametit ja teisi vaidluse osapoolteks olevaid liikmesriike kooskõlas lõikega 6 ja selles osutatud töökorras kehtestatud ajavahemiku jooksul kirjalikult, sh elektrooniliselt, oma otsuse põhjustest. 8. Vahendamisjuhtumi esitamisel peavad liikmesriigid tagama, et kõik kõnealuse juhtumiga seotud isikuandmed on muudetud anonüümseks, nii et andmesubjekti ei ole võimalik tuvastada või ei ole enam võimalik tuvastada, kooskõlas lõikes 6 osutatud töökorraga.“; d) lõige 12 asendatakse järgmisega: ET 32 ET  „12. Kolme kuu jooksul pärast ameti vahendusmenetluse lõppu esitavad vaidluse osapoolteks olevad liikmesriigid ametile aruande vahenduse järgimiseks võetud järelmeetmete kohta või kui meetmeid ei võetud, põhjendused selle kohta, miks neid ei ole võetud.“. (13) Artikli 14 ainus lõik asendatakse järgmisega: „Amet püüab kõigis oma tegevustes tagada koostöö muude liidu detsentraliseeritud asutuste ja eriasutustega, näiteks halduskomisjoniga, hoides ära tegevuse kattumise, edendades koostoimet ja vastastikust täiendavust. Selleks võib amet sõlmida koostöölepinguid asjaomaste liidu asutustega, nagu Cedefop, Eurofound, EU-OSHA, Euroopa Meresõiduohutuse Amet (EMSA), ETF, Europol ja Eurojust ning Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet. Koostöölepingutega võib ette näha ka andmete jagamise kooskõlas artikli 23a lõikega 2.“. (14) Artikli 19 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Esimehe ja aseesimehe ametiaeg on neli aastat. Nende ametiaega võib pikendada ühe korra. Kui nende liikmesus haldusnõukogus lõpeb nende ametiaja jooksul, lõpeb nende ametiaeg automaatselt samal päeval.“. (15) Artiklit 21 muudetakse järgmiselt: a) lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Ilma et see piiraks artikli 18 lõike 1 punktide b ja t, artikli 19 lõike 1 ning artikli 31 lõike 8 kohaldamist, võetakse haldusnõukogu otsused vastu kõigi hääleõiguslike liikmete absoluutse häälteenamusega.“; b) lisatakse lõige 1a: „1a. Kui komisjon väljendab tõsist muret haldusnõukogule esitatud otsuse eelnõu pärast küsimustes, mis on seotud komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2019/715 * või töötajatega, lükkab haldusnõukogu otsuse vastuvõtmise edasi. Haldusnõukogu vaatab selle otsuse 15 päeva jooksul uuesti läbi ja võtab selle teisel lugemisel vastu kas kahekolmandikulise häälteenamusega, kaasa arvatud komisjoni esindajad, või liikmesriikide neljaviiendikulise häälteenamusega.“. * Komisjoni 18. detsembri 2018. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/715 raamfinantsmääruse kohta asutustele, mis on asutatud Euroopa Liidu toimimise lepingu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu alusel ning millele osutatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artiklis 70 (ELT L 122, 10.5.2019, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/715/oj). (16) Artikli 23 järele lisatakse järgmine peatüki pealkiri: „IIIa PEATÜKK OPERATIIVTEABE TÖÖTLEMINE“; (17) IIIa peatükki lisatakse artiklid 23a–23d: „Artikkel 23a Juurdepääs operatiivteabele 1. Artiklites 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ja 13 osutatud ülesannete täitmiseks võib amet koguda, säilitada, töödelda, analüüsida ja vahetada operatiivteavet, sealhulgas isikuandmeid. Amet töötleb isikuandmeid ainult artikli 1 lõigetes 2, 4, 4a ja 5 sätestatud kohaldamisalasse kuuluva tegevuse konkreetsetel eesmärkidel. ET 33 ET  2. Määruse (EL) 2018/1725 artiklis 10 osutatud isikuandmete erikategooriate töötlemine on lubatud üksnes juhul, kui see on rangelt vajalik ameti toetatavate kooskõlastatud ja ühiskontrollidega seotud uurimiste jaoks, tingimusel et andmesubjekti õiguste ja vabaduste kaitseks on kehtestatud asjakohased kaitsemeetmed, ning ainult juhul, kui need andmed täiendavad muid isikuandmeid, mida amet juba töötleb. Andmekaitseametnikku teavitatakse põhjendamatu viivituseta käesoleva lõike kohaldamisest. 3. Amet vaatab töödeldavate isikuandmete säilitamise vajaduse korrapäraselt läbi. Läbivaatamine toimub hiljemalt kolme aasta möödumisel isikuandmete esmakordsest töötlemisest ja seejärel iga kolme aasta järel. Põhjused isikuandmete säilitamise jätkamiseks peavad olema põhjendatud ja dokumenteeritud, kui ja niikaua kui see on vajalik ameti artiklites 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ja 13 osutatud ülesannete täitmiseks. Kui isikuandmete säilitamise jätkamise kohta otsust ei tehta, kustutatakse need andmed automaatselt. 4. Amet võib liidu institutsioonide, organite ja asutustega ning liikmesriikide ametiasutustega sõlmida artiklites 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ja 13 osutatud ülesannete täitmisel teabe, sealhulgas isikuandmete vahetamiseks spetsiaalseid andmevahetuskokkuleppeid. 5. Amet vahetab operatiivteavet asjaomaste liidu teabevahetussüsteemide kaudu ning saab juurdepääsu andmetele nende süsteemide ja andmebaaside kasutamise kohta kooskõlas artiklitega 23b, 23c ja 23d. Artikkel 23b Operatiivteabe vahetamine siseturu infosüsteemi kaudu Ameti ja liikmesriikide pädevate asutuste vaheline teabevahetus, mis on seotud ameti ülesannetega koordineerida ja toetada kooskõlastatud ja ühiskontrolle ning teha analüüse ja riskihindamisi vastavalt artiklitele 8, 9 ja 10, toimub ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1024/2012* loodud siseturu infosüsteemi (IMI) kaudu. Selleks antakse ametile IMI osalisena juurdepääsuõigused asjaomastele IMIs toimuvatele halduskoostöömenetlustele, mis on seotud artiklis 1 osutatud liidu õigusaktidega. Kui liikmesriikide pädevate asutuste vahel IMI kaudu vahetatav teave käsitleb artiklites 8 ja 9 osutatud kooskõlastatud ja ühiskontrolle, antakse ametile IMIs juurdepääs sellisele teabevahetusele. Artikkel 23c Juurdepääs Euroopa autoveo-ettevõtjate registrile Ametile antakse kasutajapääs määrusega (EÜ) nr 1071/2009 loodud Euroopa autoveo- ettevõtjate registri (ERRU) asjaomastele funktsioonidele, et täita ameti ülesandeid koordineerida ja toetada kooskõlastatud ja ühiskontrolle ning teha analüüse ja riskihindamist, nagu on sätestatud artiklites 8, 9 ja 10. Artikkel 23d Juurdepääs teabevahetussüsteemide kasutamist käsitlevatele andmetele 1. Kui see on vajalik selleks, et toetada liikmesriike artiklite 5 ja 7 kohaste teabe- ja koostöökohustuste tulemuslikul täitmisel, koordineerida ja toetada kooskõlastatud ja ühiskontrolle vastavalt artiklitele 8 ja 9, teha analüütilist tööd ja operatiivseid riskianalüüse vastavalt artiklile 10 ning teha kindlaks juhtumid, mille puhul algatada artikli 13 kohane vahendusmenetlus, on ametil juurdepääs järgmisele teabele: ET 34 ET  a) andmed IMIs toimuvate halduskoostöömenetluste kasutamise kohta, mis hõlmavad teabevahetust artiklis 1 osutatud liidu õigusaktide kohaldamise ja täitmise tagamise kohta; b) teave, mis esitatakse liikmesriikidele töötajate lähetusdeklaratsioonides IMIga ühendatud avaliku liidese kaudu vastavalt määrusele (EL) 2026/XXX ja direktiivile (EL) 2020/1057; c) andmed EESSI ja ERRU süsteemide kasutamise kohta. 2. Kõigi asjaomaste liikmesriikide nõusolekul ja kui see on vajalik selleks, et toetada liikmesriike artiklite 5 ja 7 kohaste teabe- ja koostöökohustuste tulemuslikul täitmisel, koordineerida ja toetada kooskõlastatud ja ühiskontrolle kooskõlas artiklitega 8 ja 9, teha analüütilist tööd ja operatiivseid riskianalüüse kooskõlas artikliga 10 või teha kindlaks juhtumid, mille puhul algatada artikli 13 kohane vahendusmenetlus, võib ametile anda lõike 1 punktides a–c osutatud teabevahetussüsteemide kaudu juurdepääsu konkreetsele liikmesriikidevahelisele teabevahetusele. 3. Lõikes 1 osutatud juurdepääs antakse üksnes ameti volitatud töötajatele, kellel on õigus tegutseda ameti nimel ja kellel on asjaomase teabevahetussüsteemi isiklik kasutajatunnus. 4. Kõik kasutajad peavad järgima asjaomase teabevahetussüsteemi suhtes kohaldatavaid konfidentsiaalsusnõudeid. * Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2008/49/EÜ (IMI määrus) (ELT L 316, 14.11.2012, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj).“; (18) Artiklile 29 lisatakse teine lõik: „Amet võib anda artiklis 4 sätestatud ülesannete täitmisega seotud toetusi. Ameti toetuste andmise suhtes kohaldatakse komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/715 artiklit 91.“. (19) Artiklit 31 muudetakse järgmiselt: a) lõiked 4 ja 5 asendatakse järgmistega: „4. Tegevdirektori ametiaeg on viis aastat. Mõistliku aja jooksul enne tegevdirektori ametiaja lõppu koostab komisjon hinnangu, milles võetakse arvesse tegevdirektori tegevuse tulemuslikkuse hindamist ning ameti edasisi ülesandeid ja eesmärke. 5. Komisjoni ettepanekul, milles võetakse arvesse lõikes 4 osutatud hinnangut, võib haldusnõukogu pikendada tegevdirektori ametiaega üks kord maksimaalselt kuni viis aastat.“; b) lõige 7 asendatakse järgmisega: „7. Tegevdirektori võib ametist tagandada üksnes otsusega, mille haldusnõukogu teeb komisjoni ettepaneku alusel.“. (20) Artiklit 32 muudetakse järgmiselt: a) lõiked 1 ja 2 asendatakse järgmistega: „1. Iga liikmesriik määrab kaks riiklikku kontaktametnikku, kes lähetatakse riiklike ekspertidena ametisse tööle selle tegevuskohas vastavalt artiklile 33. 2. Esimene riiklik kontaktametnik, kelle iga liikmesriik nimetab ametisse pärast seda, kui amet on ta heaks kiitnud ja tööle võtnud, aitab täita ameti ülesandeid, sealhulgas hõlbustades artiklis 7 sätestatud koostööd ja teabevahetust. Nad tegelevad riiklike kontaktpunktidena ka oma liikmesriigi ET 35 ET  küsimuste või riiki puudutavate küsimustega, vastates kõnealustele küsimustele kas otse või riiklike ametiasutuste vahendusel.“; b) lisatakse lõige 2a: „2a. Teine riiklik kontaktametnik, kelle iga liikmesriik nimetab ametisse pärast seda, kui amet on ta heaks kiitnud ja tööle võtnud, on riikliku inspektsiooni kontaktametnik, kes lähetatakse asjaomasest riiklikust järelevalveasutusest ning kes aitab täita ameti ülesannet koordineerida ja toetada artiklite 8 ja 9 kohaseid kooskõlastatud ja ühiskontrolle, sealhulgas osaledes sellistes kontrollides kooskõlas artikli 9 lõikega 5.“. (21) Artikli 33 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Haldusnõukogu võtab vastu otsuse, milles sätestatakse riiklike ekspertide, sealhulgas kontaktametnike ametisse lähetamise reeglid. (22) Artikli 36 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Haldusnõukogu kehtestab sise-eeskirjad määruses (EL) 2018/1725 sätestatud kohustuste täitmiseks, eelkõige seoses ameti andmekaitseametniku ametisse nimetamisega ja seoses andmete töötlemise seaduslikkuse ja turvalisusega, teavitamisega ning andmesubjektide õigustega.