Taotlus

Saatja: [email protected] Saaja: "Info - TA" <[email protected]> Teema: 8-4/10375/2026-1 Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu osas seisukoha küsimine / Kaasatavad Kuupäev: 2026-10-05 11:26 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Teile on saadetud Pärnu Linnavalitsuse dokumendihaldussüsteemi kaudu dokument. Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu osas seisukoha küsimine / Kaasatavad mis on registreeritud numbriga 8-4/10375/2026-1 Kui Te ei ole selle kirja õige adressaat, siis palun teavitage sellest kohe kirja saatjat ja kustutage kiri koos kõikide lisadega ning ärge avaldage kirjas sisalduvat teavet kolmandatele isikutele. Pärnu Linnavalitsus Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu linn 444 8200 | [email protected] <mailto:[email protected]> <http://email.mg.parnu.ee/o/eJxEzr1OQzEMQOGnSTai2HESPHiogKErb5Afp70Saat7Q58fIQb2o6PvNB_X-14-9ass7eel8_wuSBRizLbLoFDBqkBmAOaYkr0Kc6A-0lBPvREjKqsigWqhCtjtJugxgfcRAJNPjpBzqJ0rNGopDUN-Xtyj7Ldvp2qnHke56MvWxYQ3dNG3QVhyyznXALXlVzTky5_VMZIJH3aX7TbuhvzS_bkdWqau39uS039on4I_AQAA__9CS0Ks> Detailplaneeringu koostamisse kaasatavad isikud 05.10.2026 nr 8-4/10375-1 Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu osas seisukoha küsimine Kaaskiri Vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) §33 lg 6 tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) vajalikkuse üle otsustamisel enne otsuse tegemist küsida seisukohta kõigilt asjaomastelt asutustelt. Vastavalt KeHJS §33 lg 3 tuleb strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega kaasneva KSH vajalikkus otsustada lähtudes strateegilise planeerimisdokumendi iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast keskkonnamõjust ja eeldatavalt mõjutatavast alast ning seaduses nimetatud asjakohaste asutuste seisukohast. Eelpool öeldut arvestades edastame Teile seisukoha võtmiseks Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute detailplaneeringu koostamise algatamise ja detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise otsuse täiendatud eelnõu ja KSH eelhinnangu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Siim Orav ruumi- ja arhitektuuriosakonna linnaarhitekt Janno Poopuu 524 6280, [email protected] Suur-Sepa 16, 80098 Pärnu, Pärnu linn 444 8200 [email protected] www.parnu.ee  KORRALDUS xx.xx.2026 nr xxx Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute detailplaneeringu ja lähiala koostamise algatamine ja detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Linnak OÜ (registrikood 12913059) esindaja Karri Tiigisoon on Pärnu Linnavalitsusele esitanud menetlemiseks Pärnu linnas Mere tn 7 (62513:168:0740, sihtotstarve tootmismaa 100%, pindala 39438 m²) ja Mai tn 6 (62513:168:0680, sihtotstarve ärimaa 100%, pindala 1702 m²) kinnistute detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnangu. Planeeringuala paikneb Pärnu linnas Mai elamurajoonis Mai ja Metsa tänavate vahele jääval alal, olles ümbritsetud valdavalt korruselamute ja väikeelamutega. Juurdepääs kinnistutele on võimalik Mai, Metsa ja Mere tänavatelt. Naaberkinnistul Ravi tn 2 asub Pärnu Haigla õendus- ja hoolduskeskus. Mai elamupiirkond on hästi varustatud erinevate teenustega, planeeringula kontaktvööndis on mitmeid lasteaedu ja koole, piirkonnal on hea transpordiühendus teiste linnaosadega, lisaväärtuse annab mere suhteline lähedus. Mere tn 7 kinnistu on varasemalt olnud kasutuses Pärnu autobussipargi territooriumina. Alal paiknesid busside teenindamise ja remondiga seotud hooned, sealhulgas töökojad, garaažid, pesula, kontori- ja dispetšerihoone ning muud tootmisfunktsiooni teenindavad ehitised. Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu 2025+ kohaselt on ala juhtfunktsiooniks määratud korruselamute maa-ala (Ek). Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistutel kehtib Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneering (kehtestatud Pärnu Linnavolikogu 18. septembri 2008 otsusega nr 64). Huvitatud isiku sooviks on planeeringualale korterelamupiirkonna kavandamine. Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistud on kavas jagada kaheks korterelamumaa krundiks, mis on kavas hoonestada korterelamutega. Alale planeeritakse suurusjärgus 500 korterit koos Mai tänava äärsete äripindadega, elamuühikute arv täpsustub detailplaneeringu koostamise käigus. Kavandatav tegevus on kooskõlas üldplaneeringuga. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS ) § 33 lg 2 p 3 ja 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) algatamise vajadust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang, kui koostatakse detailplaneering, millega kavandatakse KeHJS § 6 lg 4 alusel kehtestatud määruse § 13 p 2 nimetatud tegevust (ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni, bussi- ja autoparkide, elurajooni, staadioni, haigla, ülikooli, vangla, kaubanduskeskuse ning muude samalaadsete projektide arendamine). Linnak OÜ poolt koostatud KSH eelhinnangus on selgitatud dokumendi koostamise vajadust, kirjeldatud on mõjutatavat keskkonda, detailplaneeringuga kavandatavat tegevust ja selle seotust teiste planeerimisdokumentidega; analüüsitud on tegevusega eeldatavalt kaasnevat mõju, sh Natura 2000 võrgustiku alale; esitatud on meetmed keskkonnamõju vähendamiseks ning tingimused planeeringule. KeHJS §22 kohaselt on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. KSH eelhinnangus leitakse kokkuvõtvalt, et detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei oma keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulist keskkonnamõju. Lähtuvalt eelnevast ei ole vajalik algatada detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise menetlust. Eelhinnangu punktis 6 nimetatud meetmete rakendamisel on võimalik kujundada sobiv, asjakohane ja proportsionaalne detailplaneeringu lahendus. Vastavalt KeHJS § 33 lg 3 otsustatakse KSH vajalikkus lähtudes strateegilise dokumendi iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast keskkonnamõjust ja eeldatavalt mõjutatavast alast ning asjakohaste asutuste seisukohast. Detailplaneeringu otsuse eelnõuga on tutvunud ja nõustunud KSH algatamata jätmise ettepanekuga Keskkonnaamet (...), Terviseamet (...), Päästeamet (...), Maa- ja Ruumiamet (...). Lähtudes eeltoodust, planeerimisseaduse § 124 lg 6 ja § 128 lg 1, keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 