Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus äritehingutes esinevate hilinenud maksete tõkestamise kohta

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda Meie 25.10.2023 nr 7-1/6988 [email protected] Toom-Kooli 17 10130, Tallinn Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus äritehingutes esinevate hilinenud maksete tõkestamise kohta Lugupeetud huvigruppide esindajad! Euroopa Komisjon avaldas käesoleva aasta alguses avaliku konsultatsiooni „Makseviivitused – ELi eeskirjade ajakohastamine“, mille käigus kogus ka Justiitsministeerium huvirühmade arvamusi, vt siit ja toimik EIS-is. Konsultatsiooni eesmärk oli hilinenud maksmise direktiivi 2011/7/EL läbivaatamine ja uue seadusandliku algatusega välja tulemine. Komisjon tutvustas 12. septembril 2023 mitut algatust, mille fookuses on Euroopa väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEde) vajadused praeguses majanduskeskkonnas. VKEde abipaketi teatises tehti ettepanek uute meetmete kohta, millega anda lühiajalist abi, hoogustada VKEde pikaajalist konkurentsivõimet ja suurendada õiglust kogu ühtse turu ettevõtluskeskkonnas. Nende meetmete osana avaldas komisjon ka uued ettepanekud äritehingutes hilinenud makseid käsitleva määruse kohta ja direktiivi kohta, millega kehtestatakse VKEdele peakontori asukohal põhinev maksusüsteem. Uue määrusega, mis käsitleb hilinenud makseid äriühingutes, võideldakse Komisjoni sõnul makseviivituste ebaõiglase tava vastu, mis kahjustab VKEde rahavoogu ning vähendab tarneahelate konkurentsivõimet ja vastupanuvõimet. Määrus hakkab asendama 2011. aasta hilinenud maksete direktiivi, millega sätestatakse reeglid maksetähtaegadele äritehingutes ettevõtjate vahel või riigiasutuste ja ettevõtjate vahel eesmärgiga tõhustada hilinenud maksmisega võitlemist Euroopa Liidus. Uuendatud õigusaktiga püütakse võidelda makseviivitustega senisest veelgi tõhusamalt, karmistades maksetähtaegadega seotud norme, et tagada suurem õiglus võlaõiguslikes tehingutes, suurendades VKEde ning tarneahelate vastupanuvõimet. Samuti soodustatakse digivahendite kasutamist ja soovitakse parandada ettevõtjate finantskirjaoskust. Komisjoni analüüside kohaselt on kehtiva direktiivi puuduseks ennetusmeetmete ja tõhusa jõustamis- ning hüvitusmehhanismide puudumine. Samuti on leitud, et direktiivi mõistetes esineb ebaselgust. Määrus oleks otsekohalduv, kuid liikmesriikidele säilitataks paindlikkus täitevasutuste, alternatiivsete vaidluste lahendamise mehhanismide ja finantskirjaoskuse tõstmise osas. Olulise muudatusena plaanitakse kehtestada kõigi määruse rakendamisalasse jäävate tehingute jaoks ühtne maksetähtaeg 30 päeva. Selle tähtaja piires säilib pooltel lepinguvabadus ja siseriiklikes õigusaktides võib ette näha ka lühemaid maksetähtaegasid. Intressi maksmine muutub automaatseks ja kohustuslikuks kuni võla tasumiseni. Vastupidiselt kehtivale direktiivile ei saa võlausaldaja ettepaneku kohaselt loobuda oma õigusest nõuda viivist hilinenud maksete eest. Komisjoni ettepaneku kohaselt peavad liikmesriigid looma jõustamisasutused, et kindlustada reeglitest kinnipidamine. Asutustele oleks võimalik esitada kaebusi, neil oleks pädevus algatada uurimisi ja määrata määruse reeglite rikkumise eest sanktsioone, mis peaksid olema tõhusad, proportsionaalsed ja hoiatavad. Lisaks peaksid liikmesriigid edendama vaidluste lahendamise alternatiivsete võimaluste vabatahtlikku kasutamist, et pakkuda kiiret lahendust pooltevahelistele vaidlustele. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898 Määruse eelnõu on kättesaadav järgmise lingi kaudu: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/ET/TXT/?uri=CELEX:52023PC0533(01). Määruse avaldamisel koostatud Euroopa Komisjoni pressiteade ja taustamaterjalid on leitavad siit: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_4409. Tegemist on Euroopa Komisjoni algatusega ehk see, kas ja mis kujul ettepanek vastu võetakse, selgub arutelude käigus. Seetõttu soovime Teid kaasata Eesti seisukohtade kujundamisse ning edastame määruse eelnõu Teile arvamuse avaldamiseks. Arvestades Vabariigi Valitsuse seisukohtade koordineerimise ja kinnitamise ajaraami, oleme tänulikud, kui esitate arvamuse hiljemalt 27. novembril 2023 aadressile [email protected]. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus Asekantsler Lisaadressaadid: Eesti Toiduainetööstuse Liit Eesti Ehitusettevõtjate Liit Eesti Mööblitootjate Liit Eesti Masinatööstuse Liit Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Kaupmeeste Liit Teenusmajanduse Koda Eesti E-kaubanduse Liit Eesti Advokatuur Eesti Juristide Liit Tartu Ülikooli õigusteaduskond Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut Riigikohus Tallinna Ringkonnakohus Tartu Ringkonnakohus Harju Maakohus Tallinna kohtumaja Tartu Maakohus Pärnu Maakohus Viru Maakohus Konkurentsiamet Maria Vettik 53229052 [email protected]