Kiri

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Rahandusministeerium 06.09.2023 nr 1-5/23/4093 Vabariigi Valitsuse korralduse „Taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimine“ eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimine“ eelnõu. Palume kooskõlastust viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Kliimaminister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Sama: Riigi Tugiteenuste Keskus, Keskkonnaamet, Keskkonnaagentuur, Maa-amet, Maksu- ja Tolliamet, Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Amet Sille Uusna-Rannap, 625 4443 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 30.08.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Tallinn, Toompea september 2023 nr Taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimine Vabariigi Valitsuse seaduse § 30 lõike 31 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määrusega nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused„: 1. Määran Taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ tegevuste elluviimise ja tulemuste saavutamise eest toetuse saajana vastutavaks Kliimaministeeriumi. 2. Tegevuste elluviimisse kaasatud partnerid on Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Keskkonnaamet, Keskkonnaagentuur, Maa-amet, Maksu- ja Tolliamet ning Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Amet. 3. Punktis 1 nimetatud reformi elluviimiseks kehtestada kliimaministril Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused„ §-is 7 nimetatud käskkirjaga toetuse saaja ning partnerite õigused, kohustused, tegevused, tulemused ja eelarve. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  30.08.2023 Vabariigi Valitsuse korralduse „Taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Euroopa Liidu Nõukogu kinnitas 16.06.2023 Eesti taaste- ja vastupidavuskava (edaspidi taastekava) uuendused1, millega lisati taastekavasse reform 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“. Taastekava muudatuste käigus lisatud kava „RePowerEU“2 raames suunatakse 31,8 miljonit eurot taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamise reformiks. Eelnõu puudutab taastekava reformi 8.1 elluviimise korraldamist. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi energeetikaosakonna rohepöörde projektijuht Sille Uusna-Rannap ([email protected], tel 6254443) ja eelarve- ja strateegiaosakonna juhataja Andrus Pirso ([email protected], tel 6260739). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Anna-Liisa Kotsjuba ([email protected], tel 6258998). 2. Eelnõu eesmärk Taastekava reformi 8.1 elluviimiseks on vajalik mitmete valitsusasutuste ja valitsusasutuste hallatavate asutuste panus ja koostöö. Eelnõu eesmärk on määrata reformi 8.1. elluviimisele üks vastutaja ja piiritleda tema ülesanded kaasatud partnerite tegevuse koordineerimisel. 3. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb kolmest punktist. Punktiga 1 määratakse taastekava reformi 8.1 tegevuste elluviimisel ja tulemuste saavutamisel toetuse saajaks ja vastutajaks Kliimaministeerium. Kliimaministeeriumi valitsemisalas3 on rohereformi terviklik elluviimine, kliimapoliitika (sealhulgas kliimakavade koostamine, elluviimine ja täitmise järelevalve) ning taastuvenergia arendamise kiirendamine ja taastuvenergiaprojektide elluviimise koordineerimine. Taastekava reformi 8.1 sisuks on taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine. Seetõttu on reformi koordineerijaks määratud Kliimaministeerium. Punktiga 2 määratakse valitsusasutused ja valitsusasutuste hallatavad asutused, kes reformi elluviimisesse kaasatakse. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas on mh maakasutuspoliitika, kohaliku omavalitsuse poliitika, ruumilise planeerimise korraldamine ning maa- ja ruumivaldkonna 1 16.06.2023 uuendatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava. 2 KOMISJONI 18.5.2022 TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, EUROOPA ÜLEMKOGULE, NÕUKOGULE, EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE NING REGIOONIDE KOMITEELE, Kava „REPowerEU“. 