Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/23-1463 - Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.11.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3505c28c-7510-4794-b9c1-4b35d11b3654 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3505c28c-7510-4794-b9c1-4b35d11b3654?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Ministeeriumid Meie 10.11.2023 nr 1.1-10.1/6816-1 Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord Austatud ministrid Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks rahandusministri määruse „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord “ eelnõu. Palume arvamus eelnõu kohta esitada kümne tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis (http://eelnoud.valitsus.ee). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Lisa(d): 1. Määruse eelnõu lisadega 2. Seletuskiri Lennart Lepik 554 0583 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU MÄÄRUS Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Reguleerimisala ja toetuse andmise eesmärk (1) Määrusega kehtestatakse „Riigi eelarvestrateegia 2023–2026“ kohase meetme „Avaliku sektori hoonete energiatõhusus” rakendamiseks aastatel 2021–2030 lubatud heitkoguste ühikute enampakkumisel saadavast tulust avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord. (2) Toetuse andmise eesmärk on ehitismälestise või ajaloomälestisena kaitse all olevasse või muinsuskaitsealal asuvasse avaliku sektori hoonesse (edaspidi kultuuriväärtusega hoone) tehtavate investeeringute kaudu energiatõhususe parandamine, kasvuhoonegaaside heite vähendamine, hoonesse tarnitud energia ja hoone ülalpidamiskulude vähendamine, hoonete sisekliima nõuetega vastavusse viimine ning taastuvenergia kasutuse edendamine. (3) Kui määruse alusel antav toetus on üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antav riigiabi komisjoni 20. detsembri 2011. a otsuse „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes“ (2012/21/EL) artikli 2 lõike 1 punkti a mõistes, kohaldatakse abi andmisel nimetatud otsuses sätestatut. (4) Kui määruse alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse komisjoni määruses (EL) nr 360/2012 „Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes“ (ELT L 114, 26.04.2012, lk 8–13) ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. § 2. Meetme rakendaja (1) Meetme rakendamise koordineerimise eest vastutab Rahandusministeerium. (2) Toetuse taotlusi menetleb, toetatavatele projektidele teeb väljamakseid ja projektide üle teostab järelevalvet Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK). 2. peatükk Toetuse andmise alused § 3. Toetatavad tegevused (1) Meetme raames toetatakse väliskeskkonnast katuse ja teiste välispiiretega eraldatud siseruumiga ehitisse (edaspidi hoone) tarnitud energiat, kasvuhoonegaaside heidet ja hoone ülalpidamiskulusid vähendavaid ning energiasäästu suurendavaid ja taastuvenergia kasutust edendavaid rekonstrueerimistöid (edaspidi energiatõhususe tööd) kultuuriväärtusega hoonetel. (2) Energiatõhususe tööde raames rekonstrueeritavale kultuuriväärtusega hoonele esitatavad nõuded on järgmised: 1) hoonel esinevad väärtuslikud detailid, tarindid või viimistlus, mis takistavad hoone energiatõhususe parandamisel rakendada tavapäraseid meetmeid; 2) hoone või hoonestusõiguse omanik on kohaliku omavalitsuse üksus, temast sõltuv üksus kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 2 punkti 9 tähenduses, kohaliku omavalitsuse üksuste ühise valitseva mõju all olev üksus, avalik-õiguslik juriidiline isik, riigi ametiasutus või hallatav asutus, riigi äriühing või riigi asutatud sihtasutus; 3) hoone vähemalt 50 protsenti köetavat kasulikku põrandapinda kasutab kohaliku omavalitsuse üksus, avalik-õiguslik juriidiline isik, riigi ametiasutus või hallatav asutus, riigi asutatud sihtasutus või kohaliku omavalitsuse asutatud sihtasutus vähemalt viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates; kui hoonet kasutab mitu eelnimetatud isikut, siis nende kasutatavad pinnad summeeritakse. (3) Energiatõhususe tööde tegemisel tuleb rakendada ehitusseadustiku § 66 lõike 6 alusel kehtestatud määruses sätestatud energiasäästumeetmeid. Energiatõhususe tööde tulemusel peab kogu hoone energiakasutus paranema vähemalt 20 protsenti võrreldes eelneva kolme aasta keskmise tarbimisega. (4) Hoones, mida kasutavad § 3 lõike 2 punktis 3 nimetatud kasutajad tervikuna, on kulud abikõlblikud kogu hoone köetava pinna ulatuses. Hoones, mida § 3 lõike 2 punktis 3 nimetatud kasutajad kasutavad osaliselt, on kulud abikõlblikud vastavale köetavale pinnale vastavas ulatuses. (5) Hoones, hoone osas või sellele vastavas osas, mida taotluse esitamise ajal § 3 lõike 2 punktis 3 nimetatud kasutajad ei kasuta, energiatõhususe töid ei toetata. (6) Meetmest ei toetata projekte: 1) mille ainsaks eesmärgiks on taastuvenergiaallikate kasutuselevõtt; 2) mille elluviimise tulemusel kasvuhoonegaaside heide suureneb; 3) mille elluviimise tulemusel rekonstrueeritud hoone kogu köetavast põrandapinnast planeeritakse kasutada või tegelikult kasutatakse viieaastase perioodi jooksul projekti lõppemisest arvates vähem kui 90 protsenti; 2 4) mille tulemusena ei ole rekonstrueeritud hoones tagatud hoone kasutusotstarvet arvestav nõuetele vastav sisekliima. § 4. Projekti elluviimise periood (1) Projekti elluviimise periood on taotluse rahuldamise otsuses määratud ajavahemik projekti tegevuse algusest selle lõppemiseni, mille kestel tekivad projekti teostamiseks vajalikud kulud ja esitatakse lõpparuanne. (2) Projekti algus ei või olla varasem kui taotluse esitamise päev ja lõpp hilisem kui kolm aastat pärast taotluse esitamise tähtpäeva. (3) Projekt loetakse lõppenuks pärast lõpparuande kinnitamist ja toetuse saajale viimase väljamakse tegemist. (4) RTK võib erandkorras pikendada projekti elluviimise perioodi kuni 12 kuud üle lõikes 2 sätestatud tähtpäeva, kui projekti kestust on vaja pikendada toetuse saajast mitteoleneval põhjusel, sealhulgas ettenägematu kultuuriväärtusliku leiu või väärtusliku tarindiosa restaureerimisega lisandunud aja tõttu. § 5. Abikõlblikud kulud (1) Toetust antakse üksnes nendeks taotleja tehtud abikõlblikeks kuludeks, mis on põhjendatud, mõistlikud ja vajalikud §-s 1 nimetatud eesmärgi täitmiseks ning hoone energiaauditi energiasäästumeetmete loetelus nimetatud ja Muinsuskaitseameti heaks kiidetud energiatõhususe tööde tegemiseks ning mis on tehtud projekti elluviimise perioodil. (2) Projekti mitteabikõlblikud ja projekti elluviimiseks vajalikud, kuid toetusmahtu ületavad kulud katab toetuse saaja. (3) Energiatõhususe tööde puhul on abikõlblikud järgmised kulud: 1) soojustamise kulu; 2) piirdetarindite õhupidavuse parandamisega seotud kulu; 3) avatäidete (uste, akende ja muu taolise) uuendamise ja õhupidavuse parandamise kulu; 4) küttesüsteemide, soojusvarustuse ja sooja tarbevee süsteemide uuendamise kulu; 5) ventilatsioonisüsteemide ehitamise ja uuendamise kulu; 6) jahutussüsteemide paigaldamise kulu, kui see tuleneb vajadusest tagada nõuetele vastav sisekliima; 7) taastuvenergiasüsteemide, automaatika ja tarkade juhtimisseadmete, sealhulgas andurid ja andmehõivesüsteemid, mis võimaldavad hinnata projekti tulemusi, hankimise ja paigaldamisega seonduv kulu; 8) päikesekaitse lahenduste kulu; 9) valgustuse uuendamise kulu; 10) hoone piirde-, kande- ja jäigastavate konstruktsioonide muutmise, asendamise ja taastamise kulu, kui see on vajalik energiatõhusust tagavate tehnosüsteemide paigaldamiseks, taastuvenergia kasutuselevõtuks ning soojustuse või tuuletõkke paigaldamiseks; 11) punktides 1–10 nimetatud kuludega seotud töödega lahutamatult seotud või nende eelduseks olevate tööde kulud, sealhulgas kasutusotstarbele vastava sisekliima nõuete tagamisega seotud kulud, kui need sisalduvad hoone energiaauditi energiasäästumeetmete paketis; 3 12) punktides 1–10 nimetatud kuludega seotud tööde tegemiseks vajaliku projekteerimise, ehitustöödeaegse omanikujärelevalve ja energiasäästu eksperdi kaasamise kulud, tehnosüsteemide seadistamise kulud ning muinsuskaitselise järelevalve kulud ja tööde kavandamiseks vajalike uuringute läbiviimise kulud; 13) hoone toimimiseks vajalike kommunikatsioonidega liitumise kulud ning hoone kaugküttevõrguga ja -jahutusvõrguga liitumisega kaasneva töö kulu kinnistu piirides, kui liitumise vajadus tuleneb valitud energiatõhususe paketist. (4) Abikõlblikud ei ole järgmised kulud: 1) kulu, mis on seotud kapitalirendi tüüpi liisinglepingu sõlmimise, intressi, kindlustuse ja muu taolisega; 2) kapitalirendi makse, kui asja omandiõigus ei lähe kapitalirendi tulemusel üle toetuse saajale; 3) soojusvarustuse tagamiseks vajalike seadmete ja teiste energiatootmisseadmete soetamise ja paigaldamise kulu, mis ei ole kooskõlas kehtiva kohaliku omavalitsuse üksuse soojusmajanduse arengukavaga; 4) amortisatsioonikulu; 5) kulu projekti tegevusele, mis on viimase kolme aasta jooksul riigi muudest tuludest, sealhulgas Euroopa Liidu vahenditest või teistest välisvahenditest saadud toetustest hüvitatud; 6) muud projektiga mitte seotud ning projekti elluviimise seisukohast põhjendamatud ja ebaolulised kulud; 7) käibemaks ulatuses, mida toetuse saajal on õigus tagasi saada; 8) riigilõiv; 9) projektijuhtimise ja õigusabi kulu; 10) hoone energiaauditi kulu. § 6. Taotlusvooru rahaline maht, toetuse ja omafinantseeringu suurus (1) Toetuse maksimaalne suurus on 800 eurot köetava kasuliku üldpõrandapinna ühe ruutmeetri kohta. (2) Projekti abikõlblikud kulud, mis ületavad toetuse suuruse, mitteabikõlblikud kulud ja projekti võimaliku kallinemise kulud kannab taotleja. (3) Toetuse taotleja poolne finantseering peab tagama projekti tulemusliku elluviimise ja projekti tulemuste edasise kasutuse finantsilise jätkusuutlikkuse. (4) Toetuse maksimaalne summa sätestatakse toetuse taotluse rahuldamise otsuses. (5) Taotlusvooru rahalise mahu ja RTK halduskulude mahu kinnitab valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga. 3. peatükk Toetuse taotlejale, taotlusele ja hoone energiaauditile esitatavad nõuded § 7. Toetuse taotlejale esitatavad nõuded (1) Toetuse taotlejaks (edaspidi taotleja) võib olla § 3 lõike 2 punktis 2 nimetatud isik. (2) Kohaliku omavalitsuse üksus või temast sõltuv üksus peab toetuse saamiseks kinni pidama kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse §-s 341 sätestatud nõuetest. 4 (3) Kohaliku omavalitsuse üksusel on õigus toetust taotleda, kui tal on kehtiv kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 372 kohane arengukava. (4) Kui taotleja on varem saanud toetust, mis on kuulunud tagasimaksmisele, peavad tagasimaksed, mille maksmise tähtpäev on saabunud, olema nõutud summas tehtud. § 8. Toetuse taotlusele esitatavad nõuded (1) Taotlusele esitatavad nõuded on järgmised: 1) taotlusvormi kõik taotlejale kohaldatavad lahtrid peavad olema korrektselt täidetud ning taotlusest peab selguma projekti eesmärk ja seotus §-s 1 nimetatud eesmärgiga; 2) toetuse kasutamise tegevus-, rahastamis- ja ajakava peavad olema reaalselt teostatavad §-s 4 sätestatud perioodil; 3) taotluses nimetatud projekti eelarve peab olema põhjendatud ning seotud otseselt projekti eesmärkide ja tegevustega; 4) taotlusest peab selguma projekti kulude abikõlblikkus; 5) taotlusest peab selguma hoone köetava pinna ruutmeetrite arv, sealhulgas selle köetava pinna ruutmeetrite arv, mis on § 3 lõike 2 punktis 3 nimetatud kasutajate kasutuses; 6) taotlus peab sisaldama informatsiooni projekti teostamise tulemusel saavutatava aastase summaarse energiasäästu, kasvuhoonegaaside heitkoguse vähenemise ja taastuvenergia tootmise kohta. (2) Taotleja peab taotlusele lisama järgmised kinnitused ja dokumendid: 1) kinnitus mitteabikõlblike kulude ja projekti võimaliku kallinemise katmise suutlikkuse kohta; 2) kinnitus finantsjuhtimise seaduse §-s 341 sätestatud nõuetest kinnipidamise kohta, kui taotleja on kohaliku omavalitsuse üksus või temast sõltuv üksus; 3) hoone energiaaudit või energiaauditi vahearuanne; 4) projekti elluviimise ja toetuse kasutamise tegevus-, rahastamis- ja ajakava; 5) kinnitus, et projektiga hõlmatud hoone ja hoonealune kinnistu kuuluvad taotlejale või on taotleja kasuks seatud hoonestusõigus; 6) rekonstrueeritava hoone ja hoonealuse kinnistu kasutamiseks sõlmitud lepingute loetelu koos andmetega kasutaja ja lepingu tähtaja kohta; 7) kinnitus, et hoone köetavast põrandapinnast kasutatakse vähemalt viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates vähemalt 90 protsenti; 8) kinnitus, et projekti teostamiseks või projekti üksikuteks tegevusteks ei ole antud toetust muudest riigieelarvelistest, Euroopa Liidu ega välisabi vahenditest taotluse esitamisele eelnenud kolme aasta jooksul. (3) RTK-l on õigus nõuda täiendavaid dokumente taotluse nõuetele vastavuse hindamiseks. § 9. Hoone energiaauditile esitatavad nõuded (1) Energiaaudit peab vastama lisas 1 sätestatud nõuetele. (2) Taotleja võib esitada ka ainult ehitusseadustiku § 64 lõike 5 alusel kehtestatud määruse, millega kehtestatakse elamu energiaauditile esitatavad nõuded, kohase energiaauditi vahearuande, millele kohaldatakse käesolevas määruses energiaauditile esitatavaid nõudeid, võttes arvesse hoone tegelikku kasutusotstarvet. 