Riigikogu rahanduskomisjon
[email protected]
Meie 06.10.2026 nr 5-1/4032-1
Ettepanek käibemaksuseaduse
muutmise seaduse (992 SE) eelnõu
täiendamiseks
Lugupeetud rahanduskomisjoni esimees
Esitame muudatusettepanekud käibemaksuseaduse muutmise seaduse eelnõule (992 SE).
1. Täiendada § 1 uue punktiga 19 (muutes vastavalt järgmiste punktide numeratsiooni)
järgmises sõnastuses:
„19) paragrahvi 16 lõiget 1 täiendatakse punktiga 22 järgmises sõnastuses:
„22) käesoleva lõike punktis 2 nimetamata teenus, mida osutab isik, kellel on vastav kõrgharidus
või erialane kutse ja mida osutatakse haiguse, vigastuse või mürgistuse ennetamiseks,
diagnoosimiseks ja ravimiseks eesmärgiga leevendada inimese vaevusi, hoida ära tema tervise
seisundi halvenemist või haiguse ägenemist ning taastada tervist;“;“
Selgitus: Muudatuse eesmärk on viia tervishoiuteenuste käibemaksuvabastus kooskõlla
Euroopa Kohtu praktikaga.
Kehtiva regulatsiooni kohaselt on tervishoiuteenused käibemaksuvabad juhul, kui neid osutab
Terviseameti tegevusloaga tervishoiuteenuse osutaja ehk kui teenuseid osutatakse
tervishoiuasutuses. Näiteks lümfiterapeudi teenus tervishoiuasutuses on käibemaksuvaba, kuid
sama teenus on käibemaksuga maksustatav, kui lümfiterapeut osutab seda oma äriühingu kaudu
või füüsilisest isikust ettevõtjana.
Euroopa Kohtu praktika (kohtuasi C-597/17) kohaselt tuleb tervishoiuteenuse maksuvabastuse
kohaldamisel lähtuda teenuse olemusest, eesmärgist ja teenust osutava isiku kutsealasest
pädevusest, sõltumata sellest, kas liikmesriik tunnustab teenuse osutajat tervishoiuasutusena
või mitte.
Euroopa Kohtu praktika kohaselt kohaldatakse tervishoiuteenusele maksuvabastust juhul, kui
on täidetud mõlemad järgmised tingimused:
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.fin.ee
Registrikood 70000272
1) teenuse eesmärk on haiguste või tervisehäirete ennetamine, diagnoosimine, ravi või tervise
taastamine;
2) teenuse osutajal on teenuse osutamiseks vajalik kutsealane kvalifikatsioon.
Muudatus puudutab näiteks lümfiterapeute, kiropraktikuid ja osteopaate. Muudatus mõjutab
üksikuid maksukohustuslasi, kelle osakaal on hinnanguliselt alla 0,1 protsendi kõigist
käibemaksukohustuslastest. Spetsialistid, kes neid teenuseid iseseisvalt osutavad, ei ole
üldjuhul käibemaksukohustuslased. Mõju käibemaksu laekumisele on marginaalne, jäädes alla
100 000 euro.
2. Muuta § 2 lõiget 2 ja sõnastada järgmiselt:
„(2) Käesoleva seaduse § 1 punktid 3, 5, 7, 9, 11, 14–17, 24, 25, 28, 29, 31, 34–37, 41, 43–45,
47, 49–51, 53, 54, 56–60, 62 ja 65 jõustuvad 2028. aasta 1. juulil.".
Selgitus: Tervishoiuteenuseid puudutav muudatus on planeeritud jõustuma 2027. aasta 1.
jaanuarist. Muudatusega muudetakse eelnõu punktide numbreid vastavalt §-s 1 muutunud
numeratsioonile.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Sirje Pulk 58851469
[email protected]
2