Kiri

KORRALDUS 11. november 2020 nr 1-3/20/905 Altpere II liivakarjääri korrastamistingimuste esitamine I. ASJAOLUD OÜ MERKO KAEVANDUSED (registrikood 14872152, aadress Järvevana tee 9g, Kesklinna linnaosa, Tallinn, 11314 Harju maakond) esitas 19.05.2020 Keskkonnaametile taotluse (registreeritud 19.05.2020 Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis nr 12-1/20/8395 all) Altpere II liivakarjääri korrastamistingimuste väljastamiseks. OÜ-le MERKO KAEVANDUSED on antud maavara kaevandamise luba (edaspidi ka kaevandamisluba) nr L.MK.LV-205561 (kehtivusajaga kuni 08.01.2036), mille alusel kaevandatakse Altja-Rutja maardla (registrikaardi nr 368) Altpere II liivakarjääri mäeeraldisel ehitus- ja täiteliiva. Altpere II liivakarjäär Lääne-Viru maakonnas Haljala vallas Pajuveski külas riigimaal katastriüksusel Altpere-Pajuveski karjäär (registriosa nr 4149431, katastritunnus 88703:002:0105, maa sihtotstarve 100% mäetööstusmaa). Riigivaravalitsejaks on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning volitatud asutuseks Maanteeamet. Mäeeraldise pindala on 2,6 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala 3,44 ha. Kaevandamisloale kantud korrastamise suunaks on maatulundusmaa (metsamaa) ja veekogu. II. KAALUTLUSED 2.1. Õiguslik alus Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 80 lg 1 ja § 81 alusel peab kaevandamisloa omaja kaevandatud maa korrastama tehnoloogia seisukohalt otstarbekal ajal. Kaevandatud maa korrastatakse kaevandatud maa korrastamise projekti (edaspidi korrastamisprojekti) alusel. Korrastamisprojekti koostamise korraldab kaevandamisloa omaja Keskkonnaameti esitatud korrastamistingimustest lähtuvalt. MaaPS § 81 lõike 4 kohaselt peab Keskkonnaamet korrastamistingimusi esitades lähtuma keskkonnamõju hindamise soovitustest, kui keskkonnamõju on hinnatud, ja kaevandamisloale kantud korrastamise suunast. Põhjendatud juhul võib lähtuda korrastamistingimusi esitades ka muust korrastamise suunast, kui selle mõju on keskkonnamõju hindamise või keskkonnamõju strateegilise hindamise raames hinnatud. MaaPS § 84 lõike 2 kohaselt tuleb kaevandatud maa korrastada enne kaevandamisloa kehtivuse lõppemist. Kaevandamisluba nr L.MK.LV-205561 kehtib kuni 08.01.2036. Keskkonnaamet küsis MaaPS § 81 lg 5 alusel 09.09.2020 kirjaga nr 12-1/20/8395-2 maaomaniku volitatud asutuse Maanteeameti ja 21.10.2020 kirjaga nr 12-1/20/8395-4 kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksuse Haljala Vallavalitsuse arvamust Altpere II liivakarjääri korrastamistingimuste väljastamiseks. Maanteeamet esitas korrastamistingimuste väljastamise osas Keskkonnaametile arvamuse 18.09.2020 kirjaga nr 16-5/20/41454-2 (registreeritud 18.092020 Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis nr 12-1/20/8395-3 all), milles nõustutakse kaevandatud maa korrastamistingimustega. Lisaks Keskkonnaameti poolt esitatud korrastamistingimustele, tuleb korrastamisprojekti koostamisel lähtuda maapõueseaduses sätestatud nõuetest MaaPS § 81 lg 9. Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 40 lõikele 1 tuleb enne haldusakti kinnitamist anda menetlusosalisele võimalus esitada korralduse eelnõu kohta oma arvamus ja/või vastuväited. Keskkonnaamet edastas 09.09.2020 kirjaga nr 12-1/20/8395-2 korrastamistingimuste eelnõu OÜ-le MERKO KAEVANDUSED. Keskkonnaamet palus esitada arvamuse korrastamistingimuste eelnõu kohta hiljemalt kuupäevaks 21.09.2020. Keskkonnaamet andis teada, et kui ettevõte tähtaja jooksul arvamust ei esita või vastamistähtaega ei pikenda, siis arvestab Keskkonnaamet seda, kui korrastamistingimuste eelnõuga nõustumisega. OÜ MERKO KAEVANDUSED etteantud tähtaja jooksul arvamust ei avaldanud. 2.2. Keskkonnamõju hindamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lg 2 p 2 ja § 27 lg 1 kohaselt annab Keskkonnaamet eelhinnangu, selle kohta kas kaevandatud maa korrastamisel on oluline keskkonnamõju. KeHJS § 22 sätestab, et keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõigete 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul keskkonnamõju hindamise algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning keskkonnamõju hindamise vajalikkuse kaalumine. Tulenevalt eelnevast ei ole vajalik koostada keskkonnamõju hindamise eelhinnangut Altpere II liivakarjääri korrastamistingimuste andmisel. 