Leping

RAAMLEPING nr 5-4/293-1 ERITINGIMUSED Lühijuhendid soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks riigihangetes. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur- Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra alusel võrdsuspoliitika osakonna juhataja Agnes Einman (edaspidi tellija), ja Sihtasutus Mõttekoda Praxis, registrikood 90005952, asukoht Ahtri 6a, 10151 Tallinn, mida esindab juhatuse liige Alari Rammo (isikukood 37710104940) (edaspidi töövõtja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool, sõlmivad käesoleva raamlepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi. 1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. 1.3. Raamlepingu üldtingimuste punkt 11.3 ei kohaldu käesolevas lepingus. 2. Lepingu ese, alus, täitmine ja tähtaeg 2.1. Lepingu esemeks on lühijuhendite koostamine soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. Tööülesande ja sellega seotud tegevuste täpsem kirjeldus on sätestatud lepingu lisas 1 „Pakkumuse esitamise ettepanek“. 2.2. Leping sõlmitakse tellija korraldatud väikehanke1 “Lühijuhendid soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks riigihangetes” tulemusena. 2.3. Leping on sõlmitud ühe pakkujaga. 3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 3.1. Lepingu rahaline maht on kuni 19 999 eurot käibemaksuta ja/või ajaline kehtivus alates lepingu mõlemapoolsest allkirjastamisest kuni 31.detsember 2025. 3.2. Ühe lühijuhendi hind on 2000 (kaks tuhat) eurot käibemaksuta. 3.3. Kui Tellija on raamlepingu lõppedes esitanud tellimusi raamlepingu punktis 3.1. nimetatud summast (19 999 eurot) väiksemas mahus, ei kuulu üle jääv summa lepingu raames väljamaksmisele. 1 MKM hankekord § 8, https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja- kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated.  3.4. Töövõtjale tasumine toimub hankelepingute täitmise tulemusena. Hankelepingu sõlmimiseks loetakse tellimuse esitamist ja pakkumuse aktsepteerimist kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, e-kirja teel. 3.5. Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle elektrooniliselt tellijale üle lühijuhendite kaupa vastavalt lepingu lisale 1 (p 4). 3.6. Tellija tasub pärast lepingutingimustele vastava juhendi vastuvõtmist üleandmise- vastuvõtmise aktiga ja selle alusel töövõtja esitatud arve saamist. 3.7. Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti. 4. Poolte volitatud esindajad 4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, hankelepingute sõlmimisel, täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel on Krista Erg-Scacchetti, telefon +372 5662 8067, e-post [email protected]. 4.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja täitmise kontrollimisel on Isabel Mari Jezierska, telefon +372 5904 2279, e-post [email protected]. 5. Lepingu lisad 5.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud: 6.1.1. Lisa 1. Pakkumuse esitamise ettepanek (sisaldab töö kirjeldust); 6.1.2. Lisa 2. Töövõtja pakkumus (leitav dokumendihaldussüsteemist, AK märge seoses isikuandmetega CV-des, pakkumus ei sisalda ärisaladust); 6.1.3. Lisa 3. Töö üleandmise- vastuvõtmise akt (vorm). 6. Muud sätted 6.1. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated 6.2. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik. Tellija Töövõtja /allkirjastatakse digitaalselt/ /allkirjastatakse digitaalselt/  PAKKUMUSE ESITAMISE ETTEPANEK Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi ka tellija või MKM) teeb Teile ettepaneku pakkumuse esitamiseks riigihankes “Lühijuhendid soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks hangetes “. 1. Taustainfo 1.1 Väärtuspõhised riigihanked ja ligipääsetavus Riigihangete kaudu suunatakse aastas majandusse umbes 5 miljardit eurot, mis on avaliku sektori oluline vahend turu kujundamiseks ja Eesti 2035 strateegia eesmärkide toetamiseks. Väärtuspõhine hankimine on kvaliteedikriteeriumide seadmine hangitavatele teenustele ja toodetele, mis mõjutab turgu ja pakkumist, luues lisaväärtust ja kvaliteeti ühiskonnas. Nii saab toetada rohepoliitikat, innovatsiooni ja majanduse kestlikku arengut. Väärtused, mida hangetes edendatakse on keskkonnahoidlikkus, sotsiaalne vastutustunne, innovatsioon, julgeolekuriskide vähendamine, usaldusväärsus ja mõistlikkus. Sotsiaalselt vastutustundlike riigihangetega kujundab avalik sektor läbi nõudluspoole ka sotsiaalset vastutustundlikkust tööturul ja ettevõtjate seas parandades seeläbi töökultuuri ning tööturul osalevate ühiskonnaliikmete heaolu. Ühiskonnaliikmete heaolu paranemisel väheneb ka surve riigi või kohalike omavalitsuste poolt pakutavate sotsiaaltoetuste ja –teenuste järele. Sotsiaalselt vastutustundlike hangete alla käib näiteks haavatavate ühiskonnagruppide hõive edendamine, haavatavate gruppide ühiskonda kaasatuse edendamine ja ebavõrdsuse vähendamine. Üks võimalustest ebavõrdsust vähendada on edendada soolist võrdsust ja võrdseid võimalusi, seal hulgas ligipääsetavust. Ligipääsetavad lahendused on tihti sünergilises seoses teiste väärtuste edendamisega, nagu keskkonnahoidlikkus, mõistlikkus ja innovaatilisus. Väärtuspõhise hankimisega alustamine võib olla osadele olulistele hankijatele raskendatud, näiteks väikeses omavalitsuses võib olla hanke läbiviijal lai vastutusala ning suur töökoormus mistõttu pole võimalik täiendavalt pikki juhendeid uurida või puudub tugi lahendusvariantide õiguslikuks analüüsimiseks. Samas hangitakse asju, teenuseid ja ehitustöid, mis on elanikele kõige lähemal ja iseseisvaks igapäevaeluks kõige olulisemad. Väikestes üksustes võib-olla hangitakse mõnda objekti väga harva, mistõttu pole sellega kogemust ega harjutamise võimalust. Siis oleks kasulik, kui hankija saaks toetuda konkreetse objekti hanke koostamisel juhendile, mis on kindla objekti kohta, lühike, praktiline ja õiguslikult korrektne. 1.2. Ülesanne MKM tellib juhendmaterjalid, mis aitavad hankijatel integreerida sotsiaalselt vastutustundlikke kriteeriumeid ja nõudeid hangetesse. Täpsemalt on juhendmaterjalide eesmärk aidata hankijatel integreerida soolise võrdsuse, võrdsete võimaluste, sh ligipääsetavuse kriteeriume ja nõudeid hangetesse. Iga juhend keskendub konkreetsele toote- või teenusegrupile ning kuidas seal soolist võrdsust, võrdseid võimalusi, sh ligipäästevaust edendada. Juhendite lisaeesmärk on luua sünergiat soolise võrdsuse, võrdsete võimaluste, sh ligipääsetavuse ja muude väärtuspõhiste hangete suundade (nt sotsiaalne mõju, innovatsioon, keskkonnahoid) vahel. 2. Tellitava töö sisu ja tegevused Tellitav töö on koostada lühijuhendid hankijatele erinevate hangitavate objektide ja teenusete kohta, võttes arvesse kehtivaid õigusakte, standardeid, parimaid praktikaid ning sidusrühmade sisendit. Juhendid on mõeldud selleks, et edendada läbi erinevate hangete soolist võrdsust, võrdseid võimalusi ja ligipääsetavust. 