Veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu nr RE.VT/520047 väljastamine

Veekeskkonnariskiga tegevuse registreering Registreeringu number RE.VT/520047 Registreeringu väljastamise kuupäev 02.10.2023 Registreeringu kehtivuse algus 02.10.2023 Registreeringu kehtivuse lõpp 01.03.2024 Registreeringu saaja Ärinimi / Nimi Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Registrikood / Isikukood 70009764 Tegevus Tegevuse liik Tee või raudtee koosseisu kuuluva silla või truubi ehitamine avalikult kasutataval veekogul või avalikul veekogul Eesmärk Projekti eesmärk on riigiteede nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu-Mustahamba km 2,41 ühendava tee projekteerimine ja ehitamine ning sealhulgas tee ületuseks Ura ojja uue torusilla ehitamine elueaga 100 aastat. Tööde läbiviimisel paigaldatakse Ura ojja torusild, mille tarbeks kaevatakse jõest välja pinnast, paigaldatakse torusild ning hiljem taastäidetakse pinnasega. Tööde ajal juhitakse jõe vesi mööda ajutist voolusängi. Pinnavee või põhjavee omadustele, vee Tööde aegsed häiringud: heljumi tõus vees, tavapärasest suurem müra. Torusilla rajamise lõigus hävib veekogus ja kaldal elustikule või veega seotud elustikule avalduva taimestik, veekogu sees hukub põhjaelustik. võimaliku ebasoodsa mõju kirjeldus Tegevuskoha aadress Võru metskond 127, Juba küla, Võru vald, Võru maakond Territoriaalkood 2203 Kinnistu registriosanumber 12550550 Katastritunnus 91804:001:0172 Tegevuskoha asukoha koordinaadid Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksused: Võru metskond 127 (91804:001:0172), Võru metskond 81 (91804:001:0154). Puudutatud veekogud: Ura oja (VEE1004300). Nurgakoordinaadid: 6411583, 676482; 6411517, 676565. Registreering Kõrvaltingimused 1. Arvestades veekoguga seotud elustikku on torusilla rajamise töid lubatud läbi viia kuni 01.03.2024. 2. Tööde teostamise käigus tuleb maksimaalselt vältida heljumi teket ja levikut ning teostada töid veekogus võimalusel madalvee ajal. Heljumi laialdase töödeaegse edasikandumise vältimiseks suunatakse oja vesi pinnastammide abil torusilla rajamise tööde ajaks möödavoolukanalisse. 3. Kasutada tuleb ainult töökorras tehnikat, keelatud on kütte- ja määrdeainete sattumine vette ja pinnasesse. Avarii ja reostuse tekkimisel tuleb operatiivselt reostuse edasine levik tõkestada, reostus likvideerida ning teavitada sellest esimesel võimalusel Keskkonnaametit. 4. Masinate hooldustöid ja tankimist ei tohi teha ebatasasel pinnasel ja veekogule lähemal kui 10 meetrit. 5. Tööd tuleb katkestada valingvihmade korral, et vähendada võimalikku heljumi ja setete levikut veekogus ning erosiooniohtu kaldal. 6. Ehitusprahi veekogusse sattumisel tuleb see koheselt eemaldada. Tekkivad jäätmed tuleb käidelda vastavalt jäätmeseaduse nõuetele. 7. Tööde tegemisel tuleb vältida vee-elustiku kahjustamist. Kui tööde tõttu jääb vee-elustik kuivale või lompidesse lõksu, tuleb need vette tagasi tõsta. 8. Töid teostada lähtudes põhimõttest, mida lühema ajaga töid ellu viiakse, seda lühemalt mõjutab see vee-elustikku. 9. Tööde tegemisel ei tohi kahjustada pinnast, muuta kaldajoont ning tekitada erosiooniohtu. 10. Veekeskkonnariskiga tegevuse registreering ei anna õigust ehitamiseks ega ehitise kasutamiseks. 