Kiri

KORRALDUS 16.08.2022 nr DM-120028-12 Eesti mereala üldgeoloogilise uurimistöö loa nr YGUL/515975 andmine 1. OTSUS Lähtudes Eesti Geoloogiateenistuse (registrikood 77000387, aadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, 44314 Lääne-Viru maakond) esitatud üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlusest, võttes aluseks maapõueseaduse § 26 ja § 32 ning kooskõlas Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruse kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktiga 2.5 ja Keskkonnaameti peadirektori 29.01.2021 käskkirja nr 1-1/21/17 „Keskkonnaameti teabehalduse kord“ lisaga 14, otsustan: 1.1. Anda Eesti Geoloogiateenistusele (registrikood 77000387) üldgeoloogilise uurimistöö luba nr YGUL/515975. 1.2. Korraldus jõustub teatavakstegemisest. 2. ASJAOLUD Eesti Geoloogiateenistus esitas Keskkonnaametile Eesti mereala üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluse (taotlus registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 03.05.2022 nr DM- 120028-1, parandustaotlus 25.05.2022 nr DM-120028-5). Eesti mereala üldgeoloogilise uuringu uuringuruum (teenindusala pindalaga 3663193,01 ha) asub territoriaalmeres Saare maakonnas Saaremaa vallas, Ruhnu vallas ning Muhu vallas; Pärnu maakonnas Pärnu linnas, Kihnu vallas, Häädemeeste vallas ning Lääneranna vallas; Lääne maakonnas Haapsalu linnas, Vormsi vallas ning Lääne-Nigula vallas; Hiiu maakonnas Hiiumaa vallas; Harju maakonnas Lääne-Harju vallas, Harku vallas, Tallinna linnas, Maardu linnas, Viimsi vallas, Jõelähtme vallas, Kuusalu vallas ning Loksa linnas; Lääne-Viru maakonnas Haljala vallas ning Viru-Nigula vallas ja Ida-Viru maakonnas Lüganuse vallas, Toila vallas, Sillamäe linnas ning Narva-Jõesuu linnas. Lisaks asub taotletava uuringuruumi teenindusala osaliselt väljaspool territoriaalmerd, majandusvööndis. Uuringuruum asub paljudel katastriüksustel (loetelu lisatud). Keskkonnaamet märgib, et tulenevalt infosüsteemi tehnilisest probleemist ei ole loa vormile võimalik sisestada taotletud ala tegelikku ruumikuju ning seoses sellega ei vasta vormil ka uuringuruumi ja selle teenindusala pindala tegelikule taotlusele. Taotluse seletuskirja kohaselt on uuringute eesmärgiks mereala kaardistamine, Eesti mereala põhjasetete koostise ja leviku täpsustamine ning merepõhja geoloogilise ehituse täpsustamine. Üldgeoloogilise uurimistöö luba taotletakse kehtivusajaga 5 aastat. Merepõhja geoloogist kaardistamiseks kasutatakse geofüüsikalisi meetodeid (seismo-akustika ka magnetomeetria) ja sondeerimis/puurimist ning proovide võtmist vahetult merepõhjast. Seismo-akustilisteks uuringuteks kasutakse erineva sagedusvahemikus töötavaid põhjaprofilaatoreid: madalasageduslikku Boomer tüüpi põhjaprofilaatorit töösagedusega 0.5 kuni 2.5 kHz ja keskmisesageduslikku Chirp tüüpi põhjaprofilaatorit töösagedusega 3 kuni 9 kHz. Merepõhja geomorfoloogia, setete pindalalise leviku ja sette tüübi määramiseks kasutakse valikuliselt erineva sagedusvahemikega külgvaate sonareid (võimalikud sagedused 100/400 ja/või 400/900 kHz). Geofüüsikaliste mõõdistamiste andmete kogumiseks ja interpreteerimiseks kasutatakse Meridata tarkvara. Geofüüsikaliste profileerimiste maksimaalseks sügavuseks on 40 m. Setete ja kivimite koostise ja leviku uurimiseks võetakse proovid vibropuuri, settetorude ja põhjaammutitega (haardkopp, box-corer, GEMAX corer vms). Maksimaalseks setete sondeerimise sügavuseks on 5 m. Ühtlasi on see andmestik aluseks geofüüsikaliste andmete interpreteerimiseks. Taotluse seletuskirja kohaselt uurimistöö käigus tehtavad geofüüsikalised uuringud ja setete sondeerimised keskkonnale mõju ei avalda. Üldgeoloogilise uurimistöö tegemisel otsese või kaudse olulise keskkonnamõju ilmnemise tõenäosus puudub. Rakendatakse kõiki keskkonnakaitse ja ohutustehnika nõudeid. Eesti mereala üldgeoloogilise uuringu uuringuruumi teenindusala kattub Naissaare II liivakarjääri mäeeraldisega (loa nr: KMIN-089; loa omaja OÜ Mehed Ei Nuta), Nasva liivakarjääri mäeraldisega (loa nr: KMIN-118; loa omaja OÜ Moreen), Tagalahe mäeeraldisega (loa nr: KMIN-010; loa omaja: OÜ Ravimuda), Käina II meremudakarjääri mäeeraldisega (loa nr: KMIN-076; loa omaja: OÜ Leiger) ja Käina mäeeraldisega (loa nr KMIN-015; loa omaja Pro Laspi OÜ). Eesti mereala üldgeoloogilise uuringu uuringuruumi teenindusala kattub väga paljude kitsendusi põhjustavate objektide ning nende kaitsevöönditega (loetelu lisatud). 