VAIDEOTSUS
28.12.2023 nr 2-5/23/0114/60
Vaide esitaja: Eleon Green OÜ (registrikood 11458666)
Vaide esitaja kontaktandmed: aadress: Müürivahe tn 22 // Pärnu mnt 10 // Suur-Karja tn 23,
Tallinn, Harju maakond 10148; e-post:
[email protected].
RESOLUTSIOON
Juhindudes haldusmenetluse seaduse § 73 lõikest 3, § 85 punktist 4, § 86 lõigetest 1 ja 4 ning
tulenevalt vaidemenetluses väljaselgitatud asjaoludest, otsustan:
1. Jätta rahuldamata Eleon Green OÜ 04.12.2023 vaie, millega taotletakse Tarbijakaitse
ja Tehnilise Järelevalve Ameti 03.11.2023 haldusakti nr 16-2/19-1095-306 punktis 2
sisalduvate järgmiste tingimuste kehtetuks tunnistamist:
• Arendaja jätab sertifitseerimisprotsessi lõppedes enne 01.06.2024 tuulikute 4 ja 5
labad KaM-ga kooskõlastatud fikseeritud asendisse;
• KaM lubab enne 01.06.2024 pikemat kui kahe nädalast sertifitseerimisperiood
juhul kui Kokkuleppe (märts 2022) tingimused on kõik täidetud. Esitatud QinetiQ
lõpparuanne kõigi KaM poolt nõutavate andmetega (9 parameetrit), mille alusel
saab KaM tuulepargi mõjusid hinnata.
Edasikaebamise kord
Isikul, kelle vaie jäi rahuldamata või kelle õigusi vaidemenetluses rikuti, on 30 päeva jooksul
arvates vaideotsuse teatavaks tegemisest õigus pöörduda halduskohtumenetluse seadustikus
sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse (Tallinna Halduskohus, asukoht
Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn; e-post:
[email protected]).
1. Asjaolud
1.1. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) andis 03.11.2023 haldusakti
nr 16-2/19-1095-306 (edaspidi otsus), millega muudeti TTJA 10.02.2020 ettekirjutust
nr 16-2/19-1095-209 (edaspidi ettekirjutus). Ettekirjutust on varem muudetud
26.05.2020, 11.01.2021 ja 31.03.2022. Otsuse punktiga 2 muudetakse ettekirjutuse
punkti 7.3 ning lubatakse Aidu tuulik 4 ja 5 kasutuselevõtt kuni riigikaitseliste
eelhoiatussüsteemide kompensatsioonimeetmete rakendamiseni, kuid mitte kauem kui
01.06.2024, üksnes tuulikute sertifitseerimise eesmärgil koostöös Kaitseministeeriumi
(edaspidi KaM) ja Kaitseväega muu hulgas järgmistel tingimustel:
Arendaja jätab sertifitseerimisprotsessi lõppedes enne 01.06.2024 tuulikute 4 ja 5
labad KaM-ga kooskõlastatud fikseeritud asendisse (edaspidi otsuse punkti 2
alapunkt 5);
KaM lubab enne 01.06.2024 pikemat kui kahe nädalast sertifitseerimisperiood juhul
kui Kokkuleppe (märts 2022) tingimused on kõik täidetud. Esitatud QinetiQ
Endla 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
2
lõpparuanne kõigi KaM poolt nõutavate andmetega (9 parameetrit), mille alusel saab
KaM tuulepargi mõjusid hinnata (edaspidi otsuse punkti 2 alapunkt 6).
1.2. 03.11.2023 tegi TTJA otsuse teatavaks Eleon Green OÜ-le.
1.3. 04.12.2023 esitas Eleon Green OÜ (edaspidi vaide esitaja) vandeadvokaadist esindaja
vahendusel otsuse peale vaide.
1.4. 06.12.2023 andis TTJA vaide esitajale tähtaja vaide puuduste kõrvaldamiseks.
1.5. 18.12.2023 kõrvaldas vaide esitaja vaide puudused.
2. Vaide esitaja seisukohad
2.1. Vaide esitaja taotleb otsuse punkti 2 alapunktide 5 ja 6 kehtetuks tunnistamist.
2.2. Vaide esitaja on seisukohal, et otsuse punkti 2 alapunktides 5 ja 6 sisalduvate nõuete
seadmine on alusetu ja põhjendamatu, kuna nõuded ei ole kordagi olnud KaM-i ja vaide
esitaja vahel toimunud läbirääkimiste esemeks.
2.3. Otsuse punkti 2 alapunkti 5 osas leiab vaide esitaja, et vastav nõue on üllatuslik, kuna
otsuse 12.09.2023 eelnõu, ettekirjutus ise ega hilisemad ettekirjutuse muudatused ei ole
kordagi vastavat nõuet sisaldanud. Samuti ei ole vastavat nõuet seatud 16.03.2022
kompromisslepingus. Seetõttu on tegemist ilmselgelt põhjendamatu ja
ebaproportsionaalse ning seega õigusvastase tingimusega.
