Teie 27.06.2025 nr 8-3/5573-1/
Sotsiaalministeerium
[email protected] Meie 18.08.2025 nr 5.2-2/17403-2
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Seaduseelnõu väljatöötamiskavatsuse tagasiside
Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks keskse teabe edastuse ja
dokumentide kättetoimetamise tõhustamise lahenduse väljatöötamiskavatsus (VTK). VTK
eesmärk on luua riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustele keskne infotehnoloogiline lahendus
dokumentide kättetoimetamiseks ning teabe tõhusaks edastamiseks. Seejuures soovitakse
dokumentide kättetoimetamise tõhusamise eesmärgil võimaldada lisafunktsioonina e-teenuste
ajutist piiramist, kuni dokument on kätte toimetatud. SKA tutvus VTK, selles toodud küsimustega
ja esitab järgmise arvamuse.
SKA hinnangul tasuks uut lahendust vaadata koosmõjus sellega, mis täna juba olemas on ning
mida saaks ühtsena kasutusele võtta. Näiteks on SKA-s paari aasta eest valminud lahenduse
analüüs, mis nägi ette kättetoimetamise lahendamise läbi iseteeninduskeskkonna. Lahenduses
ei ole rõhku pandud teenuste tarbimise piiramisele, vaid lahendatud on kättetoimetatava
dokumendi kätte toimetamist. Lahendus toimib nii, et kui isik logib iseteenindusse sisse, siis
esimese asjana näeb ta hüpikakent kättetoimetatavate dokumentidega. Tegevuste jätkamiseks
tuleb kuvatud dokumendid alla laadida, misjärel teavitatakse dokumentide kättetoimetamisest.
SKA ei ole pädev hindama milliste e-teenuste juures oleks teenuste juurdepääsu piiramine
lubatav kui teatud dokumentide keskne kättetoimetamine ebaõnnestub. On ilmne, et igasugused
piirangud eeldavad õigusliku aluse olemasolu ning peavad olema lõppastmes proportsionaalsed.
Siiski kahtleme, kas sotsiaalteenuste ja hüvitiste saamisele saaks selliseid piiranguid seda. Eriti
näiteks vältimatu abi, toimetulekutoetuse või teiste sotsiaalkaitsehüvitiste puhul, mille juures
kujutaks piirang sotsiaalsete põhiõiguste riivet. Seejuures tasuks kaaluda, kas keskse
dokumentide kättetoimetamise lahendust on vaja nende dokumentide juures, mis oma sisult ei
eelda kättetoimetamist HMS § 25 lõike 3 mõttes. Seda eriti olukorras kui keskse lahendusega
võib kaasneda e-teenuste piiramine. SKA teenuse vaates võiks iseenesest kaaluda teatud
piirangute lubatavust järelevalve ettekirjutuste kättetoimetamise juures, kuid nimetatud
haldusakte on võimalik kätte toimetada ka Ametlike Teadaannete kaudu.
Lõpetuseks markeerime VTK-st jäi hetkel ebaselgeks, kas uus lahendus on mõeldud juba
arendatava Postkast 2,0-i sisese täiendava funktsionaalsusena või on see mõeldud eraldi lisana,
nagu näiteks kontaktide moodul. Ehk kas asutus saab selle lahenduse kaudu dokumente teele
panna, aga enda iseteeninduses samal ajal postkasti ennast ja dokumente/teavitusi ei kuvata?
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Maripuu
peadirektor
Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 /
[email protected] /
www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975
Andrus Jürgens
57833628,
[email protected]
Kristina Pähkel
53331563,
[email protected]
Leila Siiroja
57493268,
[email protected]
Reet Tuberg
5186751,
[email protected]
2