Andi Liblikman
Vormsi Vallasekretär
Meie 01.10.2026 nr 16-4/7118
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Andi Liblikman
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna
peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega
on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida
segadust, et kohanimi ei ole kehtiv.
Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste
kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks
tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris
ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks
tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu
otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele
kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega
määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise
praktikaga.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata.
Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse
avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 28.09.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Vormsi Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Vormsi Vallavalitsuse hallatavate Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrusel puudub kehtiv
asutuste palgajuhend määrus nr 10 „Vormsi valla volitusnorm, ei ole määruse
põhimäärus“ on kehtetu alates edasiseks kehtimiseks
01.09.2026 õiguslikku alust. HMS § 93
lõikest 1 tulenevalt on määrus
seetõttu kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
määrus kehtetus tunnistada ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Vormsi Lasteaed-Põhikooli Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrus tugineb osaliselt
õpilaste vastuvõtu ja sealt määrus nr 10 „Vormsi valla kehtetule volitusnormile, siis
väljaarvamise tingimused ja põhimäärus“ on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
kord 01.09.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Planeerimis- ja ehitusalase Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrus tugineb osaliselt
tegevuse korraldamine määrus nr 10 „Vormsi valla kehtetule volitusnormile, siis
põhimäärus“ on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.09.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi valla korraldatavate Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrus tugineb osaliselt
elutähtsate teenuste kirjeldus ja määrus nr 10 „Vormsi valla kehtetule volitusnormile, siis
toimepidevuse nõuded põhimäärus“ on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.09.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Reovee kohtkäitluse ja äraveo Veeseadus on kehtetu alates § 2 lg 2 p 9 viidatud ja § 5 lg 3
eeskiri 01.10.2019 viidatud Vabariigi Valitsuse
29.11.2012 määrus nr 99
Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 “Reovee puhastamise ning
määrus nr 10 „Vormsi valla heit- ja sademevee suublasse
põhimäärus“ on kehtetu alates juhtimise kohta esitatavad
01.09.2026 nõuded, heit- ja sademevee
reostusnäitajate piirmäärad
ning nende nõuete täitmise
kontrollimise meetmed“ on
kehtetu alates 01.10.2019
§ 5 lg 3 viidatud Vabariigi
Valitsuse 16.05.2001 määruses
nr 171 “Kanalisatsiooniehitiste
veekaitsenõuded“ on kehtetu
alates 01.10.2019
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetutele volitusnormidele,
siis on tõenäoline, et määrus
on HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt osaliselt kehtetu.
Kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Pädevuse delegeerimine Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 § 1 viidatud Keskkonnaministri
määrus nr 10 „Vormsi valla 09.07.2015 määrus nr 43
põhimäärus“ on kehtetu alates „Nõuded salvkaevu
01.09.2026 konstruktsiooni, puurkaevu või
-augu ehitusprojekti ja
konstruktsiooni ning
lammutamise ja
ümberehitamise ehitusprojekti
kohta, puurkaevu või -augu
projekteerimise, rajamise,
kasutusele võtmise,
ümberehitamise,
lammutamise ja
konserveerimise korra ning
puurkaevu või -augu asukoha
kooskõlastamise, ehitusloa ja
kasutusloa taotluste, ehitus-
või kasutusteatise,
puurimispäeviku, salvkaevu
ehitus- või kasutusteatise,
puurkaevu või -augu ja
salvkaevu andmete Eesti
looduse infosüsteemi
esitamise korra ning
puurkaevu või -augu ja
salvkaevu lammutamise
teatise vormid" on kehtetu
alates 28.03.2026
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis
on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Vormsi valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrusel puudub kehtiv
kanalisatsiooni arengukava 2015 seadus on kehtetu alates volitusnorm, ei ole määruse
– 2026 kinnitamine 01.07.2023 edasiseks kehtimiseks
õiguslikku alust. HMS § 93
lõikest 1 tulenevalt on määrus
seetõttu kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Vormsi Lasteaed-Põhikooli Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrusel puudub kehtiv
arengukava aastateks 2021- määrus nr 10 „Vormsi valla volitusnorm, ei ole määruse
2026 kinnitamine põhimäärus“ on kehtetu alates edasiseks kehtimiseks
01.09.2026 õiguslikku alust. HMS § 93
lõikest 1 tulenevalt on määrus
seetõttu kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Vormsi valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb osaliselt
kanalisatsiooniga liitumise seadus on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis
eeskirja ning ühisveevärgi ja - 01.07.2023 on tõenäoline, et määrus on
kanalisatsiooni kasutamise HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
eeskirja kinnitamine osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Läänemaa omavalitsuste ühtne Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
jäätmekava 2021-2026 korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis
364 on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi valla omandis olevate Vormsi Vallavolikogu 29.12.2010 Kuna määrus tugineb osaliselt
eluruumide kasutusse andmise määrus nr 24 „Vormsi valla kehtetule volitusnormile, siis
kord vallavara valitsemise kord“ on on tõenäoline, et määrus on
kehtetu alates 21.10.2023 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi valla arengukava Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrus tugineb osaliselt
aastateks 2020-2030 määrus nr 10 „Vormsi valla kehtetule volitusnormile, siis
põhimäärus“ on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.09.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi valla arengukava Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrus tugineb osaliselt
tegevuskava aastateks 2024- määrus nr 10 „Vormsi valla kehtetule volitusnormile, siis
2029 põhimäärus“ on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.09.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi valla eelarvestrateegia Vormsi Vallavolikogu 21.12.2007 Kuna määrus tugineb osaliselt
2025 - 2029 kinnitamine määrus nr 10 „Vormsi valla kehtetule volitusnormile, siis
põhimäärus“ on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.09.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi Raamatukogu Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
põhimäärus korralduse seaduse § 6 lg 2 on kehtetule volitusnormile, siis
kehtetu alates 01.07.2026 on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi valla lasteaia vanemate Koolieelse lasteasutuse seadus Alusharidusseaduse § 501
poolt kaetava osalustasu määr on kehtetu alates 01.09.2025 kohaselt kehtisid „Koolieelse
ja tasumise kord lasteasutuse seaduse“ § 27 lg
4 alusel vastu võetud korrad
kuni „Alusharidusseaduse“
alusel vastu võetud määruste
jõustumiseni, aga mitte kauem
kui 31.08.2026
Kuna määrus tugineb osaliselt
kehtetule volitusnormile, siis
on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi Lasteaed-Põhikooli Koolieelse lasteasutuse seadus Kuna määrus tugineb osaliselt
põhimäärus on kehtetu alates 01.09.2025 kehtetule volitusnormile, siis
on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Vormsi valla koerte ja kasside § 4 lg 1 viidatud § 1 lg 3
pidamise eeskiri viidatud
Põllumajandusministri
20.11.2000 määrus nr 67
„Marutaudi tõrje eeskiri“ on
kehtetu alates 01.12.2021
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.