5 (3) Energiaauditi peab koostama energiaaudiitor, kellel on asjaomane kehtiv kutse. Täpsustatud nõuded energiaaudiitorile on sätestatud lisas 1. (4) Energiaaudit peab sisaldama vähemalt järgmist: 1) hoone köetava pinna ruutmeetrite arv ehitisregistri või kultuurimälestiste registri andmetel; 2) hoone olemasolevale olukorrale vastav energiatõhususarv (edaspidi ka ETA); 3) soovituslike energiatõhususe tööde loetelu koos maksumuse kalkulatsioonidega; 4) hoone energiatõhususe parendamise pakettide energiatõhususarvude määramine valideeritud dünaamilise simulatsiooni tarkvaraga (sealhulgas 3D-pildid) tüüpilisel kasutusel; 5) hoonesse tarnitud energia energiakasutuse muutumise kalkulatsioonid soovituslike energiatõhususe tööde täiemahulise tegemise korral, mille aluseks võetakse tegelikud ja tõendatud hoone viimase kolme kalendriaasta keskmised tarbimisandmed ning projektijärgse kalendriaasta prognoositavad keskmised tarbimisandmed; 6) projekti elluviimise tulemusel hoone energiatarbimise muutumisest tulenev kasvuhoonegaaside heitkoguse vähenemise prognoos. (5) Energiaauditile peab olema lisatud Muinsuskaitseameti või muinsuskaitseseaduse § 77 alusel haldusülesannet täitma volitatud kohaliku omavalitsuse üksuse kirjalik heakskiit energiatõhususe töödele, millele toetust taotletakse. 4. peatükk Taotluse menetlemine § 10. Taotluse esitamine (1) Taotleja esindusõiguslik isik esitab taotluse ning taotlemisega seotud teabe ja dokumendid RTK-le elektroonilises taotluste esitamise keskkonnas (edaspidi e-toetuse keskkond). (2) Taotlusvooru koos taotluse esitamise tähtpäevaga kuulutab välja RTK. Informatsioon taotluse esitamise kohta avaldatakse vähemalt 90 kalendripäeva enne taotluste esitamise tähtpäeva RTK veebilehel. (3) Taotlus esitatakse RTK-le hiljemalt taotluste esitamise tähtpäeval e-toetuse keskkonna kaudu. (4) Taotlusvooru hilinenult esitatud taotlust menetlusse ei võeta. § 11. Taotluse menetlemine Taotluse menetlemine koosneb järgmistest tegevustest: 1) taotleja ja taotluse nõuetele vastavuse kontrollimine; 2) taotluse hindamine; 3) taotluse rahuldamine või rahuldamata jätmine. § 12. Taotleja ja taotluse nõuetele vastavuse kontroll (1) Taotleja peab vastama §-s 7 sätestatud nõuetele. (2) Taotlus vastab nõuetele, kui: 1) taotlus on esitatud määruses sätestatud korras ja see vastab §-s 8 sätestatud nõuetele; 6 2) toetust taotletakse määruses nimetatud eesmärkide täitmiseks ja toetatavateks tegevusteks; 3) taotletud toetuse suurus rekonstrueeritava hoone abikõlbliku köetava netopinna ühe ruutmeetri kohta ei ületa § 6 lõikes 1 sätestatud maksimaalset toetuse suurust; 4) taotluses sisalduva projekti tegevus lõpetatakse hiljemalt § 4 lõikes 2 sätestatud tähtajal; 5) taotluses käsitletud projekti eelarves on muu hulgas kavandatud vajalik taotleja finantseering ja on esitatud kinnitus nende vahendite olemasolu kohta. (3) Taotlus ei vasta nõuetele, kui esineb vähemalt üks järgmistest asjaoludest: 1) taotluses on esitatud ebaõigeid või mittetäielikke andmeid või taotleja mõjutab pettuse või ähvardusega või muul õigusvastasel viisil taotluse menetlemist; 2) taotleja ei võimalda kontrollida taotluse vastavust nõuetele või teha paikvaatlust; 3) taotleja ei ole määratud tähtaja jooksul kõrvaldanud taotluses esinevaid puudusi; 4) taotlus ei vasta määruses sätestatud nõuetele; 5) taotlus on esitatud ajal, kui taotlusvoor ei ole avatud. (4) Kui RTK avastab taotluse nõuetele vastavuse kontrollimisel puudusi, teatab ta sellest viivitamata taotlejale ja määrab puuduste kõrvaldamiseks tähtaja kuni kümme tööpäeva, mille võrra pikeneb taotluse menetlemise tähtaeg. (5) Taotluse või taotleja nõuetele mittevastavuse korral ja taotluses puuduste kõrvaldamata jätmise korral teeb RTK taotluse rahuldamata jätmise otsuse vastavalt § 16 lõikes 2 sätestatule. (6) Taotleja ja taotluse nõuetele vastavuse kontrollimisel ning hindamisel võib kaasata täiendavalt eksperte. § 13. Taotluse hindamine (1) RTK moodustab taotluste hindamiseks vähemalt kolmeliikmelise hindamiskomisjoni. Komisjoni koosseisu ei või kuuluda taotluste menetlemisega otseselt seotud isik, kes kontrollib taotlusi või nõustab taotlejaid. Hindamiskomisjoni koosseis kooskõlastatakse eelnevalt ministeeriumiga ja avalikustatakse rakendusüksuse veebilehel hiljemalt taotluste esitamise tähtpäevaks. (2) Nõuetele vastavaks tunnistatud taotluste järjestamiseks hinnatakse neid lisas 2 esitatud hindamiskriteeriumide alusel. Hindamiskriteeriumide eest antavad punktid ümardatakse täpsusastmega kaks kohta pärast koma ja liidetakse kokku. (3) Hindamise tulemusena reastatakse taotlused punktide kogusummade põhjal pingeritta, mille alusel teeb RTK taotluse rahuldamise otsuse. Kui taotlusvooru eelarve võimaldab rahuldada kõik vastavaks tunnistatud taotlused, siis nõuetele vastavaks tunnistatud taotlusi ei hinnata, pingerida ei moodustata ja rahuldatakse kõik vastavaks tunnistatud taotlused § 14. Taotluse rahuldamine (1) Taotluse menetlemise tähtaeg ei või olla pikem kui 90 kalendripäeva taotluse esitamise tähtpäevast alates. Selle aja jooksul tehakse taotlejale teatavaks taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsus. (2) RTK teeb taotluse rahuldamise otsused § 13 lõike 3 kohaselt koostatud pingerea alusel, arvestades lõikes 3 toodud piirangut, eelistades võrdsete punktide arvuga taotluste korral 7 taotlust, millega kaasneb suurem hoonesse tarnitud energia vähenemine rekonstrueeritava hoone abikõlbliku köetava pinna ühe ruutmeetri kohta. (3) Kui taotleja on esitanud taotlused rohkem kui kahele ühes ja samas omavalitsuse üksuses asuvale projektile, võib taotluse rahuldamise otsuse teha neist kuni kahele taotlusele. (4) Kui pärast lõigetes 2 ja 3 toodud alustel tehtud taotluste rahuldamise otsuseid tekib toetuse jääk, jätkatakse taotluste rahuldamise otsuste tegemist ilma lõikes 3 toodud piirangut arvestamata. (5) Kui lõike 2 või 4 alusel rahastamisele kuuluva taotluse summa ületab raha jääki, on RTK- l õigus pidada taotlejaga, kelle taotlust on võimalik rahuldada vaid osaliselt, läbirääkimisi taotletava summa ja taotluses sisalduvate tegevuste vähendamise või taotleja omafinantseeringu suurendamise üle, arvestades pingerea aluseks olevaid hindamiskriteeriume. § 15. Taotluse rahuldamise otsus (1) Taotluse rahuldamise otsuses märgitakse vähemalt: 1) otsuse tegija ja otsuse tegemise kuupäev; 2) toetuse saaja nimi, aadress ja registrikood; 3) projekti nimetus ja number; 4) toetuse maksimaalne summa; 5) projekti minimaalne omafinantseeringu määr; 6) projekti elluviimise periood ja abikõlblike kulude kogumaht; 7) poolte õigused ja kohustused; 8) viited vaidlustamisele ja järelevalvele; 9) toetuse andmise, kasutamise ja toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide, teabe ning aruannete esitamise tähtajad ja kord, sealhulgas aruannete esitamise kord projekti tulemusel saavutatavast CO2 heitkoguse, tarnitud energia ja kütteks kuluva energia kokkuhoiust; 10) taotluse rahuldamise otsuse muutmise tingimused ja kord; 11) toetuse väljamaksmise kord; 12) toetuse maksmise peatamise ja tagasinõudmise alused ning taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamise alused; 13) vaidluste lahendamise kord; 14) teadete kättetoimetamise vorm ja viis; 15) teave, kui see on asjakohane, et toetus on riigiabi või vähese tähtsusega abi, näidates ära ühtlasi viite vastavale Euroopa Komisjoni õigusaktile ja sättele; 16) muud tingimused, mis on vajalikud projekti edukaks elluviimiseks ja järelevalve teostamiseks. (2) RTK esitab taotluse rahuldamise otsuse toetuse taotlejale pärast otsuse tegemist e-toetuse keskkonna kaudu. § 16. Taotluse rahuldamata jätmise otsus (1) RTK teeb pärast taotluste hindamist taotluse rahuldamata jätmise otsuse, kui: 1) taotluse menetlemisel selgub, et taotluses on esitatud valeandmeid või ilmnevad asjaolud, mille tõttu taotlejat või taotlust ei oleks saanud nõuetele vastavaks tunnistada; 2) taotlus jääb taotluste hindamisel moodustunud pingereas väljapoole taotluste rahastamise eelarvet. 8 (2) Taotluse rahuldamata jätmise otsuses märgitakse vähemalt: 1) otsuse tegija; 2) otsuse tegemise kuupäev ja otsuse number; 3) toetuse taotleja nimi, aadress ja registrikood; 4) otsuse tegemise õiguslikud ja faktilised alused; 5) taotluse rahuldamata jätmise põhjendus; 6) otsuse vaidlustamise kord. (3) RTK esitab taotluse rahuldamata jätmise otsuse toetuse taotlejale pärast otsuse tegemist e- toetuse keskkonna kaudu. § 17. Toetuse väljamaksmise tingimused (1) Toetuse maksmise eelduseks on §-s 15 nimetatud taotluse rahuldamise otsus ja §-s 5 sätestatud kulude abikõlblikkus. Kulu on toetuse maksmiseks abikõlblik, kui selle tekkimine on tõendatud. (2) Toetus makstakse välja järgmistel tingimustel: 1) toetuse saaja ei esita projektiga seotud kulude tekkimisel maksetaotlust koos toetatava tegevuse toimumist tõendava dokumendiga e-toetuse keskkonna kaudu sagedamini kui kord kuus; 2) toetatava tegevuse toimumine ja tegeliku kulu tekkimine on tõendatud, kui kulu aluseks olev töö on vastu võetud või teenus kätte või kaup oma valdusesse või omandisse saadud ja see on tõendatav dokumendiga, muu hulgas arve, saatelehe, üleandmise-vastuvõtmise akti või sellesisulise kinnitusega; 3) tegelik kulu on tekkinud täies ulatuses projekti elluviimise perioodil. (3) RTK kontrollib maksetaotluses esitatud kulude abikõlblikkust ja toetuse saaja kohustuste nõuetekohast täitmist 30 tööpäeva jooksul maksetaotluse saamisest arvates. Kui maksetaotluses on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on vaja lisateavet, võib RTK pikendada maksetaotluse menetlemise tähtaega puuduste kõrvaldamiseks või dokumentide või teabe esitamiseks antud aja võrra, teavitades sellest toetuse saajat. (4) Lõppmakse tehakse pärast projekti tegevuste tõendamist lõpparuandega, mille toetuse saaja esitab RTK-le hiljemalt taotluse rahuldamise otsuses määratud projekti eluviimise perioodi lõppkuupäeval. (5) RTK-l on õigus nõuda maksetaotluse kulude abikõlblikkuse kontrollimiseks täiendavaid dokumente. 5. peatükk Toetuse saaja kohustused ja toetusele viitamine § 18. Toetuse saaja kohustused Toetuse saaja on kohustatud projekti ellu viima vastavalt esitatud taotlusele, taotluse rahuldamise otsusele ja õigusaktidele, sealhulgas: 1) küsima riigihanke korral, mille eeldatav maksumus jääb alla lihthanke piirmäära, kirjalikult kaks võrreldavat hinnapakkumust piisava kvalifikatsiooniga ettevõtjatelt ja esitama saadud 9 hinnapakkumused nende küsimist tõendavate dokumentidega RTK-le koos sõlmitud lepinguga, kui hankelepingu käibemaksuta summa on suurem kui 20 000 eurot; 2) tegema lihthanke piirmäära ületavad projektiga seotud riigihanked riigihangete registri kaudu; 3) vältima olukorda, kus tema tehingupartnerit (töövõtja, tarnija vms) võib pidada mingil põhjusel (sugulus ja hõimlus, seotus juriidiliste isikute kaudu vms) seotuks toetuse saaja või tema projektiga seotud ametiisikuga, ning sellise olukorra ilmnemisel teavitama sellest viivitamata RTK-d; 4) olema riigihanke väljakuulutamise korral tööde tellijaks ja sõlmima hankelepingu, mis sisaldab hoone rekonstrueerimise tegevust, ühe aasta jooksul taotluse rahuldamise otsusest arvates, välja arvatud juhul, kui hankelepingu sõlmimine on viibinud temast mitteoleneval põhjusel; 5) esitama koos kuludokumentidega RTK-le hankelepingu; 6) kasutama hoonet § 3 lõike 2 punktis 3 toodud viisil ja seda mitte võõrandama või valdust andma kolmandatele isikutele ilma RTK-ga kooskõlastamata vähemalt viis aastat projekti lõppemisest arvates; 7) võimaldama RTK-l ja tema nimetatud isikutel enne projekti teostamist, projekti elluviimise ajal ning viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates tutvuda kõigi toetuse saaja valduses olevate projektiga seotud dokumentidega, sealhulgas raamatupidamis- ja finantsdokumentidega, millel on RTK hinnangul tähtsust toetuse nõuetekohase kasutamise hindamisel, ning tagama RTK-le õiguse toetuse saajaga samadel alustel tutvuda tööde tegija dokumentidega; 8) võimaldama RTK-l ja tema nimetatud isikutel tutvuda projekti elluviimisega ning pärast elluviimist projekti tulemiga kohapeal; 9) teavitama viivitamata RTK-d asjaoludest, mille tõttu taotluses esitatud projekti elluviimist mõjutavad andmed ja projekti abikõlblikkust, sealhulgas hoone kavandatavat ja tegelikku kasutust mõjutavad andmed ei ole enam täielikud või õiged; 10) teavitama viivitamata RTK-d, kui ta on saanud, taotlenud või taotleb käesoleva projekti elluviimisega seotud kulude katmiseks toetust mõnest teisest allikast; 11) eristama oma raamatupidamises selgelt toetuse kasutamisega seotud kulud muudest kuludest, samuti neid kulusid kajastavad kulu- ja maksedokumendid muudest kulu- ja