Üllar Kaljuste Teie 04.09.2018 nr 63
Aktsiaselts SEBE
[email protected] Meie 01.10.2018 nr 27-5/18/42537-2
Betooni 6
11415, Tallinn
ATL lepingu muutmise selgitusest/ettepanekust
Pöördusite 04.09.2018.a Maanteeameti poole kompromissettepanekuga, mis seisnes selles, et
vedaja tulu arvestamisel tuleb aluseks võtta algses ATL-is olnud tasustamise põhimõtted (vedaja
tulu on seotud reisijate arvu kasvuga, selliselt saadav tulu kataks ära suurenenud kulud).
Maanteeamet ei ole nõus esitatud kompromissettepanekuga ja lükkab selle tagasi.
Maanteeameti tegi 21.08.2018.a otsuse nr 1-2/18/269, millega muutis 27.02.2012.a sõlmitud Ida-
Virumaa I liinigrupi bussiliiniveo avaliku teenindamise lepingut nr 3-3/100 ning Teie kirjas toodud
väited ei ole aluseks tehtud otsust muuta. Kuna 27.02.2012.a sõlmitud lepingule ja selle
muutmisele kohaldub muuhulgas riigihangete seadus, siis ei saa riigihangete seaduse lepingu
muutmise sätetest kõrvale kalduda, mida eeldab Teie pakutud kompromissettepanek.
Maanteeamet selgitab veelkord asjaolusid.
Teie selgituse kohaselt on maakonnaliinidel tasuta sõidu õigusega on kaasnenud seni kehtinud
ATL- i rahastamisskeemi osas oluline muutus. Kui algse lepingu kohaselt on vedaja tulud otseses
sõltuvuses omatulu kasvatamisest (piletitulu + KOV toetus), siis tasuta sõidu puhul piletitulu samal
kujul ei eksisteeri. Küll oleks vedajal võimalik kooskõlas senise lepingu tingimustega jätkata
samal meetodil piletitulu teoreetilist arvestust sõitjate arvu alusel.
Maanteeamet on nõus sellega, et ühistranspordi kasutajate jaoks on muutnud rahastamisskeem –
kasutajad saavad ühistransporti kasutada 0-eurose piletiga. Sellest lähtuvalt on muudetud ka AS
Sebe ja MTÜ Ida- Viru Ühistranspordikeskuse vahelist avaliku liiniveo teenindamise lepingut.
Maanteeamet on arvestanud sellega. Maanteeameti peadirektori 06.06.2018.a käskkirja nr 1-
2/18/175 punktiga 14.1 on kinnitatud MTÜ Ida-Virumaa Ühistranspordikeskuse poolt
korraldatava avaliku teenindamise lepingu alusel teenindatavate maakonna bussiliinide piletihinna
null eurot. Käskkirja andmine on põhjuslikus seoses ATL muutmise vajadusega. Muutmise üks
peamisi eesmärke oli hüvitada vedajale 50% ulatuses saamatajäänud piletitulu, kusjuures aluseks
võeti baasperioodina 2017. aasta keskmine piletitulu.
Maanteeameti on nõus Teie väitega, et Maanteeamet on ATL-i täitmiseks üle andnud MTÜ-le Ida-
Viru Ühistranspordikeskuse, kuid Maanteeameti ei ole nõus sellega, et lepingu rahastamise
korraldamine ei puuduta lepingu muutmise õigust. Samuti ei ole Maanteeamet nõus arusaamaga,
et ATL üleandmisega on Maanteeamet astunud välja kohustusest ja vastutusest ühistranspordi
korraldamisel (ÜTS § 16, § 19 lg 1 p 3). Halduskoostöö seadus § 3 lg 1 kohaselt võib volitada riigi
Teelise 4 / 10916 Tallinn / 6119 300 / Registrikood 70001490 / www.mnt.ee /
[email protected], 620 1200 (kliendiinfo) /
[email protected]; 611 9300 (teedealased küsimused)
haldusülesannet täitma seadusega, seaduse alusel antud haldusaktiga või seaduse alusel seaduses
sätestatud tingimustel ja korras sõlmitud halduslepinguga. Maanteeamet ja MTÜ Ida-Viru
Ühistranspordikeskus sõlmisid 19.12.2017.a halduslepingu nr 17-00119/189 Ida-Viru maakonnas
ühistranspordi korraldamise haldusülesannete üleandmiseks. Lähtudes eelnevast ning HMS § 104
lg-st 2 oli Maanteeametil õigus ühepoolselt halduslepingut muuta.
Maanteeamet on seisukohal, et Teie kirjas toodud kompromissi ettepaneku realiseerimine läheks
vastuollu riigihangete seadusega. Riigihangete seaduse § 123 lg 1 p 1 kohaselt on hankijal õigus
sõlmitud hankelepingut muuta uut riigihanget korraldamata, kui hankelepingu üldist olemust,
näiteks hankelepingu eset, ei muudeta ja muudatuse väärtus ei ületa käesoleva seaduse § 14
lõikes 3 või 4 sätestatud piirmäära ning muudatuste väärtus kokku ei ületa kümmet protsenti asjade
või teenuste või 15 protsenti ehitustööde hankelepingu algsest maksumusest või kümmet protsenti
kontsessioonilepingu algsest maksumusest. Võttes arvesse, et ATL-i on juba varasemalt muudetud
(sh vastavalt Ida-Viru maavanema 27.09.2017 korraldusele nr 1-1/2017/221 lisati läbisõidumahtu
ja vastavalt Maanteeameti peadirektori 21.08.2018 käskkirjale nr 1-2/18/269 lisati arvestusliku ja
eelnevalt kujunenud tegeliku piletitulu vahe 50% ulatuses liinikilomeetri maksumusele), väljuks
Teie ettepaneku realiseerimine lepingu muudatuseks riigihangete seaduse § 123 lg 1 p-s 1 (ka p 4)
toodud piiridest.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Priit Sauk
peadirektor
Kristo-Taavi Ruus
51940589
[email protected]
2 (2)