Väljaminev kiri

Tallinn, Mootori 7 korteriühistu Teie: 21.10.2025 e-kiri Meie: 04.11.2025 nr 7-16/2025-214-10 Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected] Vastused uutele täiendavatele küsimustele (KÜ Mootori 7) 21.10.2025 registreeriti Konkurentsiametis Tallinn, Mootori tn 7 korteriühistu (edaspidi KÜ Mootori 7) uued täiendavad küsimused ameti 22.09.2025 kirja nr 7-16/2025-214-8 kohta. Eelnevalt on Konkurentsiamet vastanud KÜ Mootori 7 selgitustaotlusele 19.08.2025 kirjaga nr 7-16/2025-214-4, küsimustele 27.08.2025 kirjaga nr 7-16/2025-214-6 ning täiendavatele küsimustele 22.09.2025 kirjaga nr 7-16/2025-214-8. Elektrituruseaduse (ELTS) § 93 lõike 6 punkt 5 järgi lahendab Konkurentsiametile turuosaliste vahelisi vaidlusi käesolevas seaduses sätestatud korras. Alljärgnevalt KÜ Mootori 7 21.10.2025 e-kirjas toodud küsimused koos Konkurentsiameti vastustega. 1. Palun täpsustage, milliseid tarbimiskohti või kinnistuid hõlmas Konkurentsiameti 2025. aasta aprillis läbi viidud Volta Energeetika OÜ võrgutasu analüüs/kontroll. ELTS § 71 lõige 2 sätestab, et võrguettevõtja kehtestab oma teeninduspiirkonna võrgutasud, mis tuleb eelnevalt Konkurentsiametiga kooskõlastada (ELTS § 73 lõige 1). Jaotusvõrguettevõtja teeninduspiirkond on talle tegevusloa andmise otsusega ettenähtud maa- ala, mis on kindlaks määratud geograafilistest koordinaatidest (ELTS § 62 lõige 1). Seetõttu ei nõua Konkurentsiamet hinnataotluses andmete koondamist kõikide tarbimiskohtade / kinnistute kohta teeninduspiirkonnas, sest need andmed ei ole seadusest tulenevalt tingimata vajalikud teeninduspiirkonna võrgutasude kooskõlastamisel. Volta Energeetika OÜ on hinnamenetluse käigus esitanud täiendavaid detailsemaid andmeid klientide müügikoguste kohta, samuti ja selle prognoositavaid muutumise muutuseid prognoositud andmeid kuni aastani 2030. Seetõttu on Konkurentsiamet teadlik, et Volta Energeetika OÜ võrgupiirkonnas käib praegu väga aktiivne arendustegevus. Tarbimise suurenemisel peab võrguettevõtja tulema kooskõlastama uut hinda. Juhul, kui ta sellega viivitab, saab Konkurentsiamet järelevalvemenetluse raames teha ettekirjutuse ja selle eiramisel rakendada sunniraha. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 2. Volta Energeetika OÜ on Volta kvartalis monopoolne elektrivõrguettevõte. Tarbijatel puudub võimalus valida alternatiivset võrguteenuse pakkujat. Konkurentsiamet nõustub KÜ Mootori 7 seisukohaga, et jaotusvõrguettevõtja on oma teeninduspiirkonnas monopoolne ettevõte, mistõttu tema tegevust reguleeritakse ELTS-i ja selle alamaktidega. 3. Konkurentsiameti üks põhifunktsioone on kaitsta tarbijaid monopoolsete ettevõtete liigse hinnastamise eest. Käesoleval juhul on Volta kvartali tarbijate võrgutasu võrreldes teiste võrgupiirkondadega oluliselt kõrgem. Selle põhjused näivad olevat järgmised: 1. Volta Energeetika OÜ teenuspiirkond on väike, mistõttu püsikulud jaotuvad väheste tarbijate vahel. 2. Nn kaskaadiefekt — Volta Energeetika OÜ ostab elektri Elektrilevi OÜ jaotusvõrgust, mille hind lisandub lõpphindadele. 