maksedokumentidest; 12) säilitama toetuse kasutamisega seotud dokumente vähemalt viis aastat projekti lõppemisest arvates ja riigiabi või vähese tähtsusega abi saamise korral kümme aastat abi saamisest arvates; 13) teavitama viivitamata RTK-d projekti elluviimise ajal ja viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates kõigist asjaoludest, mis võivad mõjutada projekti elluviimist või toetuse saaja võimet täita asja säilitamise, sihtotstarbelise kasutamise ning taotluses nimetatud eesmärkide saavutamise kohustust (näiteks riigihangete vaidlustused, kohtumenetlus, tegevuse peatamine, majandusraskused, likvideerimine, ümberkujundamine, omandisuhete muutumine, hoone kasutuse muutumine jms); 14) esitama kolme projektijärgse täisaasta kohta taotluse rahuldamise otsuses määratud tähtpäevadel struktuuritoetuste registri kaudu andmed rekonstrueeritud hoone energia tarbimismahtude, energiasäästu, kasvuhoonegaaside heite ja taastuvenergia tootmise kohta; 15) tagastama tagastamisele kuuluva toetuse tähtajaks. § 19. Toetusele viitamine Projektiga seotud ehitustööde ajal tuleb projekti piirkonda üles panna töödest informeeriv tahvel, millel peab olema vähemalt: 1) projekti nimetus; 10 2) tööde teostaja; 3) valmimise tähtaeg; 4) lisainfo sõnastuses „Hoone energiatõhusamaks muutmist toetas Eesti riik”; 5) Rahandusministeeriumi logo. 6. peatükk Lõpparuande esitamine § 20. Toetuse kasutamisega seotud teabe, dokumentide ja aruannete esitamine (1) Toetuse saaja esitab RTK-le projekti lõpparuande hiljemalt toetuse rahuldamise otsuses määratud projekti elluviimise perioodi lõppkuupäeval. (2) Lõpparuande ning sellega seotud teabe ja dokumendid esitab toetuse saaja esindusõiguslik isik e-toetuse keskkonna kaudu. (3) Lõpparuandes peab olema kajastatud vähemalt järgmine informatsioon: 1) taotluse rahuldamise otsuses sätestatud üldandmed projekti kohta, sealhulgas toetuse saaja projekti nimi, projekti number ja hoone asukoht; 2) andmed projekti elluviimise kohta, sealhulgas tehtud tööd ja tegevused, riigihanked, väljamaksed, sealhulgas kasutatud toetuse summa ja projekti kogumaksumus, ning eesmärkide täitmine. 7. peatükk Taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja toetuse tagasinõudmine § 21. Toetuse rahastamise otsuse muutmine (1) Taotluse rahuldamise otsust muudetakse RTK algatusel või toetuse saaja e-toetuse keskkonna kaudu esitatud sellekohase avalduse alusel. (2) RTK-l on õigus keelduda toetuse saaja esitatud taotluse rahuldamise otsuse muutmisest, kui soovitav muudatus: 1) ei ole kooskõlas projekti sisu ja eesmärkidega või seab kahtluse alla projekti oodatava tulemuse saavutamise; 2) ei ole kooskõlas käesolevas määruses esitatud nõuetega; 3) seab kahtluse alla projekti tegevuste lõpetamise hiljemalt §-s 4 või § 20 lõikes 2 nimetatud kuupäevaks. (3) Taotluse rahuldamise otsuse muutmise otsustab RTK üldjuhul 30 kalendripäeva jooksul vastavasisulise taotluse RTK-le esitamisest arvates. § 22. Toetuse tagasinõudmine (1) RTK nõuab toetuse osaliselt või täielikult tagasi viie aasta jooksul toetuse saaja viimase kohustuse täitmise lõppemisest arvates, kui: 1) ilmnevad asjaolud, mille korral taotlust ei oleks rahuldatud; 2) kulu on abikõlbmatu; 3) toetuse saamisega seotud kohustust või nõuet ei täideta osaliselt või täielikult ja see on mõjutanud kulu abikõlblikkust; 11 4) ilmneb, et projekti eesmärkide saavutamine ei ole võimalik või projekti tegevuste tähtaegu ei ole järgitud; 5) toetuse saaja avaldust taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta ei rahuldata ja toetuse saajal ei ole toetuse kasutamist ettenähtud tingimustel võimalik jätkata; 6) toetuse saaja esitab avalduse toetusest loobumise kohta; 7) toetust saanud hoonet ei kasutata § 3 lõike 2 punktis 3 toodud viisil vähemalt viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates; 8) enne viie aasta möödumist projekti lõppemisest arvates on üle kümne protsendi hoone köetavast pinnast kasutuseta kauem kui üks kuu kalendriaastas; 9) hoone omand või hoone valdus antakse kolmandatele isikutele enne viie aasta möödumist projekti lõppemisest arvates RTK-ga eelnevalt kooskõlastamata; 10) toetuse saaja või partner on toetuse saamiseks nõutavad tingimused täitnud näiliselt, sealhulgas esitanud valeandmeid või mõjutanud toetuse saamist pettuse või ähvardusega või muul õigusvastasel viisil; 11) toetuse saaja suhtes on algatatud likvideerimis- või pankrotimenetlus; 12) haldur või kohus on prokurörile või politseile esitanud pankrotiseaduse § 28 lõike 1 kohase teabe kriminaalmenetluse alustamise otsustamiseks. (2) Lõike 1 punktis 12 nimetatud asjaolu ilmnemisel tehakse toetuse tagasinõudmise otsus kõrvaltingimusega, mille kohaselt jõustub toetuse tagasinõudmise otsus süüdimõistva kohtuotsuse jõustumisel. (3) Toetuse tagasinõudmise otsust ei tehta järgmistel juhtudel: 1) puudus on võimalik kõrvaldada või kohustus või nõue täita ettekirjutuse täitmisega; 2) toetuse saaja on avastanud ja teavitanud RTK-d esimesel võimalusel kirjalikult või e- toetuse keskkonna kaudu, et talle on hüvitatud abikõlbmatu tegevuse kulu, ning on tagastanud toetuse kümne tööpäeva jooksul RTK kirjalikult või e-toetuse keskkonna kaudu edastatud toetuse tagastamise nõusoleku saamisest arvates; 3) rikkumisega hõlmatud toetatav tegevus on lõpetamisel toetuse saaja pankroti tõttu, mis ei ole seotud pettusega. (4) Kui toetuse tagasinõudmise otsuse tegemisel ei ole võimalik kohustuse või nõude täitmata jätmise laadist tulenevalt selle rahalise mõju suurust hinnata, kuid esineb põhjendatud oht, et täitmata jätmine on toonud kaasa rahalise mõju, vähendatakse toetust sõltuvalt rikkumise raskusest 2, 5, 10, 25 või 100 protsenti tegevusele eraldatud toetusest sõltuvalt asjaolude mõjust kulu abikõlblikkusele, välja arvatud juhul, kui käesolevas paragrahvis on sätestatud teisiti. (5) Kui toetuse saaja on eiranud toetusest teavitamise nõudeid selle tegevuse suhtes, mille kohta teavitamiskohustus kehtis, ja nimetatud nõuete hilisem täitmine ei ole võimalik, vähendatakse tegevusele eraldatud toetust kuni kolm protsenti. (6) Kui tuvastatud abikõlbmatu kulu on seotud pettuse või kelmusega ning nimetatud kuriteo toimepanemise suhtes on süüdimõistev kohtuotsus jõustunud, nõutakse toetus tagasi täies mahus. (7) Kui toetuse saaja ei taga viie aasta jooksul projekti lõppmakse tegemisest arvates projekti tulemusena loodud või soetatud vara säilimist või sihtotstarbelist kasutamist taotluses ning taotluse rahuldamise otsuses nimetatud eesmärkidel ja tingimustel või sooritab selle varaga tehinguid, mis annavad nimetatud aja jooksul mõnele isikule põhjendamatu eelise, 12 vähendatakse toetuse summat proportsionaalselt ajaga, mille võrra on alates projekti lõpptähtpäevast vara puhul taotluse rahuldamise otsuse nõudeid rikutud. (8) Kui ühes riigihankes või ostus tuvastatakse enam kui üks rikkumine, mille mõju ei ole võimalik hinnata või selle hindamine on ebamõistlikult aja- või ressursimahukas, siis sama riigihanke või ostu erinevate rikkumiste korral rakendatakse suurimat toetuse tagasinõudmise määra. (9) Toetuse tagasinõudmise otsuse tegemisel vähendatakse taotluse rahuldamise otsuses kinnitatud projekti abikõlblikku eelarvet, sealhulgas toetuse summat ja omafinantseeringut vastavalt kehtivale projekti toetuse proportsioonile. Kui vähendamise aluseks oleva kulu katteks on toetus välja makstud, märgitakse otsuses tagastamisele kuuluv toetuse summa ja vähendatav omafinantseeringu summa. (10) Kui toetuse tagasinõudmise otsuse alusel kuuluks tagasinõudmisele toetus suurusega kuni 100 eurot, jäetakse toetuse tagasinõudmise otsus tegemata, välja arvatud juhul, kui tuvastatud abikõlbmatu kulu on seotud pettuse või kelmusega ja nimetatud kuriteo toimepanemise suhtes on süüdimõistev kohtuotsus jõustunud. (11) Lõikes 9 nimetatud juhul vähendatakse projekti abikõlblike kulude eelarvet. Eelarve vähendamisest teavitab RTK toetuse saajat kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, sealhulgas e-toetuse keskkonnas. (12) Kui toetuse tagasinõudmise otsusega vähendatakse kogu taotluse rahuldamise otsuses nimetatud toetust, tunnistatakse taotluse rahuldamise otsus kehtetuks. (13) RTK peab toetuse tagasinõudmise või osalise tagasinõudmise otsuses toetuse tagasimaksmise määra põhjendama. (14) Toetuse tagasinõudmise otsus saadetakse toetuse saajale e-toetuse keskkonna kaudu, mille kohta saadetakse teavitus toetuse saaja e-posti aadressile, või vajaduse korral haldusmenetluse seaduse 7. jaos sätestatud muul viisil. (15) Toetuse saaja peab maksma toetuse tagasinõudmise otsuses nimetatud tagasimaksmisele kuuluva toetuse tagasi 60 kalendripäeva jooksul otsuse kehtima hakkamise päevast alates. (16) Kui toetuse saaja on pannud toime riigihangete seaduse rikkumise, millel on riigihangete seaduse §-des 213–215 sätestatud väärteo tunnused, teavitab RTK sellest Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonda. 8. peatükk Andmete esitamine ja säilitamine § 23. Andmete esitamine riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrile RTK esitab andmed toetuse andmise kohta riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrile vastavalt konkurentsiseaduse § 492 lõikele 3. Riigiabi või vähese tähtsusega abi andmise korral säilitatakse abi andmist tõendavaid dokumente kümme aastat viimase abi andmisest arvates. 13  9. peatükk Vaidemenetlus § 24. Vaide esitamine ja menetlemine RTK otsuse või toimingu peale võib esitada vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. Vaide lahendab RTK. (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Lisa 1 Nõuded hoone energiaauditile Lisa 2 Hoonete energiatõhususe tööde projektide taotluste hindamiskriteeriumid 14  Rahandusministri .2023 määrus nr „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ Lisa 1 Nõuded hoone energiaauditile 1. Üldist Lisa 1 rakendatakse käesoleva määruse alusel tehtavatele energiaaudititele. Lisas on kajastatud käesolevast määrusest tulenevad spetsiifilised nõuded, eritingimused, selgitused ja juhised. 2. Alusdokumendid Energiaauditi koostamisel juhindutakse määruses, käesolevas lisas ning järgmistes määrustes sätestatud nõuetest:  majandus- ja taristuministri 8. aprilli 2015. a määrus nr 28 „Elamu energiaauditile esitatavad nõuded” (edaspidi MTM nr 28);  ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. detsembri 2018. a määrus nr 63 „Hoone energiatõhususe miinimumnõuded“  majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2015. a määrus nr 36 „Nõuded energiamärgise andmisele ja energiamärgisele“;  majandus- ja taristuministri 5. juuni 2015. a määrus nr 58 „Hoone energiatõhususe arvutamise metoodika“ (edaspidi MTM nr 58). 3. Energiaauditi koostaja pädevus Energiaauditi koostab spetsialist, kes omab alljärgnevas loetelus nimetatud kehtivat kutset. Kutse väljastamise aeg Kutse 01.07.2013–30.06.2018 Tervikkutse energiaaudiitor, tase 6 Diplomeeritud energiatõhususe spetsialist, tase 7 Volitatud energiatõhususe spetsialist, tase 8 Pärast 01.07.2018 Osakutse hoonete energiaaudiitor, tase 7 Diplomeeritud energiatõhususe spetsialist, tase 7 Volitatud energiatõhususe spetsialist, tase 8 Kutse olemasolu tuleb kontrollida isikupõhiselt sihtasutuse Kutsekoda veebilehelt http://kutsekoda.ee/et/kutseregister/kutsetunnistused. Kutse väljastajaks on Eesti Kütte- ja Ventilatsiooniinseneride Ühendus. Energiakalkulatsioonid ja -arvutused tehakse MTM nr 58 § 292 kohase valideeritud dünaamilise simulatsiooni tarkvaraga. Tegemist on arvutusega, mis ei pruugi kuuluda tavapärase energiaauditi koosseisu. Vajadusel peab audiitor kaasama pädeva spetsialisti, kes teeb nõutud arvutused valideeritud tarkvaraga. 15 4. Määruse § 9 lõikes 1 sätestatud lisanõuded auditile ja nende selgitused 4.1. Hoone köetava pinna ruutmeetrite arv ehitisregistri või kultuurimälestiste registri andmetel Enne taotluse koostamist tuleb kontrollida ehitusregistris ja/või kultuurimälestiste registris olevate andmete korrektsust. Andmete olemasolu ja korrektsuse eest vastutab hoone omanik. Andmete korrektsust ja omavahelist kooskõla taotluses esitatud andmetega kontrollib RTK taotluse esitamise seisuga. Korrektsete andmete puudumise korral on õigus tunnistada taotlus nõuetele mittevastavaks. 4.2. Hoone olemasolevale olukorrale vastav ETA Energiaauditi koostamise käigus määratakse hoone olemasolevale olukorrale vastav ETA tüüpilisel kasutusel. Energiatõhususarvu [kWh/(m2a)] leidmisel lähtutakse ehitusseadustiku § 64 lõike 5 alusel kehtestatud määruses, millega kehtestatakse hoone energiatõhususe arvutamise metoodika, sätestatud nõuetest. Hoone puhul, millest osa soovitakse lammutada, peab auditist selguma lammutatava hoone ulatus. ETA ja tulevane energiakasutus ning CO2 heide tuleb leida alles jääva hooneosa kohta. Hoone puhul, millest osa soovitakse lammutada, peab audit ette nägema vältimatud kaasnevad tööd, nagu näiteks alles jäävate vaheseinte soojustamine, katuse ja sokli korrastamine, vajalike avatäidete tegemine ning töödest mõjutatud tehnosüsteemide ümberprojekteerimine, - paigutamine ja -korraldamine. 4.3 Soovituslike energiatõhususe tööde loetelu koos maksumuse kalkulatsioonidega Energiatõhususe tööde loeteluna tuleb käsitada energiatõhususe parendamise paketis toodud töid. Hoone energiatõhususe parendamise pakett ehk soovituslik energiatõhususe tööde loetelu peab olema projekteerimishanke ja ehitushanke lähteülesandeks. 4.4 Hoone energiatõhususe parendamise pakettide ETA määramine valideeritud dünaamilise simulatsiooni tarkvaraga (sealhulgas 3D pildid) tüüpilisel kasutusel Auditis kajastatavate pakettide arv võib olla väiksem MTM nr 28 § 6 lõike 5 punktiga 3 nõutud kolmest paketist juhul, kui auditis kajastatavate pakettide väiksem arv tuleneb taotleja ja audiitori vahelisest kokkuleppest. Pakettide arv peab olema piisav ja nende arv loogiliselt põhjendatud nii taotleja kui ka audiitori poolt. Auditisse tuleb lisada simulatsioonimudelist hoone 3D pildid (kajastatud peavad olema kõik fassaadid) ja lähteandmed MTM nr 58 lisa 2 kujul ning arvutustulemused sama määruse lisa 4 kujul. Auditile tuleb lisada arvutusteks kasutatud valideeritud dünaamilise simulatsiooni tarkvara litsents. Energiatõhususarvu [kWh/(m2a)] leidmisel lähtutakse ehitusseadustiku § 64 lõike 5 alusel kehtestatud määruses, millega kehtestatakse hoone energiatõhususe arvutamise metoodika, sätestatud nõuetest. 4.5 Hoonesse tarnitud energia energiakasutuse muutumise kalkulatsioonid soovituslike energiatõhususe tööde täiemahulisel tegemisel 16 Hoonesse tarnitud energia energiakasutuse muutumise kalkulatsioonides tuleb arvestada, et:  määruse § 9 lõike 4 punktis 5 sätestatud nõudeid rakendatakse üksnes sisendina hindamiskriteeriumides olevatele arvutustele (e-toetuse keskkonna taotlusvormile sisestatavad andmed) ning need ei ole seotud hoone energiaauditi koosseisus määratud ETA ega muude arvutustega;  Hoonesse tarnitud energia esitatakse energiaauditis kilovatt-tundides;  hindamiskriteeriumide sisendiks olevad hoonesse tarnitud energia muutumise kalkulatsioonid tuuakse välja vaid selle paketi kohta, mille kohta toetuse taotlus esitatakse. Hoone viimase kolme kalendriaasta tegelike ja tõendatud keskmiste tarbimisandmete arvutamisel tuleb arvestada, et:  arvutuste läbiviimisel lähtutakse tegelikest ja tõendatud viimase kolme kalendriaasta aritmeetilistest keskmistest tarbimisandmetest;  kalendriaasta küttesoojuse andmed (tarnitud energia) taandatakse normaalaastale, lähtudes välisõhu kraadpäevadest;  kui viimase kolme aasta jooksul on toimunud hoones energiatarvet mõjutanud olulisi tegevusi või muutusi, võetakse aluseks vähemalt viimase ühe täisaasta, mis kajastab pärast energiatarvet mõjutanud tegevuste ja muutuste järgset olukorda, tegelikud ja tõendatud kulud. Viimase täisaasta valiku otsustab audiitor koos hoone omanikuga lähtuvalt neile teadaolevast kohapealsest olustikust. Selline tarbimisandmete korrigeerimine ja muutmine peab olema põhjendatud, mõistlik ja vajalik. Vastav argumentatsioon tarbimisandmete korrigeerimise ja muutmise kohta ning täiendavad kalkulatsioonid, kui ei oleks muutmist ja korrigeerimist tehtud (arvutuste läbiviimisel lähtutakse viimase kolme kalendriaasta aritmeetilistest keskmistest tarbimisandmetest), lisatakse toetuse taotlusele eraldi dokumendina. Hoone projektijärgse kalendriaasta prognoositavate keskmiste tarbimisandmete arvutamisel tuleb arvestada, et:  prognoosi koostamisel lähtutakse energiaarvutuste baasaasta (nn Estonian TRY) väliskliima tingimustest;  energiakalkulatsioonid tuleb teha valideeritud tarkvaraga;  energiakalkulatsioonide lähteandmed tuleb esitada MTM nr 58 lisa 2 ja arvutustulemused sama määruse lisa 4 vormil;  lokaalse taastuvenergia kasutusele võtmisel tuleb võrku müüdav elektrienergia arvestada hoonesse tarnitavast energiast maha (miinusega). See tähendab, et tarnitud elektrienergia väheneb kogu lokaalselt toodetud taastuva elektrienergia võrra. Lokaalselt toodetud soojusenergiana läheb arvesse ainult hoones tarbitud soojusenergia;  lokaalselt toodetud taastuva elektrienergia aastane toodang ei tohi antud meetme jaoks tehtavates arvutustes (Hindamiskriteeriumid: hoonesse tarnitud energia vähenemine) ületada 75 protsenti muu rekonstrueeritava hoone prognoositavast elektritarbimisest, muinsuskaitseseaduses sätestatud korras kultuurimälestiseks tunnistatud hoones lokaalselt toodetava taastuva elektrienergia aastase toodangu kavandamisel tuleb lähtuda käesoleva määruse kasvuhoonegaaside heite vähendamise nõude täitmisest;  lokaalselt toodetud taastuva soojusenergia aastane tarbimine ei tohi antud meetme jaoks tehtavates arvutustes (Hindamiskriteeriumid: hoonesse tarnitud energia vähenemine) ületada 50 protsenti rekonstrueeritava hoone prognoositavast aastasest sooja tarbevee tarbimisest; 17   kui energiatõhususe tööde ellu viimine mõjutab konkreetse tehnosüsteemi energiatarbimist, tuleb tarbimisandmete prognoosimisel energiaaudiitoril ja hoone omanikul määrata selle konkreetse tehnosüsteemi aasta keskmine energiatarve auditi koostamise hetkel parima teadaoleva informatsiooni alusel;  kui energiatõhususe tööde ellu viimine ei mõjuta konkreetse tehnosüsteemi energiatarbimist, tuleb tarbimisandmete prognoosimisel energiaaudiitoril ja hoone omanikul lähtuda konkreetse tehnosüsteemi viimase kolme aasta aritmeetilisest keskmisest tarbimisest (MWh). Näiteks kui sooja tarbevee süsteemi ei rekonstrueerita, on prognoositav sooja tarbevee energiatarbimine (MWh) võrdne viimase kolme aasta aritmeetilise keskmise tarbimisega (MWh);  hoone ülalpidamiskulude ja hoonesse tarnitud energia energiakasutuse muutumise kalkulatsioonid esitatakse kolme kalendriaasta keskmisena (esitatakse ühe numbrina). Andmed võib esitada igakuistena, aga see ei ole kohustuslik. Hoonesse tarnitud energia energiakasutuse muutumise kalkulatsioonid esitatakse järgneva tabeli kujul: Energiakasutuse muutumise kalkulatsioon Energiakasutus Viimased Prognoos Muutus Märkused kolm aastat Soojus, kWh/a Küte Ventilatsioon Soe tarbevesi Taastuvenergia … … … Soojus kokku, kWh/a Elekter, kWh/a Valgustus Seadmed Küte Ventilatsioon Soe tarbevesi Taastuvenergia … … … Elekter kokku, kWh/a Kütused, kWh/a … … …. 18  Kütused kokku, kWh/a Kõik kokku, kWh/a Köetava pinna kohta kWh/(m2.a) 4.6 Projekti elluviimise tulemusel hoone energiatarbimise muutumisest tulenev kasvuhoonegaaside heitkoguse vähenemise prognoos Auditis tuleb välja arvutada taotletava paketiga saavutatav CO2 heitkoguse kokkuhoid, arvestades, et:  tarnitud elektrienergia (MWh) ümberarvutamisel CO2 heitkoguseks tuleb kasutada eriheitetegurit 0,64 t CO2/MWh;  tarnitud kaugkütte ja kaugjahutuse energia (MWh) ümberarvutamisel CO2 heitkoguseks tuleb kasutada eriheitetegurit 0,13 t CO2/MWh;  kui hoones ei ole tarbitud kaugkütte soojusenergiat, tuleb lähtuda soojusenergia tootmiseks kasutatud kütus(t)e kogustest ning teha CO2 heitkoguse arvutus lähtuvalt keskkonnaministri 27. detsembri 2016. aasta määrusest nr 86 „Välisõhku väljutatava süsinikdioksiidi heite arvutusliku määramise meetodid“. 19  Rahandusministri .2023 määrus nr „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ Lisa 2 Hoonete energiatõhususe tööde projektide taotluste hindamiskriteeriumid Kriteerium 1: Hoonesse tarnitud energia vähenemine (0–10 punkti) Hoonesse tarnitud energia vähenemine rekonstrueeritava hoone abikõlbliku1 köetava pinna ühe ruutmeetri kohta. Mida kõrgem on suhtarv, seda rohkem saab punkte. Punktide summa arvutatakse järgmist valemit kasutades: punktide summa = ((taotleja individuaalne suhtarv – vastavaks tunnistatud taotluste minimaalne suhtarv) ÷ (vastavaks tunnistatud taotluste maksimaalne suhtarv – vastavaks tunnistatud taotluste minimaalne suhtarv)) × 10. Kriteerium 2: Hoone kultuuriline, arhitektuuriline, ajalooline väärtus ja algupäraselt säilinud tarindite ulatus (0–10 punkti) Kriteeriumi eesmärk on hinnata komponentide kaupa hoone muinsuskaitseliselt oluliste aspektide väärtust kogumina. Kui hoone koguväärtus on suurem ja säilinud on erinevaid algupäraseid* väärtuslikke detaile ning selle tõttu hoone energiatõhususe parandamise meetmed on osaliselt piiratud (nt välispidiselt soojustada ei ole lubatud või algsed heas korras aknad tuleb restaureerida), saab hoone selle tõttu väärtuste säilitamise eest kõrgema hinde, mis võimaldab kompenseerida selle tõttu saavutamata jäänud energiasäästu ja konkureerida taotluste pingereas teistega võrdselt. * Tarindit, detaili või viimistlust loetakse algupäraseks, kui see on säilinud hoone ehitusajast või sellele järgnenud lähemast ajaperioodist, mil kasutati sarnaseid ehitusvõtteid. Mida vanem on hoone, seda pikem on ajaperiood, mil valminud detaili saab pidada algupäraseks. Väärtuslikuks loetakse tarindit, detaili või viimistlust, kui see on algupärane või hilisem, kuid hoone arhitektuuriga arvestav ja traditsioonilisi ehitusvõtteid kasutades valmistatud. Enamasti võib väärtuslikuks lugeda detaile, tarindeid ja viimistlust, mis on Teise maailmasõja eelsed, kuna siis kasutati traditsioonilisi ehitusvõtteid ja materjale, nõukogude ajal võeti kasutusele ajaloolistele hoonetele tihti sobimatud materjalid (näiteks tsementkrohv ja tööstuslikud värvid). Taotlusi hinnatakse järgmiselt: 0 punkti –  Hoonel puuduvad väärtuslikud detailid, tarindid ja viimistlus, mis takistaks hoone energiatõhususe parandamisel rakendada tavapäraseid meetmeid. Muinsuskaitseala hoone puhul on tegemist enamasti C-väärtusklassi kuuluva hoonega. 1 Projektide hindamisel, milles sisalduvad lammutustööd, võetakse hoonesse tarnitud energia vähenemise arvestamise aluseks projekti tulemusel kohandatud alles jäävale pinnale vastav tarnitud energia ja ruutmeetrite arv. 20   Kui kavandatakse töid, mis oluliselt kahjustaksid hoone kultuurilist, arhitektuurilist, ajaloolist väärtus ja algupäraselt säilinud tarindeid. Kui projekt saab kriteeriumi 2 eest 0 punkti, ei saa seda meetme tegevuse raames toetada ja komisjon projekti edasi ei hinda. Järgnevad punktid jagunevad kuni kolmeks üldhinnangu alusel antavaks punktiks ja kuni seitsmeks säilinud hooneosade alusel antavaks punktiks. Üldhinnangu alusel antavad punktid 1 punkt – hoone on kuni 50 protsendi ulatuses algupäraselt säilinud, ülejäänud osas esineb olulisi ümberehitusi. Leidub väärtuslikke detaile ja tarindeid. 2 punkti – hoone on vähemalt 50 protsendi ulatuses algupäraselt säilinud, esineb muudetud siseplaneeringut ja juurdeehitusi. Valdav osa algupärase mahu eksterjööri detailidest on säilinud ja restaureeritavad. 3 punkti – hoone on terviklikult algupäraselt säilinud, märkimisväärseid ümberehitusi ei ole tehtud. Säilinud on nii algupärased eksterjööri kui ka interjööri detailid, sealhulgas viimistluskihid. Säilinud hooneosade alusel antavad punktid  Välisviimistlus (kuni 2 punkti) – kui hoone välisseintel on terviklikult säilinud väärtuslik viimistlus, mis tuleb säilitada ja restaureerida, ning välispidine lisasoojustamine ei ole võimalik, hinnatakse 2 punktiga. Kui esineb väärtuslikke fassaadidetaile, mis piiravad välist lisasoojustamist, kuid ei välista seda täielikult, hinnatakse 1 punktiga.  Siseviimistlus (kuni 1 punkt) – kui hoone välisseintel on säilinud väärtuslik siseviimistlus (nt interjööri maalingud), mis tuleb säilitada ja restaureerida ning lisasoojustamine seest ei ole võimalik, hinnatakse 1 punktiga.  Avatäited (kuni 2 punkti) – kui hoonel esineb algupäraseid restaureeritavaid aknaid ja välisuksi vähem kui 50 protsenti ning ülejäänud avatäited tuleb valmistada säilinud avatäidete koopiatena, hinnatakse 1 punktiga. Kui vähemalt 50 protsenti avatäidetest on algupärased ja restaureeritavad, siis hinnatakse 2 punktiga.  Tehnosüsteem (kuni 1 punkt) – kui hoones on (osaliselt) säilinud algupärane tehnosüsteem (nt ahjud, korstnad või ventilatsioonikanalid), mis tuleb säilitada ja restaureerida, kuid mille säilitamine tähendab täiendavat soojakadu võrreldes nende eemaldamisega või mille taaskasutamine muudab tööd moodsatest tüüplahendustest kallimaks, hinnatakse 1 punktiga.  Horisontaalpinnad (kuni 1 punkt) – kui hoones on (osaliselt) säilinud väärtuslikke põrandaid või lagesid, mis takistavad vastava välispiirde osa lisasoojustamist, hinnatakse 1 punktiga. 21  Rahandusministri määruse „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrusega kehtestatakse „Riigi eelarvestrateegia 2023–2025“ kohase meetme „Avaliku sektori hoonete energiatõhusus“ rakendamiseks aastatel 2021–2030 lubatud heitkoguste ühikute enampakkumisel saadavast tulust avaliku sektori hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord. Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel. Riigieelarve strateegias määratud meetme elluviimiseks võib tulu kasutamise eest vastutav minister kehtestada määrusega enampakkumisest saadud tulu kasutamise tingimused ja korra. Määruse eesmärk on määrata kindlaks toetuse andmiseks objektide valiku kriteeriumid ning toetust kasutades tehtavate investeeringute tegemise tingimused ja kord, saavutamaks maksimaalses võimalikus ulatuses soovitud eesmärkidesse panustamine. Määratud on ka taotlejale ja taotlusele esitatavad nõuded ning taotluste menetlemise kord. Määruse lisadega kehtestatakse taotluste hindamiskriteeriumid ning täpsustatud nõuded energiaauditile. Rahvusvahelise kliimapoliitika eesmärkide saavutamiseks kehtib Euroopa Liidus (edaspidi EL) EL sisene kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikute (edaspidi LHÜ) enampakkumiste süsteem. Selles peavad EL liikmesriigid müüma enampakkumistel kõik LHÜ-d, mida ei eraldata tasuta paiksetele saasteallikatele direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32–46) artiklite 3e, 10a ja artikli 10c alusel. Kooskõlas atmosfääriõhu kaitse seadusega on riigi eelarvestrateegias sätestatud üldised eesmärgid, mille saavutamiseks tuleb kasutada vähemalt 50% enampakkumisel saadud tulust, sh energiatõhususe parandamine ja energiasääst ning taastuvenergia kasutuse edendamine. Nimetatud kliimapoliitika eesmärkidega seotud meetmed on vastavalt atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõikele 1 kavandatud, lähtudes üleriigilistest eesmärkidest ja valdkondlike arengukavade eesmärkidest. Enampakkumisel saadud tulu laekub riigieelarvesse ning seda kasutatakse kooskõlas riigi eelarvestrateegiaga. Tegu on tuludest sõltuvate kuludega, st vahendeid saab kasutada sõltuvalt tegelikust tulu laekumisest. Iga-aastases riigieelarves kajastatakse vastava aasta enampakkumise tulude ja kulude prognoositud maht. Riigi eelarvestrateegias kajastatakse enampakkumisest saadud tulu kasutuse kavandatud jaotus, määratakse kliimapoliitikaga seotud meetmete sihtotstarve ning tulu kasutamise eest vastutavad ministrid. „Riigi eelarvestrateegia 2023–2026“ lisa 5 kohaselt vastutab perioodil 2021–2030 LHÜ-de kauplemisel saadavate vahendite kasutamise eest meetme „Avaliku sektori hoonete energiatõhusus“ elluviimisel riigihalduse minister. 1 Vastavalt energiamajanduse arengukavale ja hoonete rekonstrueerimise pikaajalisele strateegiale on energiatarbimise vähendamine hoonetes kliima- ja energiapoliitika üks olulisemaid prioriteete. Olemasolevate hoonete energiatõhususe tõstmise kõrval on oluline säilitada ka kultuuripärandit ning planeerida hoonefondi pikaajalist kasutust tervikuna. Seetõttu antakse avaliku sektori kultuuriväärtusega kinnisvara omanikule võimalus määruses sätestatud tingimustel taotleda toetust avaliku sektori kasutuses olevate hoonete energiatõhususe tõstmiseks ning energiatõhusustööde poolt hõlmatud detailide ja tarindite taastamisele. Investeeringute toetamine aitab kaasa „Kultuuriprogramm 2023–2026“ eesmärgile parandada ehitismälestiste olukorda“ saavutamisele. Kultuurimälestiste registris on kaitsealuste hoonete koguarv 16146 (üksikmälestisi 5269, muin- suskaitsealade hooneid 10 877). Neist ligi 10 protsenti on kohaliku omavalitsuse üksuste ja ligi 10 protsenti riigi omandis. Kultuurimälestiste registris ei ole infot ehitiste pindade kohta. Toetuse andmise eelduseks on, et energiatõhusustööde objektiks olev hoone on toetuse taotlemise ajal ja jääb ka peale projekti elluviimist kohaliku omavalitsuse üksuse, temast sõltuva üksuse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 2 punkti 9 tähenduses, kohaliku omavalitsuse üksuste ühise valitseva mõju all oleva üksuse, riigi ametiasutuse või hallatava asutuse, riigi äriühingu või riigi asutatud sihtasutuse, avalik-õigusliku juriidiline isiku omandisse ja kohaliku omavalitsuse üksuse, riigi ametiasutuse või hallatava asutuse, riigi asutatud sihtasutuse, kohaliku omavalitsuse asutatud sihtasutuse või avalik-õigusliku juriidilise isiku kasutusse. Määruse eelnõu põhineb suures osas rahandusministri 26. septembri 2023. a määrusel nr 36 „Moderniseerimisfondist kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“, mida on sisuliselt täiendatud sihtgrupiks olevate hoonete spetsiifikast tulenevate muudatustega. Nimetatud määrusega kehtestati moderniseerimisfondi vahenditest kavandatud meetme „Avaliku sektori hoonete energiatõhususe ja taastuvenergia programm” alameetme „Kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhususe parandamine” rakendamiseks kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOV) hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse andmise tingimused. Määruse eelnõu koostasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu osa- konna regionaalpoliitika talituse nõunik Tarmo Kivi ([email protected]) ja Rahandusminis- teeriumi riigivara osakonna analüütik Lennart Lepik ([email protected]). Toetuse andmise tingimuste väljatöötamisse on olnud kaasatud Kultuuriministeerium ja Muinsuskaitseamet ning Riigi Tugiteenuste keskus. Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusminis- teeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli sama osakonna keeletoimetaja Sirje Lilover ([email protected]). 2 2. Eelnõu sisu Eelnõu kohaselt on määruse tekst jaotatud üheksaks peatükiks: 1. Üldsätted. 2. Toetuse andmise alused. 3. Toetuse taotlejale, taotlusele ja hoone energiaauditile esitatavad nõuded. 4. Taotluse menetlemine. 5. Toetuse saaja kohustused ja toetusele viitamine. 6. Lõpparuande esitamine. 7. Taotluse rahuldamise otsuse muutmine ja toetuse tagasinõudmine. 8. Andmete esitamine ja säilitamine. 9. Vaidemenetlus. Määrus koosneb 24 paragrahvist ja kahest lisast. Peatükk 1. Üldsätted Peatükis (§-des 1 ja 2) sätestatakse määruse kohaldamisala ja toetuse andmise eesmärk ning meetme rakendaja. Paragrahvi 1 alusel on määruse kohaldamisala avaliku sektori omandis olevate kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe parandamine, hoonesse tarnitud energia ja hoone ülalpidamiskulude vähendamine, hoonete sisekliima nõuetega vastavusse viimine ning taastuvenergia kasutuse edendamine. Lõplik toetamisele kuuluvate projektide nimekiri saadakse esitatud taotluste hindamise tulemusel määruse lisas 2 kehtestatud hindamiskriteeriumide alusel. Määruse alusel võib anda: - mitte riigiabi; - üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena riigiabi. Sel juhul tuleb kohaldada komisjoni 20. detsembri 2011 otsuse „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes“ sätestatud tingimusi; - vähese tähtsusega abi. Sel juhul tuleb kohaldada komisjoni määruses (EL) nr 360/2012 Euroopa liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 114, 26.04.2012, lk 8-13) ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Otsustamaks, kas on tegemist riigiabiga, tuleb analüüsida, kas abi vastab kõigile neljale järgmisele tingimusele: - abi antakse riigi, linna või valla vahenditest; - abimeetmel on valikuline iseloom, see tähendab, et see on suunatud teatud ettevõtjale, ettevõtjate grupile või mingite kindlate kaupade tootmiseks; - abimeede annab eelise abi saajale; - abimeede moonutab või võib moonutada konkurentsi ja kaubandust Euroopa Liidu riikide vahel. Üldjuhul ei ole eelnõuga määratletavas korras antav toetus käsitletav riigiabina, kuna avaliku 3 sektori raha antakse üldjuhul KOVidele, keskvalitsuse asutustele, KOV-ide omandis või keskvalitsuse valitseva mõju all olevatele juriidilistele isikutele, sihtasutustele või avalik- õiguslikele juriidilistele isikutele nende omandis olevate hoonete renoveerimiseks. Siiski tuleb nt sihtasutuste või avalik-õiguslike juriidiliste isikute puhul analüüsida meetme piiriülest mõju kaubandusele. Nimelt tuleb veenduda, et: a) abi eesmärk ei ole suurendada asjaomase piirkonna nõudlust või meelitada sellesse piirkonda investeeringuid ja sellega ei takistata teistest liikmesriikidest pärit ettevõtjate asutamist; b) abisaaja toodetavad kaubad ja osutatavad teenused on üksnes kohaliku iseloomuga ning piiratud geograafilise ulatusega; c) mõju naabruses asuvate liikmesriikide turgudele ja tarbijatele ei ole märkimisväärne ehk kas ja kui suur osa teenuse klientidest võib osutuda Eestist väljastpoolt tulnud klientideks. Juhul, kui kõik või suurem osa klientidest on Eesti elanikud ja on ebatõenäoline, et toetus meelitaks piirkonda investeeringuid teistest liikmesriikidest, on toetusel vähene mõju piiriülesele kaubandusele ning toetust ei käsitata riigiabina ega vähese tähtsusega abina. Juhul, kui välisklientide osakaal on märkimisväärne, on põhjust kaaluda määruse § 1 lõigetes 3 ja 4 sätestatud alusel riigiabi või vähese tähtsuse abi andmist. Riigiabi reegleid rakendatakse juhul, kui on tegemist majandustegevusega. Paragrahvis 2 sätestatakse, et meetme rakendamise üldise koordineerimise eest vastutab Rahandusministeerium. Toetuse taotlusi menetleb, hindab, toetatavatele projektidele teeb väljamakseid ja projektide üle teostab järelevalvet Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK). Peatükk 2. Toetuse andmise alused Peatükis (§-des 3–6) tuuakse välja määruse alusel toetatavad tegevused, sätestatakse projekti elluviimise perioodi kestus, abikõlblike ja mitteabikõlblike kulude loend ning toetuse ja omafinantseeringu suurusele ning määrale kohalduv. Paragrahvis 3 sätestatakse, et meetme raames toetatakse väliskeskkonnast katuse ja teiste välis- piiretega eraldatud siseruumiga ehitisse (edaspidi hoone) tarnitud energiat, kasvuhoonegaaside heidet ja hoone ülalpidamiskulusid vähendavaid ning energiasäästu suurendavaid ja taastuv- energia kasutust edendavaid rekonstrueerimistöid (edaspidi ka energiatõhususe tööd) kultuuri- väärtusega hoonetes. Meetmest ei toetata projekte, millega kavandatakse energiatõhusustööde tegemist hoonetes, mis ei oma kultuuriväärtust, ega projekte, mille ainsaks eesmärgiks on taas- tuvenergiaallikate kasutuselevõtt. Määruses mõistetakse energiatõhususe tööde tegevuse raames rekonstrueeritava hoone all KOV-i, temast sõltuva üksuse või KOV-ide ühise valitseva mõju all oleva üksuse, avalik-õigus- liku juriidilise isiku, riigi ametiasutuse või hallatava asutuse, riigi äriühingu või riigi asutatud sihtasutuse omandis olevat hoonet. Erandina on lubatud toetust taotleda samadel isikutel, kui nad ei oma mitte hoonet, vaid kui nende kasuks on seatud hoonestusõigus. Hoone köetavast kasulikust põrandapinnast peab vähemalt 50% olema kohaliku omavalitsuse üksuse, avalik-õigusliku juriidilise isiku, riigi ametiasutuse või hallatava asutuse, kohaliku oma- valitsuse asutatud sihtasutuse või riigi asutatud sihtasutuse kasutuses. Kui hoonet kasutavad 4 mitu eelloetletud kasutajat, siis peab nende kasutuses olev pind kokku moodustama vähemalt 50% hoone köetavast põrandapinnast. Köetava pinna mõistena kasutatakse määruse "Ehitise tehniliste andmete loetelu ja arvestamise alused" § 28 lg 2 mõistet, mille kohaselt on köetav pind hoone kõigi sisekliima tagamisega ruumide suletud netopindade summa. Sh arvestatakse köetava pinna hulka ka madala tempera- tuuriseadega pind. Hoonele esitatavaks lisatingimuseks on, et hoonet kasutatakse pärast energiatõhususe töid oma- valitsuse üksuse, avalik-õigusliku juriidilise isiku, riigi ametiasutuse või hallatava asutuse, ko- haliku omavalitsuse asutatud sihtasutuse või riigi asutatud sihtasutuse poolt vähemalt 5 aasta jooksul. Sätte eesmärk on, et energiatõhusustöid tehtaks avaliku sektori teenuste osutamise jätkusuut- likkuse tagamiseks, mitte hoone erasektorile rentimise/võõrandamise eesmärgil. Arvestades, et kultuuriväärtusega hoonetele ei ole kehtestatud energiatõhususe miinimumnõudeid, siis on määruses sätestatud, et energiatõhususe tööde tulemusel peab hoone energiakasutus vähenema vähemalt 20 protsenti, kuid energiatõhususarvuna hoone energiakasutusele ülempiiri ei seata. Teadaolevalt on hoonete energiatõhususnõuete kehtestamise eest vastutaval kliimaministeeriu- mil kavas muuta ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 11. detsembri 2018. a määrust nr 63 „Hoone energiatõhususe miinimumnõuded“, majandus- ja taristuministri 30. aprilli 2015. a määrust nr 36 „Nõuded energiamärgise andmisele ja energiamärgisele“ ja majandus- ja taristu- ministri 5. juuni 2015. a määrust nr 58 „Hoone energiatõhususe arvutamise metoodika“. Muu- datuste kavandatud jõustumistähtaeg on 1. detsember 2024. a. Võib juhtuda, et hoone projek- teerimise ja ehitusloa taotlemise etapis (periood pärast 1. detsembrit 2024. a) võivad hoonete energiatõhususele kehtida saavutatava energiasäästu vaates mõnevõrra karmimad nõuded kui hoone energiaauditi koostamise ja taotluse kontrollimise etapis (kuni 2023. aasta lõpuni). Läh- tuda tuleb menetluse alguses kehtinud nõuetest, seejuures kohalduvad taotluses esitatud nõuete täitmisele (projektitaotluse esitamise ja hindamise menetlus) taotlusvooru kestel kehtivad nõu- ded ja ehitusloa taotlemise etapis (ehitusloa menetlus) ehitusloa taotlemise ajal kehtivad nõuded. Praktiline ja perspektiivne on siiski kavandada ja valida projektiga seoses energiasäästutööde pakett, mis ületab hetkel kehtivaid hoonete energiatõhususele kehtivaid miinimumnõuded. Olulisemad kavandatavad muudatused, millega tuleb arvestada ehitusloa taotlemisel, kui ehi- tusluba taotletakse alates 1. detsembrist 2024. a on järgmised: • energiaklasside skaala ning energiatõhususe piirväärtused muutuvad; • väliskliimaandmed, millel energia- ja sisekliimaarvutus põhineb, uuenevad. Se- niste kliimaandmete (ajavahemikust 1970–2000) asemel kasutatakse alates 1. det- sembrist 2024. a andmeid perioodist 1990–2020. See võib avaldada mõju jahutus- süsteemide paigaldamise nõudlusele. Võib juhtuda, et kui energiaarvutus tehakse ja energiasäästutööde loetelu koostatakse tuginedes enne 1. detsembrit 2024. a keh- tivatele nõuetele, ei ole arvutuslikult jahutussüsteemi vaja, küll aga alates 1. det- 5  sembrist 2024. a rakenduvate uuendatud kliimaandmetel põhineva arvutuse tule- musena võib selguda, et jahutussüsteem osutub hoonetes vajalikuks, et tagada su- veperioodil tervislik ruumitemperatuur. • mitme kasutusotstarbega hoone puhul peavad kõik hooneosad, millele on määratud eraldi kasutusotstarve saavutama olulise rekonstrueerimise järgselt vähemalt C energiaklassi. Kokkuvõtvalt, projektitaotluse esitamisel ja menetlemisel, sh nõuetele vastavuse kontrolli käi- gus lähtutakse olenemata kavandatavate muudatuste jõustumisest taotlusvooru avamise ajal kehtivatest nõuetest. Kavandatavad muudatused mõjutavad vaid hooneid, millele taotletakse projekteerimistingimused (RKHKo 20. juuni 2023. a lahendi 3-20-19 kohaselt loetakse teatud tingimustel projekteerimistingimused eelhaldusaktiks) või ehitusluba alates 1. detsembrist 2024. a. Paragrahvi 3 lõikes 4 ja 5 sätestatakse, et rekonstrueeritavas hoones, mida kasutatakse tervikuna paragrahvi 3 lõike 2 punktis 3 toodud kasutajate poolt, on kulud abikõlblikud kogu hoone köe- tava pinna ulatuses. Hoones, mida kasutatakse loetletud kasutajate poolt osaliselt, on kulud abi- kõlblikud nende poolt kasutatavale köetavale pinnale vastavas ulatuses. Hoones, hoone osas või sellele vastavas osas, mida taotluse esitamise hetkel ei kasutata paragrahvi 3 lõike 2 punktis 3 toodud kasutajate poolt, energiatõhususe töid ei toetata. Vastava osa all mõeldakse proportsio- naalset osa köetavast pinnast ning seda kasutatakse abikõlbliku köetava pinna ja toetuse suuruse arvutamisel näiteks selliste tööde teostamisel, mille teostamine on energiasäästumeetmena ter- ves hoones vajalik, kuid mille lahutamine abikõlblikus osas tehtavatest töödest ei ole võimalik või otstarbekas (nt ühised tehnosüsteemid jms). Kuivõrd § 3 lõike 2 punktis 3 toodud kasutajad peavad kasutama vähemalt 50 protsenti hoonest, siis ei saa ka abikõlblike kulude osakaal ühegi taotluse puhul olla alla 50 protsendi toetatavate tegevuste maksumusest. Näide 1: KOV-ile kuuluvat hoonet kasutab kuuekümnel protsendil köetavast pinnast KOV ise, ülejäänud pind on antud rendile eraettevõtjatele. Kogu hoone tuleb viia energiaauditis antud soovituslikku töödepaketti, toetust saab taotleda kuuekümnele protsendile köetavale pinnale vastavast pinnast, kuna eraettevõtjad ei ole parag- rahvi 3 lõike 2 punktis 3 toodud kasutajad ning nende kasutuses olev pind ei ole seetõttu abi- kõlblik. Näide 2: Riigi äriühingule kuuluvat hoonet kasutavad neljakümne viiel protsendil köetavast pinnast riigiasutused, kahekümnel protsendil KOV, kolmekümnel protsendil riigi asutatud siht- asutus ja viiel protsendil eraettevõtjad. Kogu hoone tuleb viia energiaauditis antud soovituslike tööde paketti, toetust saab taotleda üheksakümne viiele protsendile köetavale pinnale vastavast pinnast, kuna eraettevõtjad ei ole paragrahvi 3 lõike 2 punktis 3 toodud kasutajad ning nende kasutuses olev pind ei ole seetõttu abikõlblik. Kuigi paragrahvi 3 lõike 2 punktis 3 toodud kasutajad eraldivõetuna kasutavad alla viiekümne protsendi hoone köetavast põrandapinnast, on nende poolt kokku kasutatav pind üle viiekümne protsendi ning selle kriteeriumi osas vastab hoone toetuse objektiks oleva hoone nõuetele. Paragrahvi 3 lõike 6 punkti 2 kohaselt ei toetata meetmest projekte, mille ellu viimise üheks 6 tulemuseks on suurenev kasvuhoonegaaside heide. See tuleneb meetme (ning selle rahastusallika) põhieesmärgist, milleks on kliimapoliitika eesmärkide (sh kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamine) saavutamine. Paragrahvi 3 lõige 6 punkt 3 sätestab, et meetmest ei toetata projekte, mille elluviimise tulemusel rekonstrueeritud hoone kasutus viieaastase perioodi jooksul, arvates projekti lõppemisest, on väiksem kui 90 protsenti hoone köetavast pinnast. Nõue tähendab, et hoone vakants, so kasutamata köetav pind ei või olla suurem, kui kümme protsenti hoone kogu köetavast pinnast. Sätte eesmärk on vältida investeeringute tegemist hoonetesse, mis lähiajal osaliselt või tervikuna kasutusest välja võivad langeda, samuti vältida hoone energiakasutuse vähendamist viisil, kus vähenemine tuleneks mitte energiatõhususe töödest, vaid hoone kasutusintensiivsuse vähendamisest. Samas jäetakse sellega, et nõue kasutusintensiivsusele kehtib alles peale hoone rekonstrueerimist, jäetud paindlikkus, et energiatõhusaks rekonstrueerida oleks võimalik alakasutatud hooneid, mille kasutust on reaalselt võimalik suurendada, ja/või mida on võimalik kasutusse võtta multifunktsionaalsena. Sättega seonduvalt on määruse § 8 lõikesse 2 lisatud nõue, et taotlusest peab selguma hoone kavandatud kasutus kogu köetava pinna ulatuses ning taotluses peab sisalduma kinnitus, et hoone tegelik kasutus projekti elluviimise järgselt on projekti lõppemisest arvates vähemalt viie aasta jooksul mitte väiksem kui 90 protsenti hoone köetavast pinnast. Nõude rikkumine on ühtlasi ka toetuse tagasinõude aluseks. Nõude eesmärk on, et investeeringuid tehtaks läbimõeldult. Toetuse taotlemine on võimalus kaasfinantseerida pikaaegselt vajalike teenuste osutamiseks kasutatava taristu parendamise investeeringuid. Arvestades üldist rahvastikuprognoosi on reaalne, et avaliku sektori omandis on ja omandisse jääb lähiaastatel hooneid, mille seisundit ja kasutusprognoose arvestades ei olegi majanduslikult mõistlik suuremahulisi investeeringuid teha ning mille mõneaastase alakasutuses olekus ekspluateerimise järel on otstarbekas hooned pigem kasutusest välja arvata ning võõrandada või lammutada, koondades avalikud teenused teistesse olemasolevatesse multifunktsionaalselt kasutatavatesse hoonetesse, sh kultuuriväärtusega hoonetesse. Meetmest ei toetata projekte mille tulemusena ei ole projektiga hõlmatud hoones tagatud hoone kasutusotstarvet arvestav nõuetele vastav sisekliima. Paragrahvi 4 kohaselt ei või projekti algus olla varasem kui taotluse esitamise päev ja lõpp hilisem kui kolm aastat pärast taotlusvooru, millesse taotlus esitatakse, taotluse esitamise tähtpäeva. RTK võib erandkorras pikendada projekti elluviimise perioodi kuni kaheteistkümne kuu võrra, kui projekti kestust on vaja pikendada toetuse saajast mitteoleneval põhjusel. Projekti elluviimise periood määratakse arvestades toetatavate tegevuste elluviimise ajavahemikku. Enne ja pärast toetatavaid töid ja tegevusi elluviidavaid mittetoetatavaid töid ja tegevusi ei loeta projekti osaks. Kui toetuse saaja on toetatavad energiasäästu tööd teostanud, kuid jätkab hoones muude mittetoetatavate ehitus- või rekonstrueerimistööde elluviimist, siis loetakse projekt lõppenuks toetatavate tegevuste elluviimisega ja projekti lõpparuande esitamisega. Paragrahv 5 sätestab, et abikõlblikud on kulud, mis on põhjendatud, mõistlikud, vajalikud, sisalduvad hoone energiaauditi energiasäästumeetmete loetelus ning on tehtud taotleja poolt projekti elluviimise perioodil. Vastavalt muinsuskaitseseadusele tuleb kultuuriväärtusega hoonetes ehitustöid teha muinsuskaitse eritingimuste, Muinsuskaitseametiga kooskõlastatud ehitusprojekti ja Muinsuskaitseameti poolt antud tööde tegemise loa alusel. Kui hoones tehakse energiatõhususe töid muinsuskaitseseadust rikkudes, siis nende tööde teostamise eest toetust 7 välja ei maksta. Projekti kulud, mis ei ole abikõlblikud või ületavad toetusmahtu, katab toetuse saaja. Projekti elluviimiseks vajalikud, kuid toetusmahtu ületavad kulud on näiteks kulud, mis tulenevad ehitushindade kallinemisest algse kalkulatsiooniga võrreldes. Energiatõhususe tööde tegevuse puhul on abikõlblikud soojustamise kulu; piirdetarindite õhupidavuse parandamise kulu; avatäidete (uste, akende ja muu taolise) uuendamise ja õhupidavuse parandamise kulu; küttesüsteemide, soojusvarustuse ja sooja tarbevee süsteemide uuendamise kulu; ventilatsioonisüsteemide ehitamise ja uuendamise kulu; jahutussüsteemide paigaldamise kulu, kui see tuleneb vajadusest tagada nõuetele vastav sisekliima; taastuvenergiasüsteemide, automaatika ja tarkade juhtimisseadmete, sealhulgas andurid ja andmehõivesüsteemid, mis võimaldavad hinnata projekti tulemusi, hankimise ja paigaldamisega, seonduv kulu; päikesekaitse lahenduste kulu; hoone energiakasutuse arvestuses oleva sisevalgustuse uuendamise kulu; hoone piirde-, kande- ja jäigastavate konstruktsioonide muutmise, asendamise ja taastamise kulu, kui see on vajalik energiatõhusust tagavate tehnosüsteemide paigaldamiseks, taastuvenergia kasutuselevõtuks või soojustuse või tuuletõkke paigaldamiseks. Abikõlblik on ka eeltoodud energiatõhususe töödega lahutamatult seotud või nende eelduseks olevate investeeringute kulu, sealhulgas kasutusotstarbele vastava sisekliima nõuete tagamisega seotud kulud ja hoone osalise lammutamise ning sellega seotud tööde (sh näiteks välispiirete vajalikus osas ümberehitamine, avad ja avatäited, tehnosüsteemide ümberehitamisega kaasnevad tööd) kulu, kui need sisalduvad hoone energiaauditi energiasäästumeetmete loetelus; ehitise toimimiseks vajalike kommunikatsioonidega liitumise kulud, kui liitumise vajadus tuleneb valitud energiatõhususe paketist; energiatõhusustööde tegemiseks vajaliku projekteerimise, ehitustööde aegse omanikujärelevalve ja energiasäästu eksperdi kaasamise kulud, tehnosüsteemide seadistamise kulud, muinsuskaitselise järelevalve kulu ja tööde kavandamiseks vajalike uuringute läbiviimise kulu. Energiatõhususe tööde loetelu all mõeldakse energiatõhususe parendamise paketis toodud töid. Hoone energiatõhususe parendamise pakett ehk soovituslik energiatõhususe tööde loetelu peab olema projektihanke ja ehitushanke lähteülesandeks. Lõikes 4 on sätestatud mitteabikõlblikud kulud, milleks eelkõige on kulud, mis ei panusta hoone energiatõhususe suurenemisse ega hoonesse tarnitud energia või hoone ülalpidamiskulude vähenemisse ega ole tehtud projekti elluviimise perioodil. Eraldi on välja toodud, et kui KOV on kinnitanud soojusmajanduse arengukava, siis on abikõlblikud soojusvarustuse tagamiseks vajalike seadmete ja teiste energiatootmisseadmete soetamise ja paigaldamise kulud, mis on kooskõlas soojusmajanduse arengukavaga. Piirang on kehtestatud, et tagada eri valdkondade arengu planeerimisel kooskõla ning terviklik soojusmajanduse korraldamine KOV-i territooriumil. Lisaks on välja toodud, et abikõlblikud ei ole projektijuhtimise ja õigusabikulud. Abikõlblikud ei ole ka kulud tegevusele/tööle, millega analoogset tegevust (osalised energiatõhusustööd) on toetatud riigi muudest tuludest, sealhulgas Euroopa Liidu vahenditest või teistest välisvahenditest saadud toetustest vähem kui kolm aastat alates taotluse esitamisest. Eeltoodud piirangu eesmärk on vältida topeltrahastamist ning läbimõtlematuid otsuseid 8 investeeringute tegemisel. Eelduslikult peaksid vähem kui kolm aastat enne taotluse esitamise aega tehtud energiatõhususele suunatud investeeringud arvestama kehtivate nõuetega ja neid saab lugeda analoogseks tööks/ tegevuseks, kuna energiatõhususe miinimumnõudeid käsitlev määrus võeti vastu juunis 2015 ja hoone välispiirete soojusläbivusele kehtestatud nõuded ei ole sellest ajast muutunud. Samas ei ole välistatud selliste tööde tegemine ja nendega seotud kulude katmine oma vahenditest, väljaspool toetatava projekti abikõlblikke kulusid. Paragrahvi 6 lõige 1 sätestab maksimaalse toetuse suuruse rekonstrueeritava hoone abikõlbliku köetava netopinna ühe ruutmeetri kohta. Omafinantseeringu osakaalule miinimumnõuet esitatud ei ole. Seega võib toetus ulatuda kuni 100 protsendini abikõlblikest kuludest, kui abikõlblikud kulud ei ületa toetuse maksimaalset suurust köetava kasuliku üldpõrandapinna ühe ruutmeetri kohta. Toetusmeetme „Kohaliku omavalitsuse üksustele liginullenergiahoonete ehitamiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ 2023. aastal avatud taotlusvooru tingimuste kohaselt oli kohaliku omavalitsuse üksuste keskmine individuaalne toetusmäär on 66% ja toetuse määr ühe ruutmeetri kohta 1200 eurot, millest 66% on 792 eurot/m2. Käesolevas määruses on sätestatud analoogiline piirmäär, mis on ümardatud ülespoole saja euro täpsusega. Arvestuslikult moodustab keskmine toetuse taotleja omafinantseering abikõlblikest kuludest ühe kolmandiku, millele taotleja kuludena lisanduvad veel ka mitteabikõlblikud kulud. Lõikega 2 ja 3 sätestatakse, et taotleja enda finantseering peab tagama projekti tulemusliku elluviimise ja projekti tulemuste edasise kasutuse finantsilise jätkusuutlikkuse. Projekti mitteabikõlblikud ning projekti elluviimiseks vajalikud, kuid toetusmahtu ületavad kulud katab toetuse saaja. Lõikes 4 sätestatakse, et toetuse maksimaalne summa sätestatakse taotluse rahuldamise otsuses. Toetuse maksimaalne summa sõltub hoones paragrahvi 3 lõike 2 punktis 3 toodud kasutajate poolt kasutatava köetava pinna suurusest abikõlblike kulude suurusest hoone köetava pinna ühe ruutmeetri kohta. Projekti elluviimise käigus toetusena välja makstav summa võib olla taotluse rahuldamise otsuses sätestatud toetuse maksimaalsest summast väiksem, kui projekti tulemus saavutatakse plaanitust väiksemate abikõlblike kuludega. Lõike 5 alusel kinnitab taotlusvooru rahalise mahu ja meetme RTK halduskulude mahu valdkonna eest vastutav minister käskkirjaga. Nimetatud andmete esitamine on otstarbekas määruse asemel käskkirjas, kuna meetme rakendamise perioodil võidakse määruse alusel läbi viia mitmeid taotlusvoore. Peatükk 3. Toetuse taotlejale, taotlusele ja hoone energiaauditile esitatavad nõuded Peatükis (§-des 7–9) sätestatakse toetuse taotlejale (edaspidi taotleja) esitatavad nõuded, taotlusele esitatavad üldised nõuded, toetuse taotluse vorm, sellele lisatavate dokumentide loetelu ning hoone energiaauditile esitatavad nõuded. Paragrahvi 7 lõike 1 kohaselt võib taotlejaks olla isik, kes on loetletu paragrahvi 3 lõike 2 punktis 2. 