Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse ühinemiseks Sihtasutusega Pokukoda

Rahandusministeerium Kultuuriministeerium (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/648 Haridus- ja Teadusministeerium Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse ühinemiseks Sihtasutusega Pokukoda” eelnõu. Palun kooskõlastust kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu, VV_korralduse_eelnou_Pokumaa_Sihtasutuse_uhinemine.pdf 2. Eelnõu seletuskiri, VV_korralduse_seletuskiri_Pokumaa_Sihtasutuse_uhinemine.pdf Sven Mäe 5860 5561 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  KORRALDUS Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse ühinemiseks Sihtasutusega Pokukoda Riigivaraseaduse § 78 lõike 1 punkti 2 alusel ning kooskõlas sihtasutuste seaduse § 61 lõigetega 1 ja 6 volitada regionaal- ja põllumajandusministrit riigi asutajaõiguste teostajana otsustama Pokumaa Sihtasutuse (ühendatav sihtasutus), registrikoodiga 90001871, ühinemine Sihtasutusega Pokukoda (ühendav sihtasutus), registrikoodiga 90016453. Kristen Michal Peaminister Keit Kasemets Riigisekretär  SELETUSKIRI Vabariigi Valitsuse korralduse „Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse ühinemiseks Sihtasutusega Pokukoda” eelnõu seletuskiri 1. SISSEJUHATUS 1.1 Sisukokkuvõte Korraldusega annab Vabariigi Valitsus volituse ja nõusoleku Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ühendada Pokumaa Sihtasutus (regitrikood 90001871) Sihtasutusega Pokukoda (regitrikood 90016453). Ühendatav sihtasutus on Pokumaa Sihtasutus ja ühendav sihtasutus on Sihtasutus Pokukoda. Muudatuse tulemusena hakkab Pokumaa Sihtasutuse ülesandeid ja eesmärke täitma Sihtasutus Pokukoda. Riik annab omapoolselt sisuliselt omavalitsusliku ülesande täitmiseks sihtasutuse üle kohalikule omavalitsustele. Mõlemad sihtasutused on sarnaste eesmärkidega. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium on küsinud seisukohta sihtasutuste ühinemise osas kõikidelt Pokumaa Sihtasutuse asutajaõiguste teostajatelt, kelleks on Antsla vald, Kanepi vald, SA Eestimaa Looduse Fond, Aktsiaselts Eesti Post ja MTÜ Võro Selts VKKF, ja saanud kõikidelt nõusoleku ühinemise osas, mistõttu on vajalik vaid Vabariigi Valitsuse nõusolek sihtasutuste ühendamiseks. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi riigivara ja osaluspoliitika valdkonna juht Sven Mäe, tel: 5860 5561, [email protected]. 2. EELNÕU SISU JA VÕRDLEV ANALÜÜS 2.1 Ülevaade Pokumaa Sihtasutusest Pokumaa Sihtasutus on loodud 21. septembril 2000. a Edgar Valteri eestvõttel eesmärgiga sihtasutuse tegevuse kaudu: a) tutvustada ja populariseerida Edgar Valteri loomingut; b) väärtustada Eesti rahvuslikku kultuuripärandit (pärandi säilitamine, rikastamine ja tutvustamine); c) tõsta loodust väärtustavat keskkonnateadlikkust ja kujundada jätkusuutlikku arengut hindavaid hoiakuid; d) säilitada ja tutvustada kohalikku kultuuripärandit. Sihtasutus tegutseb Võru maakonnas, Antsla vallas. Sihtasutus on põhikirja kohaselt asutatud seitsme isiku poolt: Eesti Vabariik (asutajaõigusi teostab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium), Urvaste vald (Urvaste vald liideti Antsla vallaga), Kanepi vald, SA Eestimaa Looduse Fond, Aktsiaselts Eesti Post, MTÜ Võro Selts VKKF ja Edgar Valter. Pokumaa Sihtasutuse ülesandeks on Pokumaa teemapargi arendamine ja haldamine, mille hulka kuulub ka tegevuste finantseerimiseks rahaliste vahendite hankimine. Sihtasutuse vara ja vahendid moodustuvad: a) asutamisel üle antud varast; b) eraldistest riigi- ja kohaliku omavalitsuste eelarvest; c) sihtasutuse majandustegevuse