Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi (Mudila) andmekaitsealane mõjuhinnang ja õigusanalüüs

Hindamiskriteeriumid ja hindamismetoodika Tellija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi 100 väärtuspunkti süsteemis, millest 4 0 väärtuspunkti moodustab projekt ikirjeldus, 2 5 väärtuspunkti meeskonna koosseis ja kogemus ning 35 väärtuspunkti pakkumuse kogu maksumus. Jrk nr Hindamis kriteeriumi n imetus Väärtuspunktid 1 Projekti kirjeldus 40 2 Projekti meeskonna koosseis ja kogemus 2 5 3 Pakkumuse kogumaksumus 35 Hindamisk riteeriumi „ Projekti kirjeldus “ eest on võimalik saada maksimaalselt 40 väärtuspunkti. Projekt i kirje l dusele omistatakse punkte vastavalt tabelile „ Projekt i kirjelduse hindamiskriteeriumid“, kus iga alam kriteeriumi taseme punktid korrutatakse läbi vastava alam kriteeriumi osakaaluga. Valem: vajadus x 0,5 + tegevusplaan x 1,5 + metoodika x 1 + koostöö x 0,5 + riskid x 0,5 = projekt ikirjelduse väärtuspunktide summa. Hindamiskriteeriumi „Projekti meeskonna koosseis ja kogemus“ eest on võimalik saada maksimaalselt 2 5 väärtuspunkti. Hindamiskriteeriumi „Pakkumuse kogumaksumus“ eest on võimalik saada maksimaalselt 35 väärtuspunkti. Madalaima väärtusega pakkumus saab maksimaalse arvu punkte. Teised pakkumused saavad punkte arvutades valemiga: „ osakaal ( 35 ) “ - ( „ pakkumuse väärtus “ - „ madalaim väärtus “ ) / „ suurim väärtus “ * „ osakaal ( 35 ) “ . Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse ning tulemus ümardatakse täpsusega kaks kohta pärast koma. Esitatud pakkumuste projekti kirjelduse ning meeskonna koosseisu ja kogemuse hindamiseks nimetab tellija vähemalt 3 pakkujatest sõltumatu hinda jat , kes lähtuvad hindamisel hindamiskriteeriumites kirjeldatud põhimõtetest ja esitavad kollektiivselt hindamise tulemused põhjendatud kirjalikus koondprotokollis, mis allkirjastatakse kõigi hindajate poolt. Hindajad lähtuvad hindamisel hindamismetoodikas kirjeldatud põhimõtetest. Hindamisel lähtutakse üksnes teabest, mis on kirjeldatud pakkumuses. Kui hindamisele kuulub enam kui üks pakkumus, võib pakkumusi hindamise käigus ka omavahel võrrelda. Tellija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Maksimaalselt võib pakkumus saada 100 väärtuspunkti. Kui on ainult üks vastavaks tunnistatud pakkumu s, võib tellija omistada pakkumusele automaatselt maksimaalsed väärtuspunktid ning pakkumuse sisulist hindamist ei toimu . Võrdsete väärtuspunktide pakkumuse korral tunnistatakse edukaks pakkumus , mis sai rohkem punkte hindamiskriteeriumis „Projektikirjeldus“ . Mõisted hindamisel : Oluline puudus pakkumuses – näiteks kirjeldatud tegevused, tegevuste sisu või arendusviis id vms on esitatud liiga suure üldistuse tasemega või napisõnaliselt ; pakutud lahendused on ebasobivad või raskesti arusaadav ad ; olulis t tehnilises kirjelduses kajastatud nõutava t teavet ei ole piisaval määral esitatud; koostöö on tellija jaoks ebamõistlikult koormav ; tekib kahtlus, kas pakkuja suudab töö kvaliteetselt teostada või selle käigus teha koostööd tellija , projekti partnerite ning teiste seotud osapooltega jms . Mitteoluline puudus pakkumuses – näiteks väheoluline ebakõla tegevuste vahel ; esitatud teabes on ebatäpsus või vasturääkivus ; ebatäpsus, mis tuleneb üksn es pakkumuse vormistamisest ega mõjuta pakkumuse sisu ega vastavust tellitava töö tingimustele ; esitatud teave vastab sisuliselt nõutule, kuid selles puudub mõni detail jms . Hindamiskriteerium “ Projekti kirjeldus ” (maksimaalne väärtuspunktide arv: 5 5 ) Alam k riteerium Tase A (10 punkti) Tase B (6 punkti) Tase C (2 punkti) Osakaal Vajadus (Pakkuja arusaam tellija vajadusest, töö eesmärgist, ülesannetest ja struktuurist) Töö eesmärk ja ülesanded on selgelt ja sisuliselt lahti mõtestatud. Pakkuja esitatud lähenemine vastab täies mahus tellija vajadustele . Projekti plaani struktuur on kooskõlas tehnilise kirjeldusega ning on hästi liigendatud ja kergesti jälgitav. Maksimumpunktid antakse, kui kõik nimetatud komponendid on täidetud ning puudusi ei esine . Töö eesmärk ja ülesanded on lahti mõtestatud . Pakkuja esitatud lähenemine vastab üldjoontes tellija vajadustele. Projekt iplaani struktuur on üldjoontes vastavuses tehnilise kirjeldusega. Punktid omistatakse kui a lamkriteeriumis esineb kuni üks oluline puudus ja/või kuni neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . Töö eesmär k ja ülesanded on puudulikult või ebaselgelt lahti mõtesta tud. Pakkuja esitatud lähenemine ei vasta või vastab osaliselt tellija vajadustele. Tellijal ei teki veendumust, et pakkuja on suuteline lepingut edukalt t äitma . Projekti plaani struktuur ei vasta või vastab osaliselt tehnilisele kirjeldusele . Punktid omistatakse kui a lamkriteeriumis esineb rohkem kui üks oluline puudus ja/või rohkem kui neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . 0,5 Tegevusplaan (Pakkuja nägemus tegevusplaanist ja arendusest koos ajakavaga) T egevusplaan kajastab kõiki tehnilises kirjelduses nõutud tegevusi ning arendusi . Lisaks alusdokumentides nõutule on välja pakutud tellija poolt aktsepteeri tav j a põhjendatud lisa tegevus , mis toetab töö eesmärkide tõhusamat saavutamist. Tegevusplaanis on iga tegevuse juurde märgitud töö maht, ajakulu ja vastutajad, ning detailsusaste on mõistlik ja otstarbekas. Tegevuste omavaheline sõltuvus on selgelt esitatud ja sisuliselt põhjendatud, ajakava on realistlik ning teostatav. Planeeritud on puhverajad (nt pühad, puhkused). Ajakava on lihtsalt jälgitav ja arusaadavas vormis. Maksimumpunktid antakse, kui kõik nimetatud komponendid on täidetud ning puudusi ei esine. T egevusplaan kajastab kõiki tehnilises kirjelduses nõutud tegevusi ning arendusi. Tegevus plaanis esitatud tegevused on loetletud, kuid tegevuste mahu, ajakulu ja vastutajate kirjeldus on osaliselt ebapiisav. Tegevuste omavaheline sõltuvus on välja toodud , ajakava on üldjoontes realistlik ning teostatav. P uhverajad on osaliselt planeeritud. Ajakava vormistus on enamjaolt selge. Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb kuni üks oluline puudus ja/või kuni neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . T egevusplaan ei kajasta kõiki tehnilises kirjelduses nõutud tegevusi ja arendusi või on neid kajastatud liiga üldisel tasemel . Tegevus plaan on üldsõnaline või ebaselge, p uudub selge ülevaade tegevuste mahust, ajakulust ja vastutajatest. Tegevuste omavaheline sõltuvus on ebatäpne või välja toomata. Tellijal ei teki veendumust, et pakkuja on suuteline lepingut ettenähtud ajaraamis täitma. Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb rohkem kui üks oluline puudus ja/või rohkem kui neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . 1,5 Metoodika (Pakkuja nägemus metoodikast vastavalt tehnilise kirjelduse tegevustele) Pakkuja valitud meetodid on asjakohased töö eesmärkide täitmiseks. Pakkuja on arusaadavalt, veenvalt ja detailselt põhjendanud, miks on valitud meetodid parimad võimalikud lahendused arvestades töö keerukust ja konteksti. Maksimumpunktid antakse, kui kõik nimetatud komponendid on täidetud ning puudusi ei esine. Pakkuja valitud meetodid on asjakohased töö eesmärkide täitmiseks. Pakkuja on üldjoontes põhjendanud, miks on valitud meetodid sobivad lahendused . Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb kuni üks oluline puudus ja/või kuni neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . Pakkuja meetodite valik töö eesmärkide täitmiseks ei ole asjakohane või valiku põhjendused on ebapiisavad, mistõttu puudub tellijal kindlustunne, kas valitud meetodid on tööde keerukust ja konteksti arvestades asjakohased. Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb rohkem kui üks oluline puudus ja/või rohkem kui neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . 1 Koostöö (Pakkuja nägemus koostööst tellija ja projekti partneritega ning teiste seotud osapooltega tööde teostamise käigus) Pakkujal on selge ettekujutus koostööst tellija , projekti partnerite ja teiste seotud osapooltega ning pakkumuses on piisava põhjalikkusega kirjeldatud kasutatavaid koostöövorme. Ü levaade tegevustesse kaasatavatest osapooltest vastab tehnilise kirjelduse tegevustele ja eesmärkidele . Pakkuja nägemus koostööst vastab tellija ootustele või ületab tellija ootusi, on realistlik ja põhjendatud . Maksimumpunktid antakse, kui kõik nimetatud komponendid on täidetud ning puudusi ei esine. Pakkujal on üldine ettekujutus koostööst tellija , projekti partnerite ja teiste seotud osapooltega . Pakkuja esitatud ülevaade tegevustesse kaasatavatest osapooltest vastab üldjoontes tehnilise kirjelduse tegevustele ja eesmärkidele. Pakkuja nägemus koostööst vastab üldjoontes tellija vajadustele ja on põhjendatud . Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb kuni üks oluline puudus ja/või kuni neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . Pakkuja ettekujutus koostööst on ebatäpne või sisaldab olulisi puudusi või tegevustesse kaasatavatest osapooltest piirdub vaid tehnilises kirjelduses nimetatud sihtrühmadega . Pakkuja nägemus koostööst ei ole piisavalt põhjendatud ega anna tellijale kindlustunnet, et valitud koostöövormid võimaldavad saavutada töö eesmärke. Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb rohkem kui üks oluline puudus ja/või rohkem kui neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . 0,5 Riskid (Projektiga kaasnevate võimalike riskide kirjeldused, iga riski esinemise tõenäosus ja tagajärg ja nende vältimise ja/või maandamise võimaluste kirjeldus . ) Riskide kirjeldused on koostatud läbimõeldult ja põhjalikult, pakkuja arvestab täielikult tellijast, partneritest ja kolmandatest isikutest lähtuvatest asjaoludest tulenevate riskide ilmnemisega. Välja on toodud nii töö sisust kui ka teostamisprotseduurist lähtuvad riskid . Riskide maandamismeetmed ja nende eest vastutavad isikud on välja toodud. Hinnatud on erinevate riskide olulisust ja esinemistõenäosust, välja pakutud maandamismeetmed on realistlikud ning annavad tellijale tugeva kindlustunde, et lepingu täitmine kulgeb takistusteta. Maksimumpunktid antakse, kui kõik nimetatud komponendid on täidetud ning puudusi ei esine. Enamik tööga kaasnevad olulised riskid, nende maandamismeetmed ja nende eest vastutavad isikud on välja toodud. Mõned olulised riskid ja/või nende maandamismeetmed ja/või vastutavad isikud on jäänud kajastamata või on neid ebapiisavalt käsitletud. Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb kuni üks oluline puudus ja/või kuni neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . Riskide kirjeldused on esitatud, kuid selles esineb olulisi puudusi, on väga pealiskaudne või ei arvesta mitmete oluliste riskidega. Kirjeldatud maandamistegevused ei ole piisavalt efektiivsed või ei ole võimalik hinnata, kas maandamistegevused on tõhusad. Pakkuja väljatoodud riskide analüüs ei anna tellijale kindlustunnet, et projekti läbiviimine kulgeb takistusteta. Punktid omistatakse kui alamkriteeriumis esineb rohkem kui üks oluline puudus ja/või rohkem kui neli mitteolulist puudust võrreldes tase A kirjeldatuga . 0,5 2. Hindamiskriteerium “P rojekti meeskonna koosseis j a kogemus ” (m aksimaalne väärtuspunktide arv: 2 5 ) Alamkriteerium Tase A ( 25 punkti) Tase B (1 2 punkti) Tase C (4 punkti) Projektimeeskonna koosseis ja kogemus (kompetentside kirjeldus ning tööjaotus) Meeskonna koosseis on töö eesmärkide saavutamiseks põhjendatud ja terviklik. Meeskonnaliikme(te) kompetentsid ning varasem asjakohane kogemus täiendavad üksteist ja toetavad töö kvaliteetset elluviimist. Tööjaotus ja vastutusalad on selged, loogilised ja realistlikud. Pakkuja on veenvalt põhjendanud, kuidas meeskonna kompetents aitab saavutada töö eesmärke. Tellijal tekib tugev veendumus, et töö viiakse kvaliteetselt ja tähtaegselt ellu. Meeskonna kompetentsid ja kogemus katavad peamised vajadused, kuid valdkondlik kogemus või rollijaotus on kirjeldatud üldisemalt. Tööjaotus on arusaadav, kuid ül d ine . Tellijal tekib üldine veendumus, et töö on teostatav. Meeskonna koosseis, kogemus või tööjaotus on puudulikult kirjeldatud või sisaldab olulisi ebaselgusi. Meeskonna kompetentside seos töö eesmärkidega ei ole piisavalt põhjendatud. Tellijal ei teki piisavat veendumust, et kõik tööpaketid on nõutud kvaliteediga täidetavad. Andmepõhise laste varajase märkamise süsteem "Mudila" Turukonsultatsioon 18.08.2026 kl 14-16 Mari-Liis Sööt  Tänasest turukonsultatsioonist • Valmistame ette „Mudila“ projekti hanget; • Turukonsultatsiooni eesmärk on saada teavet turu kohta. Selle käigus ei aidata ette valmistada pakkumisi, ei arutata tulevase pakkumuse sisu ega avaldata ettevalmistatava hanke tingimusi, mis annaks turukonsultatsioonil osalenutele mistahes eelist; • Turukonsultatsioonil saadud nõuannete kasutamisel, sh tulevase konkursi tingimuste kujundamisel arvestatakse mittediskrimineerimise, võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetega; • Turukonsultatsioonis esitatu ei ole kummalegi poolele siduv; • Kui turukonsultatsioonil avaldatakse ärisaladust puudutavat teavet, siis tuleb hankijat teavitada ja selgelt välja tuua, millele ärisaladuse kaitse laieneb; • Hankija ei hüvita turukonsultatsioonil osalemise ja sellega seotud informatsiooni koostamise ega esitamisega seotud kulusid; • Tänane kohtumine salvestatakse ja koostatakse kokkuvõte, mis avaldatakse Riigikantselei veebis ja koos hanke tingimustega. 2  Projekti eesmärk • Luua ja testida spetsialistidele juhtimislaud, mis näitab riskirühma laste ohu- ja kaitsemärke reaalajas. • Tööriist aitab triaažisüsteemi abil suunata abi õigel ajal õigesse kohta ning hoiab ära olukorra, kus laps jääb ametkondade vahele “nähtamatuks”; • Tõmmata kokku erinevatest andmebaasidest (esialgse kaardistuse järgi ca kümnest) ainult vajalikud andmed (teadus-arengustegevus annab selleks sisendi) ja näidata rollipõhiselt spetsialistidele ainult oma tööks vajalikke andmeid; • Juhtimislaud peaks pakkuma (nt tehisintellekti abiga) lastekaitsetöötajale kinnitamiseks võimalikke sekkumisi ja teenuseid; • Oluline on, et tulevikus oleks võimalik vajadusel rolle ja andmeallikaid lisada. 3  • Alaealise õigusrikkuja kasutajateekonna ja kogemuse analüüs (2021) Uuringud ütlevad • Alaealiste õigusrikkumistele suunatud lühisekkumiste analüüs (2021) Peamine probleem alaealiste abistamisel on • Noorte õigusrikkujate uuring (2021) asutustevahelise andmevahetuse ja koostöö puudumine. • Helen Prins (2019) „Alaealiste Muret teeb killustatud töö. Mahukas dokumenteerimine ja ebatõhusad kriminaalmenetluses ja karistusõiguses infosüsteemid jätavad vähem aega sisulisele tööle. toimunud reform ja selle mõju" • Dagne Mihkels (2022) „Alaealiste õigusrikkujate erikohtlemise reformi mõju Täpsemad ettepanekud uuringutes: alaealiste retsidiivsusele“ o Arendada välja ühtne koostöö- ja andmemudel, mis seob politsei, KOV-i, hariduse, lastekaitse ja tervishoiu; • Laura-Maria Kadaksoo (2017) „Noorte täiskasvanute erikohtlemine o Luua ühtne riskihindamise ja juhtumikorralduse süsteem karistusõiguses ja kriminaalmenetluses" o Parandada andmevahetust (hetkel ühesuunaline ja toetub päringute tegemisele) ja rollijaotust asutuste vahel • Politseitöös kasutatavate alaealistele õigusrikkujatele suunatud mittekaristuslike sekkumiste teaduspõhisuse ja Projekt Mudila on mõeldud lünga täitmiseks, et siduda politsei, rakendamise tulemuslikkuse analüüs (2024) prokuratuur, kriminaalhooldus, KOV, lastekaitse, haridus ja tervishoid ühtseks riskihindamise ja juhtumikorralduse süsteemiks. • Airiin Aps (2026) „Lastekaitsetöötajate tööheaolu: töönõudmised ja tööressursid“ 4 Mida projekt lahendab • Killustunud info koondamine tervikpildiks: liidab eri ametkondade ohumärgid üheks ühiseks riskihindamiseks, et abivajava lapse mured ei jääks märkamata. • Koostöö ja operatiivne infojuhtimine: asendab senise aeglase, AK-märgetega e-kirjade vahetamise kiirema ja sujuvama andmevahetusega, tagades samal ajal range ligipääsuõiguste kontrolli (õige inimene näeb vaid vajalikku infot). • Ennetav ja proaktiivne tegutsemine: muudab passiivse andmete kogumise (andmehoidla) praktiliseks tööriistaks, mis võimaldab spetsialistidel varakult sekkuda ja vastutust jagada, enne kui noorte mured eskaleeruvad raskete rikkumisteni. • Töövoogude tõhustamine: automatiseerib rutiinseid töövood ja loob kahepoolse tagasiside eri süsteemide vahel, hoides ära laste "toolide vahele" ehk järjekordadesse unustamise. • Parem ülevaade teenuste puudujääkidest: annab selge andmepõhise pildi sellest, millistest tugiteenustest on reaalselt puudus ja kui kriitiline see seis on. 5 Aitäh! TEHNILINE KIRJELDUS Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi (Mudila) andmekaitseala n e mõjuhinnang ja õigusanalüüs 1. Sissejuhatus Justiits- ja Digiministeerium (edaspidi Tellija) tellib Mudila projekti raames andmekaitsealase mõjuhinnangu ning sellega seotud andmekaitse, infoturbe ja kasutusriskide analüüsi ning õigusmuudatuste vajaduse analüüsi koos õigusmuudatuste ettepanekutega (edaspidi: Mudila õigusanalüüs). Mudila õigusanalüüs on osa laiemast Mudila projektist, mille eesmärk on koondada lapse abivajadust kirjeldavad signaalid spetsialisti töölauale ning toetada seeläbi varajast sekkumist ja teenuste koordineerimist. Mudila projekti töövood on teineteisega seotud. Mudila õigusanalüüs i tulemused peavad olema kasutatavad nii tehnilise lahenduse ärianalüüsi ja minimaalse töötava toote (MVP) loomisel kui teadus - ja arendustegevuse (TA hange) uuringu valmimisel, moodustades nendega ühtse terviku. Mudila TA hange loob sisulise aluse: valemi, mis määrab, milliste riski- ja kaitsesignaalide põhjal lapse abivajadust hinnata, kuidas juhtumeid prioriseerida ning millisele teenusele laps suunata. Mudila õigus analüüs hindab, kas ja kes ning milliseid andmeid tohib kasutada alaealise lapse abistamiseks , millistel tingimustel on andmetele juurdepääs, ning teeb vajaduse korral ettepanekud õigusaktide muutmiseks. Ärianalüüsi ja MVP hange muudab valemi kasutatavaks lahenduseks: kirjeldab spetsialistide tööprotsessid ja kasutajavaated, kavandab vajalikud andmeühendused ning loob minimaalse töötava toote. Töö lähte-eeldus on, et projekti lahenduse täpne ärivajadus st andmeallikad, rollid ja kasutusjuhud täpsustuvad projekti käigus. Seetõttu on Mudila õigusanalüüs kahe etapiline : esimeses etapis hinnatakse kontseptsiooni õiguslikku ja andmekaitselist teostatavust, teises etapis täiendatakse mõjuhinnangut, lähtudes Mudila TA uuringu ning ärianalüüsi sisendist ja MVP-st ning tehakse ettepanekud õigusaktide muutmiseks. 