Geili Keppi - AKI
Teema: RE: Küsimus juurdepääsupiirangu õiguslikkuse osas
From: Geili Keppi - AKI
Sent: Wednesday, March 11, 2026 3:10 PM
To: '
[email protected]' <
[email protected]>
Subject: RE: Küsimus juurdepääsupiirangu õiguslikkuse osas
Tere, Triin!
Vabandan viibinud vastuse eest! Mõistan tõstatatud muret seoses komisjoni liikmete nimede
avalikustamisega olukorras, kus tegemist on riigi julgeolekut ja kaitsetööstust puudutava meetmega
ning kus avalikustamine võib tuua kaasa turvariski komisjoni liikmetele. Selgitan ka, et Andmekaitse
Inspektsioon ei anna õigusabi ega tee väljaspool järelevalvemenetlust siduvaid õiguslikke otsuseid.
Seetõttu ei saa inspektsioon anda hinnangut konkreetse juurdepääsupiirangu õiguspärasuse kohta,
vaid saab anda üldisi selgitusi kehtiva õiguse ning praktika kohta. Lõpliku kaalutlusotsuse
juurdepääsupiirangu kohaldamise osas teeb teabevaldaja, lähtudes konkreetse juhtumi asjaoludest.
Alustuseks juhin tähelepanu, et juhul kui õigusakt sätestab kohustuse teave avalikustada, tuleb seda
kohaldada lähtudes normi eesmärgist ja koostoimest muude õigusnormidega. Teie viidatud toetuse
määruse § 15 sätestab selgesõnaliselt, et valikukomisjoni koosseis avaldatakse rakendusüksuse
veebilehel enne taotluste vastuvõtmist. Sellest tulenevalt ei ole tegemist kaalutlusõigusega
avalikustamise üle, vaid avalikustamise kohustusega.
Avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 12 võimaldab tunnistada teabe asutusesiseseks kasutamiseks
juhul, kui juurdepääsu võimaldamine kahjustaks oluliselt isiku eraelu puutumatust või turvalisust.
Nagu ka AKI praktikas ja juhendmaterjalides on selgitatud, ei ole üksnes isiku nime esinemine
dokumendis tavapäraselt piisav alus juurdepääsupiirangu kehtestamiseks, eriti kui teave puudutab
isiku avalikku rolli või ametialast tegevust. ÜSS § 20 lõike 5 kohaselt võib projekti toetuse taotluse
hindaja nime ja projekti kohta antud hinnangu avaldada viisil, mis tagab et hindaja nime ja hinnangut
ei ole võimalik omavahel seostada, mis tähendab, et hindajate nimedele ei peaks olema alust
juurdepääsupiirangut kehtesta. Kuna ÜSS kohaselt ei ole liikmete nimed juurdepääsupiiranguga ning
määrus näeb sõnaselgelt ette nimede avalikustamise, on tegemist eriseadusest tuleneva nõudega,
millest tuleb lähtuda. Sellises olukorras ei ole minu hinnangul võimalik nimedele
juurdepääsupiirangut kehtestada, sest vastasel juhul kaotaks nii seaduses kui ka määruses
sätestatu oma mõtte. Kui siiski selline vajadus on, siis tuleks seda vastavalt ka seaduses sätestada
ning vastav ettepanek seadusandjale teha.
Loodan, et vastusest on abi.
Parimate soovidega
1
Geili Keppi
jurist
[email protected]
627 4141
ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Tatari 39 | 10134 Tallinn | Eesti
LinkedIn | YouTube
2