2.3. Püsijäätmete kasutamine Jäätmetekke vältimise ja jäätmehooldusmeetmete väljatöötamisel ning rakendamisel tuleb juhinduda jäätmeseadusega kehtestatud jäätmehierarhiast, kus jäätmetekke vältimine peab olema kõige prioriteetsem tegevus. Kui jäätmeteket ei ole võimalik vältida (näiteks ehitus- lammutusjäätmete teket), siis tuleb leida võimalusi jäätmete korduskasutuseks või ringlusse võtuks. Karjääride korrastamisel on teatud juhtudel mõistlik kasutada püsijäätmeid. Püsijäätmed sobivad karjääri korrastamisel täiteks. Täitmisel peab ettevõte jälgima, et taaskasutatav materjal ei 2 (4) sisaldaks ohtlikke aineid üle kehtestatud piirnormide ning ei sisaldaks orgaanikat (oksad, lehed jms). Jäätmete hulgas, mida kasutatakse karjääri korrastamisel ei tohi olla klaasi, plasti jms jäätmeid, mis võivad klassifitseeruda püsijäätmeteks, kuid mille puhul tuleb vastavalt jäätmehierarhiale eelistada ringlusse võttu uute toodete valmistamisel. Püsijäätmete kasutamisel tuleb järgida keskkonnaministri 21.04.2004 määrusega nr 21 „Teatud liiki ja teatud koguses tavajäätmete, mille vastava käitlemise korral pole jäätmeloa omamine kohustuslik, taaskasutamise või tekkekohas kõrvaldamise nõuded“ kehtestatud nõudeid. III. OTSUSTUS Arvestades eeltoodut ja võttes aluseks MaaPS §-le 81 lg 2 ning Keskkonnaameti peadirektori 15.08.2016 käskkirja nr 1-1/16/306 „Osakondade põhimääruse kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaosakonna põhimääruse kinnitamine“ ning tuginedes Maanteeameti 18.09.2020 kirjaga nr 16-5/20/41454-2 antud nõusolekule ja OÜ MERKO KAEVANDUSED taotlusele, otsustan: 3.1 Anda OÜ-le MERKO KAEVANDUSED maavara kaevandamise loa nr L.MK.LV- 205561 alusel kaevandatud maa korrastamisprojekti koostamiseks järgmised korrastamistingimused. 3.1.1. Korrastatud maa sihtotstarve. 3.1.1.1 Korrastatud maa sihtotstarve määratakse vastavalt Vabariigi Valitsuse 23.10.2008 määrusele nr 155 „Katastriüksuse sihtotstarvete liigid ja nende määramise kord“. 3.1.1.2 Kaevandatud maa korrastada maatulundusmaaks (metsamaa) ja veekoguks. 3.1.2. Uute pinnavormide nõlvade ja kaevandatud maa kujundamise nõuded. 3.1.2.1 Korrastatud ala reljeef ja pinnavormid peavad olema võimalikult looduslähedased. 3.1.2.2 Karjääri küljed tuleb kujundada nii, et oleks välditud varingud, erosioon ning karjääri nõlvad tuleb katta taimestikule sobiva pinnasega. 3.1.3. Mulla kasutamise ja käitluse nõuded. 3.1.3.1 Selgitada välja tasandatud mäeeraldise ja selle teenindusmaa, sh nõlvade, kasvukihiga ja/või mullaga katmise vajadus. Kasvukiht ja/või mulla katmise vajaduse korral fikseerida mäeeraldise teenindusmaa piires korrastamiseks vajaliku kasvukihi ja/või mulla kogus ja lisada kasvukihi ja/või mulla kvaliteedi nõuded. 3.1.3.2 Kirjeldada ja põhjendada valitud mullakäitlus. Vajadusel fikseerida korrastamistöödel puudujääva mulla kogus. 3.1.4. Püsijäätmete kasutamise nõuded. 3.1.4.1 Võimalusel kasutada korrastamisel käideldud saastumatuid püsijäätmeid. 3.1.4.2 Saastumatute püsijäätmetega korrastamisel tuleb arvestada jäätmeseaduses ning selle alamaktides toodud nõuetega. 3.1.5. Veerežiimi kujundamise nõuded 3.1.5.1 Karjäärialal maatulundusmaaks kujunev veetase peab vastama maatulundusmaa sihtotstarbelise kasutamise tingimustele. Metsamaal ei tohi põhjavee tase tõusta kõrgemale kui 0,7 m sügavuseni maapinna madalamast kohast. 3.1.6. Bioloogilise korrastamise nõuded. 3.1.6.1 Istutusmaterjali valikul ja istutustiheduse määramisel lähtuda uuest, kaevandamisjärgsest, kujunenud tingimustest. 3.1.7. Veekogu rajamise nõuded. 3.1.7.1 Korrastamise käigus rajatava veekogu sügavus kujundada valdavalt üle 2 m. 3 (4) 3.1.7.2 Korrastamise käigus rajatava veekogu põhi kujundada lauge ja ühtlane. 3.1.7.3 Korrastamise käigus rajatava veekogu äärde jätta kallasrada, mis on looduslähedase ilmega. 3.1.7.4 Korrastamise käigus rajatava veekogu ümbrus tuleb tasandada, et see ei oleks inimestele ega loomadele ohtlik. 3.1.7.5. Korrastamise käigus rajatava veekogu nõlvad rajada nõlvusega ülevalpool veetaset suhtega vähemalt 1:2, allpool veetaset 1:5. Võimaluse korral jätta eespool mainitud nõlvad laugemad. 3.1.8. Lisatingimused. 3.1.8.1 Korrastamisprojektis põhjendada kasutatava tehnoloogia valikut lähtuvalt korrastamistingimustest, keskkonnatingimustest ja majanduslikest kaalutlustest. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo keskkonnaosakond Saata: OÜ MERKO KAEVANDUSED ([email protected]); Teadmiseks: Haljala Vallavalitsus ([email protected]); Maanteeamet ([email protected]) Liis Jääger maapõuespetsialist maapõuebüroo keskkonnaosakond 4 (4)