11. Torusilla ehitamisel ja selle järgselt peab rajatis läbi laskma veekogule omased vooluhulgad ja ei tohi tekitada paisutust. Veekogu põhi peab torusilla all jääma ühtlane võrreldes sellest ülesvoolu ja allavoolu jääva veekogu põhjaga. 12. Tööde järgselt tuleb kogu tööpiirkond korrastada, kaldad kindlustada ja haljastada. Registreeringu faktiline ja õiguslik alus Veekeskkonnariskiga tegevus registreeriti veeseaduse § 196 lg 2 p 4 ja esitatud taotluse 09.08.2023 T-RVV/1019779-2 alusel. Vaidlustamisviide Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Eelhinnang Lisa 1: eelhinnang ura sild.pdf Registreerija Asutuse nimi Keskkonnaamet Registrikood 70008658 E-posti aadress [email protected] Telefon +372 662 5999 Allkirjastaja Karina Laasik 2/4 Veekogu süvendamine ja/või süvenduspinnase või tahke aine paigutamine veekogusse Vorm ei ole asjakohane Tee või raudtee koosseisu kuuluva silla või truubi ehitamine Objektid Veekogu nimetus Ura oja Veekogu kood VEE1004300 Veekogumid Veekogumi nimetus Veekogumi kood Ura (Vagula) 1004300_1 Veekogu kasutatavus Avalikult kasutatav Ehitatav objekt Truup Objekti nimetus Riigiteede nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu-Mustahamba km 2,41 ühendav tee Tegevuse käigus toimub veekogu süvendamine Jah Süvenduspinnase maht (m³) 163 Tegevuse käigus toimub tahkete ainete paigutamise veekogusse Jah Tahkete ainete maht (m³) 162 Tegevuse käigus toimub veekogust sette eemaldamine korrashoiu Ei eesmärgil Ehitusalalt vee kõrvale juhtimiseks kasutatakse ajutist möödavoolukanalit Jah Möödavoolukanali asukoht oja vasakkallas (91804:001:0172) Vesiviljelus Vorm ei ole asjakohane Maasoojussüsteemi paigaldamine veekogusse Vorm ei ole asjakohane Avatud maasoojussüsteemi läbinud põhjavee juhtimine otse põhjavette Vorm ei ole asjakohane Paisutuse likvideerimine ja veetaseme alandamine Vorm ei ole asjakohane Teaduslikul eesmärgil ainete otse põhjavette juhtimine 3/4 Teaduslikul eesmärgil ainete otse põhjavette juhtimine Vorm ei ole asjakohane Keemilise taimekaitsevahendi veekaitsevööndis kasutamine Vorm ei ole asjakohane Veealuse kultuuriväärtusega asja uputamine Vorm ei ole asjakohane 4/4  Veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine I.ASJAOLUD Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus (registrikood: 70009764) esitas 28.07.2023 veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluse1 riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu-Mustahamba km 2,41 ühendava tee Ura oja2 torusilla ehituseks. Torusild on kavas rajada Võrumaa Võru vald Juba küla Võru metskond 127 maaüksusel3 Ura ojale. Ühtlasi taotletakse Keskkonnaameti nõusolekut Ura oja veekaitsevööndist puu- ja põõsarinde raieks taotlusele lisatud asendiplaanil märgitud alalt. Keskkonnaamet kontrollis taotluse vastavust nõuetele ning palus 02.08.2023 kirjas nr DM- 125447-2 seda täiendada. 09.08.2023 esitas Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus täiendatud taotluse4. 