Eesti Lastehoidude Liidu pöördumine Sotsiaalministeeriumile, Haridus- ja
Teadusministeeriumile ja Päästeametile
Palve muuta „Lastehoiu ja lasteaia õpi- ja kasvukeskkonna nõuded” § 7 lõiget 6 riskipõhiseks
ning tagada korrektne kaasamine
Lugupeetud adressaadid
Oleme alushariduse uue seaduse ettevalmistamise protsessis aktiivselt kaasa löönud ja
töögruppides osalenud. Kogu protsessi vältel on korratud kaht põhimõtet: (a) uus seadus ei tohi
kellelegi olukorda halvemaks muuta, eriti mitte lapsehoidudele; (b) võtmeaktid kooskõlastatakse
huvigruppide ja Päästeametiga.
Sellegipoolest võeti 26.06.2025 vastu Vabariigi Valitsuse määrus nr 47 „Lastehoiu ja lasteaia õpi-
ja kasvukeskkonna nõuded” (jõustub 01.09.2025), mille § 7 lõige 6 kehtestab kuni 3-aastaste
rühmadele korrusenõude – üldjuhul I korrus; II korrusel vaid siis, kui rühmas on kuni 10 kuni
3-aastast last; III korrusel tohib olla vaid 5–7-aastaste rühmad ja ühiskasutuses ruumid. Tegemist
on uue ja väga piirava reegliga, mida kooskõlastusringile saadetud versioonis ei olnud ning mis
muudab paljude lastehoidude jätkamise võimatuks või ebamõistlikult kulukaks. Hea õigusloome
põhimõtetega on selline regulatsioon vastuolus, mis muudab kardinaalselt teenusepakkujate
tegevusvõimalusi. Kuigi määrus näeb ette ülemineku aja kuni 01.09.2030, muudab see reaalsuses
juba praegu lapsehoiduteenuse pakkujate olukorra väga keeruliseks.
Määruses on § 14 „Riskianalüüs”, mis kohustab lastehoidu perioodiliselt hindama riske ja
maandama need (sh evakuatsioon ja tuleohutusmeetmed). Riskianalüüsis oleks võimalik
lastehoidudel lahti kirjutada, kuidas nad riske maandavad ja milliseid abinõusid kasutusele
võtavad. § 7 lg 6 aga kehtestab üldkeelu, mis ei võta arvesse võimalikke lahendusi (nt kaks
sõltumatut evakuatsiooniteed, tuletõkked, suitsutõrje, sprinklerid, individuaalsed
evakuatsiooniplaanid, regulaarne personali väljaõpe), vaid keelab ruumi kasutamise asukoha
alusel.
Rahvusvahelises praktikas hinnatakse selles olukorras pigem konkreetseid lahendusi ja
riskihindamist. Ülemiste korruste kasutamine on lubatud, kui tuleohutus on tagatud ja
evakuatsiooniplaanid tehtud. Regulatsioon keskendub sisulisele ohutusele ja kvaliteedile, mitte
vormilistele keelu sätetele.
I korruse pinnad on tiheasustuses raskesti kättesaadavad ja kallid. Üldise keelu rakendamine
muudab olukorra lastehoidudele keeruliseks ning ebaõiglaseks. See vähendab kohtade pakkumist
ja tõstab ühikuhinda.
Eesti Lastehoidude Liit soovib:
· Algatada § 7 lg 6 muutmine: asendada üldine keeld riskianalüüsi ja konkreetsete
lahenduste leidmisega. Korruse kriteerium ei ole tegutsemiskeelu aluseks, kui
riskianalüüs ja evakuatsioonilahendus on piisavad;
· Vastavalt hea õigusloome põhimõtetele kaasata huvigruppe;
· Selgitada, et kuni 01.09.2030 ei karistata toimiva risklahendusega üksuseid ning uute
asukohtade hindamine toimub juhtumipõhiselt riskihinnangu alusel (§ 19).
Lugupidamisega
Eesti Lastehoidude Liit
Saatja: "Mari Kummer" <
[email protected]>
Saaja:
[email protected], "HM - HTM" <
[email protected]>, "Info - SOM" <
[email protected]>
Teema: Eesti Lastehoidude Liidu pöördumine
Kuupäev: 2025-08-29 12:25
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere!
Saadan Eesti Lastehoidude Liidu pöördumise. Jääme sellele vastust ootama.
Parimate soovidega
Mari Kummer
Eesti Lastehoidude Liit
www.elhl.ee <http://www.elhl.ee>