Nõudekiri

KOHTLA-JÄRVE LINNAVALITSUS Andmekaitse Inspektsioon [email protected] Meie: 24.09.2026 nr 14-2/3638 Selgitustaotlus Kohtla-Järve Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus) palub Andmekaitse Inspektsiooni (edaspidi AKI) kirjalikku seisukohta rahvastikuregistri andmete töötlemise õigusliku aluse kohta linna vastsündinud laste väljaselgitamisel, nende perede õnnitlemisel ning vastsündinud laste nime avaldamisel linna teabelehes. Kuna küsimus puudutab isikuandmete töötlemise õigusliku aluse tõlgendamist avaliku sektori poolt, palume Andmekaitse Inspektsioonil isikuandmete kaitse üldmääruse (edaspidi IKÜM) artiklitest 57 ja 58 tuleneva pädevuse raames anda seisukoht alljärgnevatele õiguslikele küsimustele. 1. Avaliku ülesande tekkimine KOKS § 6 lg 3 p 2 ja lastekaitseseaduse § 17 alusel Kas KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel kohaliku omavalitsuse üksuse enda täita võetud kohaliku elu küsimus – käesoleval juhul linna vastsündinud laste ja nende perede tunnustamine ning õnnitlemine – võib olla IKÜM art 6 lg 1 p e ja art 6 lg 3 tähenduses avalikes huvides olev ülesanne, mille täitmiseks on lubatud töödelda isikuandmeid? Palume seejuures selgitada, kas ja millises ulatuses võib sellise avaliku ülesande õiguslik alus tuleneda ka lastekaitseseaduse §-st 17, mis sätestab kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanded lastekaitse korraldamisel, sealhulgas lapse õiguste ja heaolu tagamise ning lapse arengut toetava keskkonna loomiseks ja lastega perede olukorra parandamiseks vajaliku tegevuse. Kui KOKS § 6 lg 3 p 2 ja lastekaitseseaduse § 17 ei ole AKI hinnangul sellise isikuandmete töötlemise õigusliku aluse kujunemiseks piisavad, palume selgitada, millisest täiendavast seadusest või seaduse alusel antud õigusaktist peab vastav kohaliku omavalitsuse ülesanne tulenema. 2. KOKS § 6 lg 3 p 2, lastekaitseseaduse § 17 ja RRS § 44 lg 1 p 2 omavaheline kohaldamine Kas RRS § 44 lg 1 p-s 2 kasutatud mõiste „avaliku ülesande täitmiseks“ hõlmab kohaliku omavalitsuse poolt KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel enda täita võetud kohaliku elu ülesannet või lastekaitseseaduse §-st 17 tuleneva kohaliku omavalitsuse ülesande täitmist, kui selle raames soovitakse tunnustada ja õnnitleda linnas elavaid vastsündinud lapsi ning nende peresid? Kui ei, palume nimetada õigusnorm, millest tuleneb, et RRS § 44 lg 1 p 2 tähenduses peab avalik ülesanne olema kohaliku omavalitsuse üksusele mõne muu seadusega sõnaselgelt pandud ning nimetatud sätetest tulenev ülesanne selle kohaldamiseks ei kvalifitseeru. Keskallee 19 tel +372 337 8500 SEB Pank AS Swedbank AS 30395 Kohtla-Järve faks +372 337 8503 IBAN EE441010552010016001 IBANEE402200001120012980 EESTI e-post: [email protected] SWIFT/BIC EEUHEE2X SWIFT/BIC HABAEE2X registrikood 75001017 3. Rahvastikuregistri kasutamine vastsündinud laste väljaselgitamiseks Kui linnavolikogu otsustab KOKS § 6 lg 3 p 2 alusel võtta vastsündinud laste ja nende perede tunnustamise ning õnnitlemise kohaliku omavalitsuse ülesandeks ja reguleerib õigusaktis selle eesmärgi, isikute ringi, kasutatavate andmete koosseisu, andmete kasutamise viisi, juurdepääsu ning säilitamise, siis kas linnavalitsus võib selle ülesande täitmiseks RRS § 44 lg 1 p 2 alusel teha rahvastikuregistrisse päringuid vastsündinud laste ja nende vanemate või seaduslike esindajate väljaselgitamiseks? Palume seejuures hinnata, kas rahvastikuregistri kasutamise õiguslikku alust mõjutavad lastekaitseseaduse §-s 17 kohaliku omavalitsuse üksusele pandud ülesanded. Kui AKI hinnangul ei ole nimetatud õiguslik konstruktsioon piisav, palume konkreetselt selgitada, milline täiendav seadusest või seaduse alusel antud õigusaktist tulenev alus peab olemas olema, et selline rahvastikuregistri andmete töötlemine oleks IKÜM art 6 lg 1 p e ja art 6 lg 3 nõuetega kooskõlas. 