2.1. Juhendite objektide täpne loetelu ja koostamise järjekord selgub lepingu täitmisel juhendite koostamise käigus koostöös tellijaga. Loetelu, millest pakkumise koostamisel lähtuda: 1. (Kooli-)buss /ühistranspordi sõiduk 2. Tee ehitus 3. Teehooldus (talv, sügis, kõnniteed) 4. Ühistranspordipeatus 5. Matkaraja/terviseraja ehitus ja inventar 6. Avalikult kasutatava hoone ehitamine või rekonstrueerimine 7. Avalikult kasutatav wc/pesuruum (nii hoone osana kui eraldiseisvalt) 8. Mänguväljak 9. Linnamööbel (pingid, toolid) 10. IT-lahendus (veebileht, äpp vms keskkond, eraisikule kasutamiseks) 11. Sündmuse korraldamine (nt kultuur, sport, koolitus, kaasamiskoosolek) 12. Uuring/analüüs/õppematerjal/juhendid 13. Kommunikatsioonitegevus/materjalid (sh videod) 14. Toitlustus 2.2. Tellija nägemus iga hankejuhendi valmimise protsessist I Ettevalmistused ja materjali koondamine - Kehtivate EL ja Eesti õigusaktide, määruste ja standardite kaardistamine - Konsultatsioonid valdkonna ekspertide, kasutajarühmade (nt puuetega inimeste organisatsioonid) ja partneritega - Parimate praktikate kogumine (Eestis ja rahvusvaheliselt) - Materjali tutvustamine tellijale ja vajadusel koostööpartneritele II Juhendi koostamine - Juhendite koostamine kokkulepitud struktuuri põhjal (vt punkt 2.3 juhendi struktuuri kavand) III Valideerimine - Juhendi kavand saadetakse tagasisidestamiseks punktis 2.4 nimetatud koostööpartneritele ja vajadusel muudele valdkondlikele ekspertidele IV Juhendi viimistlemine - Tagasiside põhjal sisuline ja kujunduslik lõppviimistlus 2.3. Juhendi struktuuri esialgne kavand Üks juhend peab mahtuma maksimaalselt kahele lehele. Fail peab olema ligipääsetavalt vormistatud. 1.leht: Pealkiri. Sissejuhatus: lühike ja selge ülevaade probleemist, mis võib tekkida, kui hange ei toimu väärtuspõhiselt. Samuti kirjeldus lahendusest — mis juhtub, kui hanke läbiviimisel rakendada väärtuspõhist lähenemist. Rõhuta, et juhis sisaldab näiteid, mis aitavad alustada ning kutsu lugejat neid katsetama. Põhiosa: esita tabel või loetelu näidistingimustest, kuidas kontrollida, et need on täidetud ning milliseid väärtuseid need edendavad (nt ikooni või märksõnaga). Mõelda hanke piirmääradele ja sellest tulenevatele erisustele. Lisada juurde, kas tegemist on kvalifitseerimistingimustega, pakkumuse vastavustingimuste, hindamiskriteeriumite ja hinnatavate näitajatega, tehniliste tingimustega. Selgita, kuidas tagada, et hangitud objekt vastab seatud eesmärkidele — näiteks audit lepingu täitmise kohta. Vead, mida vältida: too välja teadaolevad olulised vead, mida on soovitatav vältida (näiteks isikuandmete kaitsega seotud aspektid) Lõpusõnum: meeldetuletus sihtrühmade ja ekspertide kaasamise olulisusest ning võimalustest. Kutsu jagama häid praktikaid ja saavutatud tulemusi. 2.leht: Viited seadusandlusele, mis selle objekti väärtuspõhise hankimisega seostub (kui seda on reguleeritud), nt riigihangete seadus, ehitiste ligipääsetavuse määrus vm valdkondlik õigusakt, mis kohustab nt ligipääsetavust tagama. Viited juhenditele, mis aitaks selle objekti osas sisuline väärtuseid edendav lahendus välja töötada. Kuna paljusid asju pole reguleeritud, või on reguleeritud miinimumnõuetega, siis tuleks juhendite osale rõhku panna. Kuna eestikeelseid juhendeid ja näiteid võib veel vähe olla, siis võiks vaadata ka rahvusvaheliste organisatsioonide ja teiste riikide juhiseid. Viited kaasamise protsessiga seoses, nt kaasamise juhisele, regulatsioonile või kasvõi organisatsioonidele, kellelt küsida, nt huvikaitse, TTJA või viide kodulehele, kus selliste organisatsioonide nimekiri on. Viide järelevalve organisatsioonile, kellel on pädevus tulemust kontrollida või auditit teha või kasvõi nõustada, kui on asjakohane. Viiteid tehtud töödele, mis on antud objekti jaoks head näited, kui leidub. Hoiatus, et seadused aeg-ajalt muutuvad ja tuleb järgida seadust, mitte juhist. Taustinfo: kes juhendi koostas, millal, mis projekti raames, kes olid kaasatud, kuhu saata tagasiside. 2.4. Koostööpartnerid, kes on kaasatud juhendite sisu ülevaatamisse oma valdkonnast lähtuvalt Karen Silts, [email protected] (Kliimaministeerium, keskkonnahoidlikud hanked) Maarika Tork, [email protected] ja Estella Põllu, [email protected] (Rahandusministeerium, usaldusväärsed ja mõistlikud hanked) Salome Virkus, [email protected] (EIS, innovaatilised hanked) Kati Eller, [email protected] (RTK, väärtuspõhised hanked, Eesti praktikad) 3. Töö maksumus 3.1. Raamlepingu maksumus on kuni 19 999 eurot (ilma käibemaksuta). Kui pakkujateks on näiteks kaks füüsilist isikut, siis peab kogukulu olema samuti 19 999€ (sisaldab kõiki makse). 3.1.1. Kui Tellija on raamlepingu lõppedes esitanud tellimusi raamlepingu punktis 3.1. nimetatud summast väiksemas mahus, ei kuulu üle jääv summa Lepingu raames väljamaksmisele. 4. Töö osutamise aeg ja tasumine 4.1. Töö eest tasumine toimub vastavalt juhendite valmimisele üks või mitu juhendit korraga. Töö üleandmisel esitab töövõtja üleandmise-vastuvõtmise akti. Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti. 4.2. Tööde valmimise hiliseim tähtaeg on 15. detsember 2025 aastal. 5. Nõuded pakkumusele 5.1. Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud tingimuste ülevõtmist 5.2. Pakkuja esitab ühe juhendi maksumuse nii käibemaksuga, kui käibemaksuta. 5.3. Pakkumus sisaldab tellitava töö sisu ja tegevusi, mis on kirjas punktis 2. Sellega kinnitab pakkuja ka enda poolselt töö hankelepingu sõlmimiseks ja täitmiseks. 5.4. Pakkuja ülesanne on koostada sobiv projektimeeskond lähtuvalt ülesandest, esitades pakkumuses põhjenduse iga meeskonnaliikme sobivuse kohta tuues välja tema väljapakutud rolli ja lühikese selgituse tema kompetentside vastavuse kohta viitega tema CV-le. Pakkumusega peavad kaasas olema Iga meeskonnaliikme CV-d, mille nad on ise digiallkirjastanud. 5.4.1. Projektimeeskonda peab kuuluma vähemalt 2 inimest, kellest üks täidab projektijuhi ja tellija poolse kontakti rolli. Projektimeeskonna pädevuses peab olema interdistsiplinaarse probleemistiku analüüsimine, varasem kogemus soolise võrdsuse, võrdsete võimaluste ja ligipääsetavuse teemadega tegelemisel, riigihangete seaduse tundmine ja ka juhendmaterjalide koostamise kogemus. 6. Pakkumuse esitamise tingimused 6.1. Pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 kalendripäeva pakkumuse esitamisest arvates. 6.2. Pakkumus tuleb esitada hiljemalt 21.09.2025 (k.a) e-posti teel aadressile [email protected] ja märkida kirjas, et kontaktisik on Krista Erg-Scacchetti, [email protected]. 6.3. Küsimuste ja täiendava informatsiooni soovi korral palume need esitada kirjalikult hiljemalt 17.09.2025 meiliaadressil [email protected]. 7. Hindamine 7.1. Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hindamiskriteeriumiks on juhendi maksumus käibemaksuta. Raamleping sõlmitakse pakkujaga, kes teeb madalaima maksumusega pakkumise. 7.2. Võrdväärsete pakkumiste korral selgitatakse edukas pakkumus välja liisku heites. 8. Raamlepingu sõlmimine 8.1. Raamleping sõlmitakse ühe pakkujaga, kelle vastavaks tunnistatud pakkumus on tunnistatud edukaks. 8.2. Raamleping jõustub arvates raamlepingu allkirjastamisest hankija ja eduka pakkuja poolt. 8.3. Kui edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkuja ei allkirjasta raamlepingut seitsme kalendripäeva jooksul alates hankija poolt allkirjastatud lepingu saatmisest pakkujale, siis seda on hankijal õigus käsitleda kui RHS § 119 nimetatud eduka pakkumuse esitanud pakkuja poolset lepingu sõlmimisest keeldumist ja pakkumuse tagasi võtmist. Sellisel juhul on hankijal õigus tunnistada kehtetuks pakkumuse edukaks tunnistamise otsus ning hinnata kõiki ülejäänud vastavaks tunnistatud pakkumusi uuesti ja tunnistada edukaks hindamise tulemusel järgmine pakkumus. 9. Hankelepingu sõlmimine 9.1. Tellimuste puhul, mis jäävad alla 20 000 euro käibemaksuta eraldi kirjalikku hankelepingut ei sõlmita. Hankelepingu sõlmimiseks loetakse tellimuse esitamist ja pakkumuse aktsepteerimist kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, üldjuhul e-kirja teel. 10. Muu oluline info 10.1. Hankija võib teha põhjendatud kirjaliku otsuse pakkumuse tagasilükkamise kohta RHS § 116 lõike 1 alusel ja juhul kui on hankijale on teatavaks saanud uued asjaolud, mis välistavad või muudavad hankijale hankelepingu sõlmimise lõpule viimise ebaotstarbekaks. 10.2. Tellija võimaldab töövõtjale ligipääsu oma andmetele ja informatsioonile, mis on oluline lepingu täitmiseks. 10.3. Tellitava teenuse osutamine peab põhinema tihedal koostööl tellija ja töövõtja vahel saavutamaks lepingu eesmärke. 10.5. Tellija volitatud esindaja seoses raamlepingu täitmisega (raamlepingu eritingimuste projekt punkt 4.1.) vastutab töövõtja nõustamise eest üldistes sisulistes ja korralduslikes küsimustes ning on tellija esindajateks töö vastuvõtmisel. 11. Pakkumuse esitamise ettepaneku lisad Lisa 1 – Raamlepingu eritingimuste projekt Lisa 2 - Töö üleandmis- vastuvõtmisakti vormi mustand  Lepingu Lisa „Töö üleandmise-vastuvõtmise akt“ Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja XXX vahel sõlmitud Lepingu nr XXX juurde Töö üleandmise-vastuvõtmise akt Käesolev Töö üleandmise-vastuvõtmise akt (edaspidi akt) on koostatud XXX (edaspidi: Töövõtja) … poolt ja esitatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi … (edaspidi: Tellija), tõendamaks, et Töövõtja andis üle Poolte vahel XXX sõlmitud Lepingu „Lühijuhendid soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks riigihangetes“ nr XXX alusel teostatud Töö alljärgnevalt: 1. … (üleantava Töö nimetus, detailne kirjeldus, mida üleantav Töö hõlmab), ajavahemik, maht, täidetud tingimused, vajadusel viited Lepingu punktidele vms). 2. Tellija on Töö teostamise tulemustega tutvunud ning kiidab Töö teostamise tulemused heaks, millega ühtlasi loetakse Töövõitja poolt üle antud Töö vastuvõetuks. Akt on aluseks Töövõtja poolt Tellijale, kooskõlas Lepingu tingimustega, arve esitamiseks summas … (summa sõnades) eurot. Akt omab digitaalselt allkirjastatuna juriidilist jõudu ning edastatakse elektrooniliselt mõlemale Poolele. Töövõtja Tellija /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/