Haridus- ja Teadusministeerium Teie 08.09.2025 nr 8-2/25/3715,HTM/25-
[email protected] 0969/-1K
Munga 18
50088, Tartu Meie 01.10.2025 nr 2-3/3182
Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu
kooskõlastamine
Austatud minister
Kooskõlastame haridus- ja teadusministri määruse „Teaduse tippkeskuste nimetamise ja
finantseerimise tingimused ja kord“ eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel.
1. Eelnõu § 3 lõike 2 punkti 2 kohaselt ühe võimaliku tulemusena luuakse Eesti ühiskonna
ja majanduse vajadustega arvestavaid läbimurdelisi teadustulemusi ning on tagatud
vastavate uurimissuundade jätkusuutlikkus ja järelkasv.
Eelnõus või seletuskirjas tuleks täpsemalt selgitada, kuidas hindab rahastaja
teadustulemuste vastavust Eesti majanduse vajadustega ja kuidas rahastaja
tulemuste saavutamist mõõdab.
2. Eelnõu § 3 lõike 2 punktis 5 nimetatakse toetuse andmise tulemusena, et sihtrühmad ja
laiem avalikkus on teadlikud tippkeskuste tegevusest ja peamistest teadus- ja
arendustegevuse tulemustest.
Palume eelnõus või seletuskirjas täpsustada, keda loetakse sihtrühmadeks.
3. Eelnõu § 6 lõike 1 kohaselt võib toetuse taotleja olla riigi või avalik-õiguslik teadus- ja
arendusasutus, ülikool või evalveeritud rakenduskõrgkool, mille uurimisrühmale või
uurimisrühmadele toetust taotletakse.
Eelnõust ei selgu, miks on taotlejate ringi piiratud. Teeme ettepaneku, et taotlejaks võib
olla iga positiivselt evalveeritud teadusasutus, sh eraõiguslik TA asutus.
4. Eelnõu § 6 lõike 4 kohaselt võib toetuse taotleja teaduse tippkeskusesse kaasata teisi
avaliku sektori asutusi ja nende teadus- ja arendustöötajaid või eksperte.
Selgusetuks jääb, miks on piiratud osalejate ring avaliku sektoriga ja miks ei ole lubatud
kaasata partnerina erasektori asutusi. Teeme ettepaneku laiendada partnerina osalemise
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
võimalus ka erasektori asutustele (ettevõtetele) ja nende teadus- ja arendustöötajatele
või ekspertidele.
5. Eelnõu § 7 lõike 3 punktis 5 viidatakse määruse § 12 lõikele 4, mida eelnõus ei ole.
Ilmselt on eelnõu koostaja soovinud viidata § 13 lõikele 4. Palume parandada.
6. Eelnõu § 7 lõikes 3 sätestatud nõuete loetelu tuleb täiendada nõudega, et juhul kui
tippkeskuses viiakse läbi rakendusuuringuid või eksperimentaalarendust, siis peab olema
kirjeldatud, kes ja kuidas tulemusi rakendab.
Teadus- ja arendusnõukogu (TAN) 23.09.2025 otsuse kohaselt rakendusuuringute riiklikel
rahastajatel (HTM ja MKM) seada rahastamise tingimuseks teadmiste rakendamine
praktikas ning toetuse saajatele panna selge kohustus tõendada tulemuste rakendamist.
Lisaks seadis TAN kohustuse kasutada rahastusinstrumentides selgelt, läbivalt ja üheselt
mõisteid: rakendusteadus, rakendaja, tehnoloogilise valmiduse tase (TVT/TRL) ja luua
selgus alus- ja rakendusteaduste rahastamise statistikas. Seega juhul, kui teaduse
tippkeskuste raames on planeeritud rakendusuuringute või eksperimentaalarenduse
toetamine, siis tuleb seada ka määruses TANi otsustele vastavad tingimused.
Tulenevalt sellest tuleb lisada § 7 lõikele 3 täiendav punkt, näiteks järgmises sõnastuses:
„x) juhul kui teaduse tippkeskuses viiakse läbi § 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud
rakendusuuringut või eksperimentaalarendust, peab toetuse taotleja selgitama, kuidas ja
kes loodud teadmisi ja tulemusi praktikas otseselt rakendab;“
7. Eelnõu § 9 lõikes 2 on nimetatud taotluste hindamise valikukriteeriumid, mille kohaselt
moodustab teaduslik uuenduslikkus, ambitsioon ning lisaväärtus 35% koondhindest,
teostatavus ja koostöö 35% koondhindest ning panus teadussüsteemi, ühiskonna ja
majanduse arengusse 30% koondhindest.
Arvestades, et eesmärgiks on teadus- ja arendustegevuse suurem panus majandusse ja
ühiskonda, teeme ettepaneku, et § 9 lõike 2 punktis 2 nimetatud kriteeriumi (teostatavus
ja koostöö) osakaal moodustaks 30% koondhindest ja § 9 lõike 2 punktis 3 nimetatud
kriteeriumi (panus teadussüsteemi, ühiskonna ja majanduse arengusse) osakaal
moodustaks 35% koondhindest. Samuti võiks lisada § 9 lõike 2 punktis 3 nimetatud
kriteeriumi kirjeldusse märksõnadena „teadmusmahuka ettevõtluse arendamine“ ning
„teadmussiire“.
8. Eelnõu § 9 lõikes 3 viidatakse määruse § 8 lõike 2 punktidele 1 kuni 3, mida eelnõus ei
ole.
Ilmselt on eelnõu koostaja soovinud viidata § 9 lõike 2 punktidele 1 kuni 3. Palume
parandada.
9. Eelnõu § 9 lõigetes 4 kuni 6 sätestatakse, et SA Eesti Teadusagentuur moodustab taotluste
hindamiseks kaks erinevat eksperdikomisjoni ja valikukomisjoni.
Selguse huvides võiks eelnõus või seletuskirjas täpsemalt kirjeldada erinevate komisjonide
ülesanded ja volitused. Bürokraatia vähendamiseks võiks võimalusel kaaluda taotluste
hindamise lihtsustamist, nt § 9 lõikes 4 nimetaud eksperdikomisjoni ülesannete andmist
§ 9 lõikes 6 nimetatud valikukomisjonile.
Lisaks on oluline tähele panna, et seletuskirjas olevad viited § 9 lõigetes 4 ja 5 nimetatud
2 (3)
komisjonidele ei ole õiged ning seetõttu on need eksitavad. Palume parandada.
10. Eelnõu § 13 lõike 4 punktides 1 kuni 6 on loetletud kvantitatiivsed näitajad, mille
täitmisest toetuse saaja aasta-, vahe- ja lõpparuannetes aru peab andma.
Punktis 3 on näitajana nimetatud kaitstud intellektuaalomand, sealhulgas registreeritud
patenditaotlused. Teeme ettepaneku lisada kvantitatiivsete näitajate loetellu
teadmusiirde ja tulemuste rakendamisega seotud näitajaid, nt asutatud hargettevõtete
arv, tippkeskuse raames loodud teadmiste rakendamiseks koostöölepingute arv (või maht)
ettevõtete või avaliku sektoriga, mille tulemusel arendati teadusmahukas toode või teenus.
Punktis 6 võiks kaasatud lisaraha summa kõrval välja tuua ka lisarahastuse allika, nt
ettevõttelt saadud raha.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Tanel Tomson
+372 639 7642
[email protected]
3 (3)