“. (23) Määruse (EL) 2019/1149 lisa muudetakse järgmiselt: a) punktid 1 ja 2 asendatakse järgmisega: „1) parandada teadmisi deklareerimata töö alal, sh selle põhjuste, piirkondlike erinevuste ja piiriüleste aspektide kohta, samuti selle levimuse ja mõju kohta kolmanda riigi kodanike seas, kasutades ühiseid määratlusi ja ühiseid mõisteid, tõenduspõhiseid mõõtmisvahendeid ja edendades võrdlevat analüüsi; jõuda vastastikuse arusaamiseni eri süsteemidest ja tavadest, et tegelda deklareerimata tööga ja analüüsida poliitikameetmete, sh ennetavate meetmete ja karistuste tõhusust; 2) hõlbustada ja hinnata liikmesriikide ja vajaduse korral kolmandate riikide vahelise koostöö eri vorme eesmärgiga tegeleda kolmanda riigi kodanike deklareerimata tööga liidus, nagu töötajate vahetus, andmebaaside kasutamine, ühistegevused ja ühiskoolitused, ning luua halduskoostöö teabevahetuse süsteem, kasutades siseturu infosüsteemi konkreetset deklareerimata töö moodulit;“; b) punkt 5 asendatakse järgmisega: „5) vahetada liikmesriikide ametiasutuste kogemusi liidu õiguse kohaldamisel seoses deklareerimata tööga tegelemisega, sealhulgas seoses kolmanda riigi kodanikega.“. Artikkel 2 Määruse (EL) 2016/589 muutmine Määrust (EL) 2016/589 muudetakse järgmiselt: (1) Artiklile 3 lisatakse punktid 9–13: ET 36 ET  „9) „Euroopa klassifikaator“ – komisjoni avaldatud Euroopa oskuste, kompetentside, kvalifikatsioonide ja ametite Euroopa klassifikaatori uusim versioon58. Loetelu koosneb sellistest kordumatutest tunnustest, mis kirjeldavad ameteid või oskusi ja kompetentse ja millele on lisatud metaandmed; 10) „vastavustabelid“ – masinloetavad võrdlustabelid, milles selgitatakse, kuidas ühe klassifikaatori mõisted on seotud ühe või mitme muu klassifikaatori mõistetega. Vastavustabeleid kasutatakse andmete automaatseks transkodeerimiseks, et kõnealust teavet ühise IT-platvormi kaudu automaatselt kokku viia; 11) „masinloetav“ – teabe esitusviis sellises vormingus, mida saab arvutiga lihtsalt töödelda; 12) „transkodeerimine“ – teabe ühest kodeeritud vormingust teise konvertimise protsess; 13) „EURESe sihtliikuvuskava“ – komisjoni algatus, mille eesmärk on tõhusalt leevendada tööjõupuudust, rakendada riikidevahelist tööalast liikuvust ning tegeleda konkreetsete sihtrühmade, majandussektorite, ametialade või riikide vajadustega.“. (2) Artikli 8 lõiget 1 muudetakse järgmiselt: a) punkti a alapunkt i kustutatakse; b) punkti a alapunkt ii asendatakse järgmisega: „ii) EURESe võrgustikuga seotud teavitustegevus;“; c) punkti a lisatakse järgmine alapunkt iia: „iia) EURESe võrgustikuga seotud programmitöö ning iga-aastane andmete kogumine ja analüüs;“; d) punkti a alapunkt iii asendatakse järgmisega: iii) EURESe liikmete ja partnerite ning riiklike koordinatsioonibüroode töötajate ühine koolitusprogramm ja jätkuv ametialane koolitamine ning – kui on kindlaks tehtud nõuetekohaselt põhjendatud vajadus – ka muude üksuste töötajate koolitamine, kes osutavad ajutiselt EURESe teenuseid piiriüleselt, mis tagab vajalikud eriteadmised;“; e) punkti a alapunkt iv jäetakse välja; f) punkt c jäetakse välja; (3) Artiklit 9 muudetakse järgmiselt: a) lõige 5 asendatakse järgmisega: „5. Riiklikud koordinatsioonibürood vahetavad teavet artikli 17 lõikes 5 osutatud mehhanismide ja standardite kohta ning ühise IT-platvormi jaoks oluliste andmeturbe- ja andmekaitsestandardite kohta. Nad teevad omavahel ning Euroopa Koordinatsiooniametiga ja komisjoni kui süsteemi omanikuga koostööd, eriti seoses kaebustega ja juhul, kui vabade töökohtadega seotud andmeid ei peeta liikmesriigi õiguse kohastele standarditele vastavaks. b) lõige 7 asendatakse järgmisega: 58 https://esco.ec.europa.eu/et. ET 37 ET  „7. Riiklik koordinatsioonibüroo edendab koostööd sidusrühmadega, näiteks sotsiaalpartnerite, karjäärinõustamisteenistuste, kutseõppe- ja kõrgharidusasutuste, kaubanduskodade, sotsiaalametite ja tööturul haavatavas olukorras olevaid rühmi esindavate organisatsioonide ning õpipoisiõppe- ja praktikaprogrammides osalevate organisatsioonidega.“. (4) Artikli 14 lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Koordinatsioonirühm toetab käesoleva määruse rakendamist teabevahetuse ja suuniste väljatöötamise kaudu. Eelkõige nõustab rühm komisjoni ja Euroopa Koordinatsiooniametit artikli 11 lõikes 8 ja artikli 31 lõikes 3a osutatud vormide, artikli 17 lõikes 8 osutatud tehniliste standardite ja vormingute kavandite ning artikli 32 lõikes 3 osutatud andmete kogumist ja analüüsi käsitlevate ühiste üksikasjalike spetsifikatsioonide osas. Koordinatsioonirühm otsustab, milline EURESe programmitöö tsüklist tulenev teave on oluline ja millist teavet võib kasutada artikli 33 kohaste EURESe tegevust käsitlevate aruannete koostamisel.“. (5) Artikli 16 lõige 6 asendatakse järgmisega: „6. Liikmesriigid uurivad koos komisjoni ja Euroopa Koordinatsiooniametiga kõiki võimalusi, et anda vabade töökohtade täitmisel eesõigus liidu kodanikele ning saavutada liidu piires tööjõu pakkumise ja nõudluse vaheline tasakaal. Liikmesriigid võivad selleks vastu võtta vajalikud meetmed, sealhulgas osaleda aktiivselt EURESe sihtliikuvuskavas ja edendada selle teenuseid.“. (6) Artikli 17 lõikes 1 asendatakse punkt b järgmisega: „b) kõik riiklike tööturuasutuste kaudu kättesaadavad ning muude EURESe liikmete ja töötajate ning, kui see on asjakohane, EURESe partnerite kaudu kooskõlas artikli 12 lõikega 3 edastatavad töökohataotlused ja CVd, kui asjaomased töötajad on andnud käesoleva artikli lõikes 3 sätestatud tingimustel nõusoleku teha nimetatud teave kättesaadavaks EURESe portaalis.“. (7) Artiklit 19 muudetakse järgmiselt: a) lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Komisjon ajakohastab korrapäraselt oskuste, kompetentside ja ametite Euroopa klassifikaatori loetelu, et tagada selle kooskõla tööturu arenguga. Komisjon teavitab liikmesriike tulevastest ajakohastustest EURESe Euroopa koordinatsioonirühma ja liikmesriikide ESCO töörühma kaudu.“; b) lõige 3 asendatakse järgmisega: „3. Selleks, et ühise IT-platvormi kaudu andmeid automaatselt kokku viia, viib komisjon koostöös liikmesriikidega riiklikud, piirkondlikud ja sektoripõhised klassifikatsioonid vastavusse Euroopa klassifikaatoriga ning kooskõlas värbamisteenuste arenguga ajakohastab pärast oskuste, pädevuste ja ametite loetelu ajakohastamist korrapäraselt vastavustabeleid.“; c) lisatakse lõige 3a: „3a. Lõikes 3 osutatud vastavustabeleid kasutatakse vabu töökohti või tööotsijate profiile käsitleva teabe automaatseks transkodeerimiseks, et kõnealuseid andmeid ühise IT-platvormi kaudu automaatselt kokku viia. Komisjon toetab liikmesriike selle tagamisel, et kõik artikli 17 lõikes 1 osutatud vabade töökohtade ja tööotsijate profiilide suhtes kohaldatavad riiklike, piirkondlike või valdkondlike klassifikaatorite koodid asendatakse või ET 38 ET  neid täiendatakse enne vabade töökohtade ja tööotsijate profiilide EURESe portaalis kättesaadavaks tegemist vastava Euroopa klassifikaatori koodiga.“; d) lõige 5 asendatakse järgmisega: „5. Komisjon pakub tehnilist toetust liikmesriikidele, kui nad rakendavad lõikes 3 osutatud vastavustabeleid vabu töökohti või tööotsijate profiile käsitleva teabe automaatseks transkodeerimiseks, ning liikmesriikidele, kes otsustavad asendada riiklikud klassifikaatorid Euroopa klassifikaatoriga.“; e) lõige 6 jäetakse välja. (8) Artikli 23 lõiget 2 muudetakse järgmiselt: a) punkt c asendatakse järgmisega: „c) vajaduse korral abi töökohataotluste ja CVde koostamisel, et tagada vastavus artikli 17 lõikes 8 osutatud Euroopa tehnilistele standarditele ja vormingutele, ning töökohataotluste ja CVde üleslaadimisel EURESe portaali;“; b) punkt e asendatakse järgmisega: „ e) vajaduse korral töötaja suunamine teise EURESe liikme või partneri juurde või EURESe sihtliikuvuskava raames osutatavate teenuste juurde.“. (9) Artikli 24 lõiget 2 muudetakse järgmiselt: a) punkt a asendatakse järgmisega: „a) teave erinormide kohta, mis on seotud teisest liikmesriigist värbamisega, ja tegurite kohta, mis võivad sellist värbamist hõlbustada, sealhulgas EURESe sihtliikuvuskava raames osutatavate teenuste kohta;“; b) punkt b asendatakse järgmisega: „b) vajaduse korral teave ja abi konkreetse vaba töökohaga seotud tööalaste nõudmiste sõnastamiseks ning selle vastavuse tagamiseks artikli 17 lõikes 8 osutatud Euroopa tehnilistele standarditele ja vormingutele.“. (10) Artikli 25 lõikes 1 asendatakse punkt b järgmisega: „b) võimaluse korral selliste organisatsioonide kontaktandmed, kes saavad pakkuda värbamisjärgset abi, sealhulgas EURESe sihtliikuvuskava raames projekte elluviivate üksuste kontaktandmed.“. (11) Artikli 26 lõige 1 asendatakse järgmisega: „1. Töötaja või tööandja taotluse alusel suunavad EURESe liikmed ja, kui see on asjakohane, EURESe partnerid taotlused sotsiaalkindlustuse, aktiivsete tööturumeetmete, maksustamise, töölepinguga seotud küsimuste, puude hindamise, pensioniõiguste ja tervisekindlustusega seotud spetsiifilise teabe saamiseks riigi pädevatele asutustele ja vajaduse korral teistele asjaomastele riigi tasandi asutustele, kes toetavad töötajaid nende õiguste kasutamisel liikumisvabaduse raames, kaasa arvatud direktiivi 2014/54/EL artiklis 4 osutatud asutustele.“. (12) Artiklit 27 muudetakse järgmiselt: a) lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Piiriüleste partnerluste ülesanded peavad vastama asjaomaste piiriüleste tööturgude vajadustele ja järgima nende suundumusi ning võivad muu hulgas ET 39 ET  hõlmata töölesuunamis- ja värbamisteenuseid, osalevate organisatsioonide koostöö koordineerimist ja piiriülese liikuvusega seotud tegevuste läbiviimist, sealhulgas piirialatöötajate teavitamist ja suunamist, pannes erilist rõhku mitmekeelsetele teenustele.“; b) lõige 3 asendatakse järgmisega: „3. Organisatsioone, mis ei ole EURESe liikmed ega partnerid, kuid mis osalevad lõikes 1 osutatud struktuurides, ei loeta EURESe võrgustiku osaks. Nende töötajad võivad nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel osaleda Euroopa Koordinatsiooniameti rahastatavates koolitustegevustes.“. (13) Artiklit 30 muudetakse järgmiselt: a) lõike 1 punkt a asendatakse järgmisega: „a) tööjõu puudu- ja ülejäägid riigi ja valdkondade tööturgudel, pöörates erilist tähelepanu tööturul haavatavas olukorras olevatele rühmadele ja kõige suurema tööpuudusega piirkondadele;“; b) lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Riiklike koordinatsioonibüroode ülesanne on jagada kättesaadavat teavet EURESe võrgustikus ning aidata kaasa artikli 31 lõikes 3 osutatud iga-aastaste riiklike tööprogrammide kavandite ühisele läbivaatamisele.“; c) lõige 3 asendatakse järgmisega: „3. Liikmesriigid teevad artiklis 31 osutatud programmitööd, võttes arvesse käesoleva artikli lõigetes 1 ja 2 osutatud teabevahetust ja analüüsi.“; d) lõige 4 asendatakse järgmisega: „4. Euroopa Koordinatsiooniamet seab sisse praktilise korra, et hõlbustada riiklike koordinatsioonibüroode vahelist teabevahetust ja ühiste teabevahetusmallide väljatöötamist.