Määruste ajakohase seisu tagamine

Maris Kõrgmäe-Kruusamägi Väike-Maarja Vallasekretär Meie 01.10.2026 nr 16-4/7129 Määruste ajakohase seisu tagamine Austatud Maris Kõrgmäe-Kruusamägi Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud; 6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas avaldamata ja nad seetõttu tühised. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida segadust, et kohanimi ei ole kehtiv. Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise praktikaga. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS. Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest 29.09.2026 seisuga. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Väike-Maarja Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Hoolduskulude maksmiseks Väike-Maarja Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt piirmäära kehtestamine 25.05.2023 määrus nr 23 kehtetule volitusnormile, siis „Sotsiaalhoolekandelise abi on tõenäoline, et määrus on andmise kord“ on kehtetu HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt alates 09.12.2024 osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja valla Väike-Maarja Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt munitsipaalkooli direktori vaba 30.10.2014 määrus nr 18 kehtetule volitusnormile, siis ametikoha täitmiseks „Väike-Maarja Gümnaasiumi on tõenäoline, et määrus on korraldatava konkursi läbiviimise põhimäärus“ on kehtetu alates HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt kord 11.02.2019 osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja Seltsimaja Väike-Maarja Vallavolikogu Kuna määrusel puudub kehtiv nõukogu moodustamine ja 25.10.2012 määrus nr 18 volitusnorm, ei ole määruse töökord „Väike-Maarja Seltsimaja edasiseks kehtimiseks põhimäärus“ on kehtetu alates õiguslikku alust. HMS § 93 08.06.2020 lõikest 1 tulenevalt on määrus seetõttu kehtivuse kaotanud. Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb määrus kehtetuks tunnistada ja vajadusel kehtestada uus määrus. Ametikohtade määramine, mida § 1 lg 1 p 4 viidatud täitvatel ametnikel on riikliku Kaubandustegevuse seadus on järelevalve teostamise õigus kehtetu alates 01.05.2021 Ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni seadus on kehtetu alates 01.07.2023 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega  kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Väike-Maarja Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Väike-Maarja valla ühisveevärgi Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb osaliselt ja -kanalisatsiooni arendamise seadus on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis kava kinnitamine 01.07.2023 on tõenäoline, et määrus on HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja valla ühisveevärgi Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb osaliselt ja -kanalisatsiooniga liitumise seadus on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis eeskiri 01.07.2023 on tõenäoline, et määrus on HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja valla ühisveevärgi Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb osaliselt ja -kanalisatsiooni kasutamise seadus on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis eeskiri 01.07.2023 on tõenäoline, et määrus on HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja valla koolieelsete Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt lasteasutuste töötajate töötasu korralduse seaduse § 6 lg 2 on kehtetule volitusnormile, siis alammäära kehtestamine kehtetu alates 01.07.2026 on tõenäoline, et määrus on HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus  määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja valla Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt jäätmehoolduseeskiri korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis 365 on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on 01.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja valla jäätmekava Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt aastateks 2021-2026 korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis kinnitamine 364 on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on 01.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Väike-Maarja Valla Kultuur Väike-Maarja Vallavolikogu Kuna määrus tugineb osaliselt põhimäärus 28.05.2020 määrus nr 8 „Väike- kehtetule volitusnormile, siis Maarja valla põhimäärus“ on on tõenäoline, et määrus on kehtetu alates 10.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt osaliselt kehtetu. Kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist ja kehtestada uus määrus või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla.