Kiri

EELNÕU 06.05.2020 HOONESTUSLUBA Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kellel on veeseaduse alusel õigus teha otsus hoonestusloa andmise või hoonestusloa keeldumise osas. I Asjaolud ja menetluskäik Saarte Liinid AS (registrikood 10216057, aadress Rohu 5, Kuressaare 93819) esitas 14.05.2018 TTJA-le (kuni 31.12.2018 Tehnilise Järelevalve Amet) hoonestusloa taotluse ning 01.06.2018 täiendatud taotluse, millega kavandatakse Kihnu sadama kaitseks avalikku veekogusse (Liivi lahte) lainemurdja rajamist. Taotluse ja sellega seotud dokumendid on kättesaadavad TTJA avalikus dokumendiregistris, www.ttja.ee, https://adr.mkm.ee/?a=tja, dokumendi viit 16-7/18- 1385. Veeseaduse (edaspidi VeeS, 14.05.2018 kehtinud redaktsioon) § 225 lg 1 alusel on hoonestusluba vajalik, kui soovitakse koormata avaliku veekogu piiritletud osa selle põhjaga püsivalt ühendatud ehitisega, mis ei ole püsivalt ühendatud kaldaga. Tuginedes eeltoodule on avalikku veekogusse lainemurdja rajamiseks vajalik hoonestusluba. Lainemurdja eesmärk on vähendada lainetuse mõju sadamaalale ning akvatooriumi kaitstumaks muutmine. Samuti vähendab lainemurdja akvatooriumi avatust ning lõunatormide mõju veetaseme kõikumisele. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (edaspidi KeHJS) § 11 lg 6 alusel võib otsustaja jätta kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata selles osas, mille keskkonnamõju on juba hinnatud, kui otsustajal on tegevusloa andmiseks piisavalt teavet ja otsustaja hinnangul on selle tegevuse keskkonnamõju juba asjakohaselt hinnatud. Keskkonnaamet tunnistas 11.09.2018 kirjaga nr 6-3/18/5786-23 Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruande (koostaja OÜ EstKONSULT) nõuetele vastavaks. Hoonestusloa taotluse alusel kavandatav lainemurdja on üks osa Kihnu sadama rekonstrueerimise projektist. TTJA koostas hoonestusloa taotluse ning edastatud andmete alusel eelhinnangu, milles järeldus, et OÜ EstKONSULT koostatud Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruandes on keskkonnamõjud asjakohaselt hinnatud ning Kihnu sadama lainemurdja rajamiseks täiendavalt keskkonnamõju hindamist läbi viia ei ole vaja. TTJA algatas 01.10.2019 otsusega nr 16-7/18-1385-035 Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 esitatud hoonestusloa taotluse, VeeS § 227 lg 1 ja lg 7 ja KeHJS § 9 lg 1 ja § 11 lg 6 , 8 ja 81, § 12 lg 11 alusel hoonestusloa menetluse ning jättis algatamata keskkonnamõju hindamise. Täiendavaid keskkonnauuringuid ei olnud vaja läbi viia. Otsusega on võimalik tutvuda, TTJA dokumendiregistris, dokumendi viit 16-7/18-1385-035. II Õiguslikud järeldused TTJA saab otsustada hoonestusloa andmise üle, kui puuduvad hoonestusloa andmisest keeldumise alused. Tulenevalt VeeS § 2210 keeldub pädev asutus hoonestusloa andmisest, kui hoonestusloa taotleja ei ole täitnud hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud tingimusi ega taotlenud täiendavat tähtaega nende täitmiseks; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus mõne kehtiva hoonestusloaga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus kehtiva planeeringuga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus riigi julgeolekuhuvidega; esineb oluline negatiivne keskkonnamõju, mida ei ole võimalik piisavalt vältida ega leevendada; hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis häiriks lennuliiklust, laevaliiklust laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist; hoonestusloa taotleja ei vasta hoonestusloa omajale kehtestatud nõuetele; taotletud avaliku veekogu koormatavat ala on menetluse tulemustele tuginevalt vaja muuta ning taotleja ei ole nõus koormatava ala muutmisega. Pädev asutus võib keelduda