“. (14) Artiklit 31 muudetakse järgmiselt: a) lõige 3 asendatakse järgmisega: „3. Riiklikele koordinatsioonibüroodele ja Euroopa Koordinatsiooniametile antakse võimalus vaadata ühiselt läbi kõik riiklike tööprogrammide kavandid. Pärast ühise läbivaatamise lõpuleviimist võtavad asjaomased riiklikud koordinatsioonibürood riiklikud tööprogrammid vastu. Riiklikud koordinatsioonibürood esitavad riiklike tööprogrammide rakendamise kohta kord aastas aruande, määrates artikli 32 kohase andmekogumise põhjal kindlaks kavandatud tegevuse tulemused ning järgides IA lisas sätestatud üksikasjalikku ajakava.“ b) lisatakse lõige 3a: „3a. Riiklike koordinatsioonibüroode programmitööks kasutatava vormi töötab välja Euroopa Koordinatsiooniamet ja selle kiidab heaks koordinatsioonirühm.“; c) lõige 4 asendatakse järgmisega: „4. Koordinatsioonirühmas osalevate sotsiaalpartnerite liidu tasandi esindajatele antakse võimalus vaadata läbi riiklike tööprogrammide kavandid.“; ET 40 ET  d) lõige 5 jäetakse välja. (15) Artiklit 32 muudetakse järgmiselt: a) lõiget 1 muudetakse järgmiselt: i) sissejuhatav osa asendatakse järgmisega: „Liikmesriigid tagavad, et iga kalendriaasta kohta oleksid kehtestatud menetlused asjakohaste andmete kogumiseks järgmiste riigi tasandil elluviidavate EURESe tegevusvaldkondade kohta:“; ii) punkt a asendatakse järgmisega: „a) EURESe võrgustiku pakutav teave ja suunised, võttes aluseks EURESe liikmete ja partnerite juhtumikäsitlejate kontaktide ja sündmuste arvu töötajate ja tööandjatega;“; iii) punkt c asendatakse järgmisega: „c) klientide rahulolu EURESe võrgustikuga ja selle sotsiaalmeedia kanalite kasutamine, mille kohta saadakse andmeid muu hulgas küsitluste teel.“; iv) lisatakse järgmine punkt d: „d) kasutajastatistika ja tagasiside ühtse digivärava teenuste kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1724*. * Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1724, millega luuakse ühtne digivärav teabele ja menetlustele ning abi- ja probleemilahendamisteenustele juurdepääsu pakkumiseks ning millega muudetakse määrust (EL) nr 1024/2012 (ELT L 295, 21.11.2018, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj).“; b) lõige 2 asendatakse järgmisega: „2. Euroopa Koordinatsiooniamet vastutab: a) EURESe portaali kohta andmete kogumise eest ning vahendamisega seotud koostöö arendamise eest käesoleva määruse alusel; b) liidu tasandi koondandmete kogumise ja edastamise eest kooskõlas määrusega (EL) 2018/1724; c) EURESe panuse eest komisjoni aruannetesse ühtse turu toimimise kohta.“; c) lõige 3 asendatakse järgmisega: „3. Lõikes 1 osutatud teabe põhjal ning kõnealuses lõikes kindlaks määratud EURESe tegevusvaldkondades võtab Euroopa Koordinatsiooniamet vastu iga- aastast andmete kogumist ja analüüsi käsitlevad ühised üksikasjalikud spetsifikatsioonid EURESe võrgustiku toimimise jälgimiseks ja hindamiseks, konsulteerides selleks koordinatsioonirühmaga.“; d) lisatakse lõiked 3a ja 3b: „3a. Kogutud andmed ja nende analüüs tehakse riiklikele koordinatsioonibüroodele kättesaadavaks EURESe portaali eraldi alljaotises Extranet. 3b. Edasise levitamise suhtes rakendatakse koordinatsioonirühmaga kokkulepitud lähenemisviisi.“. (16) Artikli 33 esimene lõik asendatakse järgmisega: ET 41 ET  „Võttes arvesse käesoleva peatüki kohaselt kogutud teavet, esitab komisjon iga viie aasta järel Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele EURESe tegevust käsitleva aruande.“. (17) Lisatakse järgmine IA lisa: „IA LISA Iga-aastase riikliku tööprogrammi koostamise ajakava (1) ETTEVALMISTUSETAPP Riiklikud koordinatsioonibürood koguvad, analüüsivad ja jagavad riigi ning valdkondlikel tööturgudel valitsevat tööjõu puudu- ja ülejääki käsitlevat teavet, pöörates erilist tähelepanu tööturu kõige haavatavamas olukorras olevatele rühmadele ja kõige suurema tööpuudusega piirkondadele ning võttes arvesse andmeid liikuvusvoogude ja -mustrite kohta. (2) KOOSTAMISETAPP Riiklikud koordinatsioonibürood koostavad tööprogrammi jõustumise aastale eelneva aasta 30. novembriks riikliku tööprogrammi esimese versiooni, kasutades ettevalmistusetapis kogutud teavet. Programmi kavandid tehakse kättesaadavaks EURESe portaali Extraneti spetsiaalses alljaotises. (3) ÜHISE LÄBIVAATAMISE ETAPP Riiklikud koordinatsioonibürood vaatavad iga-aastaste riiklike tööprogrammide kavandid ühiselt läbi tööprogrammi jõustumise aasta 15. jaanuariks. (4) VASTUVÕTMISETAPP Riiklikud koordinatsioonibürood annavad riiklikele tööprogrammidele tööprogrammi jõustumise aasta 31. jaanuariks lõpliku kuju, võttes arvesse läbivaatamisetapis saadud tagasisidet. (5) RAKENDAMISETAPP Iga-aastaseid riiklikke tööprogramme rakendatakse jaanuarist detsembrini. (6) ARUANDLUSETAPP Riiklikud koordinatsioonibürood koguvad teavet tulemuste kohta ja esitavad Euroopa Koordinatsiooniametile aruande riikliku tööprogrammi rakendamise kohta koos peamiste tulemusnäitajatega tööprogrammi rakendamise aastale järgneva aasta 31. märtsiks. Aruandes esitatakse kavandatud tegevuse tulemused, tuuakse esile parimad tavad ja juhitakse tähelepanu teenuste osutamisel saadud väärtuslikele kogemustele.“. Artikkel 3 Määruse (EL) nr 1024/2012 muutmine Määruse (EL) nr 1024/2012 lisale lisatakse järgmine punkt: „16. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/1149, millega asutatakse Euroopa Tööjõuamet, muudetakse määrusi (EÜ) nr 883/2004, (EL) nr 492/2011 ja (EL) 2016/589 ning tunnistatakse kehtetuks otsus (EL) 2016/344*: artiklid 8, 9, 10, 23a, 23b ja 23d. * ELT L 186, 11.7.2019, lk 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1149/oj.“. ET 42 ET  Artikkel 4 Kehtetuks tunnistamine Komisjoni rakendusotsused (EL) 2017/1256, (EL) 2018/170, (EL) 2018/1020 ja (EL) 2018/1021 tunnistatakse kehtetuks. Artikkel 5 Jõustumine Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Strasbourg, Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president eesistuja [...] [...] ET 43 ET  FINANTS- JA DIGISELGITUS – ASUTUSED 1. ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 1.1. Ettepaneku/algatuse nimetus Eelnõu: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EL) 2019/1149, millega asutatakse Euroopa Tööjõuamet, määrust (EL) 2016/589, milles käsitletakse Euroopa tööturuasutuste võrgustikku (EURESe võrgustik), töötajate juurdepääsu liikuvusteenustele ja tööturgude edasist integratsiooni, ning määrust (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd, ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsused (EL) 2017/1256, (EL) 2018/170, (EL) 2018/1020 ja (EL) 2018/1021 1.2. Asjaomased poliitikavaldkonnad Tööhõive, sotsiaalküsimused ja sotsiaalne kaasatus Euroopa Tööjõuamet 1.3. Eesmärgid 1.3.1. Üldeesmärgid Käesoleva algatuse eesmärk on suurendada Euroopa Tööjõuameti strateegilist ja operatiivsuutlikkust, et abistada liikmesriike ja komisjoni kogu liidu tööjõu liikuvust ja liidu sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimist käsitleva liidu õiguse tõhusal kohaldamisel ja täitmise tagamisel. Läbivaatamine piirdub vajalike õiguslike kohandustega, mis tehti kindlaks Euroopa Tööjõuameti 2025. aastal avaldatud hindamisel. 1.3.2. Erieesmärgid Erieesmärk nr 1 Parandada teabe ja toe kättesaadavust ja kvaliteeti tööjõu piiriülese liikuvuse olukordades, et üksikisikud, ELi-sisesed liikuvad töötajad (sealhulgas piiriülesed töötajad), kolmanda riigi kodanikud ja tööandjad saaksid paremini kasutada oma õigusi ja täita oma kohustusi. Erieesmärk nr 2 Suurendada nende üksikisikute arvu, kes saavad kasu piiriülese liikuvuse toetusest, ja parandada töökohale sobitamise tulemusi, tõhustades EURESe võrgustiku ja portaali juhtimist ja toimimist. Erieesmärk nr 3 Parandada piiriülestes olukordades, sealhulgas kolmanda riigi kodanikega seotud juhtudel täitmise tagamise meetmete suunamist ja tulemuslikkust, tugevdades Euroopa Tööjõuameti analüütilist ja operatiivtuge kooskõlastatud ja ühiskontrollide jaoks. Erieesmärk nr 4 Vähendada piiriüleste vaidluste arvu, parandades vahendusfunktsiooni tõhusust. 1.3.3. Oodatavad tulemused ja mõju Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale. ET 44 ET  - Üksikisikutele ja tööandjatele teabe andmise parandamine, mis toetab tööjõu õiglast liikuvust, ennetab tööalast ärakasutamist ja suurendab õiguskindlust, mille tulemusena toimib tööturg sujuvamalt. - ELi tasandi järelevalve tugevdamine EURESe juhtimise ja IT-toimingute üle, mille tulemusena paraneb EURESe võrgustiku strateegiline sidusus ja vastutus. - Analüütilise suutlikkuse suurendamine, (isiku)andmete kogumine ja töötlemine ning juurdepääs asjakohastele andmebaasidele, mille tulemusena paranevad riskianalüüsid ja suureneb kontrollide tulemuslikkus. - Kooskõlastatud ja ühiskontrollide algatamise suutlikkuse tugevdamine ning koostöö tõhustamine kolmanda riigi kodanikega seotud küsimustes, mis aitab ennetada ärakasutamist ja vähendada lünki nõuete täitmise tagamisel. - Suurem õiguskindlus ja vahendusmenetluse lihtsustamine, mis vähendab menetluse keerukust ja haldustõkkeid liikmesriikide jaoks, muutes mehhanismi kättesaadavamaks ja praktilisemaks. 1.3.4. Tulemusnäitajad Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi. Üksikasjalikud eesmärgid ja oodatavad tulemused, sealhulgas tulemusnäitajad, kehtestatakse iga-aastases tööprogrammis, samal ajal kui mitmeaastases tööprogrammis sätestatakse üldised strateegilised eesmärgid, erieesmärgid, oodatavad tulemused ja tulemusnäitajad. Käesolevas ettepanekus esitatud konkreetsete ülesannete ja meetmete kohta esitatakse järgmised näitajad: – nende üksikisikute ja tööandjate arv, kelleni jõuti; – EURESe kaudu töö leidnud inimeste arv; – sihipäraste ja kooskõlastatud kontrollide arv, osakaal ja ulatus; – vahendamisele esitatud ja selle kaudu lahendatud juhtumite arv. 1.4. Ettepanek/algatus käsitleb  uut meedet  uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest59  olemasoleva meetme pikendamist  ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega 1.5. Ettepaneku/algatuse põhjendused 1.5.1. Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava Kavandatav algatus põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitel 46 ja 48, mis moodustavad õigusliku aluse meetmete vastuvõtmiseks, et hõlbustada töötajate vaba liikumist ja tagada sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimine liidus. ELi toimimise lepingu artikli 46 kohaselt on Euroopa Parlament ja nõukogu volitatud võtma vajalikke meetmeid töötajate liikumisvabaduse rakendamiseks. See hõlmab muu hulgas riiklike tööturuasutuste koostöömehhanismide loomist ning selliste haldus- ja õiguslike takistuste süstemaatilist 59 Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b. ET 45 ET  kõrvaldamist, mis raskendavad töö otsimist, töökohale sobitamist ning tööle asumist eri liikmesriikides. Lisaks sätestatakse ELi toimimise lepingu artiklis 48 konkreetne õiguslik alus selliste sotsiaalkindlustuse koordineerimise meetmete vastuvõtmiseks, mis on vajalikud sellise liikuvuse praktiliseks teostamiseks. Euroopa Tööjõuameti praegune õigusraamistik on kehtestatud määrusega (EL) 2019/1149, milles on määratletud ameti eesmärgid, ülesanded ja struktuur. Lühiajalises perspektiivis on vahetu tulemus suurema operatiivse suutlikkusega amet. Pikas perspektiivis peaksid suurem suutlikkus ja vahendid liikmesriikide ja komisjoni toetamiseks aitama tagada tööjõu liikuvust käsitlevate õigusaktide tõhusama täitmise, mille tulemusena väheneb üksikisikute jaoks kuritarvitamise oht ja tööandjate jaoks ebaausa konkurentsi oht. Tegevuskava „Üks Euroopa, üks turg“ kohaselt on volituste läbivaatamine kavas vastu võtta 2027. aasta kolmandas kvartalis. Seda saab hakata rakendama kohe pärast vastuvõtmist. Rakendamise käivitusetapp on kavandatud aastateks 2028–2030. 