15.08.2023 esitas Meie Nursipalu MTÜ märgukirja5 seoses veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotlusega T-RVV/1019779 ning 28.08.2023 esitati täiendav märgukiri6 seoses veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotlustega T-RVV/1019779 ja T- RVV/1019850. Eelnimetatud märgukirjades teeb Meie Nursipalu MTÜ ettepaneku mitte anda veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringut Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele Ura oja veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluses toodud tegevusteks ning palub teavitada otsusest. Veekogude veekaitsevööndis võib puu- ja põõsarinnet raiuda Keskkonnaameti nõusolekul (veeseadus § 121 lg 1). Kui puu- ja põõsarinde raieks taotletakse nõusolekut oja veekaitsevööndis ja raieks on metsaseaduse kohaselt vajalik metsateatis, antakse nõusolek raieks metsaseaduse kohaselt metsateatise menetlemise käigus metsateatise osana (veeseadus § 121 lg 2). Veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluses märgitud tegevuskoha Ura oja veekaitsevööndis olevat ala hõlmavad 04.08.2023 esitatud metsateatised nr 50000640855 ja 50000640865, mis on metsaregistris kinnitatud 14.08.2023, ning seetõttu ei ole veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluses märgitud veekaitsevööndis kavandatud raieks nõusoleku andmine enam vajalik. Veekeskkonnariskiga tegevus tuleb registreerida, kui toimub tee või raudtee koosseisu kuuluva silla või truubi ehitamine avalikult kasutataval veekogul või avalikul veekogul (veeseadus § 196 lg 2 p 4). Ura oja on avalikult kasutatav veekogu7. Veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluse tegevuskoht (sh osa kavandatud teest) asub riigi omandis olevatel Võru metskond 127 (91804:001:0172) ja Võru metskond 81 (91804:001:0154) maaüksustel, mille valitseja on Kaitseministeerium (volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus). Kavandatud riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu- Mustahamba km 2,41 ühendav tee on riigikaitseline tee (ehitusseadustik § 115), mille 1 Taotlus registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis 28.07.2023 dokumendi nr DM-125447-1 2 Registrikood VEE1004300 3 Registriosa nr 12550550, katastritunnus 91804:001:0172 4 Taotlus registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis 09.08.2023 dokumendi nr DM-125447-3 5 Kiri registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis 16.08.2023 dokumendi nr DM-125447-4 6 Kiri registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis 29.08.2023 dokumendi nr DM-125447-5 7 Vabariigi Valitsuse 09.12.2021 korraldus nr 426 „Avalikult kasutatavate veekogude nimekirja kehtestamine“ ehitamiseks ehitusteatis ega ehitusluba ei ole nõutav (ehitusseadustik § 118). Kõnealune tee ületab Ura oja, millel on 50 m ulatuses kalda ehituskeeluvöönd ning 100 m ulatuses kalda piiranguvöönd. Looduskaitseseaduse kohaselt on kalda ehituskeeluvööndis on uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud8. Ehituskeeld ei laiene Keskkonnaameti nõusolekul riigikaitselisele ehitisele9. Keskkonnaamet on 05.09.2023 andnud nõusoleku Ura oja ehituskeeluvööndisse riigikaitselise erisuse alusel tee ja torusilla rajamiseks.10 Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõike 2 kohaselt vaatab otsustaja tegevusloa taotluse (veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotlus) läbi ning teeb otsuse keskkonnamõju hindamise (edaspidi ka KMH) algatamise või algatamata jätmise kohta KeHJS § 6 lõikes 2¹ viidatud tegevuse korral õigusaktis sätestatud tegevusloa taotluse menetlemise aja jooksul, kuid hiljemalt 90. päeval pärast KeHJS § 6¹ lõikes 1 loetletud teabe saamist. KeHJS § 9 kohaselt on otsustaja tegevusloa andja, veeseaduse § 198 lõike 2 kohaselt on antud juhul otsustaja Keskkonnaamet (veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu andja) KeHJS tähenduses. Keskkonnaamet ei ole tee ehitamise tegevusloa andja. Avalikult kasutatavat veekogu ületava torusilla ehitamine taotluses toodud veekogus toimuvate tööde mahtudega ei ole KeHJS § 6 lg 1 kohaselt olulisega keskkonnamõjuga tegevus. Taotluse kohaselt on torusild kavandatud võimalikult sirgele oja lõigule ning torusilla rajamisel ei muudeta veekogu ristlõike pindala. Tegevuse käigus süvendatakse rajatava torusilla asukohas veekogu mahus 158 m3 ning paigutatakse torusilla süvendisse ja ojja tahkeid aineid mahus 142 m3. Ajutisse möödavoolukanalisse vee suunamiseks süvendatakse oja põhja mahus 5 m3 ja paigutatakse veekogusse ajutiselt pinnasvallid (mahus 20 m3). Veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluses toodud tööde mahud on määratud arvestades oja keskmist veetaset ning võivad seetõttu erineda projektis toodud tööde kogumahtudest. Veekeskkonnariskiga tegevuse registreering ei ole infrastruktuuri (tee kui terviku) ehitamiseks ehitusõigust andev dokument. Veekeskkonnariskiga tegevuse registreering annab õiguse üheks või mitmeks veeseaduse § 196 lg 2 nimetatud tegevuseks (antud juhul on selleks riigikaitselise tee koosseisu kuuluva torusilla ehitamine). Ura oja torusild kuulub riigitee nr 67 Võru-Mõniste- Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu-Mustahamba km 2,41 ühendava tee koosseisu. Keskkonnaamet loa andjana annab eelhinnangu veekeskkonnariskiga tegevuse registreerimist vajavatele tegevustele. Keskkonnaamet ei ole tee ehituseks loa andja. Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus nr 224) § 1 lõike 1 ja § 11 p 7 kohaselt tuleb vee erikasutuse valdkonnas eelhinnang anda veekogu, välja arvatud meri, süvendamisel alates mahust 100 kuupmeetrit, välja arvatud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõike 1 punktis 17 nimetatud juhtudel ning § 15 p 8 alusel kui on kavas selline tegevus, mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik, kuid mis võib üksi või koostoimes muu tegevusega eeldatavalt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala või kaitstavat loodusobjekti. Kaitstavad loodusobjektid on nimetatud looduskaitseseaduse § 4 lg 1 punktis 3. Töödega hõlmatud alal on registreeritud III kategooria kaitsealuse liigi (saarmas) elupaik11. 8 Looduskaitseseadus § 38 lg 3 9 Looduskaitseseadus § 38 lg 4 p 10 10 Keskkonnaameti kiri 05.09.2023 nr 7-9/23/18079 11 Registrikood KLO9110713 KeHJS § 6 lõike 2 punktide 18 ja 22, Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõike 1, § 11 p 7 ja § 15 punkti 8, KeHJS § 6¹ lõike 3 ja § 11 lõigete 2 ja 4 kohaselt peab loa andja andma eelhinnangu selle kohta, kas kavandatud tegevus on olulise keskkonnamõjuga tegevus ning kaaluma KMH algatamise vajalikkust. KeHJS § 11 lõike 2³ järgi KMH vajalikkus otsustatakse, lähtudes eelhinnangust ja asjaomase asutuse seisukohast. II. EELHINNANG Keskkonnaamet annab keskkonnamõju hindamise eelhinnangu taotleja esitatud ja muu asjakohase teabe alusel ning lähtudes kavandatavast tegevusest, selle asukohast ning eeldatavast keskkonnamõjust (keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 61 lõige 3). Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded on kehtestatud keskkonnaministri 16.08.2017 määrusega nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“. 