hoonestusloa andmisest ka juhul, kui taotleja puhul esineb kahtlus, et ta võib ohustada avalikku korda, ühiskondlikku turvalisust või riigi julgeolekut. Tuginedes eeltoodule ei tuvastanud TTJA hoonestusloa andmise välistavaid asjaolusid ning ei esinenud vastuväiteid Kihnu lainemurdjale hoonestusloa andmise osas. III Ärakuulamine TTJA saatis 07.05.2020 haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja 2 alusel hoonestusloa otsuse eelnõu Saarte Liinid AS -le tutvumiseks ning arvamuse ja seisukoha andmiseks. …. OTSUS Tuginedes eeltoodule, Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 hoonestusloa taotlusele, 01.10.2019 hoonestusloa menetluse algatamise otsusele nr 16-7/18-1385-035, veeseaduse § 229 lg 1 ja § 2211 lg 4, 2216, 2217, 2218 lg 1, maa hindamise seaduse § 61, 02.06.2015 majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu“ lisa, 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 4 lg 1 p 8 ja § 10 p 2 alusel otsustan: 1. Anda hoonestusluba lainemurdja rajamiseks Liivi lahte. 2. Määrata hoonestusloa omajaks Saarte Liinid AS (registrikood 10216057, aadress Rohu 5, Kuressaare). 3. Määrata avaliku veekogu koormatava ala koordinaatideks: Avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid: X: 6444640,437 Y: 501143,041 X: 6444634,206 Y: 501233,900 X: 6444606,566 Y: 501265,145 X: 6444602,340 Y: 501269,992 X: 6444607,432 Y: 501274,431 X: 6444611,660 Y: 501269,582 X: 6444640,737 Y: 501236,606 X: 6444647,127 Y: 501143,418 Kaabelliini koordinaadid: X: 6444570,726 Y: 501309,282 X: 6444605,311 Y: 501272,582 4. Lubada koormatavale alale rajada lainemurdja ning kaabelliin. Lainemurdjapea maksimaalne kõrgus on +1,80 meetrit, koos otsatulega +5,98 meetrit, maksimaalne sügavus 4 meetrit. Ehitisealune pindala on 960 m². Otsatule kaabelliini pikkus on 50 m ja koormatava ala pindala 25 m². 5. Määrata rajatise kasutamise otstarbeks nr 21513 - lainemurdja, muul ning kaabeliini kasutamise otstarbeks nr 22144 – veekaabelliin. 6. Kohustada ehitustööde käigus järgima Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruandes välja toodud leevendavaid meetmeid, sh kinni pidama peatükis 5 tabelis nr 21 „Ajalised piirangud kavandatavale tegevusele tööetappide kaupa“ välja toodud ajalistest piirangutest. 7. Kohustada Saarte Liinid AS-l maksta iga-aastast hoonestustasu 4% ehitise kasutamise otstarbele vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnast, mis arvutatakse avaliku veekogu koormatava ala pindalast lähtudes. Hoonestustasu arvestatakse alates hoonestusloa alusel ehitusloa väljaandmise päevale järgnevast päevast. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti esitab hoonestusloa omajale hoonestustasu kohta makseteatise eraldi. Hoonestustasu tuleb maksta kuni hoonestusloa kehtivuse lõppemiseni või kehtetuks tunnistamiseni. Kui ehitis eemaldatakse avalikust veekogust pärast hoonestusloa kehtivuse lõppemist või kehtetuks tunnistamist, tuleb hoonestustasu maksta kuni ehitise avalikust veekogust eemaldamiseni. Hoonestustasu arvestamise aluseks oleva maa keskmine väärtus tuleneb maa hindamise seaduse §-s 61 sätestatud maa korralise hindamise tulemustest. Hoonestustasu suurus arvestatakse ümber, kui maa korralise hindamise tulemusel kehtestatakse uued vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnad. 8. Kohustada Saarte Liinid AS-l hoonestusloa kehtivuse lõppemisel hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis avalikust veekogust eemaldada. 9. Käesolev hoonestusluba ei asenda teisi seaduses ettenähtud lube, mis on vajalikud hoonestusloa oluliseks osaks oleva ehitise ehitamiseks ja kasutamiseks. 10. Määrata hoonestusloa kehtivusajaks 50 aastat. Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla 10a, 10142 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. EELNÕU 06.05.2020 HOONESTUSLUBA Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kellel on veeseaduse alusel õigus teha otsus hoonestusloa andmise või hoonestusloa keeldumise osas. I Asjaolud ja menetluskäik Saarte Liinid AS (registrikood 10216057, aadress Rohu 5, Kuressaare 93819) esitas 14.05.2018 TTJA-le (kuni 31.12.2018 Tehnilise Järelevalve Amet) hoonestusloa taotluse ning 01.06.2018 täiendatud taotluse, millega kavandatakse Kihnu sadama kaitseks avalikku veekogusse (Liivi lahte) lainemurdja rajamist. Taotluse ja sellega seotud dokumendid on kättesaadavad TTJA avalikus dokumendiregistris, www.ttja.ee, https://adr.mkm.ee/?a=tja, dokumendi viit 16-7/18- 1385. Veeseaduse (edaspidi VeeS, 14.05.2018 kehtinud redaktsioon) § 225 lg 1 alusel on hoonestusluba vajalik, kui soovitakse koormata avaliku veekogu piiritletud osa selle põhjaga püsivalt ühendatud ehitisega, mis ei ole püsivalt ühendatud kaldaga. Tuginedes eeltoodule on avalikku veekogusse lainemurdja rajamiseks vajalik hoonestusluba. Lainemurdja eesmärk on vähendada lainetuse mõju sadamaalale ning akvatooriumi kaitstumaks muutmine. Samuti vähendab lainemurdja akvatooriumi avatust ning lõunatormide mõju veetaseme kõikumisele. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (edaspidi KeHJS) § 11 lg 6 alusel võib otsustaja jätta kavandatava tegevuse keskkonnamõju hindamise algatamata selles osas, mille keskkonnamõju on juba hinnatud, kui otsustajal on tegevusloa andmiseks piisavalt teavet ja otsustaja hinnangul on selle tegevuse keskkonnamõju juba asjakohaselt hinnatud. Keskkonnaamet tunnistas 11.09.2018 kirjaga nr 6-3/18/5786-23 Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruande (koostaja OÜ EstKONSULT) nõuetele vastavaks. Hoonestusloa taotluse alusel kavandatav lainemurdja on üks osa Kihnu sadama rekonstrueerimise projektist. TTJA koostas hoonestusloa taotluse ning edastatud andmete alusel eelhinnangu, milles järeldus, et OÜ EstKONSULT koostatud Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruandes on keskkonnamõjud asjakohaselt hinnatud ning Kihnu sadama lainemurdja rajamiseks täiendavalt keskkonnamõju hindamist läbi viia ei ole vaja. TTJA algatas 01.10.2019 otsusega nr 16-7/18-1385-035 Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 esitatud hoonestusloa taotluse, VeeS § 227 lg 1 ja lg 7 ja KeHJS § 9 lg 1 ja § 11 lg 6 , 8 ja 81, § 12 lg 11 alusel hoonestusloa menetluse ning jättis algatamata keskkonnamõju hindamise. Täiendavaid keskkonnauuringuid ei olnud vaja läbi viia. Otsusega on võimalik tutvuda, TTJA dokumendiregistris, dokumendi viit 16-7/18-1385-035. II Õiguslikud järeldused TTJA saab otsustada hoonestusloa andmise üle, kui puuduvad hoonestusloa andmisest keeldumise alused. Tulenevalt VeeS § 2210 keeldub pädev asutus hoonestusloa andmisest, kui hoonestusloa taotleja ei ole täitnud hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud tingimusi ega taotlenud täiendavat tähtaega nende täitmiseks; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus mõne kehtiva hoonestusloaga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus kehtiva planeeringuga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus riigi julgeolekuhuvidega; esineb oluline negatiivne keskkonnamõju, mida ei ole võimalik piisavalt vältida ega leevendada; hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis häiriks lennuliiklust, laevaliiklust laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist; hoonestusloa taotleja ei vasta hoonestusloa omajale kehtestatud nõuetele; taotletud avaliku veekogu koormatavat ala on menetluse tulemustele tuginevalt vaja