3. KAALUTLUSED Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 4 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 1 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö lubatud uurimistöö loa alusel, välja arvatud selline üldgeoloogiline uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning kivimi uurimiseks paljandist või puursüdamikust võetud kivimi tükkide või maapinnalt kivististe kogumisega. MaaPS § 27 järgi esitatakse üldgeoloogilise uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab üldgeoloogilise uurimistöö loa Keskkonnaamet. 2(6) MaaPS § 29 kohaselt toimub avatud menetluses üldgeoloogilse uurimistöö loa andmine maavara otsinguks. Antud juhul ei taotleta üldgeoloogilise uurimistöö luba maavara otsingu eesmärgil, seega ei lahendata üldgeolooglise uurimistöö loa taotlust avatud menetluses. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS ja keskkonnaministri 09.01.2020 määruses nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis" (edaspidi määrus nr 1). Üldgeoloogilise uurimistöö loa taotlust on kontrollinud MaaPS § 27 lõike 2 alusel keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja Maa-amet (09.05.2022 kiri nr 9- 3/22/7954-2, 20.05.2022 kiri nr 9-3/22/7954-4). MaaPS § 27 lõike3¹ kohaselt teavitab loa andja üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluses toodud uuringuruumi ja selle teenindusala asukohast viivitamata riigivara valitsejat ja riigi kinnisvararegistris registreeritud kinnisasja kasutusõigust omavat isikut. MaaPS § 35 lõike 2 punkt 1 sätestab, et üldgeoloogilise uurimistöö loa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Eesti Geoloogiateenistusel ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 20.07.2022). MaaPS § 17 lõigete 3 ja 4 järgi võib uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik. Üldgeolooglise uurimistöö loa või uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Seega peab Eesti Geoloogiateenistusel olema hüdrogeoloogiliste tööde teostamiseks veeseaduse § 208 puntkide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõigete 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõike 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus nr 224) ja KeHJS § 6 lõikes 2¹ viidatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse menetlemise aja jooksul, kuid hiljemalt 90. päeval pärast KeHJS §61¹ lõikes 1 loetletud teabesaamist. Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõigete 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. Üldgeolooglise uurimistöö loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Üldgeolooglise uurimistöö luba antakse, kui keeldumiseks ei esine 3(6) seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Üldgeoloogilise uurimistöö loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. Keskkonnaametile teadaolevalt puuduvad antud menetluses MaaPS §-s 35 sätestatud üldgeolooglise uurimistöö loa andmise keeldumise alused. Kuna ei ole tegemist avatud menetlusega, ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Uuringuruum kattub paljude kitsendusi põhjustavate objektidega. Kitsendusi põhjustavate objektide kaitsevööndites üldgeolooglise uurimistöö läbiviimisel tuleb lähtuda vastavatest õigusaktidest, mis sätestavad, kas ja millistel tingimustel on võimalik teostada üldgeoloogilise uurimistööga seotud tegevusi antud kaitsevööndites. Vajadusel tuleb tegevus kooskõlastada vastavate isikute