34 lg 2 p 4 ja Pärnu Linnavolikogu 01.02.2018 määruse nr 4 “Planeerimise ja ehitusalase tegevuse korraldamine Pärnu linnas” § 3 p 2 ja 4 alusel 1. Algatada Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute detailplaneeringu koostamine. Detailplaneeringu koostamise ülesandeks on alale tervikliku planeeringulahenduse kaudu sobivaima ehitusõiguse välja selgitamine, arhitektuursete ja linnaehituslike tingimuste ning haljastus-, liiklus- ja parkimislahenduse ning krundistruktuuri määramine, vajadusel nähakse ette kommunikatsioonide ja servituudialade võimalikud asukohad; krundi kasutamise sihtotstarbed ja osakaalud leitakse planeeringu koostamise käigus. Detailplaneering koostatakse Pärnu linna asutsusüksuse üldplaneeringu 2025+ kohasena. Planeeringulahenduse koostamisel tuleb arvestada avalike ja erahuvidega ning kaaluda kaasatavate isikute esitatud seisukohti. Detailplaneeringuga kavandatavad tegevused ei tohi põhjustada liigseid ja ülenormatiivseid häiringuid naaberkinnistutel. Planeerimisel tuleb lähtuda eesmärgist vähendada võimalikult suures ulatuses keskkonnahäiringuid ja vältida ebasoodsat mõju keskkonnale, sealhulgas keskkonna kaudu avalduvat mõju inimese tervisele, heaolule, varale ning kultuuripärandile. Täiendavate uuringute vajadus selgitatakse välja detailplaneeringu koostamise käigus. Vajaduse korral koostada muu hulgas kontaktvööndi hoonete ja elamuühikute analüüs, insolatsiooni analüüs, liiklusuuring, pinnaseuuring, sotsiaal-majanduslike mõjude analüüs ning kliimamuutustega kohanemise meetmeid käsitlev uuring, sealhulgas kuumasaarte ja äkkvihmadest tingitud üleujutuste mõju leevendamise võimaluste hindamine. Planeeringu koostamisel hinnata kogu planeeringuala, sealhulgas hoonetevahelise väliruumi arhitektuurse terviklahenduse leidmiseks arhitektuurivõistluse korraldamise võimalikkust koostöös linnavalitsusega. Arvestades planeeringuala paiknemist linnaehituslikult esinduslikus ja hästi vaadeldavas asukohas, peab kavandatav arhitektuur olema kõrgetasemeline ning ruumi vääristav. Hoonete materjalikasutus peab olema kvaliteetne, ajakestev ja mitmekesine ning toetama fassaadide liigendatust; imiteerivate materjalide kasutamist vältida. Tehnoseadmed tuleb lahendada viisil, mis ei too kaasa nende nähtavust avalikus linnaruumis. Uushoonestuse mahud peavad olema liigendatud nii vertikaalselt kui horisontaalselt, vältides monotoonsete hoonemassiivide kujunemist ning tagades kvaliteetse ja mitmekesise linnaruumi. Parkimine tuleb lahendada 2 planeeringuala piires. Planeeringu koostamisel pöörata erilist tähelepanu kõrghaljastuse tähtsusele ja rajamisele ning kaaluda piirkonda teenindavate äri-, teenindus- ja muude avalikkusele suunatud funktsioonide kavandamist. 2. Kinnitada planeeritava maa-ala asukohaskeem, mis on käesoleva otsuse lahutamatu lisa. 3. Jätta algatamata detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine, sest detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei oma keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse mõistes olulist keskkonnamõju. 4. Ruumi- ja arhitektuuriosakonnal sõlmida enne detailplaneeringu koostamise alustamist planeerijaga asjakohane leping, sh planeeringu koostamise täpsustatud ajakava. 5. Planeerimisseaduse § 131 kohaselt võib planeeringu koostamise korraldaja detailplaneeringust huvitatud isikuga sõlmida halduslepingu, millega huvitatud isik võtab kohustuse detailplaneeringukohaste ja planeeringulahenduse elluviimiseks otseselt vajalike ning sellega funktsionaalselt seotud rajatiste väljaehitamiseks või väljaehitamisega seotud kulude täielikuks või osaliseks kandmiseks. Huvitatud isikul tuleb mõista, et juhul, kui detailplaneeringu alal kavandatakse planeerimisseaduse § 131 nimetatud detailplaneeringukohaseid ja planeeringulahenduse elluviimiseks otseselt vajalike ning sellega funktsionaalselt seotud rajatisi, siis saab kohalik omavalitsus kehtestada detailplaneeringu üksnes juhul, kui huvitatud isik sõlmib käesolevas punktis nimetatud haldusülesande täitmiseks halduslepingu, mille raames lepitakse kokku ka: 1) detailplaneeringu kohaste rajatiste väljaehitamise kohustuse täitmise tähtaeg, mis ei tohi langeda detailplaneeringualal asuvate ehitiste kasutusloa andmise järgsele ajale; 2) meetmed rajatiste väljaehitamise kohustuse täitmise tagamiseks, milleks on vähemalt rajatiste väljaehitamise kuludele vastava tagatisraha deponeerimine linna arvelduskontol, kuludele vastavas suuruses panga- või finantseerimisasutuse garantii andmine või kinnisasjadele hüpoteekide seadmine; 3) poolte kohustused väljaehitatud rajatiste hooldamise, avaliku kasutamise tagamise ja linnale üleandmiskohustuse täitmiseks, sh vajadusel kinnisasjade üleandmiseks võlaõiguslike kokkulepete sõlmimise tingimused. Huvitatud isikul tuleb haldusülesande täitmisaegne tagatis anda hiljemalt detailplaneeringu kehtestamise hetkeks. 6. Detailplaneeringu koostamisel arvestada detailplaneeringu koosseisu ja vormistamise nõuetega, mis on kättesaadavad Pärnu linna veebilehel. Detailplaneeringu seletuskirja mahus esitada muuhulgas planeeringu elluviimiseks vajalikud tegevused ja nende järjekord. 7. Detailplaneering koostatakse koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb, sh Päästeameti Lääne päästekeskusega. Detailplaneeringu koostamisse kaasatakse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada, ja isikud, kes on avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud. 8. Pärnu Linnavalitsus võib detailplaneeringu koostamise lõpetada, kui koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus või planeeringu koostamise eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus. 9. Pärnu Linnavalitsuse ruumi- ja arhitektuuriosakonnal korraldada teate avaldamine detailplaneeringu algatamisest Ametlikes Teadaannetes ja Pärnu linna veebilehel 14 päeva jooksul ning ajalehes Pärnu Postimees 30 päeva jooksul detailplaneeringu algatamisest arvates. Lisaks on võimalik algatamise otsusega tutvuda Pärnu Linnavalitsuse hoones (Suur-Sepa tn 16, Pärnu linna). 3 10. Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Pärnu Linnavalitsusele haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seaduses sätestatud korras 11. Korraldus jõustub teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Siim Suursild (allkirjastatud digitaalselt) linnapea Taavi Käärid linnasekretär 4  OÜ LINNAK Reg nr 12913059 MTR EEP003484 Tel +372 52 75 815 [email protected] Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang Pärnu linn, Pärnu linn Töö nr.: 2610 Koostaja: Pärnu Linnavalitsus Konsultant: OÜ Linnak Arhitekt: Karri Tiigisoon september 2026 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang SISUKORD 1. Sissejuhatus ....................................................................................................................3 1.1. Osapooled ...................................................................................................................3 2. Kavandatava tegevuse kirjeldus ........................................................................................3 3. MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS .............................................................................4 3.1. Olemasolev olukord ja lähtetingimused .........................................................................6 4. SEOTUS TEISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA ..............................................................8 4.1. Strateegilise planeerimisdokumendi asjakohasus ja olulisus keskkonnakaalutluste integreerimisel teistesse valdkondadesse ............................................................................... 11 5. TEGEVUSEGA EELDATAVALT KAASNEV MÕJU.................................................................. 11 5.1. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega seotud keskkonnaprobleemid .......... 11 6. MEETMED KESKKONNAMÕJU VÄHENDAMISEKS, TINGIMUSED PLANEERINGULE ............ 16 7. KOKKUVÕTE .................................................................................................................. 17 Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 2 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang 1. Sissejuhatus Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 33 lõike 2 punkti 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajalikkust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang juhul, kui detailplaneeringuga kavandatakse KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud valdkonda kuuluvat ja sama paragrahvi lõike 4 alusel kehtestatud määruses nimetatud tegevust. KeHJS § 6 lõike 2 punkti 10 kohaselt kuulub selliseks valdkonnaks infrastruktuuri ehitamine või kasutamine. Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 13 punkti 2 kohaselt tuleb eelhinnang anda muu hulgas elurajooni arendamise korral, kui tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõikes 1 ega määruses mujal nimetatud tegevuste hulka. Kavandatava korterelamute piirkonna ulatust ja iseloomu arvestades on Mere tn 7 ja Mai tn 6 detailplaneering käsitatav nimetatud sätte tähenduses elurajooni arendamisena ning seetõttu tuleb detailplaneeringu koostamisel kaaluda KSH algatamise vajalikkust ja koostada KSH eelhinnang. KeHJS § 2² alusel on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. 1.1. Osapooled Tabel 1 Koostamise korraldaja Huvitatud isik Pärnu Linnavalitsus (75000064) AS Sa.Met (10321395) Suur-Sepa tn 16, 80098 Pärnu linn, Pärnu maakond 2. Kavandatava tegevuse kirjeldus Detailplaneeringu koostamise eesmärk on Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistutele korterelamupiirkonna välja ehitamine. Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistud on kavas jagada kaheks korterelamumaa krundiks, mis on kavas hoonestada korterelamutega vastavalt lisatud skeemile (vt Joonis 1). Täiendavalt planeeritakse ala läbiv tänav olemasoleva juurdepääsutee Mere tänav T2 pikendusele. Alale planeeritakse suurusjärgus 500 korterit koos Mai tänava äärsete äripindadega. Korterite arv täpsustatakse detailplaneeringu koostamise käigus. Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 3 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang Joonis 1 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu lahendusskeem 3. MÕJUTATAVA KESKKONNA KIRJELDUS Planeeritav ala hõlmab Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistuid, mis asuvad Pärnu linnas Mai elamupiirkonnas Mai ja Metsa tänavate vahele jääval alal. Juurdepääs kinnistutele on võimalik Mai, Metsa ja Mere tänavatelt. Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 4 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang Joonis 2 Planeeritava ala asukoht Pärnu linnas Mai elamupiirkonnas Tabel 2 – katastriüksuse andmed Katastriüksuse aadress: Mere tn 7 Katastritunnus: 62513:168:0740 Pindala: 39438,0 m² Sihtotstarve: Tootmismaa 100% Katastriüksuse aadress: Mai tn 6 Katastritunnus: 62513:168:0680 Pindala: 1702,0 m² Sihtotstarve: Ärimaa 100% Mere tn 7 Kinnistul asuvad järgmised hooned: Aadress Ehitisregistri Ehitise liik Ehitise nimetus Kasutuselevõtu Ehitisealune pind kood aasta (m²) Mere tn 7 103013998 hoone Söökla 1973 221 Mere tn 7/1 103039548 hoone Kontorihoone 1974 325 Mere tn 7/3 103039547 hoone Dispetšerihoone 1986 569 Mere tn 7/4 103039546 hoone Väravahoone 1972 316 Mere tn 7/5 103013995 hoone Kaarhall 706 Mere tn 7/6 103013997 hoone Pesumaja 1967 926 Mere tn 7/7 103014001 hoone Töökoda 1978 1352 Mere tn 7/8 103013996 hoone Olmehoone 1989 352 Mere tn 7/9 103014004 hoone Pesumaja-saun 1980 132 Mere tn 7/10 103013993 hoone Töökoda(peakorpus) 1959 1714 Mere tn 7/11 103013994 hoone Töökoda 1981 1661 Mere tn 7/12 103013999 hoone Plekksepa töökoda-garaaž 1986 358 Mere tn 7/13 103014002 hoone Puidutöökoda-garaaž 592 Mai tn 6 Kinnistul asuvad järgmised hooned: Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 5 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang Aadress Ehitisregistri Ehitise liik Ehitise nimetus Kasutuselevõtu Ehitisealune pind kood aasta (m²) Mai tn 6 103042649 hoone Bensiinijaam 1994 143 3.1. Olemasolev olukord ja lähtetingimused Maakasutus. Mere tn 7 ja Mai tn 6 katastriüksused paiknevad Mai elamupiirkonnas olles ümbritsetud valdavalt korruselamute ja väikeelamutega. Metsa ja Metsa tänav T2 tänavate nurgal asuvad lähim äri- ja teenindusfunktsioon. Mai elamupiirkond on hästi varustatud erinevate teenustega. Läheduses on mitmeid poode. Samuti on läheduses olulised linna teenusekeskused Papiniidu ristmikul ja A. H. Tammsaare pst ja Riia mnt ristmikul. Naaberkinnistul Ravi tn 2 paikneb Pärnu Haigla õendus- ja hoolduskeskus. Kehtiva Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu 2025+ kohaselt (kehtestatud Pärnu linnavolikogu 20.05.2021 otsusega nr 21) on ala juhtfunktsiooniks määratud korruselamute maa-ala (Ek) (vt Joonis 3). Joonis 3 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute asukoht kehtiva Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu maakasutuse kaardil (punane kontuur) Piirangud, kitsendused Planeeritavale alale jäävad järgnevad kitsendused (vt Joonis 4): Kaitsevööndi nimetus Pindala (m²) Surveseadme kaitsevöönd 6,87 Elektripaigaldise kaitsevöönd 196,55 Elektripaigaldise kaitsevöönd 204,13 Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 6 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang Elektripaigaldise kaitsevöönd 6,03 Elektripaigaldise kaitsevöönd 16,17 Elektripaigaldise kaitsevöönd 283,65 Surveseadme kaitsevöönd 14,96 Elektripaigaldise kaitsevöönd 12,43 Sideehitise kaitsevöönd 56,52 Sideehitise kaitsevöönd 43,12 Sideehitise kaitsevöönd 105,88 Sideehitise kaitsevöönd 1,51 Sideehitise kaitsevöönd 24,20 Sideehitise kaitsevöönd 94,28 Sideehitise kaitsevöönd 13,01 Joonis 4 Väljavõte Maa- ja Ruumiameti kitsenduste kaardist Looduskaitse ja –keskkond Lähim looduskaitseala on Pärnu rannaniidu looduskaitseala (KKR kood: KLO1000584), mis asub planeeritavast alast ca 380 m kaugusel. Pärnu rannaniidu looduskaitseala kaitse-eesmärk on kaitsta ja tutvustada: 1) elupaigatüüpe, mida nõukogu direktiiv 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206, 22.07.1992, lk 7-50) nimetab I lisas. Need on liivased ja mudased pagurannad (1140), rannikulõukad (1150*)3, rannaniidud (1630*), valged luited ehk liikuvad rannikuluited (2120), Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 7 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang hallid luited (2130*) ning puiskarjamaad (9070); 2) nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ II lisas nimetatud kaitsealuse liigi emaputke (Angelica palustris) elupaiku; 3) liike, keda Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/147/EÜ loodusliku linnustiku kaitse kohta (ELT L 20, 26.01.2010, lk 7-25) nimetab I lisas: kiivitaja (Vanellus vanellus), mustsaba-vigle (Limosa limosa), punajalg-tilder (Tringa totanus), jõgitiir (Sterna hirundo), väiketiir (Sterna albifrons), ja nende elupaiku; 4) rändlinnuliike nagu väiketüll (Charadrius dubius), liivatüll (Charadrius hiaticula), hänilane (Motacilla flava), kuldhänilane (Motacilla citreola) ja nende elupaiku; 5) kaitsealuseid liike nagu sile kardhein (Ceratophyllum submersum), kahelehine käokeel (Platanthera bifolia), kahkjaspunane sõrmkäpp (Dactylorhiza incarnata), balti sõrmkäpp (Dactylorhiza baltica) ja ahtalehine ängelhein (Thalictrum lucidum) ning nende elupaiku. 4. SEOTUS TEISTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA Pärnu maakonna planeering1 näeb ette maakondlikud ruumilise planeerimise põhimõtted. Siinkohal on toodud olulisemad tingimused, mis on seotud antud planeeringukontekstiga. Asustuse suunamise üldised põhimõtted (lk 36): - Säilitada väljakujunenud asustusstruktuur, tagada elamisvõimalused kogu maakonnas ja neid parendada. - Hoida linnade ja teiste asulate kompaktsust, arendada neid eelkõige sisestruktuure tihendades ja kasutusest välja jäänud maid ning hooneid uuesti kasutusele võttes. - Eelisarendada olemasoleva asustuse, teede ja raudteede, ühistranspordiliinide ja tehnovõrkude vahetus läheduses paiknevaid alasid. - Toetada ettevõtlusealade toimimist ja uute loomist ning nende kättesaadavust. Arendada uusi tootmisalasid põhiliselt olemasolevate laiendamise teel. - Teedevõrku arendada läbi teede kvaliteedi tõstmise. Kogu teedevõrk siduda elu- ja töökohti pakkuvate ning teenuseid osutavate keskuste vahel. Kujundada ohutu kergliiklusteede võrgustik. - Teenuste ja ühistranspordi kättesaadavus tagada võimalikult kodulähedastes asulates, selle võimaluse puudumisel tagada kättesaadavus muul viisil. - Veekogude kasutamisvõimalusi suurendada veeäärsete alade väärtustamisega ja vaadete avamisega. - Säilitada looduslikud, kultuurilised ja maastikulised väärtused, arvestada nendega planeeringute koostamisel. - Planeeringute koostamisel arvestada rohelise võrgustiku sidususega, siduda puhkeotstarbelised liikumisvõimalused rohelise võrgustikuga (ka linnalise asustusega aladel). - Suuremad kaubanduskeskused kavandada üldplaneeringuga. - Töötada välja terviklikud planeeringulahendused, vältides nn ühe-krundi planeeringuid. - Kahanevates asulates selgitada välja lagunenud tootmishooned ja elamud. Leida neile uus kasutusotstarve või likvideerida. - Tühjaks jäänud ohtlikud hooned lammutada. - Elamu- ja puhkealasid ei tohi planeerida riigiteede kaitsevööndisse, tööstusalade lähedusse ja riigikaitselise harjutusvälja ja/või lasketiiru piiranguvööndisse, arvestades neist tulenevate negatiivsete mõjudega (müra, tolm, heitgaasid jm). 1 https://riigiplaneering.ee/parnu-maakonna-planeering Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 8 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang - Vältida elamualade kavandamist veekogude ehituskeeluvöönditesse ja rohelise võrgustiku aladele. - Planeeringute ja projektide koostamisel arvestada välisõhu kvaliteedi ja müra normidega. Maakasutuse suunamisel üldplaneeringus on otstarbekas järgida järgmisi etapilise arengu üldpõhimõtteid. Esimeses etapis peab toimuma asustuse tihendamine keskustes, eelkõige linnades ja piirkondlikes keskustes. Oluline on olemasolevate, kasutusest väljas olevate hoonestatud alade kasutuselevõtmine ja vajadusel neile uue funktsiooni leidmine. Kahanevates asulates tuleb olemasolev asustus kohandada inimväärsele elukeskkonnale vastavaks. Teises etapis peaks toimuma olemasoleva asustuse, teede ja tänavate, ühistranspordiliinide ja tehnovõrkude vahetus läheduses paiknevate alade arendamine ning olemasolevate tootmis- ja ärimaade naabruses olevate uute tootmis- ja ärialade arendamine. Alles seejärel võtta kasutusele muud alad. Nende kasutuselevõtu eelduseks on vajaliku tehnilise ja elamuehituse korral ka sotsiaalse taristu nõuetekohane väljaarendamine. Tingimused üldplaneeringute koostamiseks ja linnalise asustusega alade arendamiseks (lk 38): - tagada ala ruumiline ja funktsionaalne terviklikkus ning mitmekesisus, tagada erinevate funktsioonide ̶teenuste, elu-, puhke- ja ettevõtlusefunktsiooni koostoimimine; - järgida olemasolevat asustusstruktuuri