Eelnõu kooskõlastamiseks

Riigikantselei Ministeeriumid (vastavalt nimekirjale) Meie 08.07.2025 nr 2-2/2597-1 Eesti Linnade ja Valdade Liit Vabariigi Valitsuse korralduse "Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamine" eelnõu kooskõlastamine Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse "Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamine" eelnõu. Palun Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõule tagasisidet 15 tööpäeva jooksul alates käesoleva kirja saamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu koos lisaga; 2) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu seletuskiri. Sama: Kaitseministeerium Kliimaministeerium Kultuuriministeerium Rahandusministeerium Regionaal-ja Põllumajandusministeerium Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  Siseministeerium Sotsiaalministeerium Välisministeerium Eesti Linnade ja Valdade Liit Arvamuse avaldamiseks: Saku Vallavalitsus Kiili Vallavalitsus Rae Vallavalitsus Raasiku Vallavalitsus Jõelähtme Vallavalitsus Harjumaa Omavalitsuste Liit Eesti Linnade ja Valdade Liit Eesti Keskkonnaühenduste Koda Elering AS Elektrilevi OÜ Riigimetsa Majandamise Keskus Alan Rood 5556 8761 [email protected] 2 (2)  Vabariigi Valitsuse korraldus „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamine“ Lisa Planeeringuala asukoht ja piir  EELNÕU 01.07.2025 KORRALDUS Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala muutmine Planeerimisseaduse § 28 lõike 1 alusel: 1. Laiendada Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala selliselt, et planeeringuala asub lisaks Harju maakonnas asuvatele Saku, Kiili, Rae ja Raasiku valdadele ka Jõelähtme vallas. Sellega laieneb planeeringuala 64,71 km2-lt 106,38 km2-le. 2. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil teavitada avalikkust punktis 1 nimetatud planeeringuala laiendamisest 14 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates võrguväljaandes Ametlikud Teadaanded ja 30 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates ühes üleriigilise levikuga ajalehes. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil avaldada teade punktis 1 nimetatud planeeringuala laiendamise kohta oma veebilehel ja Riigikantseleil Vabariigi Valitsuse veebilehel. 3. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil teavitada kirjalikult planeerimisseaduse § 31 lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikuid ja asutusi punktis 1 nimetatud planeeringuala laiendamisest 30 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates. Kristen Michal Peaminister Keit Kasemets Riigisekretär Lisa: Planeeringuala asukoht ja piir  02.07.2025 Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamine“ eelnõu seletuskiri 1. SISSEJUHATUS 1.1. Sisukokkuvõte Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu (edaspidi REP) koostamise korraldajana tegi 03.06.2025 kirjaga nr 13-3/2132-1 ettepaneku Elering AS-le (edaspidi Elering) kui riigi eriplaneeringu algatamise taotluse esitajale muuta Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala. Elering andis 17.06.2025 kirjaga nr 11-4/2025/519-2 MKM-le teada, et täiendavate trassikoridoride alternatiivide kaalumine ning planeeringuala muutus on kooskõlas planeeringu eesmärkidega. REP planeeringuala on vaja laiendada, kuna tulenevalt olemasolevast ja kavandatud maakasutusest Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu alal ei pruugi kõik Maves OÜ poolt koostatud eelanalüüsis pakutud võimalikud trassikoridorid olla ellu viidavad. Selleks, et anda selge signaal planeeringu koostamisest mõjutatud isikutele, et kaalutakse ja võrreldakse täiendavaid trassikoridoride alternatiive laiemal alal, teeme ettepaneku planeeringuala laiendada ning kaasata sellesse täiendavalt perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna - Tapa olemasoleva raudtee koridor ja olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini koridor ning nende vahele jääv tiheasustuseta ala. Vabariigi Valitsuse korraldusega laiendatakse Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostasid MKM maa- ja ruumipoliitika osakonna nõunik Alan Rood (tel 5556 8761, e-post [email protected]) ja riigi planeeringute valdkonnajuht Kadi-Kaisa Kaljuveer (tel 5850 5436, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis MKM õigusosakonna õigusnõunik Käddi Tammiku ([email protected]). 