4. Kohaliku omavalitsuse enda õigusakti piisavus Kas kohaliku omavalitsuse enda kehtestatud vastsündinud laste ja nende perede tunnustamise ning õnnitlemise kord saab koostoimes KOKS § 6 lg 3 p-ga 2 ja lastekaitseseaduse §-ga 17 olla piisavaks aluseks, et käsitada nimetatud tegevust avaliku ülesandena RRS § 44 lg 1 p 2 ja IKÜM art 6 lg 1 p e tähenduses? Kui kohaliku omavalitsuse enda õigusakt koos nimetatud seadusesätetega ei ole piisav, palume selgitada, milline täiendav õiguslik alus peab olema rahvastikuregistri andmete kasutamiseks. 5. Vastsündinud lapse ja tema vanema isikuandmete töötlemine Kui vastsündinud laste ja nende perede õnnitlemine kvalifitseerub avalikuks ülesandeks ning rahvastikuregistri kasutamiseks on olemas RRS § 44 lg 1 p-s 2 nõutav alus, siis kas IKÜM art 5 lg 1 p c ja art 6 lg 1 p e kohaselt võib linnavalitsus selle ülesande täitmiseks töödelda rahvastikuregistrist saadud: – lapse ees- ja perekonnanime; – lapse sünniaega; – lapse rahvastikuregistrijärgset elukohta; – lapse vanema või seadusliku esindaja ees- ja perekonnanime; – vanema või seadusliku esindaja rahvastikuregistrijärgset elukoha aadressi õnnitluse saatmiseks? Palume hinnata eraldi lapse ning tema vanema või seadusliku esindaja isikuandmete töötlemise õiguslikku alust ning selgitada, kas lapse ja tema vanema vahelise seose tuvastamine rahvastikuregistrist on kirjeldatud eesmärgil lubatud. 6. Vastsündinud lapse nime avaldamine linna teabelehes Kas vastsündinud lapse nime avaldamist kohaliku omavalitsuse teabelehes tuleb käsitada eraldiseisva isikuandmete töötlemise toiminguna ning kas sellise avaldamise puhul tuleb lisaks IKÜM-i nõuetele arvestada lastekaitseseadusest tulenevate lapse õiguste ja heaolu kaitse põhimõtetega? Kas lapse nime avaldamine võib tugineda samale IKÜM art 6 lg 1 p e alusel täidetavale avalikule ülesandele või on lapse nime avaldamiseks vajalik lapse vanema või muu seadusliku esindaja eelnev nõusolek IKÜM art 6 lg 1 p a alusel? Kui AKI hinnangul võib vastsündinud lapse nime linna teabelehes avaldada ilma lapse vanema või seadusliku esindaja eelneva nõusolekuta, palume konkreetselt nimetada, millisele IKÜM art 6 lg-s 1 sätestatud õiguslikule alusele selline avaldamine tugineb ning kuidas on sellisel juhul tagatud lapse õiguste ja huvide kaitse. Palume mitte piirduda vastuses üldise selgitusega, et töötlemise õigusliku aluse valimise ja töötlemise õiguspärasuse eest vastutab vastutav töötleja. Linnavalitsus ei taotle, et AKI teeks vastutava töötleja asemel konkreetse töötlemisotsuse, vaid palub järelevalveasutuse pädevusse kuuluvat õigusnormide tõlgendust ja seisukohta KOKS § 6 lg 3 p 2, lastekaitseseaduse § 17, RRS § 44 lg 1 p 2 ning IKÜM art 6 lg 1 p e ja lg 3 omavahelise kohaldamise kohta. Kui mõne eespool esitatud küsimuse lahendamine ei kuulu Andmekaitse Inspektsiooni pädevusse, palume märkida konkreetselt, milline küsimus või selle osa ei kuulu Inspektsiooni pädevusse, ning selgitada selle põhjust. Samuti palume sellisel juhul anda ülejäänud küsimustes seisukoht AKI pädevuse ulatuses. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Anna Generalova linnasekretär Olga Šumailova 5304 7358, [email protected] Saatja: "Kohtla-Järve Linnavalitsus" <[email protected]> Saaja: "info - AKI" <[email protected]> Teema: Selgitustaotlus Kuupäev: 2026-10-05 11:35 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Edastame Teile digitaalselt allkirjastatud dokumendi. Palume kinnitada kirja kättesaamist. Lugupidamisega Kohtla-Järve Linnavalitsus <http://www.kohtla-jarve.ee/> www.kohtla-jarve.ee 30395, Keskallee 19, Kohtla-Järve Tel. +372 337 8500 E-post: <mailto:[email protected]> [email protected] ***AMETIALASEKS KASUTAMISEKS *** Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest koheselt saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. This e-mail and any attachments may contain confidential and privileged information. If you are not the intended recipient, please notify the sender immediately by return e-mail, delete this e-mail and destroy any copies. Any dissemination or use of this information by a person other than the intended recipient is unauthorized and may be illegal.