Ülle Müürsepp
Võru Linnasekretär
Meie 01.10.2026 nr 16-4/7117
Määruste ajakohase seisu tagamine
Austatud Ülle Müürsepp
Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu.
Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde)
määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide
redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse.
Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või
kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime:
1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu;
2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele;
3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või
linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus;
4) määrused on sisuliselt aegunud;
5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud;
6) lõpetatud KOVüde määrused on jäänud kehtima, kuna uued määrused on jäetud Riigi Teatajas
avaldamata ja nad seetõttu tühised.
Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes kehtestavad kohanimesid määrusega, kuigi tegemist on
üksikaktiga. KOVüdel on praktika erinev. On neid KOVüd, kellel on kohanimed ajakohases seisus, kuna
peetakse kohanimede arvestust ja kohanimede muutmisel muudetakse ka avaldatud määrust. Seega
on terviktekstide sõnastus iga ajahetke seisuga kättesaadav. Sellisel arvestuse pidamisel ei saa tekkida
segadust, et kohanimi ei ole kehtiv.
Juhul kui kohanime muudetakse edaspidi ja kohanime määrusi ei muudeta, siis nende määruste
kehtivus eksitab kasutajaid. Soovitame kaaluda nimeobjektile nime andmise määrused kehtetuks
tunnistada, kuid arvestada, et praegu kehtivad kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris
ja alused praegu kehtivatele kohanimedele peavad säilima. Võimalik on määruse kehtetuks
tunnistamisel jäädvustada senised kohanimed ühes valla- või linnavalitsuse korralduses või volikogu
otsuses, koos andmetega, millise aktiga ja millal on kohanimi määratud. Teine võimalus on sellisele
kehtetuks tunnistamise määrusele normitehnilise märkuse lisamine, mis viitaks, et määrustega
määratud kohanimed jäävad kehtima. Määruste kehtetuks tunnistamisel jäävad nad Riigi Teatajasse
algtekstidena st, et tõsiasi nime andmisest jääb kõigile kättesaadavaks.
Millist lahendust kasutada, peavad kohaliku omavalitsuse üksused ise otsustama arvestades ka senise
praktikaga.
Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused
kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab,
et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab
määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata.
Lisasime kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või
kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse
avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda.
Justiits- ja Digiministeeriumi koordineerimisel on tehtud ka riigi määruste revisjon. Mitmed ministrite
määruste kehtetuks tunnistamise määrused on Riigi Teatajast kättesaadavad. Samuti on revisjoni
tulemusel tunnistatud kehtetuks Vabariigi Valitsuse ära rakendatud määrused vt Vabariigi Valitsuse
määruste kehtetuks tunnistamine tulenevalt õigusaktide revisjonist – Riigi Teataja ning põhjendusi
seletuskirjast, kättesaadav: Vabariigi Valitsuse määruste kehtetuks tunnistamine – EIS.
Head koostööd soovides
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Heinla
Riigi Teataja talituse juhataja
Lisa: Nimekiri määrustest 28.09.2026 seisuga.
Gerly Kuivkaev
[email protected]
2
Võru Linnavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Võru linna ametiasutuse ja tema Vabariigi Valitsuse 26.02.2001 Kuna määrus tugineb osaliselt
hallatavate asutuste ühtne määrus nr 80 „Asjaajamiskorra kehtetutele volitusnormidele,
asjaajamiskord ühtsed alused“ on kehtetu siis on tõenäoline, et määrus
alates 03.06.2017 on HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt osaliselt kehtetu.
Võru Linnavolikogu 14.10.2009 Kaaluda määruse kehtetuks
määrus nr 110 “Ühtse tunnistamist ja kehtestada uus
asjaajamiskorra kehtestamise määrus või määruse viimist
volitamine“ on kehtetu alates kehtiva õigusega kooskõlla.
21.12.2018
Võru linna lemmikloomade Loomatauditõrje seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
registri asutamine ja registri kehtetu alates 01.12.2021 kehtetule volitusnormile, siis
pidamise põhimäärus on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võrumaa Keskraamatukogu Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
arengukava 2026-2028 määrus nr 3 "Arengukava kehtetule volitusnormile, siis
koostamise menetlemise kord" on tõenäoline, et määrus on
on kehtetu alates 01.08.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Lasteaed Tähesära arengukava Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
2026–2030 määrus nr 3 "Arengukava kehtetule volitusnormile, siis
koostamise menetlemise kord" on tõenäoline, et määrus on
on kehtetu alates 01.08.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Järve Kooli arengukava Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
aastateks 2025-2029 määrus nr 3 "Arengukava kehtetule volitusnormile, siis
koostamise menetlemise kord" on tõenäoline, et määrus on
on kehtetu alates 01.08.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Kesklinna Kooli arengukava Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
aastateks 2025-2027 määrus nr 3 "Arengukava kehtetule volitusnormile, siis
koostamise menetlemise kord" on tõenäoline, et määrus on
on kehtetu alates 01.08.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Kunstikooli arengukava Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
2026–2029 määrus nr 3 "Arengukava kehtetule volitusnormile, siis
koostamise menetlemise kord" on tõenäoline, et määrus on
on kehtetu alates 01.08.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Muusikakooli arengukava Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
2023–2027 määrus nr 3 "Arengukava kehtetule volitusnormile, siis
koostamise menetlemise kord" on tõenäoline, et määrus on
on kehtetu alates 01.08.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Spordikooli arengukava Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
2023–2027 määrus nr 3 "Arengukava kehtetule volitusnormile, siis
koostamise menetlemise kord" on tõenäoline, et määrus on
on kehtetu alates 01.08.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Lasteaed Punamütsike Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
arengukava aastateks 2025- määrus nr 3 "Arengukava kehtetutele volitusnormidele,
2027 koostamise menetlemise kord" siis on tõenäoline, et määrus
on kehtetu alates 01.08.2026 on HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt osaliselt kehtetu.