3. Et saavutada seadusega lubatud kasumimarginaal, peab Volta Energeetika OÜ rakendama märgatavalt kõrgemat hinda kui suuremad ja efektiivsemad võrguettevõtted. Põhimõtteliselt olete Konkurentsiameti 22.09.2025 kirjast õigesti aru saanud. ELTS §-id 71 ja 72 täpsustavad võrgutasude arvestamise alused. Konkurentsiamet saab lähtuda jaotusvõrguettevõtjate võrgutasude kooskõlastamisel ainult ELTS-i ja selle alamaktide nõuetest ning on seda teinud ka Volta Energeetika OÜ puhul. Näiteks kujuneb võrguteenuse tasus tulukus (kasum) peamiselt ettevõtja oma vahenditest (st kogu soetusmaksumus miinus tagastamatu abi miinus tarbijate makstud liitumistasud) soetatud võrguteenuse osutamisega seotud põhivarade jääkmaksumuse suurusest (Volta Energeetika OÜ-l võrgutasus suhteliselt väikese osakaaluga). 4. Selline olukord seab Volta kvartali tarbijad ebavõrdsesse ja ebaõiglasse olukorda — nad maksavad kõrgemat hinda ettevõtte väiksuse ja ebaefektiivsuse tõttu. Samas puudub Volta Energeetika OÜ-l majanduslik motivatsioon efektiivsust suurendada, kuna tegemist on monopoolse teenusepakkujaga. ELTS § 71 lõige 7 sätestab, et erinevatel võrguettevõtjatel võivad olla erinevad võrgutasud, mistõttu pole asjakohane võrrelda eri võrgupiirkondade hindu. ELTS § 71 lõige 5 sätestab kriteeriumid, mida tuleb võrgutasude kujundamisel tagada: - vajalike muutuv- ja tegevuskulude katmine; - investeeringud tegevus- ja arenduskohustuse täitmiseks; - investeeringud elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamiseks; - keskkonnanõuete täitmine; - kvaliteedi- ja ohutusnõuete täitmine; - põhjendatud tulukus ettevõtja investeeritud kapitalilt. Sellest tulenevalt on eri võrgupiirkondades erinevad põhjendatud võrgutasud. Eesti taasiseseisvumise järel otsustati jaotusvõrgud erastada. Erastamine õnnestus suhteliselt väikeste jaotusvõrkude puhul. Kõik, mida ei suudetud erastada läks riigi omanduses olevasse võrguettevõttesse, mille praegune ärinimi on Elektrilevi OÜ. Hiljem on ka mõned kinnisvara arendajad oma territooriumil ehitanud välja elektrivõrgu, jaotanud selle väiksemateks kinnistuteks ja taotlenud ning saanud jaotusvõrguteenuse osutamise tegevusloa. 2 (3) Tulemuseks on olukord, kus jaotusvõrguteenuse turust 88% kuulub Elektrilevi OÜ-le, 3% kuulub Imatra Elekter AS-ile (2021 toimus Elektrilevi OÜ ja Imatra Elekter AS-i koondumine, kuid hetkel on need ettevõtted veel eraldiseisvad äriühingud oma hinnakirjadega), 3% kuulub Viru Elektrivõrgud OÜ-le, 1% kuulub Loo Elekter AS-ile ning 29-le jaotusvõrguettevõtjale kuulub 5% turust. Volta Energeetika OÜ turuosa on hinnanguliselt alla 0,1%. Konkurentsiamet ei nõustu KÜ Mootori 7 väitega, et Volta Energeetika OÜ-l pole motivatsiooni efektiivsust suurendada – selle motivatsiooni tagab võrguteenuste hindade kooskõlastamine Konkurentsiametiga. Samas on ka õige väide, et väikesel jaotusvõrguettevõtjal on üldjuhul paratamatult kõrgemad põhjendatud hinnad. Konkurentsiamet on üsna hiljuti (09.04.2025 otsus nr 7-3/2025-036) analüüsinud Volta Energeetika OÜ müügikoguseid ning kulusid ja leidnud, et kehtestatud hinnad on kulupõhised ja põhjendatud. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab regulatsiooniteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja Koostas: Egert Luukas 667 2705 [email protected] 3 (3)