9 Lõike 2 kohaselt peab kohaliku omavalitsuse üksusest või temast sõltuvast üksusest taotleja toetuse saamiseks tagama KOV-i finantsjuhtimise seaduses sätestatud finantsdistsipliini nõuetest kinnipidamise. Lõike 3 kohaselt on KOV-il õigus toetust taotleda, kui tal on kehtiv kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 372 kohane arengukava. Lõige 4 sätestab, et kui taotleja on varem saanud toetust, mis on kuulunud tagasimaksmisele, peavad tagasimaksed, mille maksmise tähtpäev on saabunud, olema nõutud summas tehtud. Paragrahviga 8 sätestatakse taotlusele esitatavad üldised nõuded, sh see, et taotluses peab olema formuleeritud projekti eesmärk, taotluses esitatud projekti eelarve peab olema põhjendatud ning omafinantseeringu suurus peab vastama nõutavale määrale. Samuti peab olema taotluses näha, et toetust soovitakse määruses esitatud tegevuste elluviimiseks ning projekt teostatakse elluviimise perioodi piires. Paragrahvi 8 lõikes 1 sätestatakse taotlusele esitatavad nõuded. Esitatud taotluse põhjal peab rakendusüksusel olema võimalik hinnata, kas taotleja, rekonstrueeritav hoone ja selle kasutajad vastavad nõuetele; kas projekti elluviimine on rahaliselt ja ajaliselt võimalik ning kui suur on hoone rekonstrueerimise tulemusel saavutatav energiasääst. Paragrahvi 8 lõikes 2 on loetletud toetuse taotlusele lisatavad kinnitused ja dokumendid. Energiatõhususe tööde puhul on muu hulgas nõutavateks dokumentideks hoone energiaaudit või energiaauditi vahearuanne. Taotlejal tuleb kinnitada, et projektiga hõlmatud hoone ja hoonealune kinnistu kuuluvad taotlejale või on taotleja kasuks seatud hoonestusõigus ja esitada info nende kohta kinnistusraamatusse kandmata lepingute kohta, kui sellised lepingud on sõlmitud ja info ei ole kättesaadav riiklikust registrist. Taotleja peab kinnitama ka, et hoone kavandatav kasutusintensiivsus viie aasta jooksul projekti lõppemisest arvates on vähemalt 90% köetavast kasulikust põrandapinnast. Kui hoone omanik ise ei ole hoone kasutaja, siis tuleb taotlusele lisada loetelu hoone kasutamiseks sõlmitud üürilepingute vmt kokkulepete kohta. Toetuse taotleja peab põhjendama nõutavate dokumentide taotlusele lisamata jätmist. RTK-l on õigus nõuda täiendavaid dokumente taotluse nõuetele vastavuse hindamiseks. Paragrahvis 9 sätestatakse hoone energiaauditile esitatavad nõuded. Energiaauditi koostamisel tuleb lähtuda selle sisu ja vormi osas majandus- ja taristuministri 8. aprilli 2015. a määrusest nr 28 „Elamu energiaauditile esitatavad nõuded“ nõuetest. Hoone energiaauditi tegemise täpsustatud nõuded on sätestatud määruse lisaga 1, mille järgimine on energiaauditi koostamisel kohustuslik. Paragrahvi 9 lõikes 2 on sätestatud, et antud meetme raames võib taotleja energiaauditi aruande asemel esitada ka ainult majandus- ja taristuministri 8. aprilli 2015. a määruse nr 28 „Elamu energiaauditile esitatavad nõuded“ § 6 lõigete 10 ja 11 kohase energiaauditi vahearuande, millele kohaldatakse käesolevas määruses energiaauditile esitatavaid nõudeid võttes arvesse hoone tegelikku kasutusotstarvet. Leevenduse eesmärk on meetme elluviimine ka tingimustes, 10 kus auditi koostamiseks mõõtmiste läbiviimiseks vastav temperatuurivahemik ei ole saavutatav. Tuleb lähtuda määruses kirjeldatud auditi läbiviimise, vormistamise jms nõutest, kuid energiasäästu kasutatavad energiasäästu arvutusmetoodika(d) peavad vastama hoone tegelikele kasutusotstarvetele. Täpsustavad nõuded energiaauditile (lisa 1) on koostatud veendumaks selles, et taotlejate poolt esitatavad auditid sisaldaksid taotluse menetlemiseks vajalikke andmeid, need andmed oleksid määratletud kõigi taotlejate jaoks ühtsetel alustel, et oleks tagatud hindamiskriteeriumide adekvaatsus ja nende alustel õiglaste otsuste tegemine. Lisaks on vajalik antud meetme tarbeks määratleda lisaks majandus- ja taristuministri määrustega kehtestatule täiendavad nõuded energiaauditile ja anda täiendavaid selgitusi auditi koostamiseks ning seal esitatavate näitajate arvutamiseks. Arvestades, et meetmest toetatakse ühiskondlike hoonete energiatõhusustöid, nõutakse käesolevas meetmes energiaauditi tegijalt ühiskondlike hoonete auditite tegemisele vastavat kutset. Nõutav energiaauditi koostaja pädevus olenevalt kutse väljastamise ajast on antud lisas 1. Soovituslike energiatõhususe tööde loeteludes tuleb lähtuda põhimõttest, et pärast hoone rekonstrueerimist oleks hoones tagatud nõuetekohane sisekliima. Paragrahvi 9 lõikes 5 on sätestatud, et energiaauditile peab olema lisatud ka Muinsuskaitseameti või ameti halduslepingu partneri kirjalik heakskiit rekonstrueeritavas hoones kavandatavatele energiatõhususe töödele, millele toetust taotletakse. Energiaaudiitor võib välja pakkuda mitu alternatiivset energiatõhususe parendamise paketti, kuid taotleja peab nende hulgast ise välja valima, millist paketti ta ellu viima hakkab. Vastavalt muinsuskaitseseaduse paragrahvile 77 võib volitada kohaliku omavalitsuse üksust täitma riigi nimel Muinsuskaitseametile muinsuskaitseseaduses sätestatud haldusülesandeid ja teostama riigi nimel korrakaitseorganina riiklikku järelevalvet. Sellekohase halduslepingu sõl- mib ja haldusjärelevalvet halduslepinguga volitatud haldusülesannete täitmise üle teostab Muin- suskaitseamet. Muinsuskaitseameti halduslepingu partnerid on ära toodud Muinsuskaitseameti kodulehel. Kirjalik heakskiit hoones kavandatavatele energiatõhususe töödele ei oma õiguslikult sama tä- hendust, mis muinsuskaitseseaduses sätestatud tööde tegemise luba. Tegemist on esmase indi- katiivse hinnanguga, kas kavandatavad energiasäästu või muud rekonstrueerimisega kaasnevad tööd sisaldavad asjaolusid või tunnuseid, mis seavad kahtluse alla nendele töödele loa väljasta- mise. Kirjaliku heakskiidu andmine toimub muinsuskaitseseaduse paragrahvi 44 alusel, mis sä- testab, et amet nõustab mälestise või muinsuskaitsealal asuva ehitise omanikku või valdajat mä- lestise või ehitise hooldamise, remondi, ehitamise, konserveerimise ja restaureerimise küsimus- tes, annab juhiseid ning väljastab vajaduse korral hoolduskava. Kuna toetust antakse töödele kultuuriväärtusega hoonetes, siis peab selliste tööde tegemiseks olema Muinsuskaitseameti poolt antud luba. Toetuse taotluse esitamise hetkel ei pruugi projekti dokumentatsioon olla sellise loa andmiseks vajalikus detailsuses ja koosseisus. Antud lõikes sätestatud nõue vähendab riski, et peale toetuse taotluse rahuldamise otsust ei saa auditis välja pakutud meetmed rakendamiseks Muinsuskaitseameti luba. 11 Ennetamaks võimalust, et energiaaudiitori koostatud energiasäästupaketid ei ole muinsuskaitse- liste piirangute tõttu hoonel rakendatavad (so ükski energiaauditis pakutav energiatõhususe pa- rendamise pakett ei saa Muinsuskaitseameti või ameti halduslepingu partneri kirjalik heaks- kiitu), tuleb energiaaudiitoril auditi koostamisele eelnevalt konsulteerida Muinsuskaitseameti või ameti halduslepingu partneriga sobivate meetmete osas. Peatükk 4. Taotluse menetlemine Peatükis (§-des 10–17) käsitletakse taotluse esitamist ja selle menetlemist RTK poolt, taotleja ja taotluse nõuetele vastavaks või mittevastavaks tunnistamist, taotluse hindamise korda, taotluse hindamise kriteeriume, taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse tegemist ning väljamaksete tegemise tingimusi. Üldjuhul on taotluse menetlemise ajaks kuni 90 kalendripäeva taotluste esitamise tähtpäevast arvates. Selle aja kestel tehakse taotlejale teatavaks, kas taotlus rahuldati või jäeti rahuldamata. Taotlused esitatakse RTK-le digitaalselt (elektroonilise taotluste esitamise keskkonna vahendusel) taotlusvooru väljakuulutamise teates nimetatud tähtpäevaks. RTK kontrollib taotleja ja taotluse vastavust määruses sätestatud nõuetele. Kui RTK avastab taotluse nõuetele vastavuse kontrollimisel puudusi, teatab ta sellest viivitamata taotlejale ja määrab puuduste kõrvaldamiseks tähtaja kuni kümme tööpäeva. RTK edastab taotlejale küsimused taotluse kohta, puuduste kõrvaldamise ettepaneku, ärakuulamiskirja, taotluse rahuldamise või mitterahuldamise otsuse elektroonilise taotluste esitamise keskkonna kaudu. Elektroonilise keskkonna kaudu edastatud dokument loetakse taotlejale kätte toimetatuks. Taotluse või taotleja nõuetele mittevastavaks tunnistamise tõttu taotluse rahuldamata jätmise otsusest teavitab RTK toetuse taotlejat pärast otsuse tegemist elektroonselt. Paragrahvis 11 on sätestatud taotluse menetlemine. Selleks sätestatakse ajalises järjestuses tegevused, millest taotluse menetlemise protseduur koosneb. Paragrahvis 12 on sätestatud taotleja ja taotluse nõuetele vastavaks või mittevastavaks tunnistamise alused. Esitatud taotluste kontrollimisel võib selguda, et RTK-l ei ole taotluses sisalduvate andmete põhjal võimalik hinnata taotluse või taotleja vastavust kõigile esitatud nõuetele. Sellisel juhul teavitab RTK taotlejat avastatud puudustest ja annab taotlejale kuni 10 tööpäeva nende puuduste kõrvaldamiseks. Kui taotleja selle tähtaja jooksul puuduseid ei kõrvalda, loetakse taotleja või taotlus nõuetele mittevastavaks. Paragrahvis 13 ja 14 on sätestatud tingimused nõuetele vastavate taotluste hindamisele ja rahuldamisele. Hindamiskriteeriumid on järgmised: 12  1) projekti panus hoonesse tarnitud energia vähenemisse; 2) hoone kultuuriline, arhitektuuriline, ajalooline väärtus ja algupäraselt säilinud tarindite ulatus. Hindamise aluseks on taotluses ning § 9 ning lisa 2 alusel koostatud ja taotlusele lisatud hoone energiaauditis esitatud andmed. Muinsuskaitseseaduse alusel kaitstava hoone osas kontrollitakse andmeid kultuurimälestiste registri andmete alusel. https://register.muinas.ee/public.php?menuID=monument Hoone kultuurilist, arhitektuurilist, ajaloolist väärtust ja algupäraselt säilinud tarindite ulatust hindab vähemalt kolmeliikmeline komisjon, mille koosseisu on soovitav kaasata vähemalt üks Muinsuskaitseameti pädev ametnik. Hindamiskriteeriumide eesmärk on (tulenevalt rahastamisallikaga seotud nõuetest) suunata meetme vahendid projektidesse, millel on suurim energiasääst pinnaühiku kohta ning suunata taotlejaid leidma kõige kuluoptimaalsemaid rekonstrueerimislahendusi, et vähendada hoone edasist kõrget energiatarvet ja sellega kaasnevat kasvuhoonegaaside heidet ning hoone ülalpidamiskulu. Hoone kultuurilist, arhitektuurilist, ajaloolist väärtust ja algupäraselt säilinud tarindite ulatust arvestav hindamiskriteeriumi komponent suunab meetme vahendeid lisaks energiasäästule ka suuremat kultuurilist, arhitektuurilist, ajaloolist väärtust ja enim algupäraselt säilinud tarindeid omavatesse hoonetesse, kuna loetletud tunnuste suurema koosesinemise korral on hoones ehitus- ja rekonstrueerimistööde, sh energiatõhusust tõstvate tööde, teostamisele riiklikult seatud karmimad nõuded ning nende tööde tegemine vastavalt keerulisem ja kallim. Paragrahvi 13 lõikes 3 sätestatakse, et kui nõuetele vastavate taotluste kogumaht on väiksem kui toetusvooru maht, siis RTK ei pea taotluseid pingerea koostamiseks hindama. Sellisel juhul on selge, et kõik nõuetele vastavad taotlused saaksid niikuinii taotluse rahuldamise otsuse. Hindamisest ja pingerea moodustamisest loobumine vähendab RTK halduskoormust ning kiirendab taotluste rahuldamise otsuste tegemist. Paragrahvis 14 käsitletakse taotluse rahuldamise otsuse tegemist. Taotlused reastatakse hindamise tulemusel saadud pingereas. Muuhulgas sätestatakse vahendite jääkide kasutamise kord, selleks et tagada vahendite maksimaalne eesmärgipärane kasutus. Paragrahvi 14 lõige 3 sätestab energiatõhususe tööde tegemiseks toetuse andmisel piiranguna kuni kahe samas kohaliku omavalitsuse üksuses asuva projekti toetuse taotluse rahuldamise ühe taotleja kohta. Sama taotleja võib saada toetust rohkem, kui kahele projektile, kui need projektid asuvad erinevates omavalitsuse üksustes. Samuti võivad ühes ja samas omavalitsuse üksuses paiknevad projektid saada üheaegselt toetust, kui neil on erinevad taotlejad (omanikud). Eeltoodud piirangud koosmõjus aitavad kaasa taotlusvoorus jagatavate toetuste jagunemisele erinevate taotlejate ja seeläbi ka piirkondade vahel. 