2. Taust ja probleemi kirjeldus Mudila p ​ rojekti taustaks on probleem, et lapsega seotud ohumärgid võivad olla erinevate asutuste ja spetsialistide käes, kuid need ei moodusta tervikvaadet ega käivita piisavalt kiiresti koordineeritud sekkumist. Ohumärgid võivad ilmneda näiteks haridus-, tervise-, sotsiaal- ja õiguskaitsesüsteemis, kuid killustunud andmeruum ning sellest johtuvalt ebaühtlane sekkumine (üks ei tea, mida teine teeb) võivad viia olukorrani, kus abi ei jõua lapseni õigel ajal. Mudila mõte on kasutada olemasolevaid andmeid ja protsesse nii, et lapse teekonna kohta tekiks operatiivne, proaktiivne ja juhtumikorraldust toetav vaade. 3. Mudila õigusanalüüsi eesmärk Mudila õigusanalüüsi eesmärk on hinnata Mudila kontseptsiooni andmekaitselisi kitsaskohti ning teostatavust ning pakkuda õiguslikud lahendused, mis kaitsevad abivajavate laste privaatsust, samal ajal võimaldades selleks ettenähtud spetsialistidel kiiremat andmevahetust ning operatiivsemat koostööd lapse abistamiseks. Õigusanalüüsi tulemuseks on õigusaktide (andmekogude põhimääruste, seaduste) sõnastusettepanekud, mis võimaldaksid Mudila elluviimist ning seeläbi avaliku võimu teostamist, tagades samal ajal laste kaitse ja privaatsuse. 4 . Analüüsi sisu ja struktuur Analüüs jaguneb kaheks osaks: Analüüs peab tuginema asjakohasele Euroopa Liidu ja Eesti õigusraamistikule, sealhulgas isikuandmete kaitse üldmäärusele (IKÜM), isikuandmete kaitse seadusele, avaliku teabe seadusele, lastekaitseseadusele, sotsiaalhoolekande seadusele, tervishoiuteenuste korraldamise seadusele ning teistele Mudila andmekogusid, andmevahetust, avaliku ülesande täitmist, lapse õigusi ja eraelu kaitset reguleerivatele õigusaktidele ning andmekogude põhimäärustele . Etapp I : andmekaitsealane mõjuhinnang Mudila kontseptsioonile ja MVP- le Mudila kontseptsiooni teostatavuse analüüs andmekaitselisest seisukohast, lähtudes eelkõige sellest, kas kavandataval andmetöötlusel on selge õiguslik alus, kas töötlemise eesmärk on piisavalt täpne ja legitiimne, kas andmete ulatus on eesmärgiga proportsionaalne ning kooskõlas minimaalsuse põhimõttega, ning millised on peamised riskid ja nende maandamise vajadus enne MVP ja lõpliku lahenduse arendamist . Analüüs peab hõlmama neid andmeid ja andmetöötluse mõjusid, mis on seotud Mudilasse kavandatavate registriandmete kasutamisega. Täpne andmete loetelu selgub Mudila TA hanke ning ärianalüüsi ja MVP hanke käigus; esialgse nimekirja annab t ellija: E- toimik ; POLIS; STAR/STAR2; EHIS; KIR; rahvastikuregister ; SKAIS ja SKAIS2; narkomaaniaravi register; tervise infosüsteem (TIS); töötukassa andmekogu . K avandatava andmetöötluse sh andmeallikate, andmekategooriate, kasutajarollide, andmevoogude, ligipääsu, logimise, säilitamise ja kustutamise analüüs , tuginedes kontseptsioonile ning TA hanke ja ärianalüüsi sisendile . Mudilaga seotud andmekaitse- ja kasutusriskide analüüs ning praktilised riskide maandamise lahendused . Kasutusriskidena tuleb käsitleda muu hulgas lahenduse võimalikku väärkasutust, sh põhjendamatut profileerimist, stigmatiseerimist või valesid otsuseid lapse kohta, turvariske ning laiemaid eetilisi riske, sealhulgas vale-positiivsete või vale-negatiivsete signaalide tekkimist ja nende võimalikke tagajärgi lapsele ja perele . Privaatsustehnoloogiate ja privaatsust toetavate tehniliste lahenduste kasutamise võimaluste üldine hinnang Mudila kontekstis , sh milliseid riske need võivad aidata vähendada ja millises projektifaasis need võivad olla asjakohased . Hinnang ei pea sisaldama konkreetse tehnilise arhitektuuri kavandamist ega arhitektuurivalikute tegemist, kuid peab andma üldisi soovitusi näiteks pseudonümiseerimise , rollipõhise ligipääsu, logimise, andmete minimaalsuse või andmete kopeerimise vältimise põhimõtete kohta. Hinnang sellele, kas ärianalüüsiga kaasnev MVP või Mudila osaline katsetamine/piloteerimine eeldab Andmekaitse Inspektsiooni (AKI) või eetikakomitee kaasamist kui seda on võimalik hinnata esialgse visiooni alusel . Juhul kui see ei ole, siis kokkuleppel tellijaga võib selle hinnangu anda töö teise etapis. Kui kaasamine on vajalik, peab töövõtja nõustama t ellijat vastavate taotluste esitamisel. Etapp II : An dmekaitsealane mõjuhinnang Mudila võimalikule lõpplahendusele ( sh tulenevalt ärianalüüsist ja TA hankest ) ning Mudila õiguslikud lahendused Täiendatud andmekaitseline analüüs, milles lisatakse Etapi I analüüsile üksnes muutunud asjaolud, TA hanke ning ärianalüüsi ja MVP hanke tulemuste ning piloteerimise tulemuste põhjal tekkinud täpsustused ning vajaduse korral ajakohastatud riskide maandusmeetmed. Etapis II ei koostata kogu andmekaitselist analüüsi uuesti. Terviklik õiguslik lahendus Mudila rakendamiseks, sealhulgas konkreetsed õiguslikud eeldused ja alused Mudila kasutuselevõtuks . Lahendus tuleb esitada koondanalüüsina, milles vajaduse korral eristatakse lahendusi andmekogu, andmeliigi või kasutusjuhtumi kaupa. Analüüs peab hõlmama ka andmesubjekti õigusi ja nende võimalikke erandeid, sealhulgas lapse, vanema või eestkostja teavitamise, juurdepääsu, vastuväite esitamise ja muude õiguste kasutamise küsimusi ning olukordi, kus teavituskohustust või õiguste kasutamist võib olla vaja lapse huvide või turvalisuse kaitseks piirata. Õigusaktide konkreetsed muudatusettepanekud ning t ellija otsuse korral sisend t ellija koostatava väljatöötamiskavatsuse (VTK) ja seletuskirja tarbeks. 5 . Töökorraldus, koostöö ja vahetulemused 5.1. Töövõtja peab töö käigus tegema t ellijaga regulaarset koostööd ja korraldama regulaarsed töökohtumised või arutelud. Töökohtumiste sagedust, formaati ja täpset ajakava võib töö käigus muuta vastavalt vajadusele. Pakkumuses tuleb kirjeldada töö juhtimise ja suhtluskorralduse põhimõtted, sealhulgas milliste küsimuste osas on vaja t ellija otsust või sisendit. 5.2. Töövõtja peab määrama omalt poolt projektijuhi, kes vastutab tööplaani, ajakava, riskide, sõltuvuste, vahetulemite ja suhtluse korraldamise eest ning tagab, et töövõtja meeskonna otsused ja küsimused jõuavad t ellijani kokkulepitud vormis ja ajal. 5 . 3 . Töövõtja peab kavandama töö etapiviisiliselt, et andmekaitsealast mõjuhinnangut ja õiguslikku hinnangut saaks projekti käigus täpsustada, lähtudes TA analüüsi, ärianalüüsi ja MVP tulemustest. Etapis II tuleb vajaduse korral uuendada andmetöötluse, rollide, riskide ja maandusmeetmete käsitlust ning esitada praktilised soovitused ja õigusmuudatuste ettepanekud enne MVP-d, pilooti või kasutuselevõt u katsetamist . Tellija annab I etapi vahetulemusele tagasiside 14 kalendripäeva jooksul, kui pooled ei lepi kokku teisiti. Töövõtja peab arvestama vähemalt ühe parandusringiga ning esitama parandatud versiooni viie tööpäeva jooksul pärast koondatud tagasiside saamist, kui pooled ei lepi kokku teisiti. 5. 4 . Töö teostamise eeldatav kestus on kuus kuud alates lepingu sõlmimisest . Etapi I esialgne tähtaeg on 3 kuud alates lepingu sõlmimisest. I etapi algus võib edasi lükkuda või etapp võib pikeneda, aja võrra, mil Mudila TA hanke tulemused, mis on õigusanalüüsi ja andmekaitselise mõjuhinnangu koostamiseks vajalikud, viibivad. K una käesolev töö vajab Mudila TA ning ärianalüüsi ja MVP sisendit, siis täpsustatakse etapi II täpne tähtaeg tellija ja töövõtja vahel vastavalt nendele töödele. 5. 5 . Vahetulemused esitatakse kahe sisulise etapina vastavalt punkti des 4 ja 6 kirjeldatud töö struktuurile. Iga etapi eest tasumine toimub pärast vastava vahetulemuse esitamist, t ellija poolt läbivaatamist ja vastuvõtmist. Kui t ellija esitab vahetulemusele märkused, toimub väljamakse pärast parandatud versiooni vastuvõtmist. Etapp Vahetulemus Sisu Väljamakse I etapp Kontseptsiooni ja MVP andmekaitseline mõjuhinnang Mudila kontseptsiooni ja MVP andmekaitseline teostatavus, kavandatava andmetöötluse kirjeldus, riskide kaardistus, maandusmeetmed, privaatsustehnoloogiate hinnang ning AKI või eetikakomitee kaasamise vajaduse hinnang. 50% II etapp Täiendatud mõjuhinnang ja õiguslikud lahendused Täiendatud andmekaitsealane mõjuhinnang Mudila võimalikule lõpplahendusele, riskide ja maandusmeetmete uuendamine ning terviklik õiguslik lahendus Mudila rakendamiseks koos õigusaktide muudatusettepanekute ja vajalike sõnastustega. 50% 5. 6 . Töövõtja peab moodustama töö läbiviimise toetamiseks juhtrühma, kuhu kuuluvad t ellija soovitusel asjakohaste ministeeriumide ja partnerasutuste esindajad, t ellija esindaja ning valdkondlikud eksperdid. Juhtrühma ülesanne on toetada töö sisulist suunamist, anda sisendit vahetulemustele ning aidata tagada, et töö tulemused oleksid kooskõlas Mudila projekti teiste hangete ja edasise arendusega. 5. 7 . Töövõtja peab töö käigus arvestama, et analüüs võib eeldada suhtlust Mudila andmeallikate ja registritega seotud vastutavate töötlejate, vastutavate asutuste ja teiste huvirühmadega. Selline suhtlus võib vajaduse korral toimuda nii otseintervjuude, arutelude või kirjalike täpsustuste vormis kui ka eelkõige t ellija juhitava juhtimisloogika kaudu, sealhulgas temaatiliste juhtrühmade, operatiivse juhtrühma ja strateegilise juhtrühma kaudu. 5. 