1. Kavandatav tegevus 1.1. Tegevuse iseloom ja maht Taotlus on esitatud Võrumaa Võru vald riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu-Mustahamba km 2,41 ühendava tee koosseisu kuuluva Ura oja torusilla ehituseks. Torusilla asukoht on Võrumaa Võru vald Juba küla Võru metskond 127 maaüksusel. Töödega hõlmatakse ka Võru metskond 8112 maaüksust. Töid teostatakse projekti “Riigiteede nr 67 Võru - Mõniste - Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu - Mustahamba km 2,41 ühendava tee projekteerimine ja ehitamine. Ura oja terastruup PK 1+35,10 Lõik 2“ (töö nr 31- 23-TP, OÜ Tinter-Projekt, edaspidi projekt) järgi. Projekti kohaselt on kavas Ura ojja paigutada terastruup põhja pikkusega 24,53 m (sisemise ava laius 2,282 m, sisemise ava kõrgus 1,7 m). 12 Katastritunnus 91804:001:0154 Joonis 1. Kavandatud töödega hõlmatav ala (märgitud rohelisega) Torusilla paigaldamiseks on vajalik kuiv töötsoon ning selleks rajatakse veekogu kõrvale (vasakule kaldale) ajutine möödavoolukanal, mille abil suunatakse tööde ajaks Ura oja vesi torusilla rajamise töötsoonist mööda. Ura oja sängi kaevatakse torusilla jaoks vajalik süvend (kaevetööde maht 158 m3). Terastruuptoru paigutatakse min 10 cm paksusele liivast sängituskihile (liiva kogumaht 5,8 m3), mis paigutatakse lubjakivist killustikalusele (paksus 30 cm, killustiku kogu maht 63 m3). Sissevoolupoolsesse otsa rajatakse truubi alla savilukk, takistamaks veevoolu truubi alt. Tagasitäide (65 m3) truubi tarbeks kaevatud kaevikus teostatakse loodusliku kruusa või kruusliivaga. Torusilla sisse- ja väljavoolul kindlustatakse Ura oja põhja keskkruusaga 5-10 mm (maht 8 m3) ning terastruubi päised kindlustatakse kivipuistega geokärjel. Terastruupsilla ehitamiseks kaevatakse veekogusse süvend (kogumahus 158 m3) ning süvendi taastäitmisel paigutatakse sellesse ja veekogu põhja tahkeid aineid kogumahus 142 m3. Ajutisse möödavoolukanalisse vee suunamiseks süvendatakse oja põhja mahus 5 m3 ja paigutatakse veekogusse ajutiselt pinnasvallid (mahus 20 m3). Veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringule kantakse kavandatud tööde mahud, mis toimuvad veekogu sees. Kõik eeltoodud tööde mahud on määratud lähtudes oja keskmise veetaseme kõrgusest. Veekogu süvendamise alla ei kuulu väljaspool veekogu kaldaalale möödavoolukanali rajamise kaevetööd. Joonis 2. Torusilla ja ajutise möödavoolukanali paiknemine (allikas: veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotlusele lisatud projekt) 1.2. Tegevuse seos asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega ning lähipiirkonna praeguste ja planeeritavate tegevustega Tööde piirkond asub Võru vallas Juba küla ja Käätso küla piiril. Projekteeritud torusilla asukohas kehtivad detailplaneeringuid puuduvad. Võru valla kehtivas (kehtestatud Võru Vallavolikogu 09.04.2008 määrusega nr 42) ja koostamisel olevas üldplaneeringus ei ole riigitee nr 67 Võru-Mõniste-Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu-Mustahamba km 2,41 ühendavat teed (mille koosseisus torusild on) kavandatud. Tegemist on riigikaitselise tee koosseisus oleva torusillaga. Võru maakonnaplaneeringu 2030+ (kehtestatud 13.04.2018 käskkirjaga nr 1.1-4/81) teemaplaneeringu “Asustust ja maakasutust suunavad keskkonnatingimused“ järgi jääb kavandatud terastruupsild rohelise võrgustiku maakondliku tähtsusega koridorile, mis on riikliku tähtsusega rohevõrgustiku