2. KORRALDUSE EESMÄRK Korralduse eesmärk on laiendada Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala selliselt, et oleks üheselt mõistetav, et olemasoleva Aruküla alajaama ja kavandatava uue alajaama vahel kaalutakse ja võrreldakse täiendavaid trassikoridoride alternatiive. Planeeringualasse kaasatakse täiendavalt perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna - Tapa olemasoleva raudtee koridor ja olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini koridor ning nende vahele jääv tiheasustuseta ala. 3. EELNÕU SISU Tuginedes Riigikohtu senisele praktikale tuleb Vabariigi Valitsuse otsust riigi eriplaneeringu algatamiseks käsitleda menetlustoiminguna (RKHKo 11.10.2018, 3-17-2132, punkt 8). Kuigi kõnesoleval juhul on Vabariigi Valitsus REP-i planeerimisseaduse § 28 lõike 1 alusel juba algatanud, peab MKM vajalikuks samale õiguslikule alusele tuginevalt täiendava menetlus- toimingu tegemise, mille eesmärgiks on juba algatatud riigi eriplaneeringu planeerimisala laiendamine – olemuslikult on tegemist riigi eriplaneeringu menetluse eseme laiendamisega. Kuivõrd planeeringuala laiendamine on kantud algselt algatatud REP-i koostamise eesmärgist, ei ole tegemist uue/täiendava riigi eriplaneeringu algatamisega. Eelnõu punkti 1 kohaselt laiendab Vabariigi Valitsus tulenevalt planeeringu koostamist korraldava MKM-i ettepanekul Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala. Korralduse eelnõu kohaselt on planeeringuala laiendatud piisavas ulatuses, et analüüsida ja kaaluda täiendavaid elektriliini trassikoridori alternatiive, kasutades muuhulgas ära olemasoleva ja kavandatava taristu koridore (perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna - Tapa olemasoleva raudtee koridor ja olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini koridor) ning nende vahele jäävat tiheasustuseta ala (joonis 1). Joonis 1. Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu planeeringuala koos olemasoleva ja kavandatud taristu koridoridega Laiendatud planeeringuala hõlmab Harju maakonnas Saku valda, Kiili valda, Rae valda, Raasiku valda ja Jõelähtme valda. Planeeringuala laieneb 64,71 km2-lt 106,38 km2-le . Joonis 2. EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaaosa REP-i planeeringuala asukoht ja piir Kui planeeringu koostamise ja mõjude hindamise käigus selgub, et kavandatava Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise mõjuala keskkonnamõju hindamise ja keskkonna- juhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 22 tähenduses on suurem kui REP ja KSH algatamisel teadaolev planeeringuala, võib kavandatava ehitisega kaasnevate mõjude hindamine hõlmata suurema territooriumi kui planeeringuala. Planeeringualas toimub Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise kavandamiseks vajaliku tervikliku ruumilahenduse loomine. Eelnõu punkti 2 kohaselt teavitab MKM REP planeeringuala muutmisest avalikkust vastavalt planeerimisseaduse § 28 lõikes 6 sätestatule 14 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates võrguväljaandes Ametlikud Teadaanded ja 30 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates ühes üleriigilise levikuga ajalehes. MKM ja Riigikantselei avaldavad REP planeeringuala laiendamise otsuse vastavalt nii ministeeriumi kui ka Vabariigi Valitsuse veebilehel. Eelnõu punkti 3 kohaselt teavitab MKM vastavalt planeerimisseaduse § 28 lõikes 7 sätestatule REP planeeringuala muutmisest planeerimisseaduse § 31 lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikuid ja asutusi kirjalikult 30 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates. 4. EELNÕU TERMINOLOOGIA Eelnõus ei kasutata uusi ega võõrsõnalisi termineid, mida õigusaktides ei ole varem kasutatud. 5. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 6. TALLINNA PIIRKONNA KÕRGEPINGEVÕRGU TUGEVDAMISE RIIGI ERIPLANEERINGU PLANEERINGUALA LAIENDAMISE EELDATAVAD MÕJUD Planeeringuala laiendatavale osale jääb mitmeid erinevaid kultuurimälestisi, sh ehitis- ja arheoloogiamälestisi, mille puhul tuleb planeeringulahenduse täpsustamisel ja realiseerimisel tagada nende säilimine ja ehitismälestiste puhul ka soodne keskkond nende edasiseks kasutamiseks. Laiendatav planeeringuala osa hõlmab mitmetes kohtades kaitsealuste liikide leiukohti ja püsielupaiku. Natura hindamise vajadust ei ole ette näha, kuna planeeritav tegevus ei mõjuta Natura 2000 alasid. Kui planeerimisprotsessi käigus selgub, et planeeringuga kavandatav tegevus võib mõjutada Natura ala, on planeeringu koostamisel vajalik läbi viia Natura eelhindamine ja vajadusel ka Natura asjakohane hindamine. Ebasoodsa mõju olemasolu korral hinnatakse ka ebasoodsa keskkonnamõju ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise ning põhjendatud juhul ka heastamise meetmeid ning vajadusel määratakse keskkonnaseire meetmed. 