8 . Juhtimisloogika. Mudila projekti juhtimine toimub kolmel omavahel seotud tasandil. Sisulise töö teeb iga hanke töövõtja oma hankemeeskonnas. Hangete igapäevast koostööd koordineerib operatiivne juhtrühm ning projekti üldsuuna ja olulisemad otsused kinnitab (JDM-i poolt juhitav) strateegiline juhtrühm: Strateegiline juhtrühm hoiab tervikvaadet, kinnitab põhisuunad ja lahendab olulisemad otsustuskohad ↓ Operatiivne juhtrühm JDM-i projektijuht ja üks esindaja igast kolmest hankemeeskonnast; koordineerib sõltuvusi ja ühiseid otsustuskohti ↓ TA hanke juhtrühm valem, riski- ja kaitsesignaalid, triaaž ning teenuste soovitusloogika Ärianalüüsi ja MVP hanke juhtrühm kasutajavajadused, tööprotsessid, andmeühendused ja MVP Õigus- ja andmekaitseanalüüsi juhtrühm õiguslik teostatavus, andmekaitse ja vajalikud muudatusettepanekud Rollid. Iga töövõtja vastutab oma hanke töö ja tulemuste eest. Hanke juhtrühm nõustab töövõtjat, aitab sisendeid koondada ja valideerib vahetulemusi, kuid ei tee töövõtja eest sisulist tööd. Operatiivne juhtrühm suhtleb regulaarselt, et kolme hanke väljundid oleksid omavahel kooskõlas; lahendamata või strateegilised küsimused suunatakse JDM-i juhitavale strateegilisele juhtrühmale. Juhtimismudel tagab, et ärianalüüs, riskihinnangu mudel, triaažiloogika, andmekaitsemeetmed ja õiguslik analüüs ning seadusmuudatuste ettepanekud kujunevad kooskõlas. Operatiivsed küsimused lahendatakse juhtrühmade regulaarsetel ühiskoosolekutel ja/või osapooltele sobivas e-keskkonnas. Strateegiline juhtrühm hoiab partnerasutusi kursis projekti arengutega ning annab sisendit strateegiliste otsustuskohtade lahendamiseks. Juhtrühma ülesanne on hoida tervikvaadet Mudila projekti eesmärgile ja kinnitada töö peamised suunad. Täna on sinna kaasatud lisaks JDM-i Mudila projektitiimile Riigiprokuratuuri, Politsei- ja Piirivalveameti, Haridus ja Teadusministeeriumi, Sotsiaalkindlustusameti, Andmekaitse Inspektsiooni, Eesti Linnade ja Valdade Liidu, Majandus ja Kommunikatsiooniministeeriumi, Sotsiaalministeeriumi ja Vanglateenistuse esindajad. Operatiivses juhtrühmas lahendatakse mitut hanget puudutavad küsimused. Juhtrühma kuuluvad eelkõige JDM-i ja kolme hankemeeskonna esindajad, aga vastavalt vajadusele ka tulevase tehnilise lahenduse omaniku või haldaja esindaja, valdkonna sisueksperdid, andmekaitse, õigusvaldkonna, andmeomanike või partnerasutuste esindajad. Temaatiliste juhtrühmade ülesanne on tagada tellija ja töövõtja vaheline regulaarne koostöö, kaasata vajadusel valdkondlikke eksperte, kooskõlastada töö käigus tekkivaid küsimusi, anda sisendit tööde sisuliseks suunamiseks ning hinnata vahe- ja lõpptulemuste vastavust tehnilisele kirjeldusele. Temaatilised juhtrühmad valmistavad ette otsustamist vajavad küsimused operatiivsele juhtrühmale ning tagavad, et töövõtjal ja tellijal on kogu projekti vältel üheselt mõistetavad tööde prioriteedid, sisendid, sõltuvused ja ootused. Hankemeeskondade omavaheline koostöö . Hankemeeskonnad peavad töötama koordineeritult ning jagama üksteisega tööks vajalikke sisendeid, vahetulemusi, piiranguid ja otsustuskohti. 6 . Töö tulemused ja vorminõuded Töövõtja peab esitama kaks omavahel seotud tulemit, mis vastavad töö kahele etapile. Mõlemad tulemid peavad olema kasutatavad Mudila edasises arenduses, juhtimisotsustes, ärianalüüsi ja MVP töö sisendina ning vajaduse korral õigusaktide muutmisel. I etapi aruanne ehk esmane andmekaitsealane mõjuhinnang Mudila kontseptsioonile ja MVP- le (ligikaudu 25 lehekülge + lisad), mis sisaldab kavandatava andmetöötluse kirjeldust, kontseptsiooni teostatavuse hinnangut, riskide kaardistust, maandusmeetmeid, privaatsustehnoloogiate üldist hinnangut ning AKI või eetikakomitee kaasamise vajaduse hinnangut. Riskihinnang esitatakse aruande lisana. Riskihinnangu soovituslik struktuur: Väli Kirjeldus Riski nimetus Lühike ja üheselt arusaadav riski nimetus. Riski kirjeldus Kirjeldus, milles risk seisneb ja millises töötlusprotsessi osas see tekib. Puudutatud isikud Isikud või isikute rühmad, keda risk võib mõjutada. Võimalik mõju Mõju andmekaitsele, põhiõigustele, usaldusele või süsteemi kasutamisele. Tõenäosus H innang: madal, keskmine, kõrge või muu põhjendatud skaala. Mõju ulatus H innang mõju tõsidusele. Maandusmeede Soovitatud tehniline, organisatsiooniline, õiguslik või juhtimisalane meede. Projektifaas Kontseptsioon, MVP, piloot, püsilahendus või muu asjakohane faas. Vastutav osapool Soovituslik osapool või roll, kelle tegevust meede puudutab ja/või kelle roll on risk maandada ja lahendada. II etapi aruanne ehk I etapi aruande täiendused ning terviklik praktiline õiguslik lahendus Mudila rakendamiseks (ligikaudu 25 lehekülge + lisad ja sõnastusettepanekud), mis tugineb I etapi aruandele ning käsitleb eelkõige muutunud või lisandunud asjaolusid, sealhulgas TA hanke ning ärianalüüsi ja MVP hanke tulemuste ning piloteerimise tulemuste põhjal tekkinud täpsustusi. Aruanne peab sisaldama ajakohastatud riskihinnangut vajalikus ulatuses, andmesubjekti õiguste ja võimalike erandite käsitlust, õiguslikke eeldusi Mudila rakendamiseks ning praktilisi ettepanekuid õigusaktide muutmiseks vastavalt punktides 4.6–4.8 kirjeldatud ulatusele. Varasemat analüüsi ei ole vaja tervikuna korrata, välja arvatud juhul, kui see on vajalik muudatuste mõju arusaadavaks selgitamiseks või lõpptulemuse terviklikkuse tagamiseks. Töö peab olema piisavalt detailne, et seda saaks kasutada ärianalüüsi ja MVP loomise sisendina ning otsustamaks, millistel tingimustel saab liikuda edasi piloodi või järgmise arendusetapiga. 7 . Vastuvõtmise tingimused ja kvaliteedinõuded 7.1 Töö loetakse vastuvõetuks, kui kõik käesolevas tehnilises kirjelduses nõutud tulemused on esitatud ning vastavad kokkulepitud sisule ja kvaliteedinõuetele. 7.2 Tulemuste hindamisel lähtutakse eelkõige järgmistest kvaliteedinõuetest: töö tulemused vastavad punktides 4 ja 6 kirjeldatud sisule, vormile ja eeldatavale mahule; järeldused on põhjendatud, kontrollitavad ja seotud konkreetsete andmete, kasutusjuhtude, riskide või õiguslike küsimustega; riskid, maandusmeetmed ja õiguslikud eeldused on esitatud sellise täpsusega, et t ellija saab nende põhjal teha juhtimis- ja arendusotsuseid; Etapi II tulemus täiendab I etapi aruannet muutunud või lisandunud asjaolude põhjal ega korda varasemat analüüsi põhjendamatult; tulemused on kasutatavad Mudila teiste hangete, juhtrühmade töö ja edasise arenduse sisendina; töö juhtimine ja koostöö peavad vastama punktis 5 kirjeldatud töökorraldusele ning olema süsteemsed, jälgitavad ja kontrollitavad, sealhulgas otsuste, sisendite ja kokkulepete dokumenteerimise kaudu; üldised või deklaratiivsed järeldused, sealhulgas pelk viide täiendava analüüsi vajadusele, ei ole piisavad, kui küsimus kuulub käesoleva töö ulatusse. 7.3 Tellijal on õigus nõuda töövõtjalt parandusi või täiendusi, kui esitatud tulemused ei vasta tehnilises kirjelduses sätestatud nõuetele või ei ole piisavalt kasutatavad projekti edasiseks elluviimiseks. 7.4 Töövõtja peab parandused või täiendused esitama tellijaga kokkulepitud tähtajaks. 7.5 Kokkuvõte s peab töö tulemusena t ellijal tekkima sisuline ja praktiliselt kasutatav arusaam sellest, millised andmekaitse-, infoturbe- ja kasutusriskid kaasnevad projekti lahenduse kavandamise, arendamise, piloteerimise ja võimaliku kasutuselevõtuga ning terviklik õiguslik lahenduste pakett Mudila rakendamiseks, mis tagab põhiõigused ja inimeste privaatsuse, samas seades kesksele kohale andmevahetuse sujuvuse abivajava lapse aitamiseks ning kuritegude ennetamiseks. 7.6 Töö tulemus ei tohi piirduda formaalse andmekaitsealase mõjuhinnanguga. Töö peab andma t ellijale , ärianalüüsi ja MVP tegijale praktilised sisendid selleks, et projekti lahendus oleks lapse õigusi austav, minimaalsuse põhimõtet järgiv, turvaline, läbipaistev, auditeeritav ja eesmärgipärane. 8 . Kokkuvõte ja lõppsätted 8 .1. Kõik töö käigus loodud materjalid ja tulemused kuuluvad tellijale ning tellijal on õigus kasutada töö tulemusi projekti edasiarendamisel ning muudes avaliku sektori arendus- ja analüüsiprotsessides ulatuses, mis vastab töö eesmärgile. 8 .2. Töövõtja vastutab selle eest, et tulemused oleksid professionaalselt koostatud, sisuliselt põhjendatud ning kooskõlas käesolevas tehnilises kirjelduses sätestatud nõuetega. 8 . 3 . Töö loetakse lõppenuks pärast seda, kui kõik nõutud tulemused on esitatud, tellija on need vastu võtnud ning töövõtja on kõrvaldanud võimalikud puudused tellijaga kokkulepitud korras. 8 . 4. Töövõtja projektijuht peab kuni kolme kuu jooksul pärast töö üleandmist osalema tellija põhjendatud vajaduse korral juhtrühma töös ning tegema üleantud töö tulemustesse vajalikud täiendused ja parandused. 8 . 5 . Kui le pingu täitmise käigus täpsustatakse töö mahtu, töökorraldust või vahetulemite formaati, ei tohi sellised täpsustused vähendada käesolevas tehnilises kirjelduses sätestatud minimaalsete tulemuste ulatust ega kvaliteedinõudeid. Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi tehnilise lahenduse turukonsultatsioon ÜLDANDMED Hanke nimetus: Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi tehniline hange Kuupäev ja koht: 18.08.2026, Suur-Ameerika 1, koosolekuruum Nulg Korraldaja: Justiits- ja Digiministeerium Kokkuvõtte koostaja: Karolina Kravets, Anna-Liisa Uisk (Justiits- ja Digiministeerium) Konsultatsiooni vorm: Hübriidkohtumine Osalejad: Helmes AS, Justiits- ja Digiministeerium, TEHIK, Nortal, Proud Engineers, Net Group, ADM interactive, Cybernetica, TEXTA EESMÄRK JA TAUST Turukonsultatsiooni eesmärk Turukonsultatsiooni eesmärk on saada teavet turu kohta ning valmistada ette “Mudila” projekti hanget. Selle käigus ei aidata ette valmistada pakkumisi, ei arutata tulevase pakkumise sisu ega avaldata ettevalmistatava hanke tingimusi, mis annaks turukonsultatsioonil osalenutele mistahes eelist. Turukonsultatsioonil saadud nõuannete kasutamisel, sh tulevase konkursi tingimuste kujundamisel arvestatakse mittediskrimineerimise, võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetega. Projekti eesmärk Projekti eesmärk on luua ja testida spetsialistidele juhtimislauda, mis näitab riskirühma laste ohu- ja kaitsemärke reaalajas. Tööriist aitab triaažisüsteemi abil suunata abi õigel ajal õigesse kohta ning hoiab ära olukorra, kus laps jääb ametkondade vahele “nähtamatuks”. Vajalikud andmed koondatakse kokku erinevatest andmebaasidest ning juhtimislaud näitab rollipõhiselt spetsialistidele ainult oma tööks vajalikke andmeid. Juhtimislaud peaks pakkuma lastekaitsetöötajale kinnitamiseks võimalikke sekkumisi ja teenuseid. Oluline on, et tulevikus oleks võimalik vajadusel rolle ja andmeallikaid lisada. ARUTELU Üldine Mis on esmase presentatsiooni alusel täiendav infovajadus, mis on vaja hankes kindlasti põhjalikumalt lahti kirjutada ja mis tuleks lahtisemaks jätta pakkujatele? - Hanke skoop ja võimalikult täpne tulem. Esmalt tuleks selgitada teadus- ja arendustegevuse hanke käigus välja, milliseid andmekogusid ja andmeid tuleb lahenduses arvesse võtta. Teaduse- ja arenduse hanke ning tehnilise hanke paralleelne teostamine võib olla keerukas, kuna hiljem võib olla tulenevalt TA hankest suurem vajadus tehnilise lahenduse paranduste ja muudatuste järele, mis muudab protsessi kallimaks ja ajamahukamaks - Hanke kiiremaks teostamiseks on oluline juba alguses kirjeldada võimalikult täpselt kõikide osapoolte rollid, määrata kindlad otsustusõigusega kontaktisikud ning paika panna juhtimisstruktuur - Hange tuleks jagada konkreetseteks etappideks, kus on eraldatud juhtumihaldus ja andmevahetus, riskiskooride loomine ning teenuste soovitus. Seada osadele eraldi eesmärgid, mõõdikud ja KPI-d. - Luua selge kasutajateekond ning kirjeldada, mis peab süsteemis juhtuma kui spetsialist hakkab konkreetse juhtumiga tegelema - Arendada lahendus viisil, mis võimaldaks seda tulevikus eksportida ja litsenseerida. Kuidas te näete lahenduse üleminekut nt SKA-le kui see läheb STAR2 külge, pärast projekti lõppu? Mis on selleks vajalikud eeldused? - Võtta STARiga liidestamise korral arvesse selle süsteemi nõudeid ja tehnilise lahenduse aktsepteerimise vajadust. - Arvestada tuleb STAR2 ja SKAIS arenduskalendriga. - Luua selged privileegid (kes, milliseid andmeid peab nägema) ja sellest tulenevalt kasutajaprofiilid - Arvestada tuleb võimalike arendustega ka teiste lingitavate andmebaaside juurde  - Liita tööriist olemasolevate töötajate süsteemide juurde. St tagada, et töötajatel säilib võimalus kasutada samu tööriistu, millega nad juba praegu töötavad. - STARis on juba olemas arendus, mille raames saab lisada kasutajaid piiratud ligipääsuga. - Seada lahenduse kavandamisel oluliseks kasutajamugavus. Kas eelarve ja ajakava tunduvad realistlikud? - Kolmekuuline ettevalmistusaeg võib olla liiga lühike, et kõik vajalikud täpsustused enne hanke väljakuulutamist läbi arutada. - Piiratud eelarve tõttu on oluline, et lähteülesanne ja oodatav tulemus oleksid võimalikult täpselt ja selgelt sõnastatud. - Süsteemi testimise ja testimise ettevalmistamise aeg on ligikaudu 6 kuud - Arvestada hilisemate hoolduskulude- ja mahtudega Milline oleks minimaalse töötava toote realistlik skoop- kas tehisintellektiga soovituste kuvamine spetsialistile võiks seal sees olla? - Prototüübi jaoks piisab ka ühest andmebaasist ja ühest-kahest teenusest, et katsetada teenuste soovitamist. Oluline on, et teenusel on kirjeldus, mis sisaldab infot teenuse sihtgrupi kohta (vanus, asukoht jms) Millised analüüsid on vajalikud lõppeesmärgi saavutamiseks? - Lahendada tuleks olukorrad, kus spetsialist teab infot, mida süsteemis ei ole - Tagada, et süsteem oleks dünaamiline: süsteemi ei lisata noort, kelle puhul puudub vajadus, ning noor eemaldatakse süsteemist kohe, kui vajadus lõpeb. - Tagada nn riskiskoori kujunemise läbipaistvus töölauda kasutava spetsialisti jaoks, et luua usaldusväärsust. - Teostada eetiline analüüs, et tuvastada võimalikud probleemsed kohad. - Tuleb läbi mõelda, kuidas kujuneb riskiskoor ning kas seda kuvatakse iga spetsialisti jaoks ühesugusena ehk nö “sama kaaluga” Teenustele suunamine Eeldame, et projekti käigus suudab AI tuvastada mingil moel pakutavaid teenuseid/teenusepakkujaid. Kas tänane tehnoloogia võimaldab seda? Kui ei võimalda, siis kui me paneme kokku nimekirja teenustest, mida pakutakse hetkese seisuga, siis kas seda oleks tehniliselt lihtne luua, et saab nt lisada uusi teenusepakkujaid ja vanasid eemaldada? Kui palju neid teenuseid sellisel juhul olema peaks kaardistatud, et seda funktsionaalsust testida? Kas AI-d saab realistlikult kasutada broneeringute tegemiseks teenustele. Ehk AI pakub, et juhtumiga X võiks sobida teenused 1,2,3 ja kui spetsialist valib variandi välja ja broneerib selle, siis ta ei pea hakkama eraldi meili saatma/helistama. - Teenuste ja nende soovitaja lisamine peaks olema hanke viimane etapp kui muud osad on lahendatud - Teenused peavad olema eelnevalt kaardistatud ja kirjeldatud. Seejuures arvestada, et teenuse "elukaar” võib ajas muutuda, mistõttu võib muutuda ka teenuse mõju inimesele ning teenuseid võib ka lisanduda/kaduda. Teenuse mõju hindamine ja teenusele suunamine peab jääma spetsialisti ülesandeks. - Funktsionaalsuse testimiseks piisab ka paarist teenusest ja teenusekirjeldusest Andmekaitse Kuidas tagada andmekaitse läbi kogu projekti ja edaspidi, kui prototüüp õnnestub ning see võetakse kasutusele arvestades, et tegu võib olla väga delikaatsete alaealiste andmetega? Eeldame, et privaatsustehnoloogia võimaldab andmeid kaitsta. Kuidas privaatsustehnoloogiat on võimalik prototüübis kasutada? - Ilmselt on vajalikud nii seadusemuudatus kui ka muudatused kõikide seotud andmekogude põhimäärustes. - Projekti käivitumisel tuleb arvestada Euroopa Liidu tehisintellekti käsitleva määruse kohaldumisega, kuna tegemist võib olla nn kõrgtundlike andmetega. - Olemasolevate andmekogude andmete kasutamine võib andmekaitse käsitluses kvalifitseeruda juriidiliselt andmekoguna. - Läbi tuleb mõelda privaatsustehnoloogia kasutamine ning laste andmetele täiendavate kaitsemeetmete lisamise vajadus. - Planeerida andmetöötluse ja andmeteaduse lahenduse hilisem hooldus, et säilitada andmekvaliteet. Kasutajavaade Kuidas tagada lõppkasutaja kasutajamugavus? Millised nõuded on selleks vajalikud mida on vaja hankes rõhutada? - Hankes tuleb arvestada kasutaja võimalustega süsteemi sekkuda (nt täiendada/muuta olemasolevat infot) ja mudelile tagasisidet anda. - Kavandada vestlused kasutajatega ning kasutajatestimine. Konkurss „ Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi (Mudila) andmekaitsealane mõjuhinnang ja õigusanalüüs “ Käesoleva dokumendiga kutsub Justiits- ja Digiministeerium Teid osalema RHS § 11 lg 1 punkti 1 1 ( õigusteenuse kord; Nõuded uurimirühmale ja taotlusele; Tehniline kirjeldus (eraldi fail) ; Hindamis metoodika (eraldi fail) ; Töövõtulepingu projekt . Uuringu vastavus RHS § 11 lg 1 punktis 1 1 sätestatud ( õigusteenuse ) erandile Uuringu vastavus õigusteenuse tegevuse tunnustele ( seotud avaliku võimu teostamisega ) Käesoleva hanke õigusanalüüsi osa on käsitatav RHS § 11 lg 1 p 11 tähenduses õigusteenusena, mis on seotud avaliku võimu teostamisega. Analüüsi vahetu eesmärk ei ole anda hankijale üldist ettevõtlus- või projektinõustamist, vaid määrata kindlaks, millistel õiguslikel alustel võivad avaliku võimu kandjad kasutada laste varajase märkamise süsteemi andmeid ning teha nende alusel laste õigusi ja kohustusi mõjutavaid otsuseid (nt kodukülastused, programmi suunamised, karistusalternatiivide valik jms). Hanke tulemus on sisuliselt vajalik avaliku võimu teostamise õiguslike eelduste kujundamiseks. Õigusanalüüs peab tuvastama, millisel asutusel/spetsialistil tekib pädevus ja tegutsemiskohustus, milliseid menetlustoiminguid võib teha, kellele võib anda kohustusi ning millised seadusest tulenevad volitusnormid, menetlusgarantiid ja andmekaitsenõuded peavad selleks olema täidetud. Analüüsi põhjal ministeeriumi poolt koostatavad õigusaktide muudatusettepanekud ja sõnastused kujundavad seega otseselt avaliku võimu teostamise õiguslikku alust. Mõned näited, kuidas on õigusanalüüs seotud avaliku võimu teostamisega: Kohaliku omavalitsuse lastekaitsetöötaja. Lastekaitseseadus paneb kohaliku omavalitsuse üksusele ja tema ametiisikule ülesanded lapse õiguste ja heaolu tagamisel ning abivajava ja hädaohus oleva lapse kohtlemisel. Süsteemi riskisignaal võib anda aluse kontrollida lapse olukorda, hinnata abivajadust, algatada lastekaitselise juhtumikorralduse, koordineerida abi, rakendada lastekaitsemeetmeid või teha muu lapse ja pere õigusi mõjutava otsuse. Need toimingud on seadusest tuleneva avaliku ülesande täitmine. Politsei. Politsei on täidesaatva riigivõimu institutsioon, kelle