ja asutustega. Uuringuruum kattub mitmete looduskaitsealuste aladega, mille täpne loetelu on välja toodud Maa-ameti 20.05.2022 kirja nr 9-3/22-7954-4 lisas 3 olevas tabelis. Mitmetel uuringualadega kattuvatel kaitsealadel ja püsielupaikades kehtib aastaringne või ajaline liikumiskeeld. Looduskaitseseaduse § 29 lg 4 kohaselt tohib loodusreservaadis teadustegevuse ning loodusobjektide seisundi jälgimise ja hindamise eesmärgil viibida kaitseala valitseja (Keskkonnaameti) nõusolekul. Looduskaitseseaduse § 30 lg 2 ja 3 kohaselt kui kaitse-eeskirjaga ei sätestata teisiti, on sihtkaitsevööndis keelatud: inimeste viibimine kaitsealuste liikide elupaigas, kasvukohas ja rändlindude koondumispaigas, kuid nimetatud keeld ei laiene kaitstava loodusobjekti valitseja nõusolekul teostatavale teadustegevusele. Uuringuid liikumispiiranguga aladel tuleb võimalusel teostada väljaspool liikumiskeeluaega. Juhul kui uuringute teostamine liikumispiiranguga alal on vältimatult vajalik liikumiskeeluajal, tuleb selleks taotleda Keskkonnaametist ([email protected]) liikumisluba konkreetsele kaitstavale alale. Liikumispiiranguga alad on nähtavad Maa-ameti geoportaali looduskaitse kaardirakendusest (https://xgis.maaamet.ee/xgis2/page/app/looduskaitse). Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõike 1 alusel peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet edastas üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise eelnõu puudutatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse esitamiseks. Elering AS edastas 05.08.2022 kirja nr 12-1/2022/610-2 (registreeritud KOTKAS 05.08.2022 nr DM-120028-9), kus juhtis tähelepanu merealal Elering AS-le paiknevatele elektrikaablitele ja gaasitorule (loetelu lisatud kirjale). Enne mereala uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö alustamist merekaablite ja gaasitoru kaitsevööndis kooskõlastada projekt Elering AS-iga https://elering.ee/taotlusvormid-ja-kooskolastused. 4(6) Enefit Connect OÜ edastas 29.07.2022 kirja (registreeritud KOTKAS 15.08.2022 nr DM- 120028-11), kus oli välja toodud, et juhul kui uuringuid teostatakse Elektrilevile kuuluvate merekaablite kaitsevööndis on enne uuringute alustamist vajalik kooskõlastada tegevused Elektrilevi OÜ-ga. Muinsuskaitseamet edastas 11.08.2022 kirja nr 1.1-7/1173-1 (registreeritud KOTKAS 15.08.2022 nr DM-120028-10), kus juhtis tähelepanu järgmistele asjaoludele: 1) üldgeoloogilise uurimistöö raames kasutatakse akustilisi seadmeid ja magnetomeetrit, mis vastavalt muinsuskaitseseadusele (edaspidi MuKS) on käsitletavad otsinguvahendina (MuKS § 29 lg 1). Teaduslikel eesmärkidel üldgeoloogilise uurimistöö raames akustiliste seadmete ja magnetomeetri kasutamise kavandamisel kultuurimälestisel ja selle kaitsevööndis tuleb eelnevalt teavitada Muinsuskaitseametit (MuKS § 29 lg 2 p 1, § 46 lg 8). 2) üldgeoloogilise uurimistöö raames kasutatakse sondeerimist ja puurimist ning proovide võtmist vahetult merepõhjast. Nimetatud uuringuid tuleb teha väljaspool kultuurimälestist ja selle kaitsevööndit, kuna kavandatavad tegevused võivad ohustada kultuurimälestist (maapõueseadus, edaspidi MaaPS, § 35 lg 1 p 3, MuKS § 33 lg 1). Juhul kui nimetatud uuringute tegemine kultuurimälestise kaitsevööndis on vajalik, tuleb sellest eelnevalt teavitada Muinsuskaitseametit (MuKS § 58 lg 3 p 2, § 59); 3) üldgeoloogilise uuringu jooksul ei ankurdata mälestisel (MuKS § 52 lg 6). Juhul kui tööde ajal on vajalik ankurdada kultuurimälestise kaitsevööndis, tuleb sellest eelnevalt teavitada Muinsuskaitseametit (MuKS § 58 lg 3 p 4, § 59). Eesti Geoloogiateenistus peab planeeritava tegevuse korraldamisel lähtuma Enefit Connect OÜ, Elering AS ja Muinuskaitseameti poolt välja toodud tingimustest. Keskkonnaamet lisab eelpool välja toodud tingimused üldgeoloogilise uurimistöö loa kõrvaltingimusteks. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. 