Koolieelse lasteasutuse seadus Kaaluda määruse kehtetuks
on kehtetu alates 01.09.2025 tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Lasteaed Päkapikk Võru Linnavalitsuse 30.03.2016 Kuna määrus tugineb osaliselt
arengukava aastateks 2025- määrus nr 3 "Arengukava kehtetutele volitusnormidele,
2027 koostamise menetlemise kord" siis on tõenäoline, et määrus
on kehtetu alates 01.08.2026 on HMS § 93 lõikest 1
tulenevalt osaliselt kehtetu.
Koolieelse lasteasutuse seadus Kaaluda määruse kehtetuks
on kehtetu alates 01.09.2025 tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused
Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus
Reovee kohtkäitluse ja äraveo Veeseadus on kehtetu alates Kuna määrusel puudub kehtiv
eeskiri 01.10.2019 volitusnorm, ei ole määruse
edasiseks kehtimiseks
õiguslikku alust. HMS § 93
lõikest 1 tulenevalt on määrus
seetõttu kehtivuse kaotanud.
Kuna määrust ei ole võimalik
automaatselt Riigi Teatajas
kehtetuks märkida, siis tuleb
koostada seaduse alusel
määruse kehtetu terviktekst ja
vajadusel kehtestada uus
määrus.
Võru linna jäätmevaldajate Andmekogude seadus on Kuna määrus tugineb osaliselt
registri asutamine kehtetu alates 01.01.2008 kehtetule volitusnormile, siis
on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Jäätmehoolduseeskiri Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis
365 ja 366 on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru maakonna omavalitsuste Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
ühine jäätmekava korralduse seaduse § 22 lg 1 p kehtetule volitusnormile, siis
364 on kehtetu alates on tõenäoline, et määrus on
01.07.2026 HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Volituse andmine Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni Kuna määrus tugineb osaliselt
seadus on kehtetu alates kehtetule volitusnormile, siis
01.07.2023 on tõenäoline, et määrus on
HMS § 93 lõikest 1 tulenevalt
osaliselt kehtetu. Kaaluda
määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Võru linna terviseprofiil Kohaliku omavalitsuse Kuna määrus tugineb osaliselt
korralduse seaduse § 6 lg 2 on kehtetutele volitusnormidele,
kehtetu alates 01.07.2026 siis on tõenäoline, et määrus
on HMS § 93 lõikest 1
Rahvatervise seadus on kehtetu tulenevalt osaliselt kehtetu.
alates 01.09.2025 Kaaluda määruse kehtetuks
tunnistamist ja kehtestada uus
määrus või määruse viimist
kehtiva õigusega kooskõlla.
Ehitusseadustikus sätestatud § 1 lg 2 viidatud
ülesannete delegeerimine Ehitusseadustiku ja
planeerimisseaduse
rakendamise seaduse § 29 on
kehtetu alates 01.08.2026
Soovitame muuta määrust ja
viia hetkel kehtiva õigusega
kooskõlla või tunnistada
kehtetuks ja vajadusel
kehtestada uus määrus.
Kohanimede määramine Ei õnnestunud tuvastada Võru Kuna määrus on sisuliselt ära
Linnavolikogu 8.12.2004 rakendatud üksikakt ja
määruse nr 52 "Kohanimede kohanimed on registreeritud
määramise kord" kehtivust. riiklikus kohanimeregistris, siis
soovitame kaaluda kõigi
alltoodud kohanime määruste
kehtetuks tunnistamist,
arvestusega, et alused
kohanimeregistris jäävad alles
ja Riigi Teatajasse ei jääks
kehtivana eksitavaid
kohanimesid.
Tänavanime määramine Ei õnnestunud tuvastada Võru
Linnavolikogu 8.12.2004
määruse nr 52 "Kohanimede
määramise kord" kehtivust.
Tänavanime määramine Ei õnnestunud tuvastada Võru
Linnavolikogu 8.12.2004
määruse nr 52 "Kohanimede
määramise kord" kehtivust.
Kohanime määramine
Kohanime määramine
Kohanimede määramine
Kohanime määramine ja
liikluspindade ruumikujude
muutmine
Bussipeatustele kohanimede
määramine
Bussipeatustele kohanimede
määramine