Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri määruste muutmine seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega

EELNÕU 22.09.2026 MÄÄRUS 30.09.2026 nr 2-2/3375-1 Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri määruste muutmine seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 ja § 49 lõike 1 punkti 10 ning töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 241 lõike 5 alusel. § 1. Sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määruse nr 67 „Tööinspektsiooni põhimäärus“ § 9 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. a määruses nr 4 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 13 lõike 1 punkt 9 sõnastatakse järgmiselt: „9) tööandja teade kantserogeenide, mutageenide või reproduktiivtoksiliste ainete käitlemise kohta Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 49 „Ohtlike kemikaalide ja neid sisaldavate materjalide kasutamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ning töökeskkonna keemiliste ohutegurite piirnormid ja keemiliste ohutegurite mõõtmise kord“ § 16 alusel;“. (allkirjastatud digitaalselt) Liina Vahtras majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  Ministeeriumid 30.09.2026 nr 2-2/3375-1 Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri määruste muutmine seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri määruste muutmise määruse eelnõu seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmisega. Palume võimalusel kooskõlastust seitsme tööpäeva jooksul, et tagada määruse jõustumine samaaegselt töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse jõustumisega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Vahtras majandus- ja tööstusminister Lisad: 1) eelnõu; 2) seletuskiri. Lisaadressaadid: Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Ametiühingute Keskliit Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Tööinspektsioon Andmekaitse Inspektsioon Eesti Ehitusettevõtjate Liit Kristina Kaaberma, +372 5836 0813 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  22.09.2026 Majandus- ja tööstusministri määruse „Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri määruste muutmine seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõukohase määrusega muudetakse sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määrust nr 67 „Tööinspektsiooni põhimäärus“ ning tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. a määrust nr 4 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“, viies ministrite määrused kooskõlla töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega. Muudatuste eesmärk on vähendada nii tööandjate halduskoormust kui ka Tööinspektsiooni töökoormust, kaotades aegunud nõuded. Selleks lõpetatakse Tööinspektsiooni kohustus kontrollida uute ja rekonstrueeritud ehitiste korral töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele ning vähendatakse sellega seotud andmete kogumist töökeskkonna andmekogusse. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töösuhete ja töökeskkonna osakonna nõunikud Kristina Kaaberma (5836 0813; [email protected]) ja Marilin Lutsoja (teenistussuhe peatatud) ning sama osakonna töökeskkonna juht Eva Põldis (5913 6476; [email protected]). Eelnõu mõjusid on hinnanud Ingel Kadarik (5451 0226; [email protected]). Eelnõu õigusekspertiisi on teinud õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeletoimetanud Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Aili Sandre ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõukohase määrusega muudetakse sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määrust nr 67 „Tööinspektsiooni põhimäärus“ (RT I, 01.10.2024, 9) ja tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. a määrust nr 4 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ (RT I, 03.10.2023, 4). Eelnõu on seotud töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise eelnõuga1. Eelnõu on seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses ja selle kohta on koostatud täpsem mõjuanalüüs seletuskirja 4. punktis. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Esimeses sätestatakse Tööinspektsiooni põhimääruse muudatus ja teises töökeskkonna andmekogu põhimääruse muudatused. Eelnõu §-ga 1 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 17. oktoobri 2007. a määruse nr 67 „Tööinspektsiooni põhimäärus“ § 9 punkt 8. Punkt tunnistatakse kehtetuks, kuna töötervishoiu ja tööohutuse seadusest jäetakse välja Tööinspektsiooni kohustus kontrollida vajaduse korral uue või rekonstrueeritud ehitise töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele. Selliseid ülevaatusi tehakse harva ning osaliselt 1 Eelnõu - Riigikogu. kattub nende eesmärk ehitusvaldkonnas juba tehtava riikliku ja kohaliku omavalitsuse ehitusjärelevalvega. Muudatuse eesmärk on vähendada halduskoormust ja vältida dubleerivaid kontrollimenetlusi. Seejuures säilib tööandjatel võimalus saada Tööinspektsioonilt töökeskkonna küsimustes nõu ja kasutada inspektsiooni konsultatsiooniteenust. Eelnõu §-ga 2 tunnistatakse kehtetuks tervise- ja tööministri 18. veebruari 2021. a määruse nr 4 „Töökeskkonna andmekogu põhimäärus“ § 8 lõige 3 ja muudetakse § 13 lõike 1 punkti 9. Kuna tunnistatakse kehtetuks TTOS-i § 25 lõike 5 punkt 3, mille kohaselt on Tööinspektsioon (edaspidi ka TI) kohustatud vajaduse korral kontrollima uue või rekonstrueeritud ehitise töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele, ei ole enam tarvis kanda andmekogusse taotluse esitaja andmeid, ehitise asukoha aadressi, ülevaatuse taotluse laekumise kuupäeva ja taotluses esitatud ülevaatuse tegemise eelduslikku kuupäeva, taotluse sisu kirjeldust, ehitise ülevaatamise andmeid, ehitise kasutamise otstarvet, andmeid tööinspektori otsuse kohta. TI teeb kehtiva õiguse kohaselt uue või rekonstrueeritud ehitise ülevaatust kohaliku omavalitsuse taotlusel, mis esitatakse ehitisregistri kaudu. Praktikas aga sellised ülevaatused väga sageli ei toimu ning osaliselt dubleerib see ka ehitusjärelevalve tegevust. Kuigi eelnõuga tehtavate muudatuste kohaselt ei ole TI enam kohustatud kontrollima uue või rekonstrueeritud ehitise töötingimuste vastavust kehtestatud nõuetele, saavad ettevõtted soovi korral kasutada TI pakutavat tasuta konsultatsiooniteenust. Lisaks sõnastatakse uuesti säte, mis ütleb, et andmekogusse kantakse tööandja teade enne esmakordselt töö alustamist kantserogeenide või mutageenidega Vabariigi Valitsuse 15. detsembri 2005. a määruse nr 308 „Kantserogeensete ja mutageensete kemikaalide käitlemisele esitatavad töötervishoiu ja tööohutuse nõuded“ § 8 alusel. Säte muudetakse, kuna viidatud määrus enam ei kehti ning Vabariigi Valitsuse 8. mai 2026. a määruse nr 49 „Ohtlike kemikaalide ja neid sisaldavate materjalide kasutamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ning töökeskkonna keemiliste ohutegurite piirnormid ja keemiliste ohutegurite mõõtmise kord“ alusel pole enam tarvis enne tööde alustamist Tööinspektsiooni teavitada, vaid teavitus edastatakse Tööinspektsiooni nõudmisel. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on seotud ja kooskõlas isikuandmete kaitse üldmäärusega. 4. Määruse mõjud Kavandatud muudatused on tehnilist laadi, kuna sisulised muudatused tehakse TTOS-i muutmise käigus. TTOS-i eelnõu muudatuste mõjuhinnangu kohaselt vähendavad need tööandjate halduskoormust ja TI töökoormust. Töötajaid muudatused ei mõjuta. 4.1. Muudatuste mõju isikuandmete kaitsele Muudatused on seotud isikuandmete töötlemisega, kuna sellega muudetakse töökeskkonna andmekogu põhimäärust. Muudatuste tulemusena väheneb töökeskkonna andmekogus töödeldavate andmete hulk, sest andmekogust eemaldatakse andmed, mida koguti seoses uue või rekonstrueeritud ehitise töötingimuste vastavuse kontrollimise menetlusega. Kuna töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega kaob Tööinspektsiooni kohustus selliseid kontrolle teha, puudub ka vajadus koguda ja säilitada kõnealuseid andmeid. Seetõttu ei laiene isikuandmete töötlemise ulatus ega lisandu uusi andmekategooriaid, andmesubjekte ega töötlemise eesmärke. Vastupidi, muudatus vähendab töödeldavate isikuandmete mahtu ja toetab isikuandmete kaitse üldmääruse andmete minimaalsuse põhimõtte järgimist. Andmekogu vastutavat töötlejat, volitatud töötlejaid, andmete säilitamise tähtaegu, andmete turvameetmeid ega andmesubjektide õiguste teostamise korda muudatused ei puuduta. Samuti ei kaasne muudatustega isikute profileerimist, automatiseeritud otsuste tegemist ega suurenda need riski füüsiliste isikute õigustele ja vabadustele. Eelnõu mõju isikuandmete kaitsele on seega neutraalne kuni positiivne, kuna vähenevad nii töödeldavate andmete maht kui ka nendega seotud halduskoormus. Eelnõu kohta ei ole tarvis koostada isikuandmete kaitse üldmääruse artikli 35 kohast andmekaitsealast mõjuhinnangut, sest muudatused ei too kaasa uut ega oluliselt muutunud isikuandmete töötlemist ega põhjusta tõenäoliselt suurt riski füüsiliste isikute õigustele ja vabadustele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega riigiasutustele tegevusi ei lisandu ning riigieelarvele ei kaasne lisakulusid ega -tulusid. 6. Määruse jõustumine Määruse jõustumine seatakse vastavusse töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muutmise seaduse jõustumisega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Siseministeeriumile, Kliimaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Tööandjate Keskliidule, Eesti Ametiühingute Keskliidule, Eesti Kaubandus- Tööstuskojale, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioonile, Eesti Ehitusettevõtjate Liidule, Tööinspektsioonile ning Andmekaitse Inspektsioonile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/26-1078 - Tervise- ja tööministri ning sotsiaalministri määruste muutmine seoses töötervishoiu ja tööohutuse seaduse muudatustega Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 09.10.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2734af99-3f09-4522-84a9-4be9cca29c10 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2734af99-3f09-4522-84a9-4be9cca29c10?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main