tulemist; d) fondidest ja abiprogrammidest saadavatest toetustest; e) juriidiliste ja füüsiliste isikute varalistest annetustest; f) muudest laekumistest, mis on vajalikud sihtasutuse põhikirjalise tegevuse arendamiseks. Sihtasutuse maadele on rajatud Pokumaa teemapargi sümbol Pokukoda ja Eesti unikaalseim palkehitis, Padasoomäe talukompleks - ait, Puuko tare ja suitsusaun. Lisaks on loodusõppe eesmärgil korrastatud hulk metsaradu. Pokumaa metsade loodusõpperajad teeb eriliseks nende tähistatus ja varustatus erinevate infotahvlitega, mis annab suurepärase võimaluse külastajate harimiseks ja metsateadlikkuse tõstmiseks. Pokumaa on avatud maist septembrini. 2026. aasta I kvartali seisuga oli sihtasutuses tööl üks inimene, kellele lisanduvad suvisel perioodil kuni kümme hooajalist töötajat. Tabel 1. Pokumaa Sihtasutuse bilanss 31.12.2025 31.12.2024 Varad Käibevarad Raha 15 739 20 Nõuded ja ettemaksed 940 859 Varud 24 911 21 008 Kokku käibevarad 41 590 21 887 Põhivarad Materiaalsed põhivarad 309 872 344 52 Bioloogilised varad 26 965 26 965 Kokku põhivarad 336 837 371 485 Kokku varad 378 427 393 372 Kohustised ja netovara Kohustised Lühiajalised kohustised Võlad ja ettemaksed 42 167 15 011 Sihtotstarbelised tasud, annetused, toetused 300 0 Kokku lühiajalised kohustised 42 467 15 011 Kokku kohustised 42 467 15 011 Netovara Sihtkapital/Osakapital nimiväärtuses 40 967 40 967 Eelmiste perioodide akumuleeritud tulem 337 394 367 487 Aruandeaasta tulem -42 401 -30 093 Kokku netovara 335 960 378 361 Kokku kohustised ja netovara 378 427 393 372 Sihtasutus Pokumaa põhivara hulka kuulub muuhulgas Padasoomäe metsakinnistu, Pokumaa külastuskeskus, Puuko tare, ait ja kuur, külakiik, metsaküün ning parkla - kokku väärtusega 336 837,94 eurot. 2 Tabel 2. Pokumaa Sihtasutuse tulemiaruanne 2025 2024 2023 Tulud Liikmetelt saadud tasud 33 000 25 000 42 916 Annetused ja toetused 1 302 30 561 2 606 Tulu ettevõtlusest 40 951 83 851 80 131 Kokku tulud 75 253 139 412 125 653 Kulud Mitmesugused -26 939 -80 074 -43 168 tegevuskulud Tööjõukulud -55 937 -54 721 -57 453 Põhivarade kulum ja -34 648 -34 648 -34 154 väärtuse langus Muud kulud -132 -78 0 Kokku kulud -117 656 -169 521 -134 775 Põhitegevuse tulem -42 403 -30 109 -9 122 Intressitulud 2 16 16 Aruandeaasta tulem -42 401 -30 093 -9 106 2.2 Ülevaade Sihtasutusest Pokukoda Sihtasutus Pokukoda on loodud 4. märtsil 2026. a Antsla valla eestvedamisel eesmärgiga sihtasutuse tegevuse kaudu: a) Edgar Valteri loomingu tutvustamine ja populariseerimine ja “Pokuraamatu” ainestikul põhineva Pokumaa haldamine; b) Eesti rahvusliku kultuuripärandi väärtustamine – säilitamine, rikastamine ja tutvustamine; c) loodust väärtustava keskkonnateadlikkuse tõstmine ja jätkusuutlikku arengut hindavate hoiakute kujundamine; d) harituse, loovuse, eetilisuse väärtustamine laste ja noorte tasakaalustatud arengu, vaimse ja füüsilise tervise tagamise nimel; e) kohaliku kultuuripärandi säilitamine, tutvustamine ja loov rakendamine. Loodud sihtasutuse vara moodustub: a) ettevõtete, organisatsioonide ja eraisikute rahalised annetused, pärandused ja maksed; b) sihtotstarbelised annetused ja pärandused; c) Pokumaa Sihtasutusega ühinemisel üleantavad varad; d) Antsla valla poolt üleantavad Pokumetsa ja Pokusalu kinnistud; e) rahalised vahendid teistelt fondidelt; f) eraldistest kohaliku omavalitsuste eelarvest; g) sihtasutuse majandustegevuse tulemist; h) muudest laekumistest, mis on vajalikud sihtasutuse põhikirjalise tegevuse arendamiseks. Sihtasutus Pokukoda on loodud eeldusel, et sihtasutusega ühineb Pokumaa Sihtasutus, mistõttu majandustegevust sihtasutuses ei ole käesoleva ajani toimunud. 