Vastuskiri eelnõu kooskõlastamisest

Madis Roodla Tubakatootjate Eesti Assotsiatsioon Teie 27.07.2026 [email protected] Meie 24.08.2026 nr 8-1/5425-50 Vastuskiri eelnõu kooskõlastamisest Lugupeetud Madis Roodla Täname Teid kirja eest, mis puudutab tubakaseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastmist ning arvamuste esitamise tähtaja pikendamist. Nõustume, et põhiseadusest tulenevad võrdsuspõhiõigus ja hea halduse põhimõte eeldavad läbipaistvat ning ettenähtavat menetlust ja huvitatud isikute võrdset kohtlemist. Selgitame, et hea õigusloome ja normitehnika eeskiri, kaasamise hea tava ning Vabariigi Valitsuse reglement ei reguleeri üksikasjalikult huvirühmadele arvamuse esitamiseks antud tähtaja pikendamise korda ega sätesta tingimusi, mille esinemisel võiks või peaks täiendavat aega võimaldama. Õigusaktidest tuleneb eelkõige kohustus tagada huvirühmade kaasamine, menetluse läbipaistvus ning võimalus esitada seisukohti. Vabariigi Valitsuse reglement sätestab eelnõude kooskõlastamise üldised tähtajad, kuid ei välista põhjendatud juhtudel täiendava aja võimaldamist ega kohusta pärast tähtaja möödumist esitatud seisukohti automaatselt tähelepanuta jätma. Kaasamise heast tavast tuleneb omakorda põhimõte, et huvirühmadele tuleb anda piisavalt aega sisulise tagasiside esitamiseks Võimaluse korral antakse praktikas põhjendatud taotluse alusel huvirühmadele täiendavat aega seisukohtade esitamiseks, kui see on menetluse ajakava ja eesmärke arvestades võimalik ning aitab kaasa võimalikult sisulisele ja laiapõhjalisele kaasamisele. Sellise võimaluse andmise eesmärk ei ole anda üksikutele osalistele eelist, vaid koguda eelnõu ettevalmistamisel võimalikult põhjalikku sisendit. Asjaolu, et põhjendatud taotluse alusel võimaldati mõnele osapoolele täiendavat aega arvamuse esitamiseks, ei anna iseenesest alust järeldada, et kaasamismenetlus oleks olnud vastuolus võrdse kohtlemise põhimõttega. Samas peame oluliseks, et kaasamismenetlused oleksid võimalikult laiapõhjalised ning toetaksid kõigi huvitatud isikute sisulist osalemist õigusloomeprotsessis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Silja Tammeorg nõunik Silja Tammeorg 5879 3044 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 2