tugiala (Vagula) serva ala ühenduseks. Tööde ala paikneb riikliku tähtsusega väärtusliku maastiku (Võru-Roosisaar-Kubija) servaalal. Ura oja puudutav taotletud tegevus on seotud Ida-Eesti vesikonna veemajanduskavaga 2022- 2027. Vesikonna veemajanduskava koostamisel lähtutakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu veepoliitika raamdirektiivis (2000/60/EÜ) ja veeseaduses sätestatud eesmärkidest ning nõuetest. Veepoliitika raamdirektiiv seab veekaitse põhieesmärgiks kõikide vete hea seisundi saavutamise. Ura oja koondseisund on Ida-Eesti vesikonna veemajanduskava13 ning Eesti pinnaveekogumite seisundi 2021. a vahehinnangu14 kohaselt hea. 1.3. Ressursside, sealhulgas loodusvarade, nagu maa, muld, pinnas, maavara, vesi ja looduslik mitmekesisus, näiteks loomastik ja taimestik, kasutamine Torusilla ehitamisel kasutatakse kohalikke maavarasid (liiv, kruus, killustik). Kasutatavate materjalide maht on Eesti mastaabis väike ning märkimisväärne mõju loodusvaradele kasutamisele puudub. 1.4. Tegevuse energiakasutus Ehitustööde läbiviimisel kasutatakse tavapärast ehitustehnikat. 1.5. Tegevusega kaasnevad tegurid, nagu heide vette, pinnasesse ja õhku ning müra, vibratsioon, valgus, soojus, kiirgus ja lõhn Tegevusega ei kaasne planeeritud saasteainete heidet vette, pinnasesse ja õhku. Tööde ajal esineb tehnikamüra. Vibratsiooni, valgus, soojus, kiirgus ja lõhna häiringuid ei kaasne. Ajutiselt võib veekogu sees toimuva tegevuse tõttu töötsooni ja selle läheduse vees tõusta heljumi sisaldus. 1.6. Tekkivad jäätmed ning nende käitlemine Tööde käigus tekivad ehitusjäätmed, mida tuleb käidelda vastavalt nõuetele. 13 https://kliimaministeerium.ee/veemajanduskavad-2022-2027#veemajanduskavade-do 14 https://keskkonnaportaal.ee/et/teemad/vesi/pinnavesi/pinnaveekogumite-seisundiinfo 1.7. Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus, sealhulgas heite suurus Kavandatava tegevusega ei kaasne tavapäraselt avariiolukordi. Võimalikud avariiolukorrad on seotud ehitusmehhanismide vee läheduses töötamisega. Kõige suuremaks riskiteguriks on masinate tööga kaasneda võiv pinnase või vee reostus. Kui kasutatakse tehniliselt korrasolevaid masinaid, on avariiolukordade tekkimise võimalus väga väike. 1.8. Tegevuse seisukohast asjakohaste suurõnnetuste või katastroofide oht, sealhulgas kliimamuutustest põhjustatud suurõnnetuste või katastroofide oht teaduslike andmete alusel Tegemist on väikesemahuliste töödega, mille korral suurõnnetuse ohtu ei kaasne. 2. Kavandatava tegevuse asukoht ja mõjutatav keskkond 2.1. Olemasolev ja planeeritav maakasutus ning seal toimuvad või planeeritavad tegevused Torusilla rajamise tööde ala asub riigi omandis oleval maatulundusmaa sihtotstarbega katastriüksusetel (91804:001:0172, 91804:001:0154), millel on taotlusel märgitud alal metsamaa ja muu maa kõlvik. Siiani ei ole taotlusel märgitud alal teed (sh torusilda) olnud. Ura oja ületamine rajatava torusilla asukohas oli siiani võimalik jalgrajale ehitatud väikese puidust sillaga. Kavandatud torusilla asukohas on tegemist looduslikus seisundis oja kaldaalaga. Võrreldes ümbritseva maastikuga voolab oja taotlusel märgitud tööde piirkonnas madalamal lammialal. 