7. KORRALDUSE TÄITMISEGA SEOTUD TEGEVUSED JA VAJALIKUD KULUD 7.1. Korralduse avalikustamine ja avalikustamisega kaasnevad kulud Planeerimisseaduse § 28 lõike 6 järgi teavitatakse avalikkust 14 päeva jooksul otsuse langetamisest arvates Ametlikes Teadaannetes, Vabariigi Valitsuse ja MKM-i veebilehel ning 30 päeva jooksul otsuse langetamisest arvates ühes üleriigilise levikuga ajalehes. Samuti peab MKM vajalikuks ja mõistlikuks teha teavitus lisandunud planeeringuala kohta kohalike omavalitsuste lehtedes. MKM-ile kaasnevad kulud ajalehtedes teadete avaldamisega. Kulu suurus on ligi 2000 eurot. REP-i planeeringualasse kaasamisest teavitatakse lisandunud alale jäävate kinnisasjade omanikke elektrooniliselt, st teavitus edastatakse elektronposti aadressil. MKM-ile ei kaasne kulu riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamisest teavitamisega läbi riigiportaali. 7.2. Korralduse täitmisega seotud kulud REP ala laiendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid võrreldes REP-i koostamiseks korraldatava riigihankeks kavandatud kuludega. PlanS § 4 lõike 21 kohaselt võib planeeringu koostamise korraldaja ehitusprojekti koostamise aluseks oleva planeeringu tellimise ja PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjude hindamise kulude kandmiseks sõlmida lepingu planeeringu koostamisest huvitatud isikuga. PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjudeks on planeeringu elluviimisega kaasnevad asjakohased majanduslikud, kultuurilised, sotsiaalsed ja looduskeskkonnale avalduvad mõjud, sealhulgas KSH. Antud juhul on planeeringu koostamisest huvitatud isikuks Elering, kellega on sõlmitud koostöökokkulepe nr 1.1-4/21, (allkirjastatud 09.10.20241), mille kohaselt Elering kannab riigi eriplaneeringu koostamise kulud, sh tasub PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 sätestatud mõjude hindamise ning riigi eriplaneeringu koostamiseks vajalike uuringute eest. Tulenevalt asjaolust, et Elering on oma eespool viidatud 17.06.2025 kirjas nr 11-4/2025/519-2 kinnitanud, et on nõus planeeringuala laiendamisega, viitamata seejuures potentsiaalsele võimalusele planeeringu koostamise ja mõjude hindamise tellimisega seotud kulude kasvule või sellele, et Elering ei oleks valmis potentsiaalselt kasvavaid kulusid kandma, ei kaasne planeeringuala laiendamisest riigile täiendavaid kulusid. Alates 01.01.2025 kannab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium riigi eriplaneeringu ja selle mõjude hindamisega seotud menetluskulud (nt teavitamise ja avalikustamisega seotud kulud, projektijuhi palgakulu). Teadaolevalt riigi eriplaneeringu ajaline kestus ei pikene tulenevalt planeeringuala muutusest. Riigi eriplaneeringu koostamise ajaline kestus täpsustub planeerimisprotsessis ning sõltub eelkõige mõjude hindamise ja planeeringulahenduse läbirääkimiste protsesside sujumisest. 8. KORRALDUSE JÕUSTUMINE Korraldus jõustub üldises korras. 9. KORRALDUSE EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks järgmistele valitsusasutustele: Riigikantselei, Kliimaministeerium, Kaitseministeerium, Siseministeerium, Kultuuriministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. Eelnõu esitatakse EIS kaudu kooskõlastamiseks ka järgmisele üleriigilisele kohaliku omavalitsuse üksuse liidule: Eesti Linnade ja Valdade Liit (ELVL). Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Saku vallale, Kiili vallale, Rae vallale, Raasiku vallale, Jõelähtme vallale, MTÜ-le Harjumaa Omavalitsuste Liit, Eesti Keskkonnaühenduste Kojale, Riigimetsa Majandamise Keskusele, Elering AS-le, AS-le Eesti Raudtee, Rail Baltic Estonia OÜ-le. 1 Koostöökokkulepe avalikus dokumendiregistris EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/25-0768 - Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 29.07.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5fa9af7c-a6f8-4c19-aef1-9ccb818b06dc Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5fa9af7c-a6f8-4c19-aef1-9ccb818b06dc?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main