Mario Sõrm Teie 09.09.2025
Vandeadvokaat
Advokaadibüroo Sorainen
[email protected] Meie 17.09.2025 nr 11.1-14/25/1689-3
Vastus selgitustaotlusele
Austatud härra Sõrm
Täname Teid pöördumise eest ning vabandame viibinud vastuse pärast. Ekslikult märgiti
vastamistähtajaks 30 päeva ning samuti kulus asjakohaste materjalide kohta info kogumiseks
tavapärasest rohkem aega seoses küsimusega seotud programmi tegevuste lõppemisega möödunud
aastal.
Märgime siinkohal, et 2022. aastal alanud sõja tõttu peatati Eesti-Venemaa piiriülese
koostööprogrammi 2014–2020 raames igasugune koostöö Venemaa Föderatsiooniga ning
programmi elluviimine jätkus ühepoolselt Eesti Euroopa Liidu välispiiri programmina. Praeguseks
on ka viimati nimetatud programm lõpetatud ja sellega tegelenud inimesed koondatud või asunud
täitma muid tööülesandeid.
Vastuseks Teie esimesele küsimusele ingliskeelsete dokumentide eestikeelsete tõlgete kohta tuleb
nentida, et RTK neid varasemalt loonud ei ole. Seni on Interregi programmidest projektidele
toetust taotlenud isikud kõik kinnitanud, et mõistavad inglise keelt (seda juba tulenevalt
programmi rahvusvahelise koostöö elemendi ja olemuse tõttu) ning nõustuvad selle kasutamisega
kogu projektiperioodi jooksul vajalike dokumentide saamisel ja esitamisel. Nagu eelpool öeldud,
on Eesti Euroopa Liidu välispiiri programmi tegevused lõpetatud ning seetõttu puuduvad meil
vahendid, aga ka vajadus nimetatud dokumentide tõlgete tellimiseks või koostamiseks.
Juhime Teie tähelepanu asjaolule, et kui Teie klient ei mõistnud programmi raames inglise keeles
toetuse taotlust esitades piisavalt programmi reegleid ega saanud aru, milliseid kohustusi ta
toetuslepingut sõlmides võttis, siis võib ta taotleda tsiviilseadustiku üldosa seaduse §-dele 90 ja 92
tuginedes olulise eksimuse mõjul tehtud tehingu tühistamist. Eluliselt ei ole siiski usutav, et Teie
klient ei mõistnud inglise keelt, samas kui taotluse esitamiseks ja selle kohta selgituste andmiseks
pidi klient mõistma inglise keelt. RTK hinnangul on tegemist otsitud kaudsete põhjendustega
projekti abikõlblikkuse reeglite täitmata jätmisel.
Finantskorrektsiooni otsuse vaidlustamise osas selgitame järgmist. Interregi programmide kohta
perioodil 2014–2020 puudub seaduses kehtestatud kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse nõue.
Praegusel programmiperioodil käsitlevad seda perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus-
ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse §-d 44 ja 31, mille koosmõjus on
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340
vaidemenetlus enne kohtusse pöördumist kohustuslik, ent varasemat perioodi reguleeriv perioodi
2014–2020 struktuuritoetuse seadus vaidemenetlust Interregi programmide kohta ei sätestanud.
RTK-le on jõudnud Teie kliendi nimel esitatud vaie ja seega on eeltoodust tulenevalt Teie kliendil
õigus soovi korral pärast vaideotsuse kätte saamist oma õiguste kaitseks halduskohtusse pöörduda.
Programmi kaebuste menetlemise reeglid (General Rules for Procedure of Complaints), mille
kohta oma kirjas küsisite, näevad ette vaiete paneeli (complaint panel) kokkukutsumise. Nimetatud
vaiete paneel teeb piiriüleste programmide korraldusasutusele ettepaneku, kuidas kaebus sisuliselt
lahendada, mille alusel langetab korraldusasutus lõpliku siduva otsuse.
Lisaks selgitame, et halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 47 sätestab kaebeõiguse
teostamise olukorrad juhuks, kui seadus sätestab kohtusse pöördumise eeldusena kohustusliku
menetluse läbimise. Sama paragrahviga reguleeritakse kohtusse pöördumist ka siis, kui seadus
kohustuslikku kohtueelset menetlust ette ei näe, kuid isik on enne kohtusse pöördumist esitanud
haldusorganile vaide. Kuna HKMS § 47 lõige 1 sätestab kaebeõiguse teostamise olukorras, kus
seadusandja on kohtusse pöördumise eelduseks seadnud kohustusliku kohtueelse menetluse
läbimise, siis on oluline teha vahet, kas konkreetne kohtumenetlusele eelnenud menetlus oli
kohustuslik või oli tegemist vabatahtliku menetlusega. Kui tegemist ei ole kohustusliku kohtueelse
menetlusega, tuleb kaebuse esitamisel lähtuda HKMS § 47 lõikest 2 ning HKMS §-st 46. HKMS
§ 46 lõike 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti
teatavaks tegemisest arvates. Erandi sellest sätestab HKMS § 47 lõige 2 juhuks, kui isik on enne
kohtusse pöördumist esitanud haldusorganile vaide. Sellisel juhul võib kaebuse esitada 30 päeva
jooksul arvates päevast, kui isikule tehti teatavaks kohtueelset menetlust lõpetav lahend
(vaideotsus).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristi Sell
toetuste arendamise osakonna juhataja
Virge Pihel
[email protected]