ülesannete hulka kuuluvad avaliku korra kaitse, süütegude ennetamine ja menetlemine ning seaduses sätestatud korras riikliku järelevalve meetmete rakendamine. Süsteemi väljund võib anda politseile sisendi ohu ennetamiseks või tõrjumiseks, järelevalve alustamiseks, süüteokahtluse kontrollimiseks või menetlustoimingute kavandamiseks. Nende tegevuste käigus võib politsei rakendada laste suhtes kohustavaid või õigusi piiravaid meetmeid. Prokuratuur. Kriminaalmenetlus toimub Eesti Vabariigi nimel ning kuriteo asjaolude ilmnemisel on uurimisasutus ja prokuratuur seaduses sätestatud tingimustel kohustatud kriminaalmenetlust toimetama. Prokuratuur juhib kohtueelset menetlust ning võib seada menetlusest tulenevaid kohustusi. Projekti andmevahetuse, riskisignaalide ja kasutajarollide õiguslik lahendus peab seetõttu tagama, et prokuratuur saab süsteemi teavet kasutada üksnes oma pädevuse, eesmärgi ja menetlusõiguse piires. Õigusteenuse tulemus el selgub muu hulgas, kas ja kuidas tohib eri asutuste valduses olevaid andmeid ühendada, millal tekib ametiasutusel sekkumis- või menetlemiskohustus, milline asutus vastutab otsuse eest, kuidas säilib ametiisiku kaalutlusõigus ning millised teavitamis-, põhjendamis-, säilitamis-, logimis- ja vaidlustamisnõuded kohalduvad. Kuna puudulik õiguslik alus võiks kaasa tuua õigusvastase isikuandmete töötlemise või õigusvastase sekkumise lapse ja pere põhiõigustesse, on tellitav õigusanalüüs avaliku võimu õiguspärase teostamise eeltingimus, mitte se da vaid kaudselt toetav teenus. Erandi kohaldamist toetab ka asjaolu, et lepingu kohustuslikuks tulemuseks on konkreetsete õigusaktide, andmekogude põhimääruste, ligipääsuõiguste, andmevahetuse tingimuste muutmisettepanekute koostami s e ks sisendi andmine . Need ettepanekud on mõeldud otseselt seadusandlike ja muude otsuste ettevalmistamiseks ning määravad edaspidi, kuidas KOV-i lastekaitsetöötaja, politsei, prokuratuur, kriminaalhooldaja jne oma seadusest tulenevat pädevust kasutavad. Konkurs i „ Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi (Mudila) andmekaitsealane mõjuhinnang ja õigusanalüüs “ m enetluskord Taotlus e ettevalmistamine, esitamine ja suhtluskord Nõuded taotlusele on toodud uuringu tehnilises kirjelduses . Taotlus tuleb esita da konkursikutses toodud tähtajaks - 1 4 . oktoober kell 23.59 2026 - e-posti aadressil [email protected] Taotlus peab kehtima esitamistähtajast vähemalt 90 päeva jooksul. Taotleja kannab kõik taotluse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning taotluse tähtaegse esitamise riski. Huvitatud isikutel on õigus küsida konkursidokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused e-post i aadressil: [email protected] . H uvitatud isiku küsimustele vastatakse 3 tööpäeva jooksul. Ühise taotluse esitamisel vastutavad lepingu täitmise eest ühistaotlejad solidaarselt. Taotlejad nimetavad konkursil osalemise ning lepingu sõlmimise ja täitmisega seotud toimingute tegemiseks endi seast volitatud esindaja. Ühistaotlejate vabas vormis volikiri tuleb lisada taotlusele. Taotleja, kes kavatseb teenuse osutamiseks kasutada alltöövõtjaid ja/või koostööpartnereid, esitab taotluses alltöövõtjate ja/või koostööpartnerite nimed ja registri- või isikukoodid, rolli projektis, sh nende poolt projektis osutatavad teenused ja tööjaotuse. Taotleja lisab alltöövõtjate ja/või koostööpartnerite vabas vormis kinnituskirjad projekti täitmises osalemise kohta. Taotlus on konfidentsiaalne kuni lepingu sõlmimiseni. Taotleja märgib taotluses, milline teave on tema ärisaladus, ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Taotleja ei või ärisaladusena märkida taotluse maksumust või osamaksumusi. Tellija ei avalikusta taotluste sisu ärisaladusega kaetud osas. Tellija ei vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles taotleja ei ole seda ärisaladuseks märkinud. Nõude d uurimisrühmale ja taotlusele Taotleja peab lepingu täitmise ajal tagama meeskonna, kellel on tervikuna olemas järgmised kompetentsid: 1. andmekaitse valdkonna ekspert, kellel on vähemalt 36 kuu pikkune varasem kogemus andmekaitsealaste mõjuhinnangute või nendega võrreldavate andmekaitse- ja riskianalüüside koostamisel. Selleks peab pakkuja esitama selles ajavahemikus tehtud vähemalt ühe varasema töö viite, millest nähtub töö sisu, eksperdi roll, käsitletud andmekaitse- või riskiküsimused ning töö valmimise aeg. 2. õigusloome kogemusega ja õigusteaduse magistrikraadiga jurist, kellel on vähemalt 36 kuu pikkune varasem õigusloome või õigusliku analüüsi varasem kogemus, mis võimaldab hinnata projekti lahenduse õiguslikku teostatavust ning koostada vajaduse korral sisend õigusaktide muutmise või täpsustamise ettepaneku teks . Selleks peab pakkuja esitama selles ajavahemikus tehtud vähemalt ühe varasema töö viite, millest nähtub töö sisu, isiku roll ning töö valmimise aeg . Taotleja esitab taotluses lepingu täitmisse kavandatava meeskonna koosseisu, tuues meeskonnaliikmed nimeliselt välja ning kirjeldades nende kogemust, tööjaotust ja vastutusalasid. Taotleja peab põhjendama, kuidas meeskonnaliikmete kompetentsid toetavad üksteist uuringu eesmärkide saavutamisel. Esitatud kirjeldust hinnatakse vastavalt hindamismetoodikas kirjeldatud hindamiskriteeriumile "Projekti meeskonna koosseisu ja kogemuse kirjeldus". Taotluse lisana tuleb esitada võtmeisikute CV-d . Taotlus peab sisaldama projektikirjeldust, milles on teemadena käsitletud: 1. taotleja arusaam töö eesmärgist, tellija vajadusest, ülesannetest ja töö struktuurist ; 2. taotle ja nägemus projekti tegevustest ja nende elluviimisest, sealhulgas tegevuste omavahelistest seostest ja sõltuvustest; 3. tegevus- ja ajakava vähemalt kuulise täpsusega. Tegevus- ja ajakavas peavad olema esitatud vähemalt projekti kaks etap pi , peamised tegevused, tegevuste eest vastutavad meeskonnaliikmed, tegevuste omavahelised sõltuvused, peamised vahetulemused, telli j aga kooskõlastamise kohad ning lõpptulemuste esitamise oodatav tähtaeg; 4. taotleja nägemus kasutatavatest metoodikatest (sh andmekaitsealase mõjuhinnangu ja õigusliku teostatavuse hindamise ja õigusaktide muutmise metoodika) ning põhjendus, miks valitud metoodikad on hanke eesmärkide saavutamiseks asjakohased; 5. taotle ja nägemus koostööst telli ja ning teiste seotud partnerite ja osapooltega; 6. projekti riskianalüüs, sealhulgas peamised riskid (kuidas pakkuja hindab, mis võib praktikas valesti minna, kui lahendus hakkab lapsi või peresid puudutavat infot koondama, analüüsima või spetsialistidele otsustamisel tuge pakkuma; kuidas pakkuja hindab, kas projekti lahenduses saab kasutada privaatsustehnoloogiaid, mis kaitsevad inimeste privaatsust) , nende võimalik mõju ning maandamismeetmed. Esitatud projektikirjeldust hinnatakse vastavalt hindamismetoodikas kirjeldatud hindamiskriteeriumile "Projektikirjeldus". Projektikirjelduse maksimaalne lubatud maht on 35 A4 lehekülge. Mahupiirangut ületavat projektikirjelduse osa tell i ja hindamisel ei arvesta. Kui mõni punktides 2.1. või 2.2. nimetatud dokumentidest või kirjeldustest puudub, on tellijal õigus tunnistada taotlus mittevastavaks . Taotluses esitab taotleja projekti kogumaksumuse. Projekti maksumuse esitamisel tuleb arvestada, et see peab sisaldama kõiki kulusid, mis töövõtja teeb töö teostamiseks, sh tasu lepingus sätestatud autoriõiguste eest ja vajadusel 3 kuu jooksul pärast lõppraporti üleandmist töösse tehtavate täienduste ja paranduste eest . Taotlus te menetlemine , sh hindami ne Tellija kontrollib konkursikutses toodud tähtajaks esitatud taotluste vastavust konkursidokumentides sätestatud nõuetele. Tellija tutvub taotlustega 5 tööpäeva jooksul. Vajadusel võib taotluste läbivaatamise aega pikendada. Juhul kui taotlus ei vasta konkursidokumentides esitatud tingimustele, lükatakse taotlus tagasi. Taotlejalt võidakse küsida täpsustavaid andmeid ja täiendavaid selgitusi esitatud taotluse kohta. Tellija võib pidada kõikide taotlejatega läbirääkimisi esitatud taotluse sisu, ajakava, metoodika, meeskonna, maksumuse jm üle (va nõuded uurimisrühmale ja nõuded taotlusele). Läbirääkimiste ajal tagab tellija kõigi taotlejate võrdse kohtlemise ega avalda läbirääkimiste käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele taotlejale eelise teiste taotlejate ees. Tellija ei avalda taotleja esitatud konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele ilma taotleja nõusolekuta. Taotluses esitatud kogumaksumus peab olema lõplik ja sisaldama kõiki kulusid vastavalt konkursi dokumentidele ning seal nimetamata kulusid, mis on vajalikud lepingu nõuetekohaseks täitmiseks. Tellija ei hüvita lepingu täitmisel taotle jale mingeid täiendavaid kulusid ega tee täiendavaid makseid. K ogumaksumus ei tohi ületada 8 0 000€ KM-ta. Menetluskorras välja toodud e elarvet ületavad taotlused on tellijal õigus tagasi lükata. K õiki vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse hindamisjuhendis kirjelda tud metoodika ja kriteeriumite alusel . Konkursi ”Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi (Mudila) andmekaitsealane mõjuhinnang ja õigusanalüüs “ TÖÖVÕTULEPING U projekt Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeerium, registrikood 70000898, asukoht Suur- Ameerika 1, Tallinn, keda esindab Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „tellija“) ja [Jur.isiku või FIE ärinimi] , registrikood [number] , asukoht [aadress] , keda esindab [ees- ja perekonnanimi] ( edaspidi nimetatud “ töövõt ja”) , edaspidi koos pooled või eraldi pool, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: Üldsätted Leping on sõlmitud konkursi „ Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi (Mudila) andmekaitsealane mõjuhinnang ja õigusanalüüs “ (edaspidi konkurss) tulemusena. Lepingu lahutamatuteks osadeks on konkursi dokumendid, töövõtja taotlus, pooltevahelised kirjalikud teated ning lepingu muudatused ja lisad. Leping sõlmitakse riigihangete seaduse § 11 lg 1 punkti 1 1 alusel õigusteenuse erandit kohaldades. Pooled kinnitavad, et nende sooviks on lepinguga tellida töövõtjalt avaliku võimu teostamist toetavate ülesannete täitmi st, mitte väljatöötamiskavatsuse või õigusakti eelnõu koostamist, mis on riigi tuumikfunktsioon ja mille avalikust sektori välj a delegeerimine ei ole lubatud ning mida täidab tellija ise oma töötajate ja ametnike kaudu. Lepingu ese Töövõtja viib vastavalt konkursil edukaks tunnistatud taotlusele läb i „ Andmepõhise laste varajase märkamise süsteemi (Mudila) andmekaitsealane mõjuhinnang ja õigusanalüüs “ (edaspidi töö), m ille täpsem kirjeldus ja tööle esitatavad nõuded on toodud konkursidokumentides ja töövõtja taotluses. Töö rahastamine toimub riigieelarvest Lepingu hind ja tasumise tingimused Tellija tasub töövõtjale töö eest kokku on [numbritega] eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras, välja arvatud punktis 3. 4 nimetatud juhul (edaspidi lepingu hind) . Tasumine etappide kaupa järgnevalt: 5 0 % lepingu hinnast so [numbritega] eurot + km – pärast I vahe etapi vastuvõtmist; 5 0 % lepingu hinnast so [numbritega] eurot + km – pärast II vaheetapi ja lõppraporti vastuvõtmist; Lepingu hind sisaldab kõiki kulusid, mis töövõtja on teinud töö teostamiseks, sh tasu lepingus sätestatud autoriõiguste ja lepingu punkti 4.2. 2 . alusel tehtavate täienduste ja paranduste eest. Kui taotluse esitamise ajal ei olnud töövõt ja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast taotlus e esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtj a arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra e i suurene. Tellija tasub töö eest pärast vastava etapi üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastamist ja selle alusel esitatud masintöödeldava e-arve saamist. Arve maksetähtaeg peab olema vähemalt 14 (neliteist) tööpäeva arve esitamisest. Töö teostamine Lõppraporti lõpliku versiooni (töövõtja on lõppraporti sse sisse viinud tellija tagasiside alusel parandused) üleandmine toimub eeldatavalt kuus kuud pärast lepingu sõlmimist . Ajakava on võimalik kohandada lepingu täitmise käigus arvestades tehnilise kirjelduse punktis 5.4. sätestatut. . Töövõtja kohustub: teostama töö vastavalt konkursidokumentides ja taotluses esitatud ning avakohtumisel täpsustatud aja- ja tegevuskavale järgmiste etappidena : … Töövõtja projektijuht peab kuni kolme kuu jooksul pärast töö üleandmist osalema tell ija põhjendatud vajaduse korral juhtrühma töös ning tegema üleantud töö tulemustesse vajalikud täiendused ja parandused. Töövõtja kohustub täitma lepingut tähtaegselt, kvaliteetselt, kooskõlas konkursidokumentide ja esitatud taotlusega. Konkursidokumentides määratlemata omaduste osas peab töö olema vähemalt keskmise kvaliteediga ja vastama sarnastele töödele tavaliselt esitatavatele nõuetele. Töövõtja peab tegema kõik tööd ja toimingud, mis ei ole konkursidokumentides sätestatud, kuid mis oma olemuselt kuuluvad lepingu täitmisega seotud tööde hulka. Töövõtja kohustub t öö teostamisel tegutsema sõl tumatu eksperdina ning lähtuma t ööde raames ettepanekute tegemisel tellija juhtnööre järgides oma parimatest õigusteaduslikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele t ööde teostamisel. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on t ellijal õigus nõuda t öövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on t ellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada Töövõtja vastutab igas töö etapis isikuandmete kaitse ja töö korralduse eetiliste aspektide eest. Töövõtja peab lepingu täitmisel kasutama tööjõudu, kelle koolitus, oskused ja kogemused vastavad töö ulatusele, iseloomule ja keerukusele. Töövõtja peab tagama, et töö teevad taotluses nimetatud uuringumeeskonna liikmed. Kui töö teostamise käigus tekib vajadus meeskonna liikmete vahetuseks või lisamiseks, peab töövõtja selle eelnevalt tellijaga kooskõlastama. L iikmete vahetumise korral peab olema tagatud, et tööd teostavad vähemalt konkursidokumentides sätestatud tingimustele samaväärse kvalifikatsiooni, pädevuse ja kogemusega isikud. Töövõtja kohustub töö teostamise tingimustest informeerima oma töötajaid, kellele ta lepingu täitmisega seotud ülesande on pannud, või koostööpartnereid, kes on kaasatud lepingu täitmisse. Kui töö käigus ilmneb, et õigusaktidest tulenevalt on vajalik lubade taotlemine, tagab töövõtja, et tal on see lepingu täitmise perioodil olemas kõik vajalikud litsentsid, load, õigused ja nõusolekud. Töövõtja esitab või valmistab tellija jaoks ette ning esitab tellijale dokumendid , mida on vaja esitada loa saamiseks Andmekaitse Inspektsioonilt või eetikakomiteelt . Tellijal on õigus neid dokumente enne esitamist koostöös töövõtjaga muuta või täiendada. AKI/eetikakomitee loa taotlemise puhul võib poolte kokkuleppel vajadusel pikendada lepingu tähtaega. Pooltel on õigus ajakavas märgitud tegevusi selle aja võrra edasi lükata või tegevuste tähtaega selle aja võrra pikendada kui: loa taotluse või töövõtjale vajalike andmete esitamine tellija poolt on viibinud võrreldes tavapäraselt asjaajamisele kuluva eeldatava ajaga (7 tööpäeva); Lepingu punktis 4. 8 nimetatud loa saamine on viibinud võrreldes tavapäraselt asjaajamisele kuluva eeldatava ajaga (30 kalendripäeva). Vajadusel annab tellija töövõtjale täiendavaid selgitusi ja/või informatsiooni töö teostamisega seotud küsimustes kümne tööpäeva jooksul arvates töövõtja vastavasisulise kirjaliku pöördumise (sh e-kirjaga) kättesaamisest. Tellijal on õigus kontrollida töö käiku ja kvaliteeti, nõudes vajadusel töövõtjalt selle kohta informatsiooni või kirjalike või suuliste seletuste esitamist. Pooled on kohustatud teavitama teist poolt viivitamatult asjaoludest, mis takistavad või võivad takistada kohustuse nõuetekohast ja õigeaegset täitmist. Üleandmine Töövõtja esitab iga etapi valmimisel ( tehnilise kirjelduse punkt 6 ) töö tellijale ülevaatamiseks. Töö üleandmine toimub üleandmise-vastuvõtmise aktiga. Tellija vaatab töö üle 14 kalendripäeva jooksul töö ülevaatamiseks esitamisest. Tellijal on õigus mõjuval põhjusel töö ülevaatamise tähtaega pikendada, teavitades sellest töövõtjat e-kirjaga. Tellija esitab sama tähtaja jooksul enda ja juhtrühma seisukohad töövõtjale. Töös puuduste esinemisel võib tellija jätta töö vastu võtmata ja esitada pretensiooni ja/või teha töö osas parandusettepanekud, määrates puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. Tellijal on õigus keelduda töö vastuvõtmisest, kui see ei vasta lepingule ning puudust ei ole võimalik mõistliku ajaga kõrvaldada või töövõtja ei kõrvalda puudust määratud tähtaja jooksul. Kui tellija keeldub tööd vastu võtmast, on töövõtjal õigus tellida töö vastavuse hindamiseks ekspertiis poolte aktsepteeritud sõltumatult eksperdilt. Kui töö vastuvõtmisest keeldumine osutub ekspertiisi tulemusel põhjendamatuks, hüvitab tellija töövõtjale ekspertiisikulud. Kui ekspertiis kinnitab töö mittevastavust, jäävad ekspertiisikulud töövõtja kanda. Tellijal on esitatud tulemite või aruannete põhjal õigus anda töövõtjale juhiseid või teha märkusi töö nõuetekohaseks teostamiseks. Tellijal on koosolekutel jagatud info ja esitatud tulemite või aruannete põhjal õigus teha ettepanekuid töö tegevuste ja ajakava osas, metoodika kohandamiseks ja/või uurimisküsimuste täpsustamiseks. Poolte vastutus ja vääramatu jõud Lepingu rikkumisega teisele poolele tekitatud otsese varalise kahju eest kannavad pooled täielikku vastutust selle kahju ulatuses. Poole koguvastutus on piiratud lepingu hinnaga, välja arvatud juhul, kui lepingurikkumine oli tahtlik . Töövõtja vastutab igasuguse lepingurikkumise eest, eelkõige kui töövõtja ei ole lepingut täitnud, töö ei ole tähtaegselt teostatud või kui töö ei vasta lepingus sätestatud nõuetele vms. Kui sama rikkumise eest on võimalik nõuda leppetrahvi mitme sätte alusel või sama rikkumise eest on võimalik kohaldada erinevaid õiguskaitsevahendeid, valib õiguskaitsevahendi tellija. Leppetrahvi nõudmine ei mõjuta õigust nõuda täiendavalt ka kohustuste täitmist ja kahju hüvitamist. Lisaks lepingu täitmise nõudele on tellijal õigus nõuda leppetrahvi kuni 5% lepingu hinnast iga rikkumise eest , kui töö ei ole teostatud vastavalt lepingus sätestatud tingimustele . Lepingus, aja- ja tegevuskavas sätestatud töö teostamise tähtaegadest või pretensioonis määratud tähtajast mittekinnipidamise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 0,5% lepingu hinnast iga viivitatud päeva eest. Kui tellija viivitab lepingus sätestatud rahaliste kohustuste täitmisega, on töövõtjal õigus nõuda tellijalt viivist 0,5% tähtaegselt tasumata summalt päevas, kuid mitte