13 Lõige 4 sätestab, et kui lõikes 3 nimetatud piirangut (taotleja võib saadav toetust kuni kahele ühes ja samas omavalitsuse üksuses asuvale projektile) järgides on jõutud paragrahvi 13 lõikes 3 nimetatud pingerea lõppu, kuid taotlusvoorus on nii jagamata toetuse jääk kui ka taotluseid, mis lõikes 3 nimetatud piirangu tõttu ei saanud taotluse rahuldamise otsust, siis jätkatakse taotluste rahuldamist pingerea alusel ilma lõikes 3 nimetatud piirangut arvestamata. Seega võib üks ja sama taotleja saada ka rohkem kui kahele ühes ja samas omavalitsuse üksuses asuvale projektile, kui konkureerivate taotluste vähese arvu ja mahu tõttu tekib taotlusvoorus toetuse jääk. Paragrahvides 15 ja 16 sätestatakse taotluse rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsuste tegemisele kohalduv. Taotluse rahuldamise otsuses tuuakse välja näiteks toetuse väljamaksmise kord, järelevalve kord, aruandluse kord, vaidluste lahendamise kord ja toetuse maksmise peatamise ja finantskorrektsiooni alused ning taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamise alused, mille hulka kuulub muu hulgas kohustus maksta toetus tagasi, kui energiaauditis märgitud kogu hoone energiatõhusus jääb saavutamata või projekti tulemusel saavutatud CO2 kokkuhoiu kohta ei esitata aruannet pärast projekti lõppu. Taotluse rahuldamata jätmise otsus tehakse, kui taotluse menetlemisel selgub, et taotluses on esitatud valeandmeid või ilmnevad asjaolud, mille tõttu taotlejat või taotlust ei oleks saanud nõuetele vastavaks tunnistada või kui taotlus jääb taotluste hindamisel moodustunud pingereas väljapoole taotluste rahastamise eelarvet. Taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse teeb RTK taotlejale teatavaks elektrooniliselt. Paragrahvis 17 sätestatakse toetuse väljamaksmine. Paragrahvi 17 lõikes 1 sätestatakse, et toetuse väljamaksmise eelduseks on kulude abikõlblikkus ja tekkimise tõendatus. Toetatava tegevuse kulu eelnev kandmine ei ole toetuse väljamaksmiseks ilmtingimata vajalik. Kulu eelnevat kandmist ei nõuta, kuna taotlejad võivad olla ka isikud, kelle eelarve kasutamise reeglid ei võimalda toetusega finantseeritavat kulu ise katta ka mitte ajutiselt. Paragrahvi 17 lõikes 2 sätestatakse, et toetuse maksmise eelduseks on e-toetuse keskkonna kaudu maksetaotluse esitamine koos toetatava tegevuse toimumist tõendava dokumendiga. Toetatava tegevuse toimumist võib tõendada muu hulgas arve, saatelehe, üleandmise- vastuvõtmise akti või sellesisulise kinnitusega. Toetus makstakse välja vastavalt taotluse rahuldamise otsuses nimetatud toetuse summale, kuid mitte rohkem, kui on tegelikud kulud ehk sisuliselt neist kahest väiksema summa ulatuses. Maksete suurus ei ole seotud toetuse osakaaluga kõigist abikõlblikest kuludest või kõigi tööde kogumaksumusest. Kuna toetuse taotlemisel omafinantseeringu osakaalule miinimumnõuet ei ole seatud, võib maksetaotluse summa olla väiksem või võrdne tegelike tekkinud abikõlblike 14 kuludega. Erandiks on sama paragrahvi lõikes 4 sätestatud lõppmakse, mis tehakse alati alles pärast projekti elluviimist ja lõpparuande kinnitamist. Paragrahvi 17 lõikes 3 sätestatakse, et rakendusüksusel on maksetaotluse menetlemiseks kuni 30 tööpäeva. Kui maksetaotluse menetlemisel avastatakse ebatäpsusi, teatatakse sellest viivitamata toetuse saajale ja määratakse puuduste kõrvaldamiseks kuni kümne tööpäevane tähtaeg, sealjuures pikeneb maksetaotluse menetlemise tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks antud aja võrra. Paragrahvi 17 lõikes 4 sätestatakse, et lõppmakse maksetaotluse menetlemisel peab rakendusüksus sama aja jooksul menetlema ka lõpparuande, kuna lõpparuande kinnitamine on lõppmakse teostamise eelduseks. Lõppmakse tegemine eeldab, et kõik toetatavad tegevused on tehtud. Lõppmaksega korrigeeritakse vajadusel toetuse kogusummat tegelike kuludega vastavaks (kui tegelikud kulud on väiksemad, kui toetuse rahuldamise otsuses määratud toetuse suurus), samuti on lõppmaksest võimalik maha arvata (tasaarveldada) lõpparuande kinnitamise ajaks selgunud asjaolud, millega kaasneb toetuse tagasinõudmise vajadus. Lõppmakse maksetaotluse menetlemine eeldab, et koos maksetaotlusega on taotleja esitanud ka lõpparuande. Lõpparuande menetlemiseks ei lisandu rakendusüksusele maksetaotluse menetlemiseks ettenähtud tähtajale lisaaega. Peatükk 5. Toetuse saaja kohustused ja toetusele viitamine Paragrahviga 18 sätestatakse toetuse saaja kohustused sh projekti elluviimisel riigihangete läbiviimisele kohalduv. Muu hulgas on toetuse saaja kohustus küsida riigihanke korral, mille eeldatav maksumus jääb alla lihthanke piirmäära, kirjalikult kaks võrreldavat hinnapakkumust piisava kvalifikatsiooniga ettevõtjatelt ja esitada saadud hinnapakkumused nende küsimist tõendavate dokumentidega RTK-le koos sõlmitud lepinguga, kui hankelepingu käibemaksuta summa on suurem kui 20000 eurot. Oluline on välja tuua, et taotleja peab olema riigihanke väljakuulutamise korral tööde tellijaks ja sõlmima hankelepingu, mis sisaldab hoone rekonstrueerimise tegevust, ühe aasta jooksul taotluse rahuldamise otsusest arvates, välja arvatud juhul, kui lepingu sõlmimine on viibinud temast mitteoleneval põhjusel. Tingimus on sätestatud, et kiirendada projektide elluviimisega alustamist ja vähendada sellega taotluse esitamise ja hankimise vahele jäävast ajavahest tingitud hinnamuutuse riske, korduvhangetest tingitud projekti elluviimise perioodi sisse mittemahtumist ja seega kulude mitteabikõlblikuks muutumist, mis on varasemate samalaadsete toetusmeetmete elluviimisel on olnud üheks peamiseks riskiks. Nõue aitab kaasa, et projektid millele toetust taotlema tullakse oleks läbi mõeldud nii füüsilise teostatavuse kui ka eelarveliste vahendite kasutusvõimaluse poolest. Paragrahviga 19 sätestatakse toetusele viitamise reeglid. Toetuse saaja peab projektiga seotud ehitustööde ajal projektipiirkonda üles panema töödest informeeriva tahvli, millel peab olema vähemalt projekti nimetus, tööde teostaja, valmimise tähtaeg, lisainfo „Hoone energiatõhusamaks muutmist toetas Eesti riik“ ja Rahandusministeeriumi logo, mille alusfaili teeb toetuse saajale kättesaadavaks Riigi Tugiteenuste Keskus. 15 Peatükk 6. Lõpparuande esitamine Paragrahviga 20 sätestatakse toetuse kasutamisega seotud teabe, dokumentide ja aruannete esitamisele kohalduv. Lõpparuanne ning sellega seotud teave ja dokumendid esitatakse toetuse saaja esindusõigusliku isiku poolt RTK-le elektroonilise taotluste esitamise keskkonna vahendusel hiljemalt toetuse otsuses määratud projekti elluviimise perioodi lõppkuupäeval. Lõpparuandes kajastatakse vähemalt taotluse rahuldamise otsuses sätestatud üldandmed projekti kohta, sealhulgas toetuse saaja projekti nimi, projekti number ja hoone asukoht ning andmed projekti elluviimise kohta, sealhulgas tehtud tööd ja tegevused, riigihanked, väljamaksed (sh kasutatud toetuse summa ning projekti kogumaksumus) ning eesmärkide täitmine. Peatükk 7. Toetuse rahastamise otsuse muutmine ja toetuse tagasinõudmine Paragrahvis 21 sätestatakse asjaolud, mille korral RTK võib muuta taotluse rahuldamise otsust. Taotluse rahuldamise otsust muudetakse RTK algatusel või toetuse saaja elektroonilise taotluste esitamise keskkonna vahendusel esitatud sellekohase avalduse alusel. RTK võib erandkorras pikendada projekti abikõlblikkuse perioodi kuni kaheteistkümne kuu võrra, kui projekti kestust on vaja pikendada toetuse saajast mitteoleneval põhjusel. RTK-l on õigus keelduda toetuse saaja esitatud taotluse rahuldamise otsuse muutmisest, kui soovitav muudatus ei ole kooskõlas projekti sisu ja eesmärkidega või seab kahtluse alla projekti oodatava tulemuse saavutamise, ei ole kooskõlas käesolevas määruses esitatud nõuetega või seab kahtluse alla projekti tegevuste lõpetamise projekti elluviimise perioodil, sh juhul, kui projekti elluviimise perioodi on juba pikendatud või on projekti elluviimise perioodi pikendamine toetuse saaja üheks soovitud muudatuseks, kuid teised soovitud muudatused seavad kahtluse alla projekti tegevuste lõpetamise ka pikendatud perioodil. Paragrahvis 22 sätestatakse toetuse tagasinõudmisele kohalduv. RTK-l on õigus eelnõus toodud tingimustel nõuda toetus osaliselt või täielikult tagasi viie aasta jooksul toetuse saaja viimase kohustuse täitmise lõppemisest arvates. Muuhulgas võidakse teha toetuse tagasinõudmise otsus, kui hoone kasutamine kohustatud kasutusotstarbel lõpetatakse, või selle osutamise mahtu olulisel määral vähendatakse enne viie aasta möödumist projekti lõppemisest arvates või hoone omand või valdus antakse kolmandatele isikutele enne viie aasta möödumist projekti lõppemisest arvates RTK-ga eelnevalt kooskõlastamata. Samuti võidakse teha tagasinõude otsus, kui hoone tegelik kasutus on väiksem kui 90 protsenti hoone köetavast pinnast enne viie aasta möödumist projekti lõppemisest arvates. Eelnimetatud tagasinõude tingimuse sätestamise põhjenduseks on vajadus näha ette sanktsioonid, mis motiveeriksid taotlejaid projektiga seotud hoonete kasutuse ja teenuste osutamise pikaajalise korralduse põhjalikult läbi kaaluma, et välistada vahendite ebamõistlikku kasutamist. Ühe kuu jooksul kalendriaastas on lubatud hoone kasutust vähendada ka alla 90 protsendi, et oleks tagatud võimalus hoone kasutajate vahetumiseks. 16 RTK põhjendab toetuse tagasinõudmise või osalise tagasinõudmise otsuses toetuse tagasimaksmise määra. Peatükk 8. Andmete esitamine ja säilitamine Paragrahvis 23 sätestatakse, et RTK esitab andmed toetuse andmise kohta riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrile vastavalt konkurentsiseaduse § 492 lõikele 3. Riigiabi või vähese tähtsusega abi andmise korral on RTK-l kohustus säilitada abi andmist tõendavaid dokumente kümme aastat viimase abi andmisest arvates. Peatükk 9. Vaidemenetlus Paragrahvis 24 sätestatakse, et RTK otsuse või toimingu peale võib esitada vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. Vaide lahendab RTK. Riigi Tugiteenuste Keskus on riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruse nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimääruse“ alusel aruandekohustuslik valdkonna eest vastutava ministri ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ning teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet. Haldusmenetluse seaduse § 73 lõike 3 järgi lahendab vaide haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgan, kui haldusorgani üle teostab teenistuslikku järelevalvet minister. Seetõttu ei saa RTK otsuste peale esitatud vaideid lahendada Rahandusministeerium. Siinkohal hõlmab vaidemenetlus ka taotluse osalise rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuste vaidlustamist, mitte vaid toetuse tagasinõudmise otsuste vaidlustamist. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1) Euroopa Komisjoni määrus (EL) 360/2012 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele an- tava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 114, 26.04.2012, lk 8–13); 2) Euroopa Komisjoni 20. detsembri 2011. a otsus „Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes“. 4. Eelnõu mõjud Määrusega sätestatakse tingimused ja kord toetuste kasutamiseks meetme eesmärkide saavutamisse panustavate projektide elluviimisel. Elluviidavate projektide tulemusel väheneb avalike hoonete energiatarbimine ning seeläbi ka CO2 heide, mistõttu panustab meede kliimaeesmärkide saavutamisse ja hoonetele kohalduvatele energiatõhususnõuete täitmisesse. Ühtlasi kaasajastatakse avalikes hoonetes pakutavate teenuste kvaliteeti läbi paranenud sisekliima ja vähendatakse hoone ülalpidamiskulusid tulevikus. Toetuse andmisel energiatõhususe töödeks järgitakse toetuse ühtlase regionaalse jaotuse printsiipi, soodustades toetuse jõudmist kõikidesse piirkondadesse. Samuti arvestatakse vajaduspõhisust ning taotlejate võimekust. 17 5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Toetuseks kasutatavad summad laekuvad riigi lubatud heitkoguse ühikute müügist ja need kajastatakse riigieelarves. Käesoleva määruse alusel antav toetuse maht on määratud RES 2023– 2026 perioodiks kogusummas 24 miljonit eurot. Määruse alusel avatavate konkreetsete taotlusvoorude mahu määrab rahandusminister oma käskkirjaga. Määruse täitmise korraldamiseks vajalikud tegevused viiakse ellu meetme vahenditest. Toetuse andmisel taotlusvoorudes lähtutakse uusimast teadaolevast informatsioonist toetuseks kasutatavate vahendite mahu kohta. 6. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Riigi Kinnisvara AS-le ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 18