Rahandusministeerium Teie 16.09.2026 nr 1.1-10.1/3730-1,
[email protected] RAM/26-1015/-1K
Meie 05.10.2026 nr 1.2-3/2207-2
Kommentaaride esitamine
Vabariigi Valitsuse määruse eelnõule
Lugupeetud rahandusminister Jürgen Ligi
Täname võimaluse eest esitada kommentaare Vabariigi Valitsuse määruse „Aastatel 2021–
2028 Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismist ja Norra finantsmehhanismist
vahendite taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ eelnõule.
Meil on eelnõu suhtes järgmised tähelepanekud:
1. § 5 lõige 2 määratleb, kes võib olla projektis partneriteks. Rakendusmääruse art 7.2.2 partneri
definitsioonist nähtub, et partneriks võib olla ka muus abisaaja riigis asutatud juriidiline isik ja asutus,
kuid eelnõuga on millegipärast seda piiratud.
Art 7.2.2: „Iga avaliku sektori või eraõiguslik asutus, äriline või mitteäriline, samuti valitsusväline
organisatsioon, mis on asutatud juriidilise isikuna kas doonorriigis, abisaajariigis või väljaspool
Euroopa Majanduspiirkonda asuvas riigis, millel on ühine piir asjaomase abisaajariigiga, või mis
tahes rahvusvaheline organisatsioon või selle organisatsioon või asutus, mis on aktiivselt ja tõhusalt
kaasatud projekti elluviimisesse, on abikõlblik projekti partner.“
Inglise keelses variandis on abisaaja riik mitmuses „legal person either in the Donor States, Beneficiary
States“, seega peetakse silmas mitte vaid Eestit kui abisaaja riiki, vaid kõiki riike, kes nimetatud
vahenditest toetuse saavad.
2. § 12 lõige 8 – „Kui doonorriigid lõpetavad ühepoolselt programmilepingu, tagastab
programmioperaator doonorriigile tagasimaksmisele kuuluva toetuse ja teeb nõutud järeltoimingud“.
Arvestades, et programmilepingud sõlmitakse riikliku kontaktasutuse ja Euroopa Majanduspiirkonna
finantsmehhanismide komitee vahel või riikliku kontaktasutuse ja Norra Välisministeeriumi vahel, siis
on lepingu ülesütlemisel kohustatud pool riiklik kontaktasutus, mitte programmioperaator
(ministeerium). Kui sätte mõte on see, et sellise ülesütlemise tulemusel tagastava toetuse peab tagama
programmioperaator oma programmi raames, siis tuleks sõnastust vastavalt muuta.
Programmioperaator otse makseid doonorriigile ei tee, see ülesanne on sertifitseerival asutusel (§ 2
lõige 4 punkt 8).
3. Maksete peatamise alused tuleb ette näha ka programmioperaatorile, sest tema ülesanne
on tagada projektides raha õige kasutamine, seega tuleks § 11 lõikes 4 viidata asjakohastele
lõikes 2 nimetatud alustele. Kuna projektidele raha eraldamise ja maksete tegemise
ülesanded võib programmioperaator anda lepinguga muule juriidilisele isikule või määrata
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee /
Registrikood 70001952
käskkirjaga näiteks Riigi Tugiteenuste Keskusele, siis oleks sellisel rakendajal samuti õigused
makseid projektile peatada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Karmen Joller
sotsiaalminister
Ülar Vaadumäe 5967 6445
[email protected]
Piret Eelmets 6269 128
[email protected]
2