Kirill Larin Teie 13.01.2026 nr
Monorex OÜ
[email protected] Meie 23.01.2026 nr 14-5/260151/2600631
Lugupeetud avaldaja
Palute õiguskantsleri hinnangut Eesti Töötukassa otsusele, millega ei antud tööandjale Monorex OÜ
luba töökoha täitmiseks välismaalasega. Küsite, kas on õiguspärane uuesti taotleda Töötukassa luba,
kui välismaalane vahetab tööandjat töötamiseks antud elamisloa kehtivusajal ja ametikoht ei muutu.
Soovite teada, kas Töötukassa on järginud õigusakte ja kas tal on sellises asjas kaalutlusõigus.
Välismaalaste seaduse eesmärk on reguleerida välismaalaste Eestis elamise tingimusi ja kaitsta
Eesti tööturgu. Seetõttu on seadusega ette nähtud reeglid, mis tingimustel on lubatud välismaalastel
Eestis töötada. Teatud juhtudel peab olema välismaalasest töötaja palkamiseks Töötukassa luba.
Töötukassa loa nõue peab aitama välja selgitada, kas konkreetsele tööle on võimalik värvata Eesti
töötajaid. Töötukassa selgitusi saab lugeda Töötukassa veebilehelt.
Kui Teie arvates ei ole kõnealune Töötukassa otsus õiguspärane, on võimalus seda vaidlustada
(vaidlustamisviide otsuses). Töötukassa otsuse peale saab esitada vaide Töötukassale
(haldusmenetluse seaduse § 72 jj, selgitus vaide esitamise kohta). Vaideotsusega mittenõustudes või
vaide esitamise asemel on õigus esitada kaebus halduskohtule (vt halduskohtumenetluse seadustiku
§ 37 jj, selgitus kohtusse pöördumise kohta). Kohus on oma tegevuses sõltumatu ja mõistab õigust
kooskõlas põhiseaduse ja seadustega. Kehtivat õigust tõlgendab Eestis lõppastmes kohus.
Kohtulahend on täitmiseks kohustuslik.
Selgitusi välismaalaste seaduse sätete kohta (sh § 176, mis nimetab töötamiseks antava elamisloa
eesmärgi ja lisatingimused; § 177, mis sätestab Eesti Töötukassa loa nõude) annab
Siseministeerium (vt märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise
esitamise seaduse § 3, § 5 lg 8, § 6). Sestap võite soovi korral saata küsimused nende seadusesätete
kohta ministeeriumile.
Seadus ei anna õiguskantslerile õigust öelda, missuguse otsuse peaks Töötukassa loataotluse kohta
tegema ega seda, kuidas kohus peab asja lahendama. Õiguskantseleri menetluse väljund on soovitus
ja erinevalt kohtust pole õiguskantsleri käsutuses kohustavat meedet. Sestap piirdume selgitustega.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kristel Lekko
õigusteenistuse juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Evelyn Bach 693 8436,
[email protected]