seda võimalusel tihendades, eelistada tühjana seisvate hoonete ja maa-alade taaskasutusele võtmist. Uute suuremate elamualade kavandamisel siduda need olemasoleva kompaktse asustusega; - linnalise asustusega ala piirid ja maakasutustingimused täpsustada üldplaneeringuga; - linnalise asustusega ala sees paiknevad tiheasumid määrata üldplaneeringuga; - väärtustada väljakujunenud ruumilist linnastruktuuri, miljööd ja ajaloolist ehituspärandit. Säilitada linna- ja asulasüdameid, toetada seal teenuste mitmekülgsust; - uushoonestuse kavandamisel arvestada piirkonnas väljakujunenud ehitusmahtude ja ehituslaadiga, seada eesmärgiks kõrge arhitektuuriline tase; - tagada rohelise võrgustiku sidusus nii linnalise asula siseselt kui ka väliste rohelise võrgustiku elementidega; - Pärnu linna lähiümbruse roheline võrgustik siduda puhkemetsade, linnasiseste haljasalade, parkide ning puhke- ja sportimiskohtadega. Veekogud avada igaühele kasutamiseks; - vee-äärsed alad siduda avaliku ruumiga, kavandada sinna puhkealasid ja ühiskondlikke ehitisi; - põhimõtted linnaruumi loodus- ja kultuuriväärtuste säilimiseks näha ette üldplaneeringuga. Tagada kaasaegsed puhkevajadused; - eelisarendada keskkonnasäästlikke ja tervislikke liikumisviise, arendada välja linnasisene ja -lähedane kergliiklusteede võrgustik ja ühendada see ühistranspordi võrgustikuga; - Pärnu linnas ja selle lähiümbruses soodustada ühistranspordi kasutamist; Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 9 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang - linnalise asula laiendamist ei tohi kavandada väärtuslikule põllumajandusmaale ega metsaalale, laienemine peab toimuma läbi üldplaneeringu; - vaikse piirkonna16 vajadus määratleda üldplaneeringuga. Pärnu linna asustusüksuse üldplaneering 2025+2 näeb Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistute juhtfunktsiooniks korruselamute maa-ala (Ek), millele nähakse ette järgmised olulisemad tingimused (täpsemalt vaata üldplaneeringu seletuskiri lk 25 - 27): Täisehituse %: 3-5 korruselise hoone puhul- kuni 30%, 6-8 korruselise hoone puhul – kuni 25%. Planeerimise ja hoonestamise põhimõtted: Reeglina kavandatakse krundile üks korruselamu. Mitme korruselamu ühele krundile kavandamine on lubatud: - uue terviklahenduse planeerimisel või - kui kinnistut on võimalik korruselamute vahel jagada nii, et igal krundil on tagatud korruselamumaale esitatud nõuded. Suurim lubatud maapealne korruselisus on 5 korrust, erandina kuni 8 korrust. Enam kui viiekorruselise hoonestuse kavandamine on lubatud terviklahenduse alusel, kui on tagatud sotsiaal- ja tugiteenuste kättesaadavus ning lahendus pakub kõrgekvaliteedilist elukeskkonda. Üldreeglina peab korruselamumaal korteri kohta olema tagatud vähemalt: 3-5 korruse hoone puhul 100 m² krundi pinda; 6-8 korruselise hoone puhul 90 m² krundi pinda. Vastavat näitajat täpsustatakse lähtuvalt planeeringuala kontaktvööndis olevate ja kavandatavate hoonete vastavate näitajate analüüsist ning lähtuvalt kavandatava hoonestuse ja krundistruktuuri eripärast. Vastavat näitajat võib vähendada, kui parkimine on lahendatud hoone mahus või maa all. Liikluskorralduse põhimõtted: Reeglina tagada standardikohane parkimisvõimalus (sh jalgrataste parkimine) hoonestusega samal krundil. Korterelamutele nähakse ette 1 parkimiskoht korteri kohta. Terviklahenduste korral on lubatud eraldiseisvad hoonestust teenindavad parkimislahendused (parkimismaja jms). Parkimist ei ole lubatud paigutada hoone alla selliselt, et 1. korruse tasandile tänavafrondis jäävad tummad seinad või vaid hoonealune parkimisruum. Haljastamise põhimõtted: väikseim lubatud haljastuse osakaal: 3-5 korrust - 30%, 6-8 korrust - 35%. Detailplaneeringud Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistutel kehtib Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneering (kehtestatud Pärnu Linnavolikogu 18. septembri 2008 a otsusega nr 64). 2 https://parnu.ee/uldplaneeringud Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 10 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang 4.1. Strateegilise planeerimisdokumendi asjakohasus ja olulisus keskkonnakaalutluste integreerimisel teistesse valdkondadesse Koostatav detailplaneering on kavas koostada kehtiva Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu kohasena. Endine bussipargi territoorium on olemasoleva korterelamupiirkonna keskel asuv suur, veidi üle 4 ha suurune maa-ala, mis ei ole hetkel ligipääsetav ega kasutatav tavapärase linnaruumina ning ei ole seetõttu ka osa paljude pärnakate teadlikust linnaruumist. Pärnu maakonna planeering näeb ette üldised tingimused linnaruumi kompaktsuse ning olemasolevate teede ja taristu läheduses olevaid arendusi, millega on Mere tn 7 ja Mai tn 6 detailplaneeringu eesmärk kooskõlas. Arvestades planeeritava ala suurust (41140 m²) ei ole takistusi Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu nõuete täitmisel. Eskiislahenduse eesmärk on kavandada alale üle 500 korteri, mis tähendab, et kooskõla üldplaneeringuga tuleb täpsemalt üle vaadata ning vajadusel põhjalikumalt läbi kaalutleda arvestades üldplaneeringus seatud nõudeid (vt p 4). Planeeritav elamispindade hulk on Pärnu kontekstis küllaltki suur, mistõttu on sellise mahu lisandumisel oluline sotsiaalne mõju, mis on peamiselt seotud sotsiaalsüsteemi (lasteaiad ja koolid) koormusega. 5. TEGEVUSEGA EELDATAVALT KAASNEV MÕJU 5.1. Strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega seotud keskkonnaprobleemid Sotsiaalsed mõjud Sõltuvalt planeeringuga lubatavast korterite arvust võib planeeringualale lisanduda suurusjärgus ligikaudu 800–1150 elanikku. Tegemist on hinnangulise vahemikuga, mitte prognoosiga: alumine suurusjärk vastab ligikaudu 390–434 korterile ning ülemine üle 500 korterile, eeldades keskmiselt ligikaudu 2,0–2,3 elanikku korteri kohta. Tegelik elanike arv sõltub kavandatavate korterite täpsest arvust, suurusest ja struktuurist ning kujunevate leibkondade koosseisust. Sellise hulga elanike lisandumine lühikese perioodi jooksul tähendaks pikaajalist mõju Mai piirkonna elanike arvule ning suurendab nõudlust eelkõige alushariduse, põhihariduse, mängu- ja puhkealade ning muude igapäevaste teenuste järele. Mõju tugevus sõltub olemasolevate teenuste reservist ja planeeringu realiseerimise ajalisest jaotusest. Hoolimata planeeritavate korterite koguarvust on negatiivse mõju risk väike tulenevalt uute korterite pakkumisest ja nõudmisest kinnisvaraturul, üldisest majandusolukorrast ja rahvastiku dünaamikast. Lähtuvalt sellest on oluline ala etapiviisilisel arendamisel arvestada, et ehitatavate elamutega koos oleks lisaks juurdepääsudele ja parkimisele tagatud ka piisaval hulgal haljastatud ala välja ehitamine. Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu kohaselt on enam kui viiekorruselise hoonestuse kavandamine lubatud terviklahenduse alusel muu hulgas tingimusel, et tagatud on sotsiaal- ja tugiteenuste kättesaadavus (üldplaneeringu seletuskiri p 4.3.1.3). Eelhinnangu koostamise ajal puuduvad piisavad andmed, mille põhjal saaks hinnata, kas Mai piirkonna lasteaedades ja koolides on kogu planeeringulahenduse realiseerimiseks vajalik teenindusreserv. Seetõttu tuleb enne planeeringulahenduse lõplikku määramist hinnata koostöös Pärnu Linnavalitsuse haridusvaldkonnaga kavandatavast elanike arvu kasvust Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 11 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang tulenevat hariduskohtade vajadust ning olemasolevate ja kavandatavate haridusasutuste võimekust. Vajaduse korral arvestatakse tulemustega planeeringu etapilisuse määramisel. Oht inimese tervisele või keskkonnale, sealhulgas õnnetuste esinemise võimalikkus Planeeritavad funktsioonid (korterelamud + seotud funktsioonid) ei kätke endas ohtu keskkonnale sealhulgas õnnetuste ohtu. Tuleohutus Tuleõnnetuse minimeerimine toimub planeerimis- ja projekteerimisfaasis asjakohaste tuleohutusmeetmete rakendamise kaudu. Liiklus Planeeritav ala juurdepääsud on külgnevatelt tänavatelt – Mai, Metsa ja Mere tänav. Arvestades planeeritava ala asukohta, on võimalik sisenev ja väljuv liiklus suhteliselt hästi hajutada erinevate tänavate vahel. Kuigi Mai piirkonnas ei ole olemasolevate andmete põhjal põhjust oodata lähiaastatel üldist tänavavõrgu ülekoormust, siis ei saa sellest ilma täpsemate liiklusandmeteta järeldada, et lisanduv liiklus ei põhjusta probleeme ümbritsevas tänavavõrgus või ristmikel. Planeeringuga kavandatakse üle 500 korteri koos äripindadega, mistõttu ei ole arendusest tulenev liikluse kasv Mai piirkonna kontekstis marginaalne. Detailplaneeringu koostamisel tuleb liiklusanalüüsi abil hinnata olemasolevat ja planeeringujärgset liikluskoormust ning vähemalt planeeringuala juurdepääsude, lähimate ristmike toimimist hommikusel ja õhtusel tipptunnil. Lisaks sõiduteede läbilaskvusele tuleb analüüsida jalakäijate teeületusi, rattaliikluse ohutust ning planeeringuala läbiva uue tänava võimalikku kasutamist läbisõiduliikluseks. Planeeringuala asukoht olemasolevas elamupiirkonnas ning teenuste, ühistranspordi ja kergliiklusteede lähedus loob eeldused osa liikumiste tegemiseks jalgsi, jalgrattaga või ühistranspordiga. Nende võimaluste tegelik kasutatavus sõltub siiski planeeringu- ja liikluslahenduse kvaliteedist. Detailplaneeringuga tuleb seetõttu eelistada jalakäijatele ja ratturitele otseseid ning ohutuid ühendusi ning lahendada planeeringuala läbiv tänav kohaliku, rahustatud liiklusega tänavana. Samuti lahendada kergliiklusvahendite parkimine mugavalt ja hästi kättesaadavalt. Müra Planeeritava ala lähedane peamine müraallikas on Mai tänav. Mai tänava mürataseme kohta ei ole koostatud eraldi mürakaarti, mistõttu olemasolevate andmete põhjal ei saa Mai tn mürataset täpselt määrata. Varem koostatud Pärnu välisõhu mürakaartide alusel võib hinnata, et Mai tänava müratase on analoogne Riia mnt või Rääma tänava müratasemega. Lähtuvalt sellest saab hinnata, et 65 dB tsoon ulatub müraallikast 10 – 15 m kaugusele ja 60 dB tsoon ca 40 – 50 m kaugusele (Riia mnt). Rääma tänava ääres on analoogsed näitajad ca 1/3 kuni poole võrra väiksemad. Samas on näha, et hooned toimivad efektiivse müratõkkena takistades liigse müra kandumist hoovialale. Planeeritavad hooned asuvad Mai tänavast u 12 kuni 16 m kaugusel, mis on veidi lähemal, kui Mai tänava ääres tavapärane (olemasolevad hooned paiknevad tänava suhtes valdavalt diagonaalselt), kuid üldiselt kooskõlas hoonestuse kaugusega Mai tänavast. Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 12 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang Joonis 5 Müratasemete kaugused Riia mnt ääres (fragment Pärnu linna mürakaardist - päevane aeg) Ravi tn 2 kinnistul paikneb Pärnu Haigla õendus-ja hoolduskeskus. Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu kohaselt Raviasutuste ümbruse edaspidisel planeerimisel ja arendamisel vältida ravitegevust häirivaid tegevusi (müra, õhusaaste jne). Ehitustööde korraldamisel tuleb vähendada häiringuid Ravi tn 2 hooldekeskusele, sh kavandada mürarikkad tööd sobivale ajale, rakendada tolmutõrjet ning valida raskeveokite liikumisteed viisil, mis vähendab häiringuid elamualal ja hooldekeskuse juures. Täpsemad ehituskorralduslikud meetmed määratakse projekteerimise ja ehitamise etapis. Vibratsioon Vibratsiooni mõju puudub või on vähene. Võib ette tulla ajutist vibratsioonitaseme tõusu seoses ehitustegevusega, mis on ajutine ja lühiajaline. Pinnas ja võimalik jääkreostus Arvestades, et alal on pikalt paiknenud masuudihoidla, tankimisalad, remonditöökojad, õlihoidlad, pesulad, garaažid jne, tuleks välja selgitada, kas pinnaseuuringuid on tehtud. Kui ei ole, siis tuleb läbi viia pinnase uuring ja vajadusel ka põhjavee uuring3. Õhukvaliteet Pärnus ei paikne riiklikku linnaseirejaama, mille mõõteandmete põhjal oleks võimalik hinnata vahetult Mai piirkonna või planeeringuala õhukvaliteeti. Piirkonna õhukvaliteedi üldise tausta kirjeldamiseks on kasutatud Open-Meteo Air Quality API kaudu kättesaadavaid Copernicus Atmosphere Monitoring Service'i (CAMS) modelleeritud andmeid. Euroopa CAMS-i õhukvaliteedi andmestiku ruumiline lahutus on ligikaudu 0,1° ehk 11 km. Seetõttu iseloomustavad andmed Pärnu laiema piirkonna tausttingimusi ega võimalda eristada linnasiseseid lokaalseid erinevusi. Open-Meteo/CAMS-i andmestiku põhjal esineb peenosakeste PM₁₀ ja PM₂.