Rahandusministeerium Teie 16.09.2026 nr 1.1-10.1/3730-
[email protected] 1,RAM/26-1015/-1K
Meie 06.10.2026 nr 8-2/6634
Vabariigi Valitsuse määruse "Aastatel 2021–2028
Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismist
ja Norra finantsmehhanismist vahendite
taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord"
eelnõu kooskõlastamine
Lugupeetud minister
Rahandusministeerium on saatnud Justiits- ja Digiministeeriumile kooskõlastamiseks Vabariigi
Valitsuse määruse "Aastatel 2021–2028 Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismist ja Norra
finantsmehhanismist vahendite taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord" eelnõu. Justiits- ja
Digiministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega.
1. Eelnõu § 5 lg 3 ja vastav selgitus seletuskirjas (lk 3) – nende kohaselt võib projekti partnerite
õigusi ja kohustusi sätestada ka toetuse taotluse rahuldamise otsuses. Palume selgitada,
kuidas tekivad projektipartnerile õiguslikult siduvad kohustused olukorras, kus toetuse
rahuldamise otsuse adressaat on projekti elluviija. Haldusmenetluse seaduse põhimõtetest
lähtuvalt peaks partneri õiguste ja kohustuste alus olema eelkõige partnerlusleping või muu
partneri suhtes vahetult kohaldatav õiguslik instrument. Lisaks on seletuskirjas öeldud, et
partneritele võib tingimusi seada "haldusaktiga". See on liiga üldine ja võib jätta mulje, et
mistahes toetuse otsusega saab partnerile vahetult kohustusi panna. Palume seletuskirja
täiendada ja täpsustada.
2. Eelnõu § 5 selgitus seletuskirjas (lk 3) – on öeldud „Käskkiri selles kontekstis on käsitatav
õigusakti ja haldusakti sümbioosina, kus reguleeritakse nii toetusala, toetuse andmise
eesmärke ja tegevusi, aga lisaks veel kulude abikõlblikkust, toetuse saaja aruandlust ja muid
sarnaseid aspekte, mis haldusvälises õigussuhtes oleks reguleeritud lepingus.“
Kui toetuse andmine puudutab valitsusala väliseid isikuid ja asutusi (partnereid), siis tuleks
kaaluda, kas õigusi ja kohustusi saab käskkirjaga reguleerida, mis oma olemuselt on
sisekorralduslik dokument. Palume eelnõu koostajal läbi mõelda, milline õigusakt on sobivaim
toetuse määramiseks, ning vajadusel eelnõu muuta.
3. Eelnõu § 7 lg 2 – see võimaldab programmioperaatori ülesannete täitmise ning seletuskirja
kohaselt ka finantskorrektsiooni otsuste tegemise delegeerimist halduslepingu alusel. Palume
seletuskirjas täpsemalt avada, milliste ülesannete üleandmisega on tegemist ning kuidas on
tagatud halduskoostöö seaduse nõuete järgimine avaliku võimu volituste üleandmisel. Eelkõige
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
vajab põhjendamist õigust loovast või haldusaktist tuleneva otsustuspädevuse, sh
finantskorrektsiooni otsuste tegemise, üleandmise õiguslik alus ja ulatus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Markus Ühtigi 5191 4873
[email protected]
Eleri Kästik
Annika Leevand
2