muuta ning taotleja ei ole nõus koormatava ala muutmisega. Pädev asutus võib keelduda hoonestusloa andmisest ka juhul, kui taotleja puhul esineb kahtlus, et ta võib ohustada avalikku korda, ühiskondlikku turvalisust või riigi julgeolekut. Tuginedes eeltoodule ei tuvastanud TTJA hoonestusloa andmise välistavaid asjaolusid ning ei esinenud vastuväiteid Kihnu lainemurdjale hoonestusloa andmise osas. III Ärakuulamine TTJA saatis 07.05.2020 haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja 2 alusel hoonestusloa otsuse eelnõu Saarte Liinid AS -le tutvumiseks ning arvamuse ja seisukoha andmiseks. …. OTSUS Tuginedes eeltoodule, Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 hoonestusloa taotlusele, 01.10.2019 hoonestusloa menetluse algatamise otsusele nr 16-7/18-1385-035, veeseaduse § 229 lg 1 ja § 2211 lg 4, 2216, 2217, 2218 lg 1, maa hindamise seaduse § 61, 02.06.2015 majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu“ lisa, 07.12.2018 määruse nr 62 „Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti põhimäärus“ § 4 lg 1 p 8 ja § 10 p 2 alusel otsustan: 1. Anda hoonestusluba lainemurdja rajamiseks Liivi lahte. 2. Määrata hoonestusloa omajaks Saarte Liinid AS (registrikood 10216057, aadress Rohu 5, Kuressaare). 3. Määrata avaliku veekogu koormatava ala koordinaatideks: Avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid: X: 6444640,437 Y: 501143,041 X: 6444634,206 Y: 501233,900 X: 6444606,566 Y: 501265,145 X: 6444602,340 Y: 501269,992 X: 6444607,432 Y: 501274,431 X: 6444611,660 Y: 501269,582 X: 6444640,737 Y: 501236,606 X: 6444647,127 Y: 501143,418 Kaabelliini koordinaadid: X: 6444570,726 Y: 501309,282 X: 6444605,311 Y: 501272,582 4. Lubada koormatavale alale rajada lainemurdja ning kaabelliin. Lainemurdjapea maksimaalne kõrgus on +1,80 meetrit, koos otsatulega +5,98 meetrit, maksimaalne sügavus 4 meetrit. Ehitisealune pindala on 960 m². Otsatule kaabelliini pikkus on 50 m ja koormatava ala pindala 25 m². 5. Määrata rajatise kasutamise otstarbeks nr 21513 - lainemurdja, muul ning kaabeliini kasutamise otstarbeks nr 22144 – veekaabelliin. 6. Kohustada ehitustööde käigus järgima Kihnu sadama rekonstrueerimise vee erikasutusloa taotluse keskkonnamõju hindamise aruandes välja toodud leevendavaid meetmeid, sh kinni pidama peatükis 5 tabelis nr 21 „Ajalised piirangud kavandatavale tegevusele tööetappide kaupa“ välja toodud ajalistest piirangutest. 7. Kohustada Saarte Liinid AS-l maksta iga-aastast hoonestustasu 4% ehitise kasutamise otstarbele vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnast, mis arvutatakse avaliku veekogu koormatava ala pindalast lähtudes. Hoonestustasu arvestatakse alates hoonestusloa alusel ehitusloa väljaandmise päevale järgnevast päevast. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti esitab hoonestusloa omajale hoonestustasu kohta makseteatise eraldi. Hoonestustasu tuleb maksta kuni hoonestusloa kehtivuse lõppemiseni või kehtetuks tunnistamiseni. Kui ehitis eemaldatakse avalikust veekogust pärast hoonestusloa kehtivuse lõppemist või kehtetuks tunnistamist, tuleb hoonestustasu maksta kuni ehitise avalikust veekogust eemaldamiseni. Hoonestustasu arvestamise aluseks oleva maa keskmine väärtus tuleneb maa hindamise seaduse §-s 61 sätestatud maa korralise hindamise tulemustest. Hoonestustasu suurus arvestatakse ümber, kui maa korralise hindamise tulemusel kehtestatakse uued vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnad. 8. Kohustada Saarte Liinid AS-l hoonestusloa kehtivuse lõppemisel hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis avalikust veekogust eemaldada. 9. Käesolev hoonestusluba ei asenda teisi seaduses ettenähtud lube, mis on vajalikud hoonestusloa oluliseks osaks oleva ehitise ehitamiseks ja kasutamiseks. 