3 Vabariigi Valitsuse 22.06.2023 määrus nr 58 „Kliimaministeeriumi põhimäärus“ § 6. ülesannete täitmine4. Taastekava reformi nr 8.1 tegevustes on ette nähtud kohalike omavalitsusüksuste võimestamine ning taastuvenergia kasutuselevõtuks vajalike menetluste, sh planeerimismenetluste ja maatoiminguid puudutavate menetluste kiirendamine. Seetõttu tuleb Regionaal- ja Põllumajandusministeerium kaasata partnerina reformi elluviimisesse. Keskkonnaameti tegevusvaldkonnaks on mh keskkonnamõju hindamisel (edaspidi KMH) ja keskkonnamõju strateegilisel hindamisel (edaspidi KSH) osalemine, keskkonnakasutuse, looduskaitse ja keskkonnajärelevalve andmete kogumine ja analüüs ning kaitstavate loodusobjektide valitsemine ja kaitse planeerimine ning rakendamine5. Taastekava reformi 8.1 tegevustes on ette nähtud taastuvenergia kasutuselevõtuks vajalike menetluste, sh KMH ja KSH menetluste kiirendamine. Seetõttu kaasatakse Keskkonnaamet partnerina reformi elluviimisesse. Keskkonnaagentuuri ülesandeks on mh keskkonnaga seotud rakendusuuringute korraldamine ning valitsusasutustele informatsiooni keskkonnaseire ja -seisundi kohta informatsiooni edastamine. Taastekava reformi 8.1 tegevustes on ette nähtud taastuvenergia kasutuselevõtuks sobivate eelisarendusalade kaardistamine. Seetõttu kaasatakse Keskkonnaagentuur partnerina reformi elluviimisesse. Maa-ameti tegevusvaldkonnaks on mh ruumiandmekogudega seotud ülesannete täitmine, ruumiandmeteenuste haldamine, maakorraldustoimingute läbiviimine ja riigile vajalike maade omandamine6. Taastekava reformi 8.1 tegevustes on ette nähtud taastuvenergia kasutuselevõtuks vajalike menetluste, sh maatoiminguid puudutavate menetluste kiirendamine. Seetõttu kaasatakse Maa-amet partnerina reformi elluviimisesse. Maksu- ja Tolliameti (edaspidi EMTA) ülesandeks on mh riigieelarvesse laekunud ning tasumisele kuuluvate riiklike maksude ja muude rahaliste kohustuste täitmise üle arvestuse pidamine7. Taastekava reformi 8.1 tegevustes on ette nähtud mh taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamiseks vajalike menetluste kiirendamine. Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamise tegevustes on vajalik EMTA tegevus tuulikutasudega seonduvalt. Seetõttu kaasatakse EMTA partnerina reformi elluviimisesse. Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Ameti (edaspidi TTJA) tegevusvaldkonnaks on mh ehitusvaldkonnas ehitusseadustikuga pandud ülesannete täitmine (hoonestuslubade väljastamine)8. Taastekava reformi 8.1 tegevustes on ette nähtud taastuvenergia kasutuselevõtuks vajalike menetluste kiirendamine. Kavandatavate muudatuste kohaselt hakkab TTJA väljastama tuuleparkide hoonestuslubasid. Seetõttu kaasatakse TTJA partnerina reformi elluviimisesse. Punkti 3 kohaselt kehtestatakse reformi elluviimiseks toetuse andmise tingimused kliimaministri käskkirjaga, milles määratakse toetuse saaja ja partnerite õigused ja kohustused, täpsemalt reformi elluviimiseks vajalikud tegevused ja eelarve. 4. Eelnõu terminoloogia 4 Vabariigi Valitsuse 22.06.2023 määrus nr 64 „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põhimäärus“ § 5. 5 Keskkonnaministri 30.09.2020 määrus nr 47 „Keskkonnaameti põhimäärus“ § 7. 6 Keskkonnaministri 02.05.2016 määrus nr 7 „Maa-ameti põhimäärus“ § 5. 7 Rahandusministri 06.10.2008 määrus nr 29 „Maksu- ja Tolliameti põhimäärus“ § 7 p 1. 8 Majandus- ja taristuministri 07.12.2018 määrus nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 3 ja § 10. Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi mõisteid. 5. Eelnõu vastavus EL õigusele Eelnõu on seotud Eesti taastekavas ettenähtud reformi elluviimise ja Euroopa Komisjoni kava „RePowerEU“ eesmärkide saavutamiseks vajalike tegevustega. 6. Eelnõu mõjud Eelnõuga täpsustab Vabariigi Valitsus eri valitsusasutuste ja valitsusasutuste hallatavate asutuste rollid reformi elluviimisel. Korralduse andmise järgselt saab kliimaminister kehtestada käskkirjaga toetuse andmise tingimused reformi elluviimiseks, täpsustades nii enda kui partnerite tegevusi ning fikseerides oodatavad tulemused ja eelarve. Käskkirja eelnõu kooskõlastatakse partnerite, Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Rahandusministeeriumiga. 7. Eelnõu rakendamisega seotud kulud ja eeldatavad tulud Kokku on taastekavas reformi 8.1 jaoks ette nähtud 31 838 646 eurot, millest 4 236 748 eraldatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kaudu regionaalministri kehtestatud määruse „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ tegevuste elluviimiseks9. Käesoleva korraldusega hõlmatud toetatavate tegevuste kogueelarve on 26 838 647 eurot. 8. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 9. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Rahandusministeeriumi, Riigi Tugiteenuste Keskuse, Keskkonnaagentuuri, Keskkonnaameti, Maa-ameti, Maksu- ja Tolliameti ning Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Ametiga. 9 Regionaalministri 12.07.2023 määrus nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“