ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Helina Amur
Puurmani Mõisakool 30.03.2026 nr 2.2-10/26/1061-2
[email protected]
Tähelepanu juhtimine
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai märgukirja mille kohaselt kasutatakse Puurmani
Mõisakoolis jälgimisseadmestikku õpilaste käitumise pidevaks jälgimiseks (sh jälgitakse tualetis
käimist ja nutiseadmete kasutamist), kuigi kooli kodukorra kohaselt on kaamerate kasutamise
eesmärgiks turvalisuse tagamine. Õpilased on tõstatanud seda probleemi õppeaasta jooksul
korduvalt.
Pöördumisest lähtuvalt juhime Puurmani Mõisakooli tähelepanu isikuandmete töötlemise
nõuetele.
Selgitame, et isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artikli 4 punkti 1 järgi on isikuandmeteks
inimest puudutav igasugune teave, millega saab teda otse või kaudselt tuvastada. Isikuandmeteks
on ka videosalvestis õpilasest.
Isikuandmete töötlemine on IKÜM artikli 4 punkti 2 kohaselt igasugune toiming või toimingute
kogum, mida isikuandmetega tehakse, sh kogumine, vaatamine ja säilitamine. Isikuandmete
töötlemise hulka kuulub ka jälgimisseadmestikust õpilaste jälgimine.
Koolil on õiguslik alus videovalve kasutamiseks põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse
(PGS) § 44 lõike 5 alusel, mille kohaselt võib kool turvalisuse tagamiseks kasutada pilti
edastavat ja salvestavat jälgimisseadmestikku. Samas tuleb arvestada, et ka olemasoleva
õigusliku aluse korral peab andmetöötlus alati vastama IKÜM artiklis 5 sätestatud põhimõtetele,
sealhulgas:
läbipaistvuse põhimõte (art 5 lg 1 p a) – õpilastel ja lapsevanematel peab olema selgelt
teada, millises ulatuses ja viisil jälgimisseadmestikku kasutatakse;
eesmärgi piirangu põhimõte (art 5 lg 1 p b) – andmeid võib töödelda üksnes turvalisuse
tagamise eesmärgil;
minimaalsuse põhimõte (art 5 lg 1 p c) – andmetöötlus ei tohi olla ulatuslikum,
kui eesmärgi saavutamiseks vältimatult vajalik.
Pöördumise kohaselt kasutatakse koolis jälgimisseadmestikke distsipliini tagamise eesmärgil (nt
nutiseadmete kasutamise kontroll), milleks PGS § 44 õiguslikku alust ei anna.
Seetõttu ei ole selline töötlemine kooskõlas isikuandmete töötlemise nõuetega. Esiteks rikub see
eesmärgi piirangu põhimõtet, kuna andmeid kasutatakse muul eesmärgil kui see, milleks neid
tohib koguda. Teiseks on rikutud minimaalsuse põhimõtet, sest töödeldakse rohkem andmeid, kui
on turvalisuse tagamiseks vältimatult vajalik. Lisaks ei vasta selline jälgimistava ka läbipaistvuse
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
põhimõttele, kuna õpilastele ja lapsevanematele ei ole selgelt ega arusaadavalt teatavaks tehtud,
et kaamerasüsteemi kasutatakse õppekorra ja distsipliini jälgimiseks.
Lisaks juhime tähelepanu õpilaste tualetis käimise jälgimisele. Tualettruumide kasutamise
jälgimine kujutab endast intensiivset sekkumist õpilaste privaatsusesse, mistõttu ei ole sel viisil
jälgimisseadmestiku kasutamine lubatud ei turvalisuse tagamiseks ega ka muudel eesmärkidel ja
õiguslikel alustel. Lisaks võib teatud juhtudel tualeti kasutamise sagedusest või mustritest olla
võimalik järeldada õpilase terviseseisundit või eripärasid, mis võib kvalifitseeruda
terviseandmeteks IKÜM artikli 4 punkti 15 mõttes. Terviseandmete töötlemine on IKÜM artikli
9 kohaselt üldjuhul keelatud, välja arvatud rangetel eranditel. Seetõttu ei ole koolil õigust jälgida
tualettruumide kasutamist õpilaste poolt.
IKÜM rõhutab, et laste isikuandmed väärivad erilist kaitset, kuna lapsed ei pruugi olla piisavalt
teadlikud asjaomastest ohtudest, tagajärgedest ja kaitsemeetmetest ning oma õigustest seoses
isikuandmete töötlemisega.1 Seetõttu tuleb alaealiste isikuandmete töötlemisel rakendada
suuremat hoolsust ning veenduda, et töötlusviis on proportsionaalne ja eesmärgipärane.
Rohkem infot isikuandmete töötlemise kohta on võimalik leida AKI koostatud isikuandmete
töötleja üldjuhendist ja kaamerate kasutamise juhendist.
Lähtuvalt eelnevatest selgitustest tuleb Puurmani Mõisakoolil hinnata oma
jälgimisseadmestiku kasutamise vastavust IKÜM-ist tulenevatele nõuetele. Koolil tuleb
tagada, et videovalvet kasutatakse üksnes turvalisuse tagamise eesmärgil ning selle ulatus
ei ületaks eesmärgi saavutamiseks vältimatult vajalikku. Vajalik on üle vaadata kooli
kodukorra vastavus tegelikule praktikale ning lõpetada jälgimistoimingud, mis ei ole
kooskõlas õigusaktidega.
Samuti tuleb veenduda, et töötajad mõistavad videovalve kasutamise õiguslikke piire ning
oskavad vältida põhjendamatut sekkumist õpilaste eraellu. Selleks võib osutuda vajalikuks
koolituste läbiviimine ning sisemiste juhiste ajakohastamine.
Käesolevale tähelepanu juhtimisele AKI vastust ei oota, kuid vajaduse korral võime teostada
kontrolli, et veenduda isikuandmete töötlemise nõuete täitmises.
Lugupidamisega
Mona-Reti Pavlov
jurist
peadirektori volitusel
1
IKÜM põhjenduspunkt 38.
2 (2)