₅ sisalduses perioodilisi suurenemisi, eelkõige külmal aastaajal. Planeeringuala lähikeskkonnas võib peenosakeste sisaldust mõjutada eelkõige liiklus. PM₁₀ tekib muu hulgas teekatte ja rehvide kulumisest ning varem teepinnale ladestunud tolmu taaslendamisest. Eesti uuringutes on 3 Pinnase seisundi hindamise õiguslik alus, Keskkonnaministri määrus nr 26, Ohtlike ainete sisalduse piirväärtused pinnases. https://www.riigiteataja.ee/et/akt/104072019006 Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 13 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang näidatud, et naastrehvide kasutamine suurendab teekatte kulumisest pärinevat PM₁₀ heidet ning kuivemal perioodil suureneb teele kogunenud osakeste taaslendamine. Planeeringuga kaasneva õhusaaste vähendamise seisukohalt on oluline piirata täiendava autoliikluse vajadust ning luua head tingimused jalgsi, jalgrattaga ja ühistranspordiga liikumiseks. Planeeringuala sisese liikluse rahustamine ja väiksemad sõidukiirused vähendavad lisaks liiklusohule ka liiklusest tulenevat tolmu ja muid heiteid. Insolatsioon Planeeritav hoonestus on võimalik lahendada nõnda, et krundi siseselt on võimalik tagada piisav insolatsioonitase kõikidele elupindadele. Kontrollida tuleks Metsa tänava äärde jäävate hoonete insolatsioonitaseme muutust. Eskiislahenduse kohaselt on kõrgeimad hooned kavandatud planeeritava ala edelakülge, mis varjutab hooviala õhtupäikese eest. Detailplaneeringu koostamise käigus hinnata insolatsiooni mõju ja ulatust ning analüüsida selle mõju hoovialale kavandatavate tegevuste suhtes. Soojussaare efekt Korterelamupiirkonnaga kaasnevad suhteliselt ulatuslikud maapealsed parkimisalad, mistõttu tuleb näha ette meetmed soojussaare efekti minimeerimiseks või vältimiseks. Detailplaneeringuga anda nõuded katendite valikule (vältida ulatuslikku tumedat pinda), samuti arvestada parklate paigutuse (haljastusest ja hoonetest põhja suunas) ja haljastuse osakaaluga parklates. Sademeveed Planeeringuala on olemasolevas olukorras endise bussipargi territooriumina juba ulatuslikult hoonestatud ja kõvakattega. Planeeringuala paiknemine väljaspool merevee üleujutusohuga ala ei välista valingvihmadega kaasnevat lokaalset sademeveeriski. Lühiajalise intensiivse sademe korral sõltub üleujutusrisk eelkõige sademeveesüsteemi vastuvõtuvõimest, vett mitteläbilaskvate pindade osakaalust, maapinna kõrguslahendusest ning sademevee ajutise kogumise ja immutamise võimalustest. Seetõttu tuleb planeeringulahenduses vältida olukorda, kus sademevee tipukoormus suurendab liigselt olemasoleva sademeveesüsteemi koormust. Maastikulahenduse (nii rohealad, kui liiklusalad) projekteerimisel näha ette meetmed tipukoormuse hajutamiseks. Näha maastikulahenduses ette asjakohased meetmed: hajutada haljasalale, võimalusel immutada, kavandada biopuhvreid, veepeenraid, rakendada taaskasutust jms. Kavandada sademevee teele vastavad kujundatud (haljas-)alad, mis vähendavad sademevee voolukiirust ja aitavad sellel pinnasesse imbuda. Planeeringualal võib esineda varasemast kasutusest tulenev pinnasereostust, mis tähendab, et reostunud või potentsiaalselt reostunud pinnasesse ei või sademevett immutada enne, kui on tõendatud, et see ei põhjusta saasteainete liikuma pääsemist ega põhjavette kandumist. Üleujutuse oht Planeeritav ala ei jää üleujutusohuga alasse (vt Joonis 6). Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 14 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang Joonis 6 Väljavõte Maa- ja Ruumiameti üleujutusalade kaardirakendusest (üleujutuse tõenäosus 1x 1000 aasta jooksul) Mõju suurus ja ruumiline ulatus, sealhulgas geograafiline ala ja eeldatavalt mõjutatav elanikkond Mõju suurus ja ruumiline ulatus on nii Pärnu keskuslinna kui ka Mai elamupiirkonna kontekstis oluline. Mai elamupiirkonnas on mõju seotud eelkõige visuaalse muutuse ja uue juurdepääsutee tekkimisega. Muutus on positiivne, kuid detailplaneeringu käigus tuleks anda ka täpsem hinnang, kuidas uushoonestus sobitub olemasolevasse Mai piirkonna hoonestusstruktuuri. Eeldatavalt mõjutatava ala väärtus ja tundlikkus, sealhulgas looduslikud iseärasused, kultuuripärand ja intensiivne maakasutus; Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu kohaselt on Mere tn 2 ja 3 ning Metsa tn 2, 4, 5 ja 7 väärtuslikud üksikobjektid ning osa Waldhofi miljööalast (vt Joonis 7). Joonis 7 Planeeritava ala külgnemine Waldhofi miljööalaga (Pärnu linna asustusüksuse üldplaneeringu kultuuriväärtuslike alade ja objektide kaart) Eeldatav mõju kaitstavatele loodusobjektidele (Natura 2000 võrgustiku alale) Lähim looduskaitseala on Pärnu rannaniidu looduskaitseala, mis on Natura 2000 alasse kuuluva Rannaniidu loodusalaga samades piirides. Ala asub planeeritavast alast ca 380 m kaugusel. Kuna planeeritav ala asub olemasoleva korterelamuala keskel, siis ei kaasne arendusega looduskaitsealale olulist ebasoodsat negatiivset keskkonnamõju. Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 15 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang • Elupaikade kadu – lisanduv liikumine toimub olemasolevatel radadel ja juurdepääsudel, mistõttu olulist planeeringualast lähtuvat mõju elupaikadele ette ei ole näha; • veerežiimi muutus – ei ole ette näha, kuna planeeritav ala on juba hoonestatud ning asub hoonestatud alade keskel, mistõttu uushoonestuse rajamine ei põhjusta olemasoleva veerežiimi muutust; • sademevesi – käideldakse maksimaalselt koha peal ning juhitakse sademeveekanalisatsiooni; • müra/valgus – tõenäoliselt väikese ulatusega, sest elamupiirkonna arendamisega ei kaasne täiendavaid ülemääraseid müra- ja valgusallikaid; • lisanduv puhke- ja külastuskoormus rannaniidule – planeeringuala paikneb Pärnu rannaniidu looduskaitsealast ligikaudu 380 m kaugusel ning kaitseala ja Mai rand jäävad planeeringuala elanike jaoks mugavasse jalgsi ja jalgrattaga liikumise kaugusse. Planeeringuga võib lisanduda hinnanguliselt suurusjärgus 800–1150 elanikku, mistõttu suureneb tõenäoliselt ka rannaniidu ja ranna puhkeotstarbeline kasutamine. Külastuskoormus tuleb võimalikult koondada selleks ettevalmistatud teedele, radadele ja puhkekohtadesse. Planeeritaval alal tagada piisavad kohapealsed puhke- ja rekreatsioonivõimalused. Lisanduv külastuskoormus on juhitav ning selle tõttu olulise ebasoodsa mõju tekkimist Rannaniidu loodusala kaitse-eesmärkidele ei ole põhjust eeldada. Mõju võimalikkus, kestus, sagedus ja pöörduvus, sealhulgas kumulatiivne ja piiriülene mõju Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu hoonestamisest tulenev ruumiline mõju on kestev, pöördumatu ja pikaajaline. Ala hoonestamisel on märkimisväärne ruumiline mõju, sest olemasoleva välja kujunenud Mai elamupiirkonna keskel asuv suur maa-ala muutub osaks tavapärasest linnaruumist, mis on positiivne areng. Lisaks täiendavale liikluskoormusele kaasneb planeeringu realiseerimisega samaaegselt elanike arvu, liiklusnõudluse, haridus- ja muude teenuste vajaduse, avaliku ja poolavaliku väliruumi kasutuse ning tehnilise taristu koormuse kasv. Liikluse suurenemise kaudu võivad kumuleeruda ka müra ja liiklusest pärineva õhusaaste mõjud. Planeeringu positiivse (kumulatiivse) mõjuna võib käsitleda uute jalgsi ja rattaga liikumise ühenduste tekkimist ning piirkonna teenuste kasutajaskonna suurenemist. Positiivse mõju realiseerumine sõltub siiski sellest, kas uus tänavavõrk ja avalik ruum lahendatakse ümbritseva piirkonnaga sidusalt ning ei kujune peamiselt autoliikluse teenindamiseks. 6. MEETMED KESKKONNAMÕJU VÄHENDAMISEKS, TINGIMUSED PLANEERINGULE a) Detailplaneeringu koostamisel hinnata planeeringuga lisanduva elanikkonna suurusjärku ning kontrollida koostöös Pärnu Linnavalitsusega eelkõige alus- ja põhihariduse teenuste olemasolevat ja prognoositavat võimekust. Hinnata planeeringu realiseerimiseks vajaliku sotsiaalse ja tehnilise taristu olemasolu. Planeeringu realiseerimise tingimuste aluseks võtta kohaliku omavalitsuse andmed ja muud asjakohased põhjendused. b) Detailplaneeringu koostamisel lahendada ala arendamine etapiviisiliselt nii, et ehitatavate elamutega koos oleks lisaks juurdepääsudele ja parkimisele tagatud ka piisaval hulgal haljastatud ala välja ehitamine. Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 16 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang c) Detailplaneeringu koostamisel tuleb liiklusanalüüsi abil hinnata olemasolevat ja planeeringujärgset liikluskoormust ning vähemalt planeeringuala juurdepääsude, lähimate ristmike toimimist hommikusel ja õhtusel tipptunnil. Lisaks sõiduteede läbilaskvusele tuleb analüüsida, jalakäijate teeületusi, rattaliikluse ohutust ning planeeringuala läbiva uue tänava võimalikku kasutamist läbisõiduliikluseks. d) Planeeritavat ala läbiv tänav lahendada kohaliku, rahustatud liiklusega tänavana (maks 30 km/h) ning läbiva autoliikluse teket piirata tänavadisainiga. Näha ette täpsemad nõuded rahustatud liikluse tagamiseks, et vähendada liiklusest tulenevaid negatiivseid mõjusid (müra, peenosakesed, liiklusõnnetused jm). Ka hoonete vahele jääval alal näha ette tingimused ohutu ja inimsõbraliku elukeskkonna kujundamiseks (rahustatud liiklus, haljastus, katendid jm). e) Liiklusanalüüsi tulemuste põhjal otsustada mürauuringu vajadus ning vajaduse korral modelleerida olemasolev ja perspektiivne liiklusmüra. f) Detailplaneeringu koostamise käigus selgitada välja, kas alal on tehtud pinnaseuuringuid. Kui uuringuid ei ole tehtud, siis on vajalik detailplaneeringu koostamise käigus läbi viia pinnase reostusuuring. Põhjaveeuuring teha juhul, kui selle vajadus tuleb pinnaseuuringust. g) Detailplaneeringus näha ette nõuded sademevee ära juhtimiseks viisil, mis tagab tipukoormuse hajutamise. Välistada sademevee immutamine reostunud pinnasesse. h) Detailplaneeringu koostamisel hinnata kavandatava kõrgema hoonestuse varjutuse ja insolatsiooni mõju planeeringuala õuealadele ning Metsa tänava äärsele olemasolevale hoonestusele. Analüüsi tulemusi arvestada hoonete asukoha, kõrguse ja liigenduse määramisel. Kontrollida Metsa tn äärde jäävate hoonete (Mere tn 2, 3, Metsa tn 5, 7 ja 7a) insolatsioonitaseme muutust. Samuti hinnata insolatsioonitaset hoovialadel ning selle mõju õueala kasutatavusele. i) Detailplaneeringus näha ette tingimused soojussaarte vältimiseks või nende mõju vähendamiseks (katendite valik, haljastuse ja parklate paigutus). j) Detailplaneeringu koosseisus esitada illustratsioonid või visualiseeringud, mille abil on võimalik hinnata planeeritava hoonestuse mõju olemasoleva hoonestuse kontekstis. k) Waldhofi miljööalaga külgneval alal vältida liigset kontrasti uushoonestuse ja miljööala hoonestuse vahel. Waldhofi miljööalaga külgneva hoonestuse paigutamisel ja arhitektuursel liigendamisel arvestada kontaktvööndi hoonestuslaadi ning vältida põhjendamatult järsku ruumilist kontrasti. Detailplaneeringu koosseisus esitada visualiseeringud, mis võimaldavad hinnata uushoonestuse ja miljööväärtusliku hoonestuse omavahelist suhet. l) Detailplaneeringuga seada nõuded ehitustegevuse aegse mõju vähendamiseks. Lammutamis- ja ehitustööde kavandamisel rakendada meetmeid müra, tolmu, vibratsiooni ja raskeveokiliikluse häiringute vähendamiseks, pöörates erilist tähelepanu Ravi tn 2 õendus- ja hoolduskeskusele. Enne lammutamist selgitada välja ohtlikke aineid sisaldavate ehitusmaterjalide olemasolu. 7. KOKKUVÕTE KeHJS §2² alusel on keskkonnamõju oluline kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu realiseerimine ei too endaga kaasa olulisi keskkonnamuutusi ja/või -ohte, mis vajaks keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 17 / 18 Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnang menetlust. Vastavalt Planeerimisseaduse § 4 lg 2 p 5 kohaselt on planeerimisalase tegevuse korraldaja ülesanneteks planeeringu elluviimisega kaasnevate asjakohaste majanduslike, kultuuriliste, sotsiaalsete ja looduskeskkonnale avalduvate mõjude hindamine. Planeeringuala paikneb olemasolevas linnakeskkonnas. Kehtiv üldplaneering näeb alale ette korterelamute kavandamise. Endise bussipargi territooriumi hoonestamine avab varem suletud linnaruumi ning avab võimaluse hea kvaliteediga ja tervikliku elukeskkonna loomiseks. Planeeringulahenduse täpsustamisel arvestatakse käesolevas eelhinnangus esitatud asjakohaste tingimustega (vt p 6). Detailplaneeringu realiseerimine eespool toodud tingimusi arvestades ei too kaasa ülemäärast keskkonnamõju, mis tingiks vajaduse KSH koostamiseks. Lähtuvalt eelnevast ei ole vajadust algatada Pärnu linnas Mere tn 7 ja Mai tn 6 kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilist hindamist.. Töö nr.: 2610 OÜ Linnak Lk 18 / 18  9 P 9 P 6 P 10 P 70 P 10 10 P P K 4 8 P 10 P K 4 8 P 44 K P 5 välijõusaal 9 P1 mänguväljak K 6 K 4 2 P1 9 P1 paviljon 23 7 P P noorteala 44 P lauatennis 15 K 5 P K 5 10 P 23 P 24 5 P P K 4 1.korrusel a äripind u 1200 m 2 ht ko suletud brutopind 6 K lis la kü 17 8 P 42 P 0 P3 23 P K 5 44 46 P K P 5 33 paviljon 10 P P K 6 K 6 57 P 10 3 P P lauatennis 6K 28 0 P1 P 15 P 1.korrusel äripind u 590 m 2 suletud brutopind 9 P2