5(6) (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisa: Üldgeoloogilise uurimistöö luba Teadmiseks: Elektrilevi OÜ, Elering AS, Häädemeeste Vallavalitsus, Haapsalu Linnavalitsus, Haljala Vallavalitsus, Harku Vallavalitsus, Hiiumaa Vallavalitsus, Jõelähtme Vallavalitsus, Keskkonnaministeerium, Kihnu Vallavalitsus, Kuusalu Vallavalitsus, Lääne-Harju Vallavalitsus, Lääne-Nigula Vallavalitsus, Lääneranna Vallavalitsus, Loksa Linnavalitsus, Lüganuse Vallavalitsus, Maa-amet, Maardu Linnavalitsus, Muhu Vallavalitsus, Muinsuskaitseamet, Narva-Jõesuu Linnavalitsus, Pärnu Linnavalitsus, Ruhnu Vallavalitsus, Saaremaa Vallavalitsus, Sillamäe Linnavalitsus, Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet, Toila Vallavalitsus, Viimsi Vallavalitsus, Viru-Nigula vallavalitsus, Vormsi Vallavalitsus Carmen Tau spetsialist maapõuebüroo 6(6)  Üldgeoloogilise uurimistöö luba Loa nr YGUL/515975 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Eesti Geoloogiateenistus Registrikood / Isikukood 77000387 Postiaadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Eesti Geoloogiateenistus Registrikood / Isikukood 77000387 Postiaadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Eesti mereala üldgeoloogiline uuring Tüüp Veekogu Veekogu liik Territoriaal- või sisemeri KOV EHAK KOV nimetus Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 5 181 946.71 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja Eesti mereala üldgeoloogiline uuring. Uuringute eesmärgiks on mereala kaardistamine, täpsemalt kindlaks teha Eesti lähteülesanne mereala põhjasetete koostis ja levik ning täpsustatakse merepõhja geoloogilist ehitust. Eesti mereala uuringuala hõlmab endas kolme piirkonda: sisemeri, territoriaalmeri ja majandusvöönd. Täpsemalt Soome laht, Läänesaarte avaosa ja Liivi laht, mille juurde kuulub ka Lääne-Eesti saarestiku piirkonda jääv Väinameri. Uurimissügavus, m 40 Puuraukude arv 500 Uuringukaeveõõnte arv 0 Hüdrogeoloogilised katsetööd Muu hüdrogeoloogiline katsetöö 0 Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd Meresetete sondeerimine käsipuuri, haardkopa ja GEMAX puuragregaadiga kuni 5 m. Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 16.08.2022 Lõppemise kpv 16.08.2027 Täiendavad tingimused 1. Uuringuid liikumispiiranguga aladel tuleb võimalusel teostada väljaspool liikumiskeeluaega. Juhul kui uuringute teostamine liikumispiiranguga alal on vältimatult vajalik liikumiskeeluajal, tuleb selleks taotleda Keskkonnaametist ([email protected]) liikumisluba konkreetsele kaitstavale alale. 2.Enne üldgeoloogilise uurimistöö alustamist merekaablite ja gaasitoru kaitsevööndis kooskõlastada projekt Elering AS-iga (https://elering.ee/taotlusvormid-ja-kooskolastused). 3.Uuringute teostamiseks Elektrilevi OÜ-le kuuluvate merekaablite kaitsevööndis on enne uuringute alustamist vajalik kooskõlastada tegevused Elektrilevi OÜ-ga. 4.Teaduslikel eesmärkidel üldgeoloogilise uurimistöö raames akustiliste seadmete ja magnetomeetri kasutamise kavandamisel kultuurimälestisel ja selle kaitsevööndis tuleb eelnevalt teavitada Muinsuskaitseametit (muinsuskaitseseadus § 29 lg 2 p 1, § 46 lg 8). 5. Uuringuid tuleb läbi viia väljaspool kultuurimälestist ja selle kaitsevööndit, kuna kavandatavad tegevused võivad ohustada kultuurimälestist. Juhul kui nimetatud uuringute tegemine kultuurimälestise kaitsevööndis on vajalik, tuleb sellest eelnevalt teavitada Muinsuskaitseametit (muinsuskaitseseadus § 58 lg 3 p 2, § 59); 6. Uuringu ajal ei ole lubatud ankurdata mälestisel (muinsuskaitseseadus § 52 lg 6). Juhul kui tööde ajal on vajalik ankurdada kultuurimälestise kaitsevööndis, tuleb sellest eelnevalt teavitada Muinsuskaitseametit (muinsuskaitseseadus § 58 lg 3 p 4, § 59). Loa andmise ja muutmise otsused Lisad Uuringuruumi teenindusala plaan Lisa 1: Mereala_uuringuluba__asendiplaan (2).pdf Muud lisad Lisa 2: Lisa_3_KPO_kattumine.xlsx Lisa 3: Tegelik_ruumikuju_koordinaatide_tabel.xlsx