10. Määrata hoonestusloa kehtivusajaks 50 aastat. Isikul, kes leiab, et käesoleva haldusaktiga rikutakse tema õigusi, on 30 kalendripäeva jooksul arvates haldusaktist teadasaamisest õigus esitada vaie Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti peadirektorile (Endla 10a, 10142 Tallinn, e-post [email protected]) haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna Halduskohtule (Tallinna Kohtumaja, Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post [email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.  Nimekirja alusel 07.05.2020 nr 16-7/18-1385-040 Hoonestusloa eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Saarte Liinid AS (registrikood 10216057) esitas 14.05.2018 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (TTJA, kuni 31.12.2018 Tehnilise Järelevalve Amet) hoonestusloa taotluse ning 01.06.2018 täiendatud taotluse, millega kavandatakse Kihnu sadama kaitseks avalikku veekogusse (Liivi lahte) lainemurdja rajamist. TTJA on ette valmistamas hoonestusloa otsust Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 esitatud hoonestusloa taotlusele. Edastame asjaomastele asutustele hoonestusloa otsuse eelnõu arvamuse avaldamiseks. Oma arvamus ja olemasolul vastuväited palume edastada hiljemalt 21.05.2020 e-posti aadressile [email protected]. Juhul, kui tähtajaks seisukohta ei edasta või ei ole TTJA-d teavitanud vajadusest oma vastuskirja esitamise tähtaega pikendada, siis loeme, et asjaomasel asutusel arvamused ja vastuväited eelnõule puuduvad. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehitusosakonna juhataja Lisad: Hoonestusloa eelnõu Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 Liina Roosimägi 6672004 [email protected] Saatja: "Liina Roosimägi" <[email protected]> Saadetud: 07.05.2020 17:17 Adressaat: <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <[email protected]>; <"VA_eva">; <[email protected]> Teema: Dokumendi nr 16-7/18-1385-040 edastamine Manused: ATT00001.png; EELNÕU_Hoonestusluba_Kihnu lainemurdja.pdf; kiri_digiallkirjaga_16-7_18-1385-040.pdf; kiri_digiallkirjaga_16-7_18-1385-040.bdoc Tere Edastame Teile dokumendi 16-7/18-1385-040, hoonestusloa otususe eelnõu arvamuse avaldamiseks. Juhime tähelepanu, et vastuskirja ootame hiljemalt 21.05.2020. Lugupidamisega Liina Roosimägi ehitusosakonna peaspetsialist +3726672004 | [email protected] www.ttja.ee | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Endla tn 10A, 10142 Tallinn Nimekirja alusel 07.05.2020 nr 16-7/18-1385-040 Hoonestusloa eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Saarte Liinid AS (registrikood 10216057) esitas 14.05.2018 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (TTJA, kuni 31.12.2018 Tehnilise Järelevalve Amet) hoonestusloa taotluse ning 01.06.2018 täiendatud taotluse, millega kavandatakse Kihnu sadama kaitseks avalikku veekogusse (Liivi lahte) lainemurdja rajamist. TTJA on ette valmistamas hoonestusloa otsust Saarte Liinid AS-i 01.06.2018 esitatud hoonestusloa taotlusele. Edastame asjaomastele asutustele hoonestusloa otsuse eelnõu arvamuse avaldamiseks. Oma arvamus ja olemasolul vastuväited palume edastada hiljemalt 21.05.2020 e-posti aadressile [email protected]. Juhul, kui tähtajaks seisukohta ei edasta või ei ole TTJA-d teavitanud vajadusest oma vastuskirja esitamise tähtaega pikendada, siis loeme, et asjaomasel asutusel arvamused ja vastuväited eelnõule puuduvad. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik ehitusosakonna juhataja Lisad: Hoonestusloa eelnõu Endla tn 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218 Liina Roosimägi 6672004 [email protected]