Regionaal- ja põllumajandusministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

EELNÕU xx.xx.2023 MÄÄRUS xx.xx.2025 nr ….. Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ § 4 lõike 2 punkti 3 ja § 8 lõike 1 alusel. Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruses nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „31. märtsini“ tekstiosaga „31. augustini“; 2) paragrahvi 7 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „200 000 eurot“ tekstiosaga „300 000 eurot“. 3) paragrahvi 7 lõikes 4 asendatakse sõnad „üks kord“ sõnadega „kaks korda“. (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 1  SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine” juurde 1. Sissejuhatus Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määrus nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ (edaspidi regionaalministri määrus) on koostatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava1 reformi 8.1: „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimiseks. Määruse eesmärk on kohalike omavalitsuste võimestamine tuuleenergeetikat kavandavate planeeringute, projekteerimistingimuste, ehitus- ja kasutuslubade kvaliteetsemal koostamisel ja menetlemise kiirendamisel. Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 eelarve on kokku 31 838 646 eurot. Sellest 5 miljonit eurot võetakse kasutusele regionaalministri määruse alusel ja ülejäänu 26 838 646 eurot kliimaministri 22. novembri 2023 käskkirja nr 1-2/23/483 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimiseks“ alusel. Eelnõuga kavandatavate määruse muudatusega pikendatakse projektide abikõlblikkuse perioodi viie kuu võrra, suurendatakse toetuse suurust ühe kohaliku omavalitsuse kohta ja võimaldatakse maksta lisatoetust planeeringu kehtestamise eest kaks korda (senise ühe korra asemel). Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalpoliitika osakonna peaspetsialist Katrin Orgusaar ([email protected], tel 5885 1383). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas kohalike omavalitsuste osakonna õigusnõunik Olivia Taluste ([email protected], tel 5885 1453). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktiga 1 pikendatakse rahastatavate tegevuste abikõlblikkuse lõppkuupäeva viie kuu võrra ehk kuni 31. augustini 2026. Abikõlblikkuse perioodi pikendamine võimaldab toetuse saajatel teha projekti tegevusi viie kuu võrra kauem. Omavalitsused jätkavad tuuleenergeetika kavandamist ka 2026. aastal ja peavad selle jaoks palkama spetsialiste ja tellima uuringuid. Tähtaja pikendamine on võimalik, kuna taaste- ja vastupidavuskava nõukogu rakendusotsusest eemaldatakse reformi 8.1. elluviimise lõpptähtaeg 31. märts 2026 ja tänu sellele on võimalik määrata reformi 8.1 lõpptähtajaks Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021 määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“2 paragrahvi 2 lõikes 1 sätestatud hilisem võimalik tähtaeg ehk 31. august 2026. Eelnõu punktiga 2 suurendatakse toetuse maksimaalset summat ühe kohaliku omavalitsuse kohta. Kehtivas määruses on maksimaalne toetuse summa ühele kohalikule omavalitsusele 200 000 eurot, seda suurendatakse 300 000 euroni. Muudatus on tingitud sellest, et kahele omavalitsusele on maksimaalne summa juba eraldatud, kuid neil oleks vajalik tegevustega jätkata. Lisaks on mitmel omavalitsusel toetuse summa maksimumi lähedal. Kuna meetme eelarve jääk toetuse 1 05.10.2021 heaks kiidetud ja 16.06.2023 uuendatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava 2 Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määrus nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ 1 summa suurendamist võimaldab ning perioodi pikendamine võimaldab toetust juba saanud omavalitsustel ka täiendavaid tegevusi kavandada, siis on mõistlik võimaldada omavalitsustel tuuleenergeetika kavandamiseks vajalike tegevustega jätkata. Eelnõu punktiga 3 sätestatakse, et planeeringu kehtestamise eest makstavat lisatoetust 50 000 eurot jätkutegevusteks on ühel kohalikul omavalitsusel õigus saada kõige rohkem kaks korda. Kehtivas määruses on ühel kohalikul omavalitsusel lisatoetust võimalik saada üks kord. Muudatus on tingitud sellest, et mitmel omavalitsusel on samaaegselt menetluses mitu tuuleenergeetika planeeringut. Tänaseks on meetme raames kahekümne viiest toetust saanud omavalitsusest jõudnud planeeringu kehtestamiseni kaks omavalitsust. Lisatoetus motiveerib samaaegselt mitut planeeringut menetlevaid omavalitsusi tegema jõupingutusi tuuleenergeetika planeeringute kiiremaks kehtestamiseks ning võimaldab teha kehtestamisele järgnevaid jätkutegevusi pärast projekti perioodi lõppu. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega ja selle aluseks on:  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75);  23. veebruari 2023. aasta Vabariigi Valitsuse istungil kinnitatud Eesti taastekava muudatusettepanek;  nõukogu 29. oktoobri 2021. aasta rakendusotsus nr 12532/21, millega kiidetakse heaks Eesti taaste ja vastupidavuskavale antud hinnang;  nõukogu 6. juuni 2023. aasta rakendusotsus nr 9367/23, millega muudetakse nõukogu 29. oktoobri 2021. aasta rakendusotsust, millega kiidetakse heaks Eesti taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnang;  Komisjoni teatis „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kohaldamise kohta taaste- ja vastupidavusrahastu puhul“ (2021/C 58/01). 4. Määruse mõjud Eelnõu mõjutab otseselt Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine” eesmärkide ja tulemuste saavutamist. Määruses kirjeldatud tegevused on suunatud tuuleparkide rajamise kiirendamisele. Eelnõu kiirendab üleminekut taastuvale elektrile ning tagab täiendava toe tuuleenergeetika planeeringuid menetlevatele kohalikele omavalitsustele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisel on põhiroll Riigi Tugiteenuste Keskusel (taotluste vastuvõtt, vastavushindamise ja hilisema kontrolli korraldamine, otsuste tegemine, toetuse väljamaksmine ja tagasinõudmine, vaiete lahendamine). Toetust antakse taaste- ja vastupidavuskava alusel REPowerEU vahenditest. Toetuse andmise administreerimisega, sealhulgas määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid riigieelarvelisi tulusid. Määruse rakendamine loob eeldused täiendavaks taastuvenergia tootmise alustamiseks, millega võivad kaasneda täiendavad riigieelarvelised tulud. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon 2 Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele. Paralleelselt EISi kooskõlastamisega esitatakse eelnõu tutvumiseks ka Euroopa Komisjonile. 3  Kliimaministeerium Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4- 3/654 Regionaal- ja põllumajandusministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Saadame Teile kooskõlastamiseks ning arvamuse andmiseks regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine” eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hendrik Johannes Terras Regionaal- ja põllumajandusminister Lisad: 1. Määruse eelnõu; 2. Määruse eelnõu seletuskiri. Sama: Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Eesti Linnade ja Valdade Liit Riigi Tugiteenuste Keskus Katrin Orgusaar, [email protected], telefon 5885 1383 Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734