02.08.2023 paikvaatluse ajal oli tööpiirkonnas oja u 1-1,5 m lai. Veekogu kaldaala on kaetud lammialal kõrge taimestiku ning üksikute võsalaikudega, lammialal kasvab ka üksikuid suuremaid puid (peamiselt lepp). Lammialalt tõuseb pinnamood mõlemas suunas märkimisväärselt (kõrguste vahe lammi ja ümbritsevate kaldaaladega ca 4,5 m). Kõrgemal kaldaalal on männimets. Projekteeritud teekoridorist tuleb puittaimestik eemaldada. Joonis 2. Punase noolega tähistatud jalakäijate silla asukoht, torutruubi asukoht on sellest põhjasuunas. Samakõrgusjooned näitavad pinnamoodi. Paremal foto (02.08.2023) purdest allavoolu (põhjasuunas) olevast ojalõigust. Uus tee rajatakse projekti “Riigiteede nr 67 Võru - Mõniste - Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu - Mustahamba km 2,41 ühendava tee projekteerimine ja ehitamine. Ura oja terastruup PK 1+35,10 Lõik 2“ järgi. Torusilla ja tee rajamise tulemusel tekib praegusesse looduslikku keskkonda infrastruktuur. 2.2. Alal esinevad loodusvarad, sealhulgas maa, muld, pinnas, maavara, vesi ja looduslik mitmekesisus, nende kättesaadavus, kvaliteet ja taastumisvõimes Torutruubi rajamise tööde ala paikneb rohelise võrgustiku maakondliku tähtsusega koridoril ning riikliku tähtsusega väärtusliku maastiku (Võru-Roosisaar-Kubija) äärealal. Ura oja on avalikult kasutatav veekogu, mille ääres on 4 m ulatuses kallasrada. Oja pikkus koos lisaharudega on 31,6 km ja see suubub Vagula järve. Ura oja valgala on 46,8 km2. Ura oja on Ida-Eesti vesikonda kuuluv pinnaveekogum Ura (Vagula (kood 1004300_1), mille koondseisund on 2021.a pinnaveekogumite seisundi info kohaselt hea. Tegevus toimub suhteliselt kaitstud põhjaveega alal. 2.3. Keskkonna vastupanuvõime, mille hindamisel lähtutakse märgalade, jõeäärsete alade, jõesuudmete, randade ja kallaste, merekeskkonna, pinnavormide, maastike, metsade, Natura 2000 võrgustiku alade, kaitstavate loodusobjektide, alade, kus õigusaktidega kehtestatud nõudeid on ületatud või võidakse ületada, tiheasutusega alade ning kultuuri- või arheoloogilise väärtusega alade vastupanuvõimest Torusilla rajamise tööde ala asub Ura ojas ja selle vahetus läheduses. Ura oja voolab ümbritsevast maastikust madalamale jääval lammialal. Tegevused toimuvad veekogus, veekaitsevööndis, kalda ehituskeeluvööndis ja kaldapiiranguvööndis. Veekogu kalda kaitse eesmärk on looduskaitseseaduse kohaselt kaldal asuvate looduskoosluste säilitamine, inimtegevusest lähtuva kahjuliku mõju piiramine, ranna või kalda eripära arvestava asustuse suunamine ning seal vaba liikumise ja juurdepääsu tagamine. Kalda piiranguvööndis asuvate metsade kaitse eesmärk on vee ja pinnase kaitsmine ja puhketingimuste säilitamine. Uute hoonete ja rajatiste ehitamine on üldjuhul kalda ehituskeeluvööndi keelatud. Ehituskeeld ei laiene Keskkonnaameti nõusolekul riigikaitselisele ehitisele15. Töödega hõlmatud ala ei asu kaitsealal, hoiualal, püsielupaigas ega kaitstava looduse üksikobjekti kaitsevööndis. Torusilla projektiga hõlmatud alal paikneb Ura oja ääres III kaitsekategooria kaitstava liigi (saarmas) elupaik. III kaitsekategooria liigi (saarmas) kaitse on tagatud looduskaitseseaduse § 48 lõike 4 alusel, mille järgi piiritlemata II ja III kategooria kaitsealuste liikide elupaikades rakendub isendi kaitse. Kaitsealuse loomaliigi isendi püüdmine ja tahtlik häirimine paljunemise, poegade kasvatamise, talvitumise ning rände ajal on üldjuhul keelatud. Maaparandussüsteeme ja kultuuriväärtusega objekte taotluses märgitud alal ei asu. 2.4. Inimese tervