Kiri

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 17.04.2026 Kehtiv kuni: 25.05.2026 Kehtiv kuni kirjeldus: Juurdepääsupiirang kehtib kuni otsuse jõustumiseni Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet Vivika Daniel Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ [email protected] Meie 17.04.2026 nr 5.1-3/10301-1 Raeremmelga 4, 51011 Tartu linn 51011 Teade kavandatava haldusakti kohta Sotsiaalkindlustusamet on viinud läbi järelevalvemenetluse Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ Ihaste Ratsakoolis lastekaitseseaduse § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangutest kinnipidamise üle ja kontrollinud lastekaitseseaduse § 20 lõikest 3 tuleneva kohustuse täitmist. Arvestades, et Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ Ihaste Ratsakool ei ole vähemalt viimase kahe aasta jooksul täitnud seadusest tulenevat kohustust kontrollida isiku vastavust LasteKS § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangutele nii isiku töölevõtmisel kui ka töötamise ajal, kavandatakse teha Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ Ihaste Ratsakoolile rikkumise kõrvaldamiseks ettekirjutus (lisatud). Tulenevalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikest 1 peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele võimaluse esitada asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Palume arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta esitada hiljemalt 21.04.2026 e-posti aadressile [email protected]. Määratud tähtajaks kavandatava ettekirjutuse kohta arvamuse ja vastuväidete esitamata jätmisel loeme, et arvamusi ja vastuväiteid asja kohta ei ole. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ave Viitak peaspetsialist (järelevalve) Lisa: ettekirjutuse kavand 53554804, [email protected] Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975  KAVAND ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 17.04.2026 Kehtiv kuni: 25.05.2026 Kehtiv kuni kirjeldus: Juurdepääsupiirang kehtib kuni otsuse jõustumiseni Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalkindlustusamet Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ [email protected] Raeremmelga 4, 51011 Tartu linn 51011 ETTEKIRJUTUS (KAVAND) Korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lõike 1 ning Sotsiaalkindlustusameti 02.09.2025 käskkirja nr 142 alusel, arvestades menetluse käigus kogutud tõendeid ja välja selgitatud asjaolusid, teeb Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse peaspetsialist Ave Viitak Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜle (Ihaste Ratsakool), aadress Raeremmelga 4, 51011 Tartu linn ettekirjutuse järgmise kohustusega: Resolutsioon: Kontrollida lastega töötavate isikute lastekaitseseaduse § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangute puudumist. Õiguslik alus: LasteKS § 20 lõige 3, mille kohaselt on lapsega töötamist võimaldav isik kohustatud kontrollima LasteKS § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangutest kinnipidamist isiku töölevõtmisel ning lapsega töötamist võimaldav isik on kohustatud kontrollima lapsega töötava isiku vastavust LasteKS § 20 lõigetele 1–2 vähemalt kord 12 kuu jooksul, kui teavitust isiku karistusandmete muutumise kohta ei edastata automaatselt. Lapsega töötava isiku nõuetele vastavuse regulaarse kontrollimise tähtaja kulgemist arvestatakse alates 2023. aasta 1. jaanuarist. Täitmise tähtaeg: 24.04.2026. Sunniraha hoiatus: juhul, kui käesolev ettekirjutus on jäetud määratud tähtajaks täitmata, rakendab Sotsiaalkindlustusamet korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lõike 2 alusel adressaadi suhtes sunniraha 5000 eurot. Ettekirjutuse täitmisest palume informeerida Sotsiaalkindlustusametit kirjalikult elektronposti aadressil [email protected] või [email protected] hiljemalt määratud täitmise tähtajaks. Vaidlustamisviide Juhul kui haldusakti adressaat leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi, on tal õigus esitada vaie Sotsiaalkindlustusametile või kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul arvates päevast, millal vaide või kaebuse esitaja vaidlustatavast haldusaktist teada sai või oleks pidanud teada saama. Ettekirjutuse vaidlustamine ei peata selle täitmise kohustust ega täitmiseks vajalike abinõude rakendamist. Sunniraha võib määrata korduvalt kuni ettekirjutus on täidetud. Kui adressaat ei tasu sunniraha, edastatakse see kohtutäiturile täitemenetluse alustamiseks. Sel juhul lisanduvad sunnirahale kohtutäituri tasu ja muud täitekulud. Menetluskäik ja põhjendused Sotsiaalkindlustusamet algatas 24.03.2026 järelevalvemenetluse, et kontrollida, kas lapsega töötamist võimaldav isik – Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ Ihaste Ratsakool – on täitnud lastekaitseseaduse § 20 lõikest 3 tulenevat kohustust kontrollida lastega töötavate isikute puhul lastekaitseseaduse § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangute puudumist nii isiku töölevõtmisel kui ka töötamise ajal. Selleks küsis Sotsiaalkindlustusamet Ihaste Ratsakoolilt teavet lastega töötamise piirangute kontrollimise kohta. Ihaste Ratsakooli direktor selgitas 26.03.2026 saadetud vastuses, et enne võimaliku koostöö alustamist kontrollitakse kõigi nende isikute tausta, kes puutuvad õppetöös vahetult kokku lastega, sealhulgas kontrollitakse kinnipidamist LasteKS § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangutest. Vastuse kohaselt tehakse kontroll riigiportaali e-toimiku https://etoimik.rik.ee/ kaudu. Lastega vahetult kokkupuutuvate isikute tausta kontrollimist viib läbi Ihaste Ratsakooli direktor. Samuti märkis direktor, et Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ ega Ihaste Ratsakool ei ole tuvastanud nõuetele mittevastavat isikut ja seetõttu ei ole olnud alust ka kedagi sellel põhjusel tegevusest kõrvaldada. Sotsiaalkindlustusamet küsis täiendavalt, milliste isikute suhtes ja millal on piirangute puudumist kontrollitud ning kas ja kuidas on kontrollimine dokumenteeritud. Ihaste Ratsakooli direktori 31.03.2026 vastuse kohaselt tehti viimane karistusregistri kontroll 26.03.2026 üheksa isiku suhtes, kelleks olid töötajad ja vabatahtlikud. Samas märkis direktor, et varasemalt on kontroll tehtud iga uue isiku liitumisel Ihaste Ratsakooli tegevusega, kuid kontrollimise toimumist ei ole dokumenteeritud. Telefonivestluses täpsustas direktor, et karistusregistri päringuid tehakse igal õppeaastal õppeaasta alguses. Sotsiaalkindlustusamet kontrollis Ihaste Ratsakooli direktori esitatud teavet Registrite ja Infosüsteemide Keskuselt perioodi 2023 kuni 26.03.2026 kohta. Registrite ja Infosüsteemide Keskuse 14.04.2026 vastusest selgus, et nimetatud ajavahemikul ei ole Ihaste Ratsakooli direktor teinud karistusregistrisse ühtegi päringut lastega töötamise piirangute kontrollimiseks. Registrite ja Infosüsteemide Keskus selgitas, et teabe andmisel kontrolliti e-toimiku infosüsteemi kaudu karistusregistri päringu logisid, Deltasse registreeritud pöördumisi ning täiendavalt karistusregistri e-posti aadressile saabunud pöördumisi. Seejuures märkis Registrite ja Infosüsteemide Keskus, et logide säilitustähtaeg on kaks aastat, mistõttu ei olnud võimalik kontrollida varasemat ajavahemikku. LasteKS § 18 lõike 2 kohaselt loetakse lapsega töötavaks isikuks töös või kutsetegevuses lapsega vahetult kokku puutuvat isikut, samuti vabatahtlikus tegevuses, asendusteenistuses teenides, tööturuteenustel osaledes või praktikandina lapsega vahetult kokku puutuv isikut. LasteKS § 20 lõike 3 kohaselt on lapsega töötamist võimaldav isik kohustatud LasteKS § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangute puudumist kontrollima isiku töölevõtmisel ning vähemalt üks kord 12 kuu jooksul, kui teavitust isiku karistusandmete muutumise kohta ei edastata automaatselt. Järelevalvemenetluses kogutud andmete põhjal ei leidnud kinnitust, et Ihaste Ratsakool oleks täitnud LasteKS § 20 lõikest 3 tulenevat kohustust kontrollida lastega töötavate isikute LasteKS § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangute puudumist nende tööle võtmisel ega vähemalt üks kord 12 kuu jooksul. Vastupidi, Registrite ja Infosüsteemide Keskuse 14.04.2026 esitatud teabest nähtub, et vähemalt ajavahemikul 26.03.2024 kuni 26.03.2026 ei ole Ihaste Ratsakooli direktor teinud karistusregistrisse ühtegi päringut lastega töötamise piirangute kontrollimiseks. Samuti ei ole kontrollimiste toimumist dokumenteeritud. Seetõttu ei ole võimalik lugeda tõendatuks, et Ihaste Ratsakool oleks nimetatud ajavahemikul täitnud seadusest tulenevat kohustust kontrollida lastega töötavate isikute nõuetele vastavust töölevõtmisel või vähemalt üks kord 12 kuu jooksul. Kuigi Ihaste Ratsakooli direktor on menetluses selgitanud, et isikute tausta kontrollitakse enne nende tegevuse alustamist ning et karistusregistri päringuid tehakse igal õppeaastal õppeaasta alguses, ei kinnita menetluses kogutud objektiivsed andmed nende kontrollide tegelikku tegemist vähemalt ajavahemikul 26.03.2024–26.03.2026. Ka ei ole esitatud muid tõendeid, mis võimaldaksid lugeda kohustuse täitmise tõendatuks. 2 LasteKS § 20 lõikes 3 sätestatud kohustuse eesmärk on kaitsta laste isikupuutumatust, tagada nende turvalisus ning välistada lastega töötamast isikud, kelle suhtes kehtivad seaduses sätestatud piirangud. Nimetatud kohustuse täitmata jätmine on oluline rikkumine, kuna regulaarse kontrolli puudumise korral ei ole lapsega töötamist võimaldaval isikul võimalik veenduda, et lastega töötavad isikud vastavad jätkuvalt seaduses sätestatud nõuetele. Eeltoodust tulenevalt asub Sotsiaalkindlustusamet seisukohale, et Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜ Ihaste Ratsakool ei ole vähemalt viimase kahe aasta jooksul täitnud lastekaitseseaduse § 20 lõikest 3 tulenevat kohustust kontrollida lastega töötavate isikute puhul lastekaitseseaduse § 20 lõigetes 1–2 sätestatud piirangute puudumist. Lähtudes eeltoodust ja järelevalvemenetluses tuvastatud asjaoludest, on ettekirjutuse tegemine põhjendatud. Ettekirjutus on vajalik rikkumise kõrvaldamiseks ning laste õiguste ja turvalisuse tõhusaks kaitseks. Arvestades kaitstavat õigushüve – lapse õigusi, heaolu ja turvalisust – on riiklik sekkumine käesoleval juhul vajalik ja proportsionaalne. KorS § 28 lõike 2 kohaselt on sunniraha ülemmäär 9600 eurot. Sotsiaalkindlustusamet määrab käesoleval juhul ettekirjutuse täitmise tagamiseks sunniraha hoiatuse summas 5000 eurot. Sunniraha suuruse määramisel on arvestatud rikkumise iseloomu, kestust ja kaalu ning kaitstava õigushüve olulisust. Käesoleval juhul puudutab rikkumine lastekaitseseadusest tulenevat kohustust kontrollida lastega töötavate isikute suhtes kehtivate piirangute puudumist. Selle kohustuse eesmärk on ennetada olukorda, kus lastega puutuvad kokku isikud, kellel seaduse järgi ei ole lubatud lastega töötada. Seega on rikkumine vahetult seotud laste turvalisuse, heaolu ja õiguste kaitsega ning sellel on kõrgendatud kaal. Sunniraha suuruse määramisel on arvesse võetud ka seda, et rikkumine ei ole üksik formaalne puudus, vaid puudutab kontrollikohustuse sisulist täitmata jätmist vähemalt ajavahemikul 26.03.2024–26.03.2026. Menetluses kogutud andmete põhjal ei ole leidnud kinnitust, et nimetatud ajavahemikul oleks lastega töötavate isikute suhtes tehtud seaduses nõutud kontrolle. Seega on tegemist kestva laadiga rikkumisega, mille tõttu ei olnud võimalik tagada, et lastega töötavad isikud vastavad kogu selle aja jooksul jätkuvalt seaduses sätestatud nõuetele. Lisaks on sunniraha suuruse määramisel arvestatud, et järelevalvemenetluse käigus ei esitanud adressaat kontrollide tegemise kohta dokumentaalseid tõendeid ning menetluses antud selgitused ei leidnud objektiivset kinnitust. See annab aluse järeldada, et üksnes ettekirjutuse tegemine ilma mõjusa täitmist tagava hoiatuseta ei pruugi olla piisav rikkumise kõrvaldamiseks ja edasise nõuete täitmise tagamiseks. Samas on Sotsiaalkindlustusamet arvestanud, et sunniraha ei tohi olla karistuslik, vaid peab olema suunatud ettekirjutuse täitmisele. Seetõttu ei ole määratud sunniraha suuruseks korrakaitseseaduses sätestatud maksimaalset sunniraha määra, vaid sellest oluliselt väiksem summa. Sunniraha summas 5000 eurot on piisavalt mõjus, et motiveerida adressaati täitma ettekirjutust kiirelt ja nõuetekohaselt, kuid see ei ületa eesmärgi saavutamiseks vajalikku määra. Eeltoodud kaalutlustel on sunniraha hoiatus summas 5000 eurot käesoleval juhul sobiv, vajalik ja mõõdukas meede ettekirjutuse täitmise tagamiseks. Sunniraha hoiatus on kohustuse täitmise tagamise meede ning seda rakendatakse üksnes juhul, kui ettekirjutus jäetakse hoiatuses märgitud tähtaja jooksul täitmata. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 annab Sotsiaalkindlustusamet võimaluse enne ettekirjutuse tegemist Tartu Kalevi Ratsaklubi MTÜl esitada oma arvamus ja vastuväited kavandatava ettekirjutuse kohta hiljemalt 21.04.2026. (allkirjastatud digitaalselt) Ave Viitak peaspetsialist (järelevalve) 3