1.5.2. ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud. ELi tasandi meetme põhjused (ex-ante) [Liikmesriikidel ei ole võimalik ettepaneku eesmärke riiklikul, piirkondlikul või kohalikul tasandil piisaval määral saavutada ning neid saab paremini saavutada liidu tasandil järgmistel põhjustel: a) kvaliteetse ja ajakohase teabe pakkumist ja teenuste osutamist avalikkusele nende õiguste ja kohustuste kohta piiriülestes olukordades tuleb kooskõlastada liidu tasandil, et tagada ühtne, selge ja tõhus lähenemisviis; b) liidu õiguse kohaldamine tööjõu piiriülese liikuvuse ja sotsiaalkindlustuse koordineerimise valdkonnas tugineb liikmesriikide koostööle, mis tähendab, et ükski liikmesriik ei saa tegutseda üksi; c) selleks et suurendada koostoimet ja toetada liikmesriikidevahelist koostööd liidu õiguse kohaldamisel ning tagada õiguskindlus nii haldusasutustele kui ka üksikisikutele, on vaja välja töötada koordineeritud ja ühine lähenemisviis liidu tasandil, selle asemel et tugineda kahe- või mitmepoolsete lepingute keerukale võrgustikule.] Oodatav tekkiv ELi lisaväärtus (ex-post) [Euroopa Tööjõuameti suurem operatiivne suutlikkus hõlbustab veelgi liidu õiguse õiglast ja tulemuslikku kohaldamist tööjõu liikuvuse valdkonnas. See võimaldab anda tööandjatele ja üksikisikutele, sealhulgas kolmanda riigi kodanikele, paremini suunatud teavet, parandab Euroopa Tööjõuameti suutlikkust koguda ja töödelda andmeid, et võimaldada tõenditel ja riskidel põhinevaid kontrolle, ning lihtsustab Euroopa Tööjõuameti vahendusmenetlust, et lahendada liikmesriikidevahelisi vaidlusi ELi tööjõu liikuvuse üle.] 1.5.3. Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid Ettepanek tugineb Euroopa Tööjõuameti hiljutisele hindamisele, milles leiti, et amet on tegelenud varem rahuldamata vajadusega toetada ELi tööjõu liikuvuse poliitika rakendamist, ning tehti kindlaks ka kehtiva määruse puudused, mida saab kõrvaldada üksnes volituste läbivaatamisega. Ettepanekus võetakse arvesse ka kogemusi, mis on saadud 2024. aasta lähetamise rakendusaruandest ja viimasest EURESe iga kahe aasta tagant esitatavast aruandest, mis avaldati 2025. aastal. ET 46 ET  Arvesse on võetud ka ülejäänud nelja tööhõive ja sotsiaalküsimuste valdkonna detsentraliseeritud asutuse 2024. aasta ühisest hindamisaruandest saadud soovitusi ja õppetunde. 1.5.4. Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjakohaste vahenditega Euroopa Tööjõuametit tugevdatakse, et parandada teabe ja toe kättesaadavust ja kvaliteeti tööjõu piiriülese liikuvuse olukordades, et üksikisikud, ELi-sisesed liikuvad töötajad (sealhulgas piiriülesed töötajad), kolmanda riigi kodanikud ja tööandjad saaksid paremini kasutada oma õigusi ja täita oma kohustusi. Seda tehes teeb amet koostööd ja edendab koostoimet ka muude liidu talitustega, nagu portaal „Teie Euroopa“, avalike tööturuasutuste võrgustik ja SOLVIT, ning asjaomaste riiklike teenistustega, näiteks võrdse kohtlemise edendamiseks ning liidu töötajate ja nende pereliikmete toetamiseks loodud asutustega, mille liikmesriigid on määranud direktiivi 2014/54/EL alusel. Vahendusmenetluse lihtsustamisega püüab Euroopa Tööjõuamet vähendada piiriüleste vaidluste arvu, parandades vahendusfunktsiooni tõhusust. Euroopa Tööjõuamet jätkab tihedat operatiivkoostööd sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise halduskomisjoniga. Euroopa Tööjõuamet toetab muid tööjõu liikuvuse valdkonnas käimasolevaid algatusi, nagu kolmanda riigi kodanikele mõeldud ELi talendireserv ja tulevane Euroopa sotsiaalkindlustuspassi algatus, ning püüab vajaduse korral saavutada nendega koostoimet. Lõpuks tihendab amet võimaluse korral veelgi koostööd teiste seotud valdkondades tegutsevate ELi detsentraliseeritud asutustega, eelkõige Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Ameti (EU-OSHA), Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse (Cedefop), Euroopa Koolitusfondi (ETF), Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Sihtasutuse (Eurofound), Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol) ja Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Ametiga (Eurojust). 1.5.5. Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise võimaluste hinnang Lisaülesannete täitmiseks on Euroopa Tööjõuametil vaja lisavahendeid, mistõttu tuleb suurendada ameti toetust (jaotis 1 töötajatega seotud kulude jaoks ja jaotis 3 operatiivülesannete jaoks). ET 47 ET  1.6. Ettepaneku/algatuse ja selle finantsmõju kestus  Piiratud kestusega  hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA  finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA.  Piiramatu kestusega Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku 2028–2030, millele järgneb täieulatuslik rakendamine. 1.7. Kavandatud eelarve täitmise viis(id)60  Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt  tema talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali;  rakendusametite kaudu  Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega  Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:  kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;  rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);  Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;  finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;  avalik-õiguslikele asutustele;  avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, sel määral, mil neile antakse piisavad finantstagatised;  liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kellele antakse piisavad finantstagatised;  asutustele või isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ühise välis- ja julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis; liikmesriigis asutatud asutustele, kelle suhtes kohaldatakse liikmesriigi eraõigust või liidu õigust ja kellele võib kooskõlas valdkondlike normidega usaldada liidu rahaliste vahendite või eelarveliste tagatiste haldamise niivõrd, kuivõrd selliseid asutusi kontrollivad avalik- õiguslikud asutused või avalikke teenuseid osutavad eraõiguslikud asutused ja kontrollivad organid annavad neile solidaarvastutuse vormis piisavad finantstagatised või samaväärsed finantstagatised, mis võivad iga meetme puhul piirduda liidu toetuse maksimumsummaga. Märkused Komisjoni otsest eelarve täitmist kohaldatakse ülesannete suhtes, mis on seotud EURESe portaali süsteemi omaniku rolli rakendamisega, sealhulgas selle edasise arendamise ja 60 Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud BUDGpedia veebisaidil: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget- implementation/Pages/implementation-methods.aspx. ET 48 ET  haldamisega. Kõigi muude ülesannete suhtes kohaldatakse kaudset eelarve täitmist ja neid ülesandeid täidab Euroopa Tööjõuamet. ET 49 ET  2. HALDUSMEETMED 2.1. Järelevalve ja aruandluse reeglid Kõik ELi asutused töötavad range järelevalve süsteemis, mis hõlmab sisekontrolli koordinaatorit, komisjoni siseauditi talitust, juhatust, komisjoni, kontrollikoda ja eelarvepädevaid institutsioone. Seda süsteemi on kirjeldatud ja see on sätestatud Euroopa Tööjõuameti asutamismääruses. Kooskõlas ühisavaldusega ELi detsentraliseeritud asutuste kohta (edaspidi „ühine lähenemisviis“) ja raamfinantsmäärusega (määrus (EL) 2019/715) sisaldab ameti iga-aastane tööprogramm üksikasjalikke eesmärke ja oodatavaid tulemusi, sealhulgas kehtestatud tulemusnäitajaid. Amet lisab oma tööprogrammis sisalduvatele tegevusvaldkondadele peamised tulemusnäitajad. Seejärel hinnatakse iga-aastases konsolideeritud tegevusaruandes ameti tegevust, võrreldes seda kõnealuste näitajatega. Iga-aastane tööprogramm on kooskõlas mitmeaastase tööprogrammiga ning mõlemad lisatakse ühtsesse programmdokumenti, mis esitatakse Euroopa Parlamendile, nõukogule ja komisjonile. Ameti haldusnõukogu vastutab ameti haldus- ja operatiivjuhtimise ning eelarve tõhusa täitmise kontrollimise eest. Iga viie aasta tagant (järgmine hindamine hõlmab perioodi 2024–2028) hindab komisjon ameti tegevust selle eesmärkide saavutamisel, volituste kasutamisel ja ülesannete täitmisel. Hindamise raames käsitletakse eelkõige võimalikku vajadust muuta ameti volitusi ja võimaliku muutmise finantsmõju. Komisjon esitab hindamistulemused Euroopa Parlamendile, nõukogule ja haldusnõukogule. Hindamistulemused avalikustatakse. 2.2. Haldus- ja kontrollisüsteem(id) 2.2.1. Eelarve täitmise viisi(de), rahastuse rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus ELi iga-aastane toetus kantakse ametile üle ameti maksevajaduste kohaselt ja ameti taotluse korral. Ameti suhtes kohaldatakse halduskontrolli, mis hõlmab eelarvekontrolli, siseauditit, Euroopa Kontrollikoja aastaaruandeid ja iga-aastast ELi eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetlust ning võimalikke juurdlusi, mida viib läbi OLAF, eelkõige selleks, et tagada ametile eraldatud vahendite nõuetekohane kasutamine. Ameti tegevust kontrollib aluslepingu artikli 228 kohaselt ka Euroopa Ombudsman. Kõnealused halduskontrollid pakuvad mitut menetluslikku kaitsemeedet, millega tagatakse sidusrühmade huvide arvessevõtmine. 2.2.2. Teave kindlakstehtud riskide ja nende vähendamiseks kasutusele võetud sisekontrollisüsteemi(de) kohta Peamised riskid on seotud käesolevas ettepanekus ametile kavandatud lisaülesannete ebapiisava täitmise või täitmata jätmisega. Selle riski vähendamiseks tuleks võimaldada piisavalt rahalisi vahendeid ja töötajaid. 2.2.3. Kontrollimeetmete hinnanguline kulutõhusus (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse), selle põhjendus ja oodatav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal) […] […] ET 50 ET  2.3. Pettuste ja õigusnormide rikkumise ärahoidmise meetmed Pettusevastased meetmed on ette nähtud Euroopa Tööjõuameti asutamismääruse artiklis 37 ning tegevdirektor ja haldusnõukogu võtavad asjakohased meetmed kooskõlas kõigis ELi institutsioonides kohaldatavate sisekontrolli põhimõtetega. Kooskõlas ühise lähenemisviisiga on välja töötatud pettusevastane strateegia ja amet kohaldab seda. Vastavalt määrusele (EL) 2017/1939 võib Euroopa Prokuratuur uurida direktiivis (EL) 2017/1371 määratletud liidu finantshuve kahjustavaid pettusi ja muud ebaseaduslikku tegevust ning esitada nende kohta süüdistusi. Euroopa Tööjõuameti rahastamisotsustes ning neist tulenevates rakenduskokkulepetes ja vahendites sätestatakse selgelt, et kontrollikoda ja OLAF võivad vajaduse korral ametilt raha saajaid ning selle jaotamise eest vastutajaid kohapeal kontrollida. Kui Euroopa Tööjõuamet sõlmib ameti ja kolmandate riikide ning ameti ja rahvusvaheliste organisatsioonide vahelisi töökordi, toetuslepinguid, väljastab toetuse määramise otsuseid ja teeb kokkuleppeid, peavad need sisaldama sätteid, mis annavad kontrollikojale, OLAFile ja Euroopa Prokuratuurile sõnaselgelt õiguse korraldada oma vastava pädevuse piires sellist auditeerimist ja uurimist. ET 51 ET  3. ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU Hinnang alates 2028. aastast kuludele ja personalile avalduva mõju kohta on lisatud näitlikustamise eesmärgil ega mõjuta järgmist mitmeaastast finantsraamistikku. Rahastamisallikas ja liidu rahaliste kohustuste ulatus 2027. aasta järgsel perioodil sõltuvad mitmeaastase finantsraamistiku 2028–2034 üle peetavate institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemustest ning seejärel määratakse need kindlaks iga-aastase eelarvemenetluse kaudu. Kõik assigneeringud ja töötajate arv alates 2028. aastast on soovituslikud. 3.1. Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub Olemasolevad eelarveread Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa Rahaline osalus – määratakse kindlaks hilisemas etapis, kui võetakse vastu järgmine mitmeaastane Eelarverida Kulu liik finantsraamistik 2028–2034 Mitmeaasta se finantsraam istiku Kandidaatri rubriik igid ja Liigendatud Muud Muu 2028–2034 Nr /liigendama EFTA potentsiaals 62 ed kolmanda sihtotstarbeline 61 riigid d riigid tulu ta kandidaadi 63 d Euroopa Tööjõuamet ([07 10 09] Liigendat 1 järglane) ud/Liigen JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI damata ELi rahastu ([07 02 04] järglane) Liigendat 1 ud/Liigen JAH/EI JAH/EI JAH/EI JAH/EI damata 61 Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud. 62 EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 63 Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaadid. ET 52 ET  3.2. Ettepaneku hinnanguline finantsmõju assigneeringutele 3.2.1. Hinnanguline mõju tegevusassigneeringutele – ülevaade  Ettepanek/algatus ei nõua tegevusassigneeringute kasutamist  Ettepanek/algatus nõuab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: 3.2.1,1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 1 – Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus, põllumajandus, maaelu ja Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik Nr merendus, heaolu ja julgeolek Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane finantsraamisti DG: EMPL k 2028–2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKKU Tegevusassigneeringud Kulukohustuse (1a p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Eelarverida ELi rahastu (07 02 04 d ) järglane) Maksed (2a p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. ) Haldusassigneeringud64 ei ei ei ei ei ei ei Eelarverida (3) kohaldata kohaldat kohaldata kohaldat kohaldata kohaldata kohaldata 0 a a = p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1a Kulukohustuse DG EMPLile d + 1b +3 = p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 2a Assigneeringud KOKKU Maksed + 2b +3 64 Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised BA read), kaudne teadustegevus, otsene teadustegevus. ET 53 ET  miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Mitmeaast ane Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta finantsraa [Asutus]: Euroopa Tööjõuamet 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 mistik 2028–2034 KOKKU Eelarverida 07 10 09 / ELi eelarvest asutusele antav 1,677 3,354 5,920 8,512 8,512 8,512 8,512 44,999 toetus Ametile järgmises mitmeaastases finantsraamistikus eraldatavate assigneeringute summa on esialgne ja sõltub mitmeaastast finantsraamistikku käsitlevast kokkuleppest. See tuleks lisada ametile ettenähtud toetusse, kuna käesoleva ettepanekuga määratud ülesanded on alalised, ning vajaduse korral kompenseeritakse see mitmeaastase finantsraamistiku sama rubriigi asjaomase programmi rahastamispaketi samaväärse vähendamisega. Kui hüvitav vähendamine on vajalik, siis võib tekkida vajadus vaadata ametile eraldatud vahendid läbi iga-aastase eelarvemenetluse raames. Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane finantsraamistik 2028–2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKKU Tegevusassigneeringud p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. KOKKU (sealhulgas Kulukohustused (4) detsentraliseeritud asutusele ette nähtud toetus) Maksed (5) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Eriprogrammide vahenditest rahastatavad (6) 0 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 haldusassigneeringud KOKKU Mitmeaastase p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Kulukohustused =4+6 finantsraamistiku ET 54 ET  RUBRIIGI 1 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. assigneeringud Maksed =5+6 KOKKU Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik 4 „Halduskulud“65 Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane finantsraamistik DG: EMPL 2028–2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKKU  Personalikulud p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 DG EMPL Assigneeringud p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. KOKKU (Kulukohustuste Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI kogusumma = maksete p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 4 assigneeringud KOKKU kogusumma) 65 Vajalike assigneeringute kindlaksmääramiseks tuleks kasutada aastaseid keskmisi kulunäitajaid, mis on kättesaadavad BUDGpedia veebilehel.. ET 55 ET  miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Mitmeaastane finantsraamistik 2028–2034 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKKU Mitmeaastase p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Kulukohustused finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–4 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. assigneeringud Maksed KOKKU ET 56 ET  3.2.3. Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade  Ettepanek/algatus ei nõua haldusassigneeringute kasutamist Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: 3.2.3.1. Heakskiidetud eelarvest saadavad assigneeringud Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta 2028– HEAKSKIIDETUD 2034 EELARVE 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKKU RUBRIIK 4 Personalikulud p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 RUBRIIK 4 kokku p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. RUBRIIGIST 4 välja jäävad kulud Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 RUBRIIGIST 4 välja 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 jäävad kulud kokku KOKKU p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. ET 57 ET  3.2.3.3. Assigneeringud kokku KOKKU HEAKSKIIDETUD Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta 2028– EELARVE + 2034 SIHTOTSTARBELINE 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKKU VÄLISTULU RUBRIIK 4 Personalikulud p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 RUBRIIK 4 kokku p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. RUBRIIGIST 4 välja jäävad kulud Personalikulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Muud halduskulud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 RUBRIIGIST 4 välja 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 jäävad kulud kokku KOKKU p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 3.2.4. Hinnanguline personalivajadus  Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist  Ettepanek/algatus nõuab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt: 3.2.4,1. Rahastatakse heakskiidetud eelarvest Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina66 HEAKSKIIDETUD Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta EELARVE 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) 20 01 02 01 (komisjoni peakorteris p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. ja esindustes) 20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0 0 0 0 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0 Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0 0 0 0 • Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina) 20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja 0 0 0 0 0 0 0 riikide lähetatud eksperdid) 20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud 0 0 0 0 0 0 0 eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides) Haldustoetuse - peakorteris 0 0 0 0 0 0 0 eelarverida - ELi [XX.01.YY.YY] 0 0 0 0 0 0 0 delegatsioonides 66 Palun täpsustage allpool esitatud tabelis, kui palju täistööaja ekvivalente on juba määratud meetme haldamiseks ja/või kui palju saab neid teie peadirektoraadis ümber paigutada ja millised on teie netovajadused. ET 58 ET  (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse 0 0 0 0 0 0 0 teadustegevuse valdkonnas) (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese 0 0 0 0 0 0 0 teadustegevuse valdkonnas) Muud eelarveread (märkige) - 0 0 0 0 0 0 0 Rubriik 4 Muud eelarveread (märkige) - 0 0 0 0 0 0 0 Rubriigist 4 välja jäävad kulud KOKKU p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 3.2.4.3. Personalivajadus kokku HEAKSKIIDETUD EELARVE + Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta SIHTOTSTARBELINE VÄLISTULU KOKKU 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) 20 01 02 01 (komisjoni peakorteris p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. ja esindustes) 20 01 02 03 (ELi delegatsioonides) 0 0 0 0 0 0 0 (kaudne teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0 (otsene teadustegevus) 0 0 0 0 0 0 0 Muud eelarveread (märkige) 0 0 0 0 0 0 0 • Koosseisuväline personal (täistööaja ekvivalendina) 20 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad ja 0 0 0 0 0 0 0 riikide lähetatud eksperdid) 20 02 03 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud 0 0 0 0 0 0 0 eksperdid ja noored eksperdid ELi delegatsioonides) Haldustoetuse - peakorteris 0 0 0 0 0 0 0 eelarverida - ELi [XX.01.YY.YY] 0 0 0 0 0 0 0 delegatsioonides (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse 0 0 0 0 0 0 0 teadustegevuse valdkonnas) (lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese 0 0 0 0 0 0 0 teadustegevuse valdkonnas) Muud eelarveread (märkige) - 0 0 0 0 0 0 0 Rubriik 4 Muud eelarveread (märkige) - 0 0 0 0 0 0 0 Rubriigist 4 välja jäävad kulud KOKKU p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. Ettepaneku rakendamiseks vajatav personal (täistööaja ekvivalendina) Kaetakse Erakorraline lisapersonal* komisjoni talituste olemasolevast personalist ET 59 ET  Rahastatakse Rahastatakse BA Rahastatakse tasudest rubriigist 4 ridadelt Ametikohtade 0 p.m. ei kohaldata ei kohaldata loeteluga ette nähtud ametikohad Koosseisuväline 0 ei kohaldata ei kohaldata ei kohaldata personal (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) 3.2.7. Kolmandate isikute rahaline osalus Ettepanek/algatus: –  ei näe ette kolmandate isikute poolset kaasrahastamist –  näeb ette kolmandate isikute poolse kaasrahastuse, mille hinnanguline summa on järgmine: Käesolev ettepanek on EMP seisukohast asjakohane ning võib olla avatud kandidaatriikidele ja potentsiaalsetele kandidaatriikidele. assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Kokku 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 Nimetage kaasrahastav asutus (EMP p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. EFTA riigid, (potentsiaalsed) kandidaatriigid) Kaasrahastatavad assigneeringud p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. KOKKU 3.2.8. Detsentraliseeritud asutuse hinnanguline personali- ja assigneeringute vajadus Personalivajadus (täistööaja ekvivalendina) Asutus: Euroopa Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Tööjõuamet 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 Ajutised teenistujad 1 2 4 8 8 8 8 (AD palgaastmed) Ajutised teenistujad 0 0 0 0 0 0 0 (AST palgaastmed) ET 60 ET  Ajutised teenistujad (AD + 1 2 4 8 8 8 8 AST) kokku Lepingulised töötajad 1 2 3 4 4 4 4 Riikide lähetatud eksperdid 10 20 27 27 27 27 27 Lepingulised töötajad ja riikide lähetatud eksperdid 11 22 30 31 31 31 31 kokku Töötajad KOKKU 12 24 34 39 39 39 39 Kolm täistööajale taandatud töötajat (2 AD ja 1 AST) paigutatakse asutuse sees ümber vastavalt ülesannetele, mille eest Euroopa Tööjõuamet enam ei vastuta, st EURESe omandiõigus (1 AD ja 1 AST) ja EURESe kasutajatugi (1 AD). See kajastub juba eespool esitatud tabelis. ET 61 ET  ELi eelarvest ette nähtud toetusest kaetavad assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma) 2028– Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta 2034 Asutus: <…….> 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKK U Jaotis 1. Personalikulud 1,177 2,354 3,420 4,172 4,172 4,172 4,172 23,639 Jaotis 2. Taristu- ja 0,000 tegevuskulud Jaotis 3. Tegevuskulud 0,500 1,000 2,500 4,340 4,340 4,340 4,340 21,360 ELi eelarvest kaetavad 1,677 3,354 5,920 8,512 8,512 8,512 8,512 44,999 assigneeringud KOKKU Detsentraliseeritud asutuse personali- ja assigneeringute (miljonites eurodes) vajadus ettepaneku/algatuse rakendamiseks – ülevaade 2028– Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta Aasta 2034 Asutus: Euroopa Tööjõuamet 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 KOKK U Ajutised teenistujad (AD + 1 2 4 8 8 8 8 – AST) Lepingulised töötajad 1 2 3 4 4 4 4 – Riikide lähetatud eksperdid 10 20 27 27 27 27 27 – 12 24 34 39 39 39 39 Töötajad kokku – ELi eelarvest kaetavad 1,677 3,354 5,920 8,512 8,512 8,512 8,512 44,999 assigneeringud Tasudest kaetavad assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 (kui see on asjakohane) Kaasrahastatavad assigneeringud 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 (kui see on asjakohane) 1,677 3,354 5,920 8,512 8,512 8,512 8,512 44,999 Assigneeringud KOKKU ET 62 ET  4. DIGIMÕÕDE 4.1. Diginõuded Kui leitakse, et poliitikaalgatus ei ole seotud diginõuetega: Põhjendus, miks digivahendeid ei saa kasutada poliitika rakendamise tõhustamiseks ja miks vaikimisi digitaalsuse põhimõtet ei kohaldata Muul juhul: Diginõuete ja nendega seotud kategooriate (andmed, protsesside digitaliseerimine ja automatiseerimine, digilahendused ja/või digitaalsed avalikud teenused) üldine kirjeldus Allpool esitatud tabeli jaos „Viide nõudele“: • „Euroopa Tööjõuamet“ viitab määrusele (EL) 2019/1149 • „EURES“ viitab määrusele (EL) 2016/589 Nõudest mõjutatud Üldised Viide nõudele Nõude kirjeldus või sellega seotud Kategooriad protsessid osalejad Euroopa Tööjõuamet loob juhtumite haldamise süsteemi ja käitab seda. Sellel süsteemil on järgmised funktsioonid: a) toetada ameti toetatavate kooskõlastatud ja ühiskontrollide haldamist, eelkõige teabevoogude haldamise ja piiriüleste juhtumite uurimise Juhtumite töövoo toetamise kaudu; haldamine; Andmed; Euroopa b) tagada turvaline uurimistöö digilahendus; Tööjõuamet – juurdepääs kooskõlastatud Euroopa Tööjõuamet; toetamine; protsessi artikli 9 lõige ja ühiskontrolle käsitlevale osalevad liikmesriigid turvaline digitaliseerimine; 6a teabele; juurdepääs; digitaalne avalik analüüs/statistika; teenus c) võimaldada teabe andmekaitse seire piiriülest võrdlemist ja andmetest väljavõtete tegemist tegevuse analüüsimise ja statistikaga seotud eesmärkidel; d) hõlbustada järelevalvet, et tagada isikuandmete töötlemise vastavus käesoleva määruse IIIa peatüki ja määruse (EL) 2018/1725 asjakohastele sätetele. Euroopa Kui see on kohane, kogub Amet; liikmesriigid; Statistiliste ja Andmed; ET 63 ET  Nõudest mõjutatud Üldised Viide nõudele Nõude kirjeldus või sellega seotud Kategooriad protsessid osalejad Tööjõuamet – amet artiklis 1 sätestatud komisjon (Eurostat) operatiivandmete protsesside artikli 10 lõige kohaldamisala piires liidu kogumine; digitaliseerimine 4 õiguse valdkondades analüütika; liikmesriikide koostatud ja operatiivne esitatud statistilisi andmeid. riskianalüüs; Seda tehes püüab amet vastastikused ühtlustada praegust hindamised andmekogumist nendes valdkondades, et vältida andmete kogumise dubleerimist. Vajaduse korral kohaldatakse artiklit 15. Euroopa Tööjõuamet on võimeline koguma, säilitama, töötlema, analüüsima ja vahetama operatiivteavet (sealhulgas isikuandmeid) artiklites 5, Operatiivteabe 7, 8, 9, 10, 11, 12 ja 13 Euroopa Tööjõuamet; kogumine, Euroopa määratletud ülesannete Andmed; liidu säilitamine, Tööjõuamet – täitmiseks. Selleks võib digitaalne avalik institutsioonid/asutused; töötlemine, artikkel 23a amet sõlmida eraldi teenus liikmesriigid analüüs ja andmevahetuskokkuleppeid jagamine ning luua ühenduse asjaomaste liidu teabevahetussüsteemide ja andmebaasidega artiklites 23b, 23c ja 23d sätestatud tingimustel. Ameti ja liikmesriikide pädevate asutuste vaheline teabevahetus, mis on seotud ameti ülesannetega koordineerida ja toetada Euroopa Euroopa Tööjõuamet; Operatiivteabe kooskõlastatud ja Digitaalne avalik Tööjõuamet – liikmesriigid; Euroopa vahetamine IMI ühiskontrolle ning teha teenus; Andmed artikkel 23b Komisjon kaudu analüüse ja riskihindamisi, toimub ka määrusega (EL) nr 1024/2012 loodud siseturu infosüsteemi (IMI) kaudu. Ametile antakse kasutajapääs määrusega (EÜ) nr 1071/2009 loodud Euroopa autoveo- Euroopa ettevõtjate registri (ERRU) Euroopa Tööjõuamet; Operatiivteabe Digitaalne avalik Tööjõuamet – asjaomastele liikmesriigid; Euroopa vahetamine teenus; Andmed artikkel 23c funktsioonidele, et täita Komisjon ERRU kaudu ameti ülesandeid koordineerida ja toetada kooskõlastatud ja ühiskontrolle ning teha ET 64 ET  Nõudest mõjutatud Üldised Viide nõudele Nõude kirjeldus või sellega seotud Kategooriad protsessid osalejad analüüse ja riskihindamist. Kui see on vajalik konkreetsete ülesannete täitmiseks, peab ametil olema juurdepääs järgmisele teabele: – andmed IMIs toimuvate halduskoostöömenetluste kasutamise kohta, mis hõlmavad teabevahetust artiklis 1 osutatud liidu Piiratud õigusaktide kohaldamise ja Euroopa Tööjõuamet juurdepääs Andmed; Euroopa täitmise tagamise kohta; (volitatud töötajad); kasutusandmetele digilahendus; Tööjõuamet – liikmesriigid; komisjoni koos protsesside artikkel 23d – teave, mis esitatakse talitused kaitsemeetmete digitaliseerimine liikmesriikidele töötajate kohaldamisega lähetusdeklaratsioonides IMIga ühendatud avaliku liidese kaudu vastavalt määrusele (EL) 2026/XXX ja direktiivile (EL) 2020/1057; – andmed EESSI ja ERRU süsteemide kasutamise kohta. 3. Selleks et ühise IT- platvormi kaudu andmed automaatselt kokku viia, viib komisjon koostöös liikmesriikidega riiklikud, piirkondlikud ja sektoripõhised klassifikatsioonid vastavusse Euroopa klassifikaatoriga ning ajakohastab kooskõlas värbamisteenuste arenguga ning pärast oskuste, EURES – pädevuste ja ametite loetelu artikli 19 ajakohastamist lõiked 3 ja 3a korrapäraselt vastavustabeleid. 3a. Lõikes 3 osutatud vastavustabeleid kasutatakse vabu töökohti või tööotsijate profiile käsitleva teabe automaatseks transkodeerimiseks, et kõnealust teavet ühise IT- platvormi kaudu automaatselt kokku viia. Komisjon toetab ET 65 ET  Nõudest mõjutatud Üldised Viide nõudele Nõude kirjeldus või sellega seotud Kategooriad protsessid osalejad liikmesriike selle tagamisel, et kõik artikli 17 lõikes 1 osutatud vabade töökohtade ja tööotsijate profiilide suhtes kohaldatavad riiklike, piirkondlike või valdkondlike klassifikaatorite koodid asendatakse või neid täiendatakse enne vabade töökohtade ja tööotsijate profiilide EURESe portaalis kättesaadavaks tegemist vastava Euroopa klassifikaatori koodiga. Komisjon ajakohastab korrapäraselt Euroopa ESCO uusima klassifikaatorit (ESCO) ja Andmed; versiooni tagab selle viimase digilahendus; EURES – Euroopa Komisjon; automaatne versiooni automaatse protsessi artikli 19 lõige rakendamine; rakendamise; liikmesriigid digitaliseerimine; 2 vastavustabelite vastavustabelite haldamise digitaalne avalik tsentraliseeritud vastutus läheb teenus haldamine liikmesriikidelt üle komisjonile. Muudetud EURESe määruse artikliga 32 Ühtse Euroopa Komisjon; kehtestatakse andmete digiväravaga Andmed; EURES – kogumine ja aruandlus, mis liikmesriigid seotud andmete digitaalne avalik artikkel 32 on seotud ühtse kogumine ja teenus digiväravaga (määrus (EL) aruandlus 2018/1724). ET 66 ET  4.2. Andmed Kohaldamisalasse kuuluvate andmete üldine kirjeldus Andmete liik Viide nõudele Standard ja/või tehniline (nõuetele) kirjeldus (kui see on asjakohane) Teave kooskõlastatud ja Juhtumite haldamise ühiskontrollide kohta Euroopa Tööjõuamet – andmemudel; artikli 9 lõige 6a, Kooskõlastatud ja Euroopa Tööjõuamet – ühiskontrollide vormid ja artikkel 23b, Euroopa suunised; ELi Tööjõuamet – artikkel isikuandmete kaitse 23c määrus (määrus (EL) 2018/1725) Artiklis 1 sätestatud Ühised statistilised kohaldamisalasse Euroopa Tööjõuamet – näitajad ja vormingud; kuuluvad statistilised artikkel 10 kooskõlastamine andmed Eurostatiga Operatiivteave ELi isikuandmete kaitse (sealhulgas määrus (määrus (EL) isikuandmed), mis on 2018/1725); eraldi Euroopa Tööjõuamet – vajalik artiklites 5, 7, 8, andmevahetuskokkulepped artikkel 23a 9, 10, 11, 12 ja 13 (artikkel 23a) määratletud ülesannete täitmiseks. Andmed analüüsi ja Euroopa Tööjõuamet – IMI (määrus (EL) riskihindamise jaoks artikkel 23b, Euroopa 1024/2012) ja ERRU Tööjõuamet – artikkel (määrus (EÜ) nr 23c 1071/2009) kaudu vahetatavad struktureeritud andmed Andmed IMIs toimuvate Euroopa Tööjõuamet – IMI, EESSI, ERRU halduskoostöömenetluste artikkel 23d kasutusandmed (määrus kasutamise kohta, mis (EL) 1024/2012, määrus hõlmavad teabevahetust (EÜ) nr 987/2009, määrus artiklis 1 osutatud liidu (EÜ) nr 1071/2009); õigusaktide kohaldamise artiklis 23d sätestatud ja täitmise tagamise juurdepääsu kohta, ning andmed kaitsemeetmed ESSI ja ERRU süsteemide kasutamise kohta; Vastavustabelid, mille EURES – artikli 19 ESCO; vastavustabelite abil viiakse riiklikud, lõiked 3 ja 3a ühised tehnilised piirkondlikud ja ET 67 ET  valdkondlikud standardid ja vormingud klassifikaatorid vastavusse Euroopa klassifikaatoriga (ESCO) ja vastupidi Euroopa klassifikaatori EURES – artikli 19 ESCO; ühised tehnilised (ESCO) viimane lõige 2 standardid ja vormingud versioon ja vastavustabelid EURESe andmete EURES – artikkel 32 Ühtse digivärava (määrus kogumine ja aruandlus (EL) 2018/1724) aruandlus seoses ühtse digiväravaga Kooskõla Euroopa andmestrateegiaga Selgitus selle kohta, kuidas nõue (nõuded) on kooskõlas Euroopa andmestrateegiaga Amet peab isikuandmeid töötlema kooskõlas määrusega (EL) 2018/1725 (ELi isikuandmete kaitse määrus). Artikli 36 lõikega 2 kehtestatakse organisatsiooniline raamistik kõnealuses määruses sätestatud kohustuste täitmiseks, eelkõige ameti andmekaitseametniku määramine. Kooskõla ühekordsuse põhimõttega Selgitus selle kohta, kuidas on kaalutud ühekordsuse põhimõtet, kuidas on uuritud olemasolevate andmete taaskasutamise võimalust Ühekordsuse põhimõte ei ole selles kontekstis rangelt kohaldatav, kuna enamik andmevooge hõlmab pigem teabevahetust haldusasutuste vahel kui otsest teabevahetust kodanike/ettevõtjate ja haldusasutuse vahel. Kaks andmevoogu hõlmavad siiski ettevõtjaid/üksikisikuid – ettevõtjate poolt IMIga ühendatud avaliku liidese kaudu esitatud lähetusdeklaratsioonid (artikli 23d lõike 1 punkt b) ja EURESe töötajate esitatud CVd (EURESe määruse artikkel 17); kuna need andmevood on juba olemas, ei ole vaja neid ühekordsuse põhimõtte alusel uuesti hinnata. Küll aga kohaldatakse sellega seotud taaskasutamise põhimõtet: amet kasutab uute andmekogude loomise asemel pigem olemasolevaid liidu süsteeme ja andmeid (IMI, ERRU, EESSI) ning olemasolevaid statistilisi uuringuid, vältides seeläbi dubleerimist (artiklid 10, 23a–23d). Selgitus selle kohta, kuidas on uued loodud andmed leitavad, juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised ja taaskasutatavad ning vastavad kvaliteetsetele standarditele Ette on nähtud teatavate uute andmete loomine: juhtumite haldamise süsteem (artikli 9 lõige 6a) loob uusi töövooge, juhtumite ja kontrolliaruannete andmeid ning EURESe vastavustabelid (artikkel 19) luuakse uuesti ja neid hallatakse. Need andmed on leitavad ja volitatud kasutajatele juurdepääsetavad, koostalitlusvõimelised (ühised andmemudelid; ESCO ja ühised tehnilised standardid/vormingud vastavustabelite jaoks) ning on kohaldatavate andmekaitsemeetmete (ELi isikuandmete kaitse määrus) piires taaskasutatavad. Muud operatiivandmed kogutakse ja koondatakse olemasolevatest allikatest. Kohaldatakse andmete kvaliteedi, semantilise koostalitlusvõime (EURESe komponendi puhul ESCO) ja ELi isikuandmete kaitse määruse / isikuandmete kaitse üldmääruse kaitsemeetmeid; ET 68 ET  isikuandmeid ei tehta avalikult leitavaks ega väljaspool kindlaksmääratud eesmärke taaskasutatavaks. Andmevood Andmevoogude üldine kirjeldus Andmete liik Viide Osalejad, kes Osalejad, Andmevahetus Sagedus (viited) andmed kes e ajend (kui see on nõudele esitavad andmed asjakohane (nõuete saavad ) le) Teave • Euro liikmesriigid Euroopa Kui see on Kontrollide kooskõlastatud opa Tööjõuame asjakohane toimumise ja Tööj t seoses ajal ühiskontrollide õua kontrollide kohta met tegemisega – artik li 9 lõike 6 punk t a; • Euro opa Tööj õua met – artik kel 23b, • Euro opa Tööj õua met – artik kel 23c Artiklis 1 • Euro liikmesriigid Euroopa Statistika Regulaarne sätestatud opa Tööjõuame kogumine kohaldamisalass Tööj t Euroopa e kuuluvad õua Tööjõuameti statistilised met poolt andmed – artik ET 69 ET  kel 10 Operatiivteave • Euro liikmesriigid Euroopa Kui see on Vastavalt (sealhulgas opa Tööjõuame asjakohane ja vajadusele isikuandmed), Tööj t vajalik artiklites mis on vajalik õua 5, 7, 8, 9, 10, artiklites 5, 7, 8, met 11, 12 ja 13 9, 10, 11, 12 ja – määratletud 13 määratletud artik ülesannete ülesannete kel täitmise ajal. täitmiseks. 23a Andmed • Euro liikmesriigid Euroopa Andmete Regulaarne analüüsi ja opa Tööjõuame kogumine riskihindamise Tööj t Euroopa jaoks õua Tööjõuameti met poolt analüüsi ja – riskihindamise artik eesmärgil kel 23b, Euro opa Tööj õua met – artik kel 23c Andmed IMI, • Euro IMI, ERRU, Euroopa Euroopa Taotluse ERRU ja EESSI opa EESSI Tööjõuame Tööjõuameti korral kasutamise Tööj t taotluse korral kohta, mis õua hõlmavad met teabevahetust – artiklis 1 artik osutatud liidu kel õigusaktide 23d kohaldamise ja täitmise tagamise kohta Eurostatiga • Euro Euroopa Euroopa Andmete Regulaarne jagatud opa Tööjõuamet Komisjon kogumise statistilised Tööj (Eurostat) tulemuste andmed õua jagamine met – artik ET 70 ET  li 10 lõige 4 Anonüümitud • Euro liikmesriigid Euroopa Vahendusjuhtu Juhtumipõh andmed opa Tööjõuame mi esitamine iselt vahendusmenetl Tööj t uses õua met – artik li 13 lõige 8 Asutustevahelis • Euro Liidu Euroopa Koostöölepingu Vastavalt te opa ametid/asutused; Tööjõuame d kokkulepitu koostöölepingut Tööj Euroopa t; liidu le e alusel õua Tööjõuamet ametid/asut jagatavad met used andmed – artik kel 14; artik li 23a lõige 2 Ettevõtjate • Euro Ettevõtjad/liikme Euroopa Lähetusdeklarat Pidevalt esitatud opa sriigid (IMI Tööjõuame siooni esitamine lähetusdeklarats Tööj avalik liides) t ioonid (IMIga õua ühendatud met avaliku liidese – kaudu) artik li 23d lõike 1 punk tb Euroopa • EUR Euroopa Liikmesriig ESCO/vastavust Ajakohasta klassifikaator ES – Komisjon id / abelite misel (ESCO) ja artik EURESe ajakohastamine vastavustabelid li 19 portaal lõige 2 4.3. Digilahendused Digilahenduste üldine kirjeldus ET 71 ET  Viide Kuidas on Kuidas on Tehisintellektite (viited) Peamised Vastut arvesse arvesse hnoloogia Digilahe nõudel volitatud av võetud võetud kasutamine (kui ndus e funktsioonid asutus juurdepääse korduvkasut see on (nõuet tavust? atavust? asjakohane) ele) Euroopa Euroop a) toetada ameti Euroop Personalile Autentimiseks Praeguses etapis Tööjõua a toetatavate a suunatud taaskasutataks ei ole meti Tööjõu kooskõlastatud ja Tööjõu süsteem; e EU Logini. tehisintellekti juhtumit amet – ühiskontrollide amet veebi funktsionaalsust e artikli haldamist, Süsteemi ette nähtud; kui juurdepääse kasutatakse haldamis 9 lõige eelkõige tehisintellekt tavus Euroopa e 6a teabevoogude võetakse süsteem haldamise ja vastavalt Tööjõuameti kasutusele (nt piiriüleste Europa ja juhtumianalüüsi juhtumite Web liikmesriikid jaoks), uurimise Guide’ile / e vaheliseks hinnatakse seda toetamise kaudu; direktiivile teabevahetus tehisintellektimää (EL) eks üksnes ruse alusel, b) tagada 2016/2102 juhul, kui säilitades turvaline (veebisisu inimjärelevalve. juurdepääs teabevahetus kooskõlastatud ja ligipääsetav ei saa ühiskontrolle use toimuda IMI käsitlevale suunised), süsteemi teabele; kui see on kaudu c) võimaldada kohaldatav; teabe piiriülest autentimine võrdlemist ja EU Logini andmetest kaudu. väljavõtete tegemist tegevuse analüüsimise ja statistikaga seotud eesmärkidel; d) hõlbustada järelevalvet, et tagada isikuandmete töötlemise vastavus käesoleva määruse IIIa peatüki ja määruse (EL) 2018/1725 asjakohastele sätetele. ET 72 ET  EURE EURES Olemasolevale Euroop Seda on Juurdepääseta Käesolev S– EURESe a EURESe vuse muudatus ei artikli süsteemile Komisj praeguses seisukohast hõlma 19 lisatakse uus on versioonis muudatusi ei tehisintellekti lõiked funktsioon: juba arvesse ole. kasutamist; mis 3 ja 3a riiklike võetud tahes klassifitseerimiss tehisintellektipõh üsteemide ja ine sobitamise ESCO tõhustamine vastavustabelite kuuluks loomine, tehisintellektimää ajakohastamine ruse ja haldamine. kohaldamisalasse . EURESe Euroop EURESe portaali Euroop Olemasolev Olemasoleva Andmete ühine a käitamine ja a juurdepääset EURESe automaatne IT- Tööjõu andmete Komisj av ELi portaali ja kokkuviimine platvorm amet – automaatne on platvorm ESCO (reeglipõhine); (EURES artikkel kokkuviimine; taaskasutus mis tahes e 6 ESCO uusima tehisintellektipõh portaal) versiooni ine täiustamine – automaatne kuuluks süsteemi rakendamine; tehisintellektimää omaniku vastavustabelite ruse roll tsentraliseeritud kohaldamisalasse antakse haldamine . üle komisjo nile Iga digilahenduse puhul selgitus selle kohta, kuidas digilahendus vastab kohaldatavale digipoliitikale ja õigusaktidele Euroopa Tööjõuameti juhtumite haldamise süsteem Digi- ja/või valdkondlik poliitika Selgitus selle kohta, kuidas see on kooskõlas (kui see on asjakohane) Tehisintellektimäärus Tehisintellekti kasutamist ei ole ette nähtud. ELi küberturvalisuse raamistik Süsteem peab vastama komisjoni IT-turbe standarditele ja Euroopa Tööjõuameti turbe- eeskirjadele (artikkel 38); autentimine EU Logini kaudu. Juhtumite haldamise süsteem töötleb isikuandmeid, sealhulgas haldus-/kriminaaluurimiste ja kolmanda riigi kodanike andmeid; seepärast peab see olema kooskõlas ELi küberturvalisuse raamistikuga (küberturvalisuse 2. direktiiviga (EL) 2022/2555) ja asjakohasel juhul küberturvalisuse määrusega (määrus (EL) 2019/881) ning komisjoni IT-turvalisuse normidega koostöös sidevõrkude, sisu ja tehnoloogia peadirektoraadiga. Kohaldatakse ET 73 ET  sisseprojekteeritud turvet, krüpteerimist, juurdepääsukontrolli, logimist ja nõrkuste haldamist. eIDAS Vastavusse viimine eIDASe määrusega on oluline seoses digitaalallkirjadega, mida kohaldatakse kooskõlastatud ja ühiskontrolle käsitlevate kokkulepete suhtes. Ühtne digivärav ja siseturu Euroopa Tööjõuamet võiks kasutada siseturu infosüsteem infosüsteemi, nagu on osutatud artiklis 23b, et vahetada liikmesriikidega kooskõlastatud ja ühiskontrollide jaoks olulisi andmeid. Muu ELi isikuandmete kaitse määrus (määrus (EL) 2018/1725) koos andmekaitseametniku järelevalvega (artikli 36 lõige 2); Koostalitlev Euroopa / EIF ja EIRA (artikkel 15); veebi juurdepääsetavuse direktiiv (EL) 2016/2102; EU Logini kaudu autentimine. EURES Digi- ja/või valdkondlik poliitika Selgitus selle kohta, kuidas see on kooskõlas (kui see on asjakohane) Tehisintellektimäärus Tehisintellekti kasutamist ei ole ette nähtud. ELi küberturvalisuse raamistik EURESe muudatused ei mõjuta küberturvalisust. eIDAS Sellega seoses ei ole muudatusi ette nähtud. Ühtne digivärav ja siseturu Ei kohaldata EURESe muudatuse (vastavustabelid) infosüsteem suhtes. Muudetud EURESe määruse artikliga 32 kehtestatakse andmete kogumine ja aruandlus, mis on seotud ühtse digiväravaga (määrus (EL) 