Maa riigi omandisse jätmine

KORRALDUS 20. november 2023 nr 1-17/23/2565 Maa riigi omandisse jätmine (Harku vald Tormilaiu, Väike-Kaasiku) Korraldus kehtestatakse maareformi seaduse (edaspidi MaaRS) § 29 ja § 31 lõike 1 punkti 8 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 3. septembri 1996 määrusega nr 226 kinnitatud “Maa riigi omandisse jätmise korraga” (edaspidi Kord). 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Lähtudes Maa-ameti peadirektori 4. detsembri 2019 korraldusest nr 1-17/19/3147 moodustas katastripidaja 13. veebruaril 2020 Harju maakonnas Harku vallas asuvast seni reformimata maast kaardimaterjali alusel teiste hulgas Tormilaiu katastriüksuse 19801:001:3812 pindalaga 7167 m2 ja Väike-Kaasiku katastriüksuse 19801:001:3791 pindalaga 18 553 m2 . Tuginedes MaaRS § 38 lõikele 3, mis annab Maa-ametile õiguse välja selgitada munitsipaalomandisse andmiseks sobivad maad, algatas Maa-amet maa munitsipaalomandisse andmise menetluse. Maa-amet teavitas 23. detsembri 2020 kirjaga nr 6-8/20/18862 Harku Vallavalitsust, et Tormilaiu ja Väike-Kaasiku katastriüksused ei ole vajalikud riigi ülesannete täitmiseks ja on otstarbekas anda Harku valla munitsipaalomandisse MaaRS § 28 lõike 3 alusel. Harku Vallavalitsus määras 26. jaanuari 2021 korraldusega nr 85 Tormilaiu katastriüksuse sihtotstarbeks sihtotstarbeta maa ja Väike-Kaasiku katastriüksuse sihtotstarbeks maatulundusmaa. Harku Vallavalitsus kinnitas 10. veebruari 2021 kirjaga nr 9-2/801, et Tormilaiu ja Väike-Kaasiku katastriüksuste kohta ei ole esitatud taotlusi ostueesõigusega erastamiseks ega maa tagastamiseks ning tegi ettepaneku katastriüksuste munitsipaalomandisse andmiseks. Maa-amet palus 12. oktoobri 2021 kirjaga nr 6-8/21/16078 Kaitseministeeriumi seisukohta katastriüksuste riigi omandisse jätmise vajaduse ja munitsipaalomandisse andmise võimalikkuse kohta. Kaitseministeerium selgitas 11. novembri 2021 kirjaga nr 12-1/21/3750, et kõnealuses piirkonnas on arendamisel taristuprojekt, millega seoses võib olla vajalik katastriüksuste riigi omandisse jätmine. 17. märtsi 2023 kirjaga täpsustas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus, et neil ei ole jätkuvalt selgust, milline osa nimetatud katastriüksustest on riigikaitselisel eesmärgil vajalik Kaitseministeeriumile ning palus Maa-ametil jätta Tormilaiu ja Väike-Kaasiku katastriüksused maareformi käigus riigi maareservina riigi omandisse, Maa-ameti volitusele. Tormilaiu katastriüksusel asub arhitektuurimälestiseks tunnistatud Peeter Suure Merekindluse rannakaitsepatarei nr. 2 (kultuurimälestise registri number 8868) ja Väike-Kaasiku katastriüksusel asub arhitektuurimälestiseks tunnistatud Peeter Suure Merekindluse Suurupi rannakaitsepatarei nr. 2 helgiheitja varjend ja positsioon (kultuurimälestise registri number 8864). Väike-Kaasiku katastriüksus asub osaliselt Suurupi looduskaitseala Ninamaa piiranguvööndis, mis on ühtlasi ka Natura 2000 võrgustikku kuuluv Suurupi loodusala. Kinnistu edaspidise tegevuse kavandamisel tuleb lähtuda kaitsekorrast. Riigimetsa Majandamise Keskus (edaspidi RMK) on 27. jaanuari 2023 e-kirjaga nr 3-1.1/2023/510 Maa-ametile teatanud, et kui Kaitseministeeriumi huvi Väike-Kaasiku katastriüksuse osas peaks raugema, siis on RMK huvitatud katastriüksuse enda volitusele saamisest, kuna see piirneb RMK volitusel oleva maaga. Menetluse käigus on välja selgitatud, et Tormilaiu ja Väike-Kaasiku katastriüksused on vajalik jätta riigi omandisse riigi maareservina riigile pandud ülesannete täitmiseks. Arvestades eeltoodut, teatas Maa-amet 25. septembri 2023 kirjaga nr 6-7/23/13878 Harku Vallavalitsusele, et lõpetab Tormilaiu ja Väike-Kaasiku katastriüksuste munitsipaalomandisse andmise menetluse ja jätab need katastriüksused riigi omandisse MaaRS § 31 lõike 1 punkti 8 alusel. Harku Vallavalitsus nõustus 7. novembri 2023 korraldusega nr 626 Tormilaiu ja Väike-Kaasiku katastriüksuste riigi omandisse jätmisega. 2. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED MaaRS § 28 lõikes 3 on sätestatud, et maa, mille munitsipaalomandisse andmist kohaliku omavalitsuse üksus MaaRSis sätestatud tähtajaks ei taotlenud, antakse munitsipaalomandisse, kui maa ei kuulu MaaRSi alusel tagastamisele, erastamisele või riigi omandisse jätmisele. MaaRS § 38 lõike 3 kohaselt on Maa-ametil õigus välja selgitada munitsipaalomandisse antav ja riigi omandisse jäetav maa. Vabariigi Valitsuse 2. juuni 2006 määruse nr 133 „Maa munitsipaalomandisse andmise kord“ (edaspidi määrus nr 133) § 8¹ lõike 2 kohaselt ei selgitata munitsipaalomandisse antava maana välja maad, mida riik vajab oma ülesannete täitmiseks. Määruse nr 133 § 83 lõige 6 sätestab, et kui maa munitsipaalomandisse andmise menetluse käigus selgub, et maaüksus kuulub tagastamisele, erastamisele või riigi omandisse jätmisele, lõpetab Maa-amet maa munitsipaalomandisse andmise menetluse ja teatab sellest linna- või vallavalitsusele. MaaRS § 38 lõike 3 kohaselt võib Maa-amet korraldada erastatava, munitsipaalomandisse antava ja riigi omandisse jäetava maa väljaselgitamist. Maa-amet on välja selgitanud, et Tormilaiu ja Väike-Kaasiku katastriüksused on vajalik jätta riigi maareservina riigi omandisse riigile pandud ülesannete täitmiseks ja teavitanud sellest ka Harku Vallavalitsust. Maa-amet on seisukohal, et nimetatud katastriüksuste riigi omandisse jätmine riigile vajaliku reservmaa tagamiseks on põhjendatud ja vajalik. Vastavalt MaaRS §-le 29 jäetakse riigi omandisse Vabariigi Valitsuse või tema poolt volitatud valitsusasutuse otsusega MaaRS § 31 lõikes 1 nimetatud maa. MaaRS § 31 lõike 1 punkti 8 alusel jäetakse riigi omandisse riigi maareserv. Käesolevas menetluses ei ole teada maa riigi omandisse jätmist takistavaid asjaolusid. Katastriüksuste riigi omandisse jätmine riigi maareservina on vajalik riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 10 lõike 1 punktis 4 sätestatud riigivara valitsemise eesmärgi täitmiseks. Maa riigi omandisse jätmise menetlus on läbi viidud Korda järgides. Vastavalt Korra punktile 17¹ on riigi omandisse jäetava maa valitsejaks Regionaal- ja Põllumajandusministeer ium ning volitatud asutuseks Maa-amet. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes MaaRS § 29 ja § 31 lõike 1 punktist 8, RVS § 10 lõike 1 2 punktist 4 ning Korra punkti 5 alapunktist 3: 3.1. Jätta riigi maareservina riigi omandisse Harju maakonnas Harku vallas Suurupi külas asuvad katastriüksused: 3.1.1. Tormilaiu katastriüksus 19801:001:3812 pindalaga 7167 m2 , sihtotstarbega sihtotstarbeta maa; 3.1.2. Väike-Kaasiku katastriüksus 19801:001:3791 pindalaga 18 553 m2 , sihtotstarbega maatulundusmaa. 3.2. Katastri registriosakonnal registreerida punktis 3.1 nimetatud katastriüksuste kande muudatused maakatastris. Kasutusõiguste ja maade arvestuse bürool korraldada arvele võtmine riigi kinnisvararegistris ja maa riigi omandisse jätmise teate avaldamine Ametlikes Teadaannetes. 3.3. Teha korraldus teatavaks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kaitseministeeriumile, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning Harku Vallavalitsusele. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Korralduse peale on võimalik esitada vaie Maa-ametile haldusmenetluse seaduses sätestatud tähtajal, tingimustel ja korras või kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tähtajal, tingimustel ja korras. (allkirjastatud digitaalselt) Tambet Tiits peadirektor 3