rohkem kui 5% lepingu hinnast. Konfidentsiaalsuskohustuse ja isikuandmete töötlemise nõuete rikkumisel on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 10% lepingu hinnast. Lepingu olulise rikkumise korral on tellijal õigus leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada. Lepingu rikkumist loetakse oluliseks eelkõige VÕS § 116 lg 2 ja § 647 kirjeldatud asjaoludel ning konfidentsiaalsuskohustuse ja isikuandmete töötlemise nõuete rikkumist. Leppetrahvid ja viivised tuleb tasuda 14 (neljateistkümne) kalendripäeva jooksul vastava nõude saamisest. Tellijal on õigus töö eest tasumisel tasaarvestada leppetrahvi summa lepingu alusel tasumisele kuuluva summaga. Lepingust tulenevate kohustuste mittetäitmist või mittenõuetekohast täitmist ei loeta lepingu rikkumiseks, kui selle põhjuseks on vääramatu jõud. Vääramatuks jõuks loevad pooled võlaõigusseaduse § 103 lg 2 kirjeldatud olukordi või muid sündmusi, mida Eestis kehtiv õigus- ja kohtupraktika tunnistab vääramatu jõuna. Vääramatu jõuna ei käsitleta taotluse esitamise kuupäeva seisuga õigusaktidega kehtestatud piiranguid ja keelde. Vääramatu jõu kohaldumise üheks eelduseks on asjaolu ettenägematus. Taotluse esitamise hetkel kehtivad piirangud on lepingu pooltele teada ning kõik tegevused planeeritakse arvestades kehtiva olukorraga. Kui kehtestatakse täiendavad ettenägematuid piirangud, mis takistavad lepingu täitmist, on poolel õigus tugineda vääramatule jõule. Autoriõigused Lepingu alusel töövõtja loodud või tema poolt kolmandatelt isikutelt omandatud ja lepingu alusel tellija poolt vastuvõetud mistahes resultaadid (edaspidi „materjalid“) ja nendega seotud kõik autori varalised õigused (edaspidi „õigused“) lähevad töö vastuvõtmisega lepingus sätestatud tasu (lepingu hinna) eest täies mahus üle tellijale. Materjalide suhtes kehtivate autori isiklike õiguste osas annab töövõtja tellijale arvates töö vastuvõtmisest lepingus sätestatud tasu (lepingu hinna) eest tagasivõtmatu kogu autoriõiguste kehtivuse ajal kehtiva ainulitsentsi ja õiguse anda all-litsentse kolmandatele isikutele enda äranägemisel (edaspidi koos nimetatud „litsents“). Töövõtja kohustub tagama, et tal on kõik õigused eelnimetatud varaliste õiguste loovutamiseks ja litsentsi andmiseks. Töövõtja kohustub andma tellijale üle andmed kolmandate isikute intellektuaalse omandi õiguste kohta seoses talle töö käigus üleantud materjalidega. Tellijal on pärast töö vastuvõtmist õigus kasutada materjale oma äranägemisel. Materjalide kasutamise viis ja territoorium ei ole piiratud. Töövõtjal ei ole ilma tellija kirjaliku nõusolekuta õigust materjale kasutada, v.a mitteärilistel eesmärkidel teadus-, arendus- ja õppetöös. Töövõtja kohustub talle töö eest maksmisele kuuluva tasu arvelt tasuma vajadusel kolmandatele isikutele töö teostamisega seotud autoritasud. Tellija ja töövõtja kohustuvad töö mistahes vormis avaldamisel viitama tellijale kui töö rahastajal e- Teadete edastamine ja volitatud esindajad Teadete edastamine toimub üldjuhul kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. Juhul kui teate edastamisel on olulised õiguslikud tagajärjed, muuhulgas lepingu lõpetamise avaldus või poole nõue tulenevalt lepingu rikkumisest, peab teade olema edastatud kirjalikult või digitaalselt allkirjastatud vormis. Teated edastatakse teisele poolele lepingus märgitud kontaktandmetel. Kontaktandmete muutusest on pool kohustatud koheselt informeerima teist poolt. Kuni kontaktandmete muutusest teavitamiseni loetakse teade nõuetekohaselt edastatuks, kui see on saadetud poolele lepingus märgitud kontaktandmetel. Kirjalik teade loetakse kättesaaduks , kui see on üle antud allkirja vastu või kui teade on saadetud postiasutuse poolt tähitud kirjaga poole teatatud aadressil ja postitamisest on möödunud 5 (viis) kalendripäeva. E-kiri loetakse kättesaaduks selle saatmisele järgneval tööpäeval. Poolte volitatud esindajad on: Tellija volitatud esindaja on küsimustes on [ees- ja perekonnanimi] , tel [ number ] , e post [aadress] , või tema asendaja. Tellija volitatud esindajal on õigus esindada tellijat kõikides lepingu täitmisega seotud küsimustes, v.a lepingu muutmine, lepingu ühepoolne lõpetamine ning leppetrahvi, viivise või kahju hüvitamise nõude esitamine. Töövõtja volitatud esindaja on küsimustes on [ees- ja perekonnanimi] , tel [ number ] , e post [aadress] . Konfidentsiaalsuskohustus ja isikuandmete töötlemine Pooled tagavad lepingu täitmise ajal ja pärast lepingu lõppemist tähtajatult lepingu täitmise käigus saadud teabe, millel on märge "konfidentsiaalne" või juurdepääsupiirangu kohta (eelkõige, kuid mitte ainult AvTS alusel), konfidentsiaalsuse ja ei anna seda edasi ega võimalda sellele juurdepääsu kolmandatele isikutele ilma teise poole kirjaliku nõusolekuta . Konfidentsiaalsuskohustus ei laiene informatsiooni avaldamisele poolte audiitoritele, advokaatidele, pankadele, kindlustusandjatele, teistele töövõtja ülemaailmsesse võrgustikku kuuluvatele juriidilistele isikutele või seltsingutele, allhankijatele või teenusepakkujatele, kes on seotud konfidentsiaalsuskohustusega, ning juhtudel, kui pool on õigusaktidest tulenevalt kohustatud informatsiooni avaldama. Töövõtja on teadlik, et leping on avaliku teabe seaduses sätestatud ulatuses avalik. Töövõtja kohustub mitte kasutama konfidentsiaalset teavet isikliku kasu saamise eesmärgil või kolmandate isikute huvides. Töövõtja kohustub tagama, et tema esindaja(d), töötajad, lepingupartnerid ning muud isikud, keda ta lepingu täitmisel kasutab, oleksid konfidentsiaalsuskohustusest teadlikud ning nõudma nimetatud isikutelt selle kohustuse tingimusteta ja tähtajatut täitmist. Töövõtja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi, füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid isikuandmete kaitseks juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise, avalikustamise jms eest. Pooled sõlmivad lepingu lisana andmetöötluse lepingu, kui see on vajalik taotluses esitatud uuringu läbiviimise metoodikast tulenevalt. Lepingu ja andmetöötluse lepingu vastuolude korral lähtutakse lepingust. Kui metoodikast tulenevalt on vajalik intervjuude läbiviimine või muul moel isikuandmete kogumine ja säilitamine , on t öövõtjal kohustus töö käigus kogutud isikuandmed säilitada nende säilitustähtaja jooksul pseudonüümitult. Isikuandmete säilitamine pseudonüümimata kujul on lubatud üksnes juhul, kui see on otseselt vajalik lepingu täitmiseks. Eriliigilised pseudonüümimata isikuandmed peavad olema krüpteeritud. Andmetöötluse lepingus või töö üleandmise-vastuvõtmise aktis kokkulepitud säilitustähtaja saabumisel töövõtja kustutab või anonüümib kõik isikuandmed, vastavalt kuidas pooled kokku lepivad. Isikuandmete anonüümimise tulemusel peab olema välistatud isikute kaudse tuvastamise risk. Töövõtja ei tegele lepinguga seoses avalike suhetega ega anna teateid pressile, elektroonilisele meediale, üldsusele või teistele auditooriumitele, mis puudutavad töö protsessi ja tulemusi kuni tööde vastuvõtmiseni, välja arvatud tellija eelneval kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis antud nõusolekul. Lepingu kehtivus, muutmine ja lõpetamine Leping jõustub allkirjastamisest poolte poolt ja kehtib kuni lepingu p 4.1 sätestatud tähtpäevani või kuni lepingust tulenevate kohustuste kohase täitmiseni mõlema poole poolt. Lepingu lõppemine ei mõjuta selliste kohustuste täitmist, mis oma olemuse tõttu kehtivad ka pärast lepingu lõppemist. Kumbki pool ei tohi lepingust tulenevaid õigusi ega kohustusi üle anda ega muul viisil loovutada kolmandale isikule ilma teise poole eelneva kirjaliku nõusolekuta, välja arvatud kui selline võimalus oli konkursidokumentides sätestatud. Pooled võivad lepingut mõjuval põhjusel muuta, kui muudatus ei ole oluline või sellega ei muudeta lepingu üldist olemust. Juhul kui poolest mitteoleneval põhjusel, sealhulgas kolmanda osapoole tegevuse viibimise tõttu (sh tehnilise kirjelduse punktis 5.4. põhjustel) või kui esinevad inimeste tervise ja ohutu elukeskkonna tagamise vajadusest tingitud põhjused , ei ole võimalik järgida ajakavas kokkulepitud tähtaegu või muid lepingus nimetatud tingimusi, on pooltel õigus: lükata lepingu lõpp- ja vahetähtaeg edasi perioodi võrra, mille osas tegevustega alustamine viibis või läbiviimine oli takistatud ning koostada uute tähtaegadega ajakava; muuta lepingu aja- ja tegevuskava või pikendada lepingu tähtaega töövõtja põhjendatud taotluse alusel. Taotluses esitab töövõtja põhjendused ja selgitused, milliseid tegevuskavas olevaid tegevusi on võimalik kavandatud ajal läbi viia ning millised tegevused tuleks edasi lükata, sest neid ei ole võimalik läbi viia alternatiivsete meetoditega. Lõppsätted Pooled juhinduvad lepingu täitmisel Eesti Vabariigis kehtivatest õigusaktidest, eelkõige kohaldatakse lepingus reguleerimata küsimustes võlaõigusseaduses töövõtulepingu kohta sätestatut. Juhul kui lepingu mõni säte osutub vastuolus olevaks Eestis kehtivate õigusaktidega, ei mõjuta see ülejäänud sätete kehtivust. Lepingu täitmisel tekkivad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel. Kui kokkulepe jääb saavutamata, lahendatakse vaidlused Harju Maakohtus. Leping on allkirjastatud digitaalselt. Tellija Töövõtja (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)