2018/1724); EURES tugineb oma ühisele IT-platvormile ja ühtsele koordineeritud kanalile. Muu Isikuandmete kaitse üldmäärus (määrus (EL) 2016/679) seoses EURESe isikuandmetega; ESCO ning tehnilised standardid ja vormingud (artikli 17 lõige 8); veebi juurdepääsetavuse direktiiv (EL) 2016/2102 ET 74 ET  4.4. Koostalitlusvõime hindamine Üldine kirjeldus digitaalsete avalike teenuste kohta, mida nõuded mõjutavad Digitaalne Kirjeldus Viide Koostalitleva Muu(d) avalik teenus (viited) Euroopa koostalitluslahendus(e või digitaalsete nõudele lahendus(ed) d) avalike (nõuetele) teenuste kategooria Juhtumite Teenus, • Euroop EU Login; e- • EU Logini teel haldamine millega a allkiri / eIDASe autentimine kooskõlastatud toetatakse Tööjõu põhielement; ja piiriüleste amet – (võimalik) ühiskontrollide kooskõlastatud artikli 9 Euroopa teenuse jaoks ja lõige 6a koostalitlusvõim ühiskontrollide e haldamist ja etalonarhitektuu järelmeetmeid. r (EIRA). Seda rakendatakse juhtumite haldamise lahenduse kaudu. Andmete Teenus • Euroop IMI; EESSI; • Sellega seoses võib kogumise ja andmete a ERRU; liikmesriikidega töötlemise kogumiseks Tööjõu Koostalitlev teabe vahetamiseks teenus liikmesriikide amet – Euroopa / EIRA kasutada süsteeme olemasolevates artikkel (otsus (EL) IMI ja ERRU. t 10 2015/2240) infosüsteemide • Euroop st ja/või a andmebaasidest Tööjõu , et toetada amet – Euroopa artikkel Tööjõuameti 23a ülesandeid • Euroop a Tööjõu amet – artikkel 23b • Euroop a Tööjõu amet – artikkel 23c • Euroop ET 75 ET  a Tööjõu amet – artikkel 23d Automatiseeritu Teenus • EURES ESCO; EURESe • Teenust pakub d töökohale tööotsijate – artikli portaal; EU EURESe süsteem. sobitamise profiilide ja 19 Login teenus vabade lõiked 3 töökohtade ja 3a sobitamiseks. EURESe Teenus, mis • Euroop ESCO; EURESe • EU Login; ühtne piiriülene hõlmab a portaal koordineeritud sobitamis- EURESe Tööjõu kanal /portaaliteenus portaali ja amet – ühtset artikkel koordineeritud 6; kanalit koos andmete EURE automaatse S– kokkuviimiseg artikkel a ESCO abil; 19 komisjonile üle antud süsteemi omaniku roll Nõude (nõuete) mõju piiriülesele koostalitlusvõimele digitaalsete avalike teenuste kaupa Juhtumite haldamine kooskõlastatud ja ühiskontrollide teenuse jaoks Hindamine Meede (meetmed) Võimalikud allesjäänud tõkked (kui see on asjakohane) Kooskõla kehtivate • Süsteem toetab digi- ja valdkondlike kooskõlastatud ja poliitikameetmetega ühiskontrolle käsitlevate Loetlege kohaldatavad lepingute digitaalset kindlakstehtud digi- allkirjastamist. Sellega ja valdkondlikud seoses tuleb analüüsida poliitikameetmed kooskõla eIDASe määrusega. Korralduslikud • Euroopa Tööjõuamet on meetmed digitaalsete süsteemi omanik. avalike teenuste Euroopa Tööjõuamet sujuvaks osutamiseks vastutab selle arendamise eest Loetlege kavandatud (kasutades töövõtjaid). juhtimismeetmed Euroopa Tööjõuamet konsulteerib praegu ja ka ET 76 ET  edaspidi liikmesriikidega süsteemi arendamise üle kontrollide töörühma kaudu. • Liikmesriigid otsustavad, millistel asutustel/isikutel on süsteemile juurdepääs; Euroopa Tööjõuamet peab juurdepääsu alati heaks kiitma. Meetmed, mis on • Teenus põhineb võetud andmete ühise kooskõlastatud ja mõistmise tagamiseks ühiskontrollide suunistes sätestatud Loetlege sellised kontrolliprotsessil (ja meetmed vormidel). Selle eesmärk on tagada teabe/dokumentide jagamine Euroopa Tööjõuameti ning konkreetses kooskõlastatud või ühiskontrollis osalevate liikmesriikide vahel. Ühiselt kokku lepitud • Nagu on märgitud avalike tehniliste Euroopa Tööjõuameti kirjelduste ja määruse artiklis 23b, standardite saab süsteemi IMI kasutamine kasutada andmete vahetamiseks Euroopa Loetlege sellised Tööjõuameti ja meetmed liikmesriikide pädevate asutuste vahel ühiskontrollide, andmeanalüüsi ja riskihindamisega seotud ülesannete täitmisel. Juhtumite haldamise süsteemi kasutatakse teabevahetuseks ainult juhul, kui seda ei saa teha IMI süsteemi kaudu. Kasutaja autentimiseks taaskasutatakse EU Logini. Andmete kogumise ja töötlemise teenus ET 77 ET  Hindamine Meede (meetmed) Võimalikud allesjäänud tõkked (kui see on asjakohane) Kooskõla kehtivate • Mis puudutab - digi- ja valdkondlike isikuandmeid, siis poliitikameetmetega kuuluvad andmed, mida Loetlege kohaldatavad liikmesriigid Euroopa kindlakstehtud digi- Tööjõuametiga jagavad, ja valdkondlikud määruse (EL) 2018/1725 poliitikameetmed (ELi isikuandmete kaitse määrus) kohaldamisalasse. Korralduslikud • Nagu on märgitud eri - meetmed digitaalsete artiklites, luuakse avalike teenuste määrusega õiguslik alus, sujuvaks osutamiseks millega tagatakse, et Euroopa Tööjõuametil Loetlege kavandatud on juurdepääs tema juhtimismeetmed ülesannete täitmiseks vajalikule teabele (nt asjaomastes liidu teabevahetussüsteemides , IMIs jne). Meetmed, mis on Operatiivandmete - ühised andmemudelid; võetud andmete ühise EESSI struktureeritud mõistmise tagamiseks elektroonilised Loetlege sellised dokumendid; ESCO meetmed klassifitseerimiseks, kui see on asjakohane. Ühiselt kokku lepitud • Nagu on märgitud - avalike tehniliste Euroopa Tööjõuameti kirjelduste ja määruse artiklis 23b, standardite saab süsteemi IMI kasutamine kasutada andmete vahetamiseks Euroopa Loetlege sellised Tööjõuameti ja meetmed liikmesriikide pädevate asutuste vahel ühiskontrollide, andmeanalüüsi ja riskihindamisega seotud ülesannete täitmisel. Automatiseeritud töökohale sobitamise teenus Hindamine Meede (meetmed) Võimalikud allesjäänud tõkked (kui see on asjakohane) Kooskõla kehtivate ESCO ja EURESe - ET 78 ET  digi- ja valdkondlike tehnilised standardid ja poliitikameetmetega vormingud (artikli 17 lõige 8); Koostalitlev Loetlege kohaldatavad Euroopa / EIF; ESCO kindlakstehtud digi- viimase versiooni ja valdkondlikud automaatne rakendamine poliitikameetmed (artikli 19 lõige 2). Korralduslikud • Nagu on märgitud - meetmed digitaalsete artiklis 19, peaks avalike teenuste komisjon tegema sujuvaks osutamiseks liikmesriikidega koostööd, et määrata Loetlege kavandatud ESCO jaoks kindlaks juhtimismeetmed riiklike, piirkondlike ja valdkondlike klassifikatsioonide vastavustabelid. • Nagu on märgitud artiklis 19: „Komisjon toetab liikmesriike selle tagamisel, et kõik artikli 17 lõikes 1 osutatud vabade töökohtade ja tööotsijate profiilide suhtes kohaldatavad riiklike, piirkondlike või valdkondlike klassifikaatorite koodid asendatakse või neid täiendatakse enne vabade töökohtade ja tööotsijate profiilide EURESe portaalis kättesaadavaks tegemist vastava Euroopa klassifikaatori koodiga.“ Meetmed, mis on • Vastavustabelite - võetud andmete ühise koostamine ühiste mõistmise tagamiseks tehniliste standardite ja vormingute järgi. Need Loetlege sellised standardid ja vormingud meetmed hõlmavad vastavustabelitesse lisatavat teavet ja selle teabekogumi esitatamiseks kasutatavat süntaksit. Ühiselt kokku lepitud • Nagu eespool märgitud, - avalike tehniliste töötatakse ET 79 ET  kirjelduste ja vastavustabelite jaoks standardite välja standardid ja kasutamine tehnilised kirjeldused. Loetlege sellised meetmed ET 80 ET  4.5. Digimõõtme rakendamist toetavad meetmed Üldine kirjeldus digimõõtme rakendamist toetavate meetmete kohta Meetme kirjeldus Viide Komisjoni roll Kaasatavad Eeldatav ajakava (viited) osalejad (kui see on (kui see on nõudele asjakohane) (kui see on asjakohane) (nõuetele asjakohane) ) Euroopa IIIa peatüki kohased Euroopa Vastavalt Tööjõua andmevahetuskokkule Tööjõuamet; vajadusele met – pped liikmesriigid; artikkel liidu organid 23a Euroopa Tööjõuameti Euroopa Haldusnõukogu; Kohaldamise andmekaitseametniku Tööjõua Euroopa alguses määramine ja ELi met – Tööjõuameti isikuandmete kaitse artikli 36 andmekaitseame määruse nõuetele lõige 2 tnik vastavuse meetmed IKT hanked juhtumite Euroopa Hanked/järelev Komisjon; haldamise süsteemi ja Tööjõua alve Euroopa EURESe portaali met – Tööjõuamet; kohandamiseks artikkel 6, alltöövõtjad artikli 9 lõige 6a; EURES – artikkel 19 Sidusrühmade Euroopa Hõlbustamine Komisjon; Pidevalt kaasamine ja Tööjõua Euroopa suutlikkuse met – Tööjõuamet; suurendamine artiklid 8, liikmesriigid (kontrollide töörühm; 9; EURESe EURES – koordinatsioonirühm; artiklid liikmesriikide ESCO 14, 19 töörühm) Poliitika rakendamise Euroopa Tugi Komisjon; Rakendamisetappi katseprojektid, Tööjõua Euroopa de jooksul katsetuskeskkonnad ja met – Tööjõuamet; tagasisidemehhanismi artikli 9 liikmesriigid d digivahendite jaoks lõige 6a; EURES – artikkel 19 ET 81 ET  Teadlikkuse Euroopa Tugi Komisjon; Aastane/mitmeaas suurendamise Tööjõua Euroopa tane kampaaniad ja met – Tööjõuamet; tööprogrammi artikkel liikmesriigid; integreerimine 24; (Euroopa Tööjõuameti EURES mitmeaastane tööprogramm; EURESe strateegia aastani 2030) ET 82 ET . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/26-01917 Resolutsiooni teema: Euroopa Tööjõuameti, EURESe ja Euroopa tööturgude lõimimise raamistiku ajakohastamine ning töötajate liikuvuse ja halduskoostöö tõhustamine Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) 2019/1149 establishing a European Labour Authority, Regulation (EU) 2016/589 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System, and repealing Commission Implementing Decisions (EU) 2017/1256, (EU) 2018/170, (EU) 2018/1020 and (EU) 2018/1021, COM(2026)985 EISi toimiku nr: 26-0422 Tähtaeg: 16.10.2026 Adressaat: Justiits- ja Digiministeerium, Kliimaministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 05.10.2026 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 29.10.2026 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (21.10.2026) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 16.10.2026. Kinnitaja: Merli Vahar, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 29.09.2026 Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste [email protected], Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 13.1/26-0422 - COM(2026) 985 Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL) 2019/1149, millega asutatakse Euroopa Tööjõuamet, määrust (EL) 2016/589, milles käsitletakse Euroopa tööturuasutuste võrgustikku (EURESe võrgustik), töötajate juurdepääsu liikuvusteenustele ja tööturgude edasist integratsiooni, ning määrust (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd, ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni rakendusotsused (EL) 2017/1256, (EL) 2018/170, (EL) 2018/1020 ja (EL) 2018/1021 Arvamuse andmine eelnõu kohta Majandus - ja Kommunikatsiooniministeeriumile vastavalt Riigikantselei 29.09.2026 resolutsioonile. Osapooled: Justiits- ja Digiministeerium; Siseministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium Tähtaeg: 05.10.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/72c30d1c-ba4c-444f-b239-eb56d7dd9acd Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/72c30d1c-ba4c-444f-b239-eb56d7dd9acd?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main