2.3 Sihtasutuse Pokumaa tegevuse ümberkujundamise vajadus ja ajakava Pokumaa Sihtasutuse tulud on viimastel aastatel püsinud ühetaoliselt väiksed ja sihtasutus toimib iga-aastase regulaarse kahjumiga, mis tuleneb peamiselt põhivara kulumist. Sihtasutuse asutajad ei ole leidnud võimalust oluliselt suurendada toetust sihtasutuse põhikirjaliste ülesannete täitmiseks. Selleks, et eelkirjeldatud ehitisi ja rajatisi korras hoida ning piirkonna tegevusi arendada, on Antsla ja Kanepi valla toel soetatud hoonete tarvis katusematerjal ja teostatud katuse pealiskatte vahetus. Valminud on uus külakiik. Koostöös 3 Urvaste kooli noortemalevaga on rajatud sihtasutuse maale püstkoda, puhastatud on saunatiik ja selle kaldale rajatud liivarand. 2024. aastal osales sihtasutus Euroopa kultuuripealinn 2024 projektis. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi toetus sihtasutustele on viimastel aastatel olnud järgmine: 2024. aastal 20 000 eurot, 2025. aastal 18 000 eurot ja 2026. aastal ei ole riiklikku toetust planeeritud. Seoses inimeste majandusliku olukorra ja haridusasutustes laste ekskursioonide rahastamise põhimõtetega seotud segadusega, on ka teemapargi külastus aasta aastalt vähenenud. Kui 2023. aastal toimus 9 000 külastust ja 2024. aastal 4653 külastust, siis 2025. aastaks oli külastatavus langenud ligemale 4000 külastajani. Lisaks üksikkülastustele viidi 2025. a läbi 30 haridusprogrammi, korraldati üks kontsert ja kolmel korral peeti sünnipäevi. Arvestades, et keskpikas perspektiivis sarnaselt toimides ei ole Pokumaa Sihtasutusel piisavalt vahendeid varade korrashoiuks, esitas sihtasutus 2024. aastal Rahandusministeeriumile taotluse kahe metsakinnistu, Pokumetsa katastritunnusega 84301:001:0304 ja Pokusalu katastritunnusega 84301:001:0307, enda omandisse saamiseks, mis alates 26.05.2025 aastast on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisel. Antud kinnistud annaksid võimaluse olemasolevate matkaradade laiendamiseks ja säästliku metsamajandamise õppeprogrammide loomiseks metsaomanikele, sidudes need Pokumaa teemapargi tegevustega ning võimaldaks vähesel määral tegeleda metsa majandamisega sihtasutusele omatulu saamise eesmärgil. Lisaks eelnevale tegi Antsla valla esindaja 2025. aasta teises pooles ettepaneku Pokumaa Sihtasutuse tegevuse ümberkujundamiseks. Ettepaneku kohaselt loodaks valla poolt uus sihtasutus Sihtasutus Pokukoda Pokumaa tegevuse toetamiseks ja arendamiseks. Antud sihtasutusega liituks riigi Pokumaa Sihtasutus. Liitumise tulemusel võtab loodud sihtasutus üle Pokumaa Sihtasutuse töötaja(d) ja vara ning Pokumaa Sihtasutus lõpetab oma tegevuse. Eelkirjeldatud viisil Pokumaa tegevuse ümberkujundamise kasuks räägib asjaolu, et valla omanduses olevale sihtasutusele on tänaste sihtasutuse juhtide hinnangul võimalik lihtsamini leida toetust Euroopa Liidu vahenditest, millega toimuks piirkonna turismi ja Pokumaa teemapargi arendamine ning finantsilise jätkusuutlikkuse tagamine. Lisaks on Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumil valmisolek kahe metsakinnistu üleandmiseks Antsla vallale seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks, sealhulgas kogukonna ühistegevuseks. Sihtasutuste ühendamise järgselt pakuks Sihtasutus Pokukoda järgmisi teenuseid: a) Edgar Valteri loomingu tutvustamine ja populariseerimine; b) keskkonnahariduse pakkumine haridusasutustele; c) säästva metsamajandamise koolitused metsaomanikele; d) kohaliku turismi edendamine ja kultuuriprogrammide pakkumine. Selleks, et näidata teistele asutajaõiguste teostajatele oma tõsist tegutsemistahet, registreeris Antsla vald 04.03.2026 Sihtasutuse Pokukoda äriregistris. Teised asutajaõiguste teostajad on pärast sihtasutuse Pokukoda registreerimist avaldanud valmisolekut Pokumaa Sihtasutuse tegevuse ümberkujundamiseks 2026. aasta jooksul. Lähtudes eeltoodust teeb Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Vabariigi Valitsusele ettepaneku anda nõusolek ühendada Pokumaa Sihtasutus Sihtasutusega Pokukoda. 3. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4 4. KORRALDUSE MÕJUD Eelnõul puudub mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale. Samuti puudub korraldusel otsene mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Regionaalses plaanis on sihtasutuse tegevuse ümberkujundamisel positiivne mõju, sest säilivad piirkonna arengu toetamiseks vajalikud tegevused. Sihtasutuse tegevuse juhtimine kohaliku omavalitsuse tasandil aitab muuta otsustusprotsessid paindlikumaks ja kiiremaks, mis loob paremad eeldused reageerida muutuvatele vajadustele, algatada koostööprojekte ning kavandada arendustegevusi viisil, mis on kooskõlas valla teiste strateegiliste eesmärkidega. Ühtlasi on Antsla vallal paremad võimalused siduda Pokumaa tegevused kohalike haridusasutuste, kultuuriseltside ja kogukondlike algatustega, suurendades seeläbi sihtasutuse kasutusvõimalusi kohalikul tasandil ning kujundades Pokumaast lisaks turismiobjektile ka Lõuna-Eesti loodushariduskeskus. 5. KORRALDUSE RAKENDAMISEGA SEOTUD TEGEVUSED JA VAJALIKUD KULUD Vabariigi Valitsuse korraldusega saab Regionaal- ja Põllumajandusministeerium volituse asutajate otsuse vastuvõtmiseks sihtasutuste ühinemiseks. Asutajate otsuse alusel sõlmitakse ühinemisleping, milles peab sisalduma kokkulepe ühendatava sihtasutuse vara ühendavale sihtasutusele tervikuna üleandmise kohta. Seega toob eelnõu rakendamine (ühinemislepingu allkirjastamine ja selle heakskiit sihtasutuste nõukogude poolt) kaasa Pokumaa Sihtasutuse lõppemise SAS § 61 lõike 1 kohaselt. Pokumaa Sihtasutus kaardistab oma varade seisu ning annab varad ja töötaja(d) üle. Ühinemislepingu jõustumiseks peavad selle sõlmimise järgselt heaks kiitma mõlema sihtasutuse nõukogud (SAS § 63 lõige 1). Ühendav sihtasutus avaldab viivitamata pärast ühinemise kandmist ühendava sihtasutuse registrikaardile väljaandes Ametlikud Teadaanded ühinemise kohta teate ühinenud sihtasutuste võlausaldajale ja teatab võimalusest esitada ühendavale sihtasutusele oma nõuded tagatise saamiseks kuue kuu jooksul teate avaldamisest arvates (SAS § 64 lõige 1). Ühinemisel osaleva sihtasutuse juhatus esitab mitte varem kui ühe kuu möödudes ühinemislepingu heakskiitmisest avalduse ühinemise registrisse kandmiseks (SAS § 65 lõige 1). Korralduse rakendamisega ei kaasne kulusid ega tulusid riigieelarvele. Kõik ümberkorraldusega seotud jooksvad kulud kantakse Antsla valla või sihtasutuste eelarvest. 6. KORRALDUSE JÕUSTUMINE Korraldus jõustub üldises korras. 7. EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE, HUVIRÜHMADE KAASAMINE JA AVALIK KONSULTATSIOON Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS (http://eelnoud.valitsus.ee) kaudu Rahandusministeeriumile, Kultuuriministeeriumile ning Haridus- ja Teadusministeeriumile. 5 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/26-1088 - Volitus riigile kuuluva Pokumaa Sihtasutuse ühinemiseks Sihtasutusega Pokukoda Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.10.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/87b3ed9b-4302-4d8d-8f8a-c5ac2bc1b66a Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/87b3ed9b-4302-4d8d-8f8a-c5ac2bc1b66a?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main