2.4. Otsuse punkti 2 alapunkti 6 osas on vaide esitaja seisukohal, et see on vastuolus otsuse
punkti 2 alapunktis 7 toodud tingimusega, mille kohaselt KaM lubab enne 01.06.2024
pikemat kui kahenädalast sertifitseerimisperioodi juhul, kui kahenädalase
sertifitseerimise käigus selgub Kaitseväe reaalsete mõõtmiste järel, et tuuliku 4 ja 5 mõju
riigikaitselistele ehitistele ei ole ülemäära suured. Vaide esitaja hinnangul on pikem
sertifitseerimisperiood seotud mõõtmiste tulemustega, mitte aga QinetiQ lõpparuandega.
2.5. Vaide esitaja leiab, et otsuse punkti 2 alapunktid 5 ja 6 rikuvad tema õigusi, kuna need
näevad ette kohustused temale kuuluva kahe tuuliku käitamisega seonduvas ehk omab
puutumust tema omandiõiguse ja ettevõtlusvabadusega.
3. TTJA seisukohad vaide lahendamisel
3.1. Vaie on esitatud ja vaide puudused on kõrvaldatud tähtaegselt.
3.2. TTJA ei nõustu vaide esitajaga ning on seisukohal, et otsuse punkti 2 alapunktid 5 ja 6 on
õiguspärased ning nende kehtetuks tunnistamiseks ei ole alust. TTJA põhjendab oma
seisukohta järgmiselt:
3.2.1. TTJA selgitab, et otsuse punkti 2 alapunktides 5 ja 6 toodud tingimuste seadmisel on
lähtutud riigikaitselistest huvidest ning KaM-i ja vaide esitaja kokkulepetega on
arvestatud määral, mis ei lähe vastuollu riigikaitse vajadustega. Arvestades tänast
julgeoleku olukorda Euroopas, kaaluvad TTJA hinnangul riigikaitselised huvid üles
vaide esitaja väidetava omandiõiguse ja ettevõtlusvabaduse riive. TTJA märgib, et
kumbki tingimus ei saa olla vaide esitaja jaoks üllatuslik, kuna neid tingimusi sisaldav
otsuse eelnõu saadeti vaide esitajale tutvumiseks 27.10.2023. Kuna tagasiside andmise
tähtajaks 01.11.2023 vaide esitaja tagasisidet ei andnud ega pikendanud tagasiside
andmise tähtaega, järeldas TTJA, et lisandunud tingimused on vaide esitajale
vastuvõetavad.
3.2.2. TTJA on seisukohal, et otsuse punkti 2 alapunktis 5 sätestatud nõue on asjakohane ja
proportsionaalne tagamaks riigikaitseliste ehitiste võimalikult segamatu toimimine.
TTJA selgitab, et nõue on piisavalt paindlik, võimaldades vaide esitajal ja KaM-il kokku
leppida tuulikute 4 ja 5 labade asendid ning vajadusel labade asendite muutmise
intervallid, et negatiivne mõju nii riigikaitselistele ehitistele kui tuulikutele endile oleks
võimalikult vähene.
3.2.3. Vaide esitaja eksib tõlgendades otsuse punkti 2 alapunkti 6 selliselt, et QinetiQ
lõpparuanne on kohustuslikuks eeltingimuseks pikemaks kui kahenädalaseks tuulikute 4
ja 5 sertifitseerimisperioodiks enne 01.06.2024. Otsuse punkti 2 alapunkt 6 on
3
alternatiivne tingimus võimaldamaks pikemat sertifitseerimisperioodi. Juhul, kui vaide
esitaja esitab KaM-ile 16.03.2022 kokkulepitud parameetritele vastava QinetiQ
lõpparuande, mille tulemustest on võimalik järeldada, et vaide esitaja kavandatav
tuulepark ei oma mõju riigikaitselistele ehitistele, lubab KaM pikemat kui kahenädalast
sertifitseerimisperioodi enne 01.06.2024. TTJA hinnangul on sellise alternatiivse
võimaluse märkimine otsuses põhjendatud ja asjakohane.
3.2.4. TTJA leiab, et vaide esitaja õiguste rikkumine on paljasõnaline, kuna vaide esitaja ei ole
toonud ühtegi põhjendust, kuidas täpselt otsuse punkti 2 alapunktide 5 ja 6 täitmine tema
omandiõigust ja ettevõtlusvabadust rikub. TTJA on seisukohal, et isegi juhul, kui mingi
riive esineb, on nõuete seadmine siiski vajalik riigi julgeoleku kaalutlustel, kuna
võimalik riive on väheintensiivne ja vaide esitajal tuleb seda taluda. Riigi julgeoleku
kaalutlused kaaluvad selgelt üles vaide esitaja omandiõiguse ja ettevõtlusvabaduse
väidetava riive eriti olukorras, kus otsusega leevendatakse ettekirjutust ja võimaldatakse
tegevusi, mis olid ettekirjutusega keelatud.
3.3. TTJA on eeltoodust tulenevalt seisukohal, et vaide esitaja seisukohtadest lähtuvalt ei ole
põhjendatud otsuse punkti 2 alapunktide 5 ja 6 kehtetuks tunnistamine.
3.4. Kõike eeltoodut arvesse võttes leiab TTJA, et vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve
Ameti 03.11.2023 haldusakti nr 16-2/19-1095-306 punkti 2 alapunktide 5 ja 6 kehtetuks
tunnistamise nõudes tuleb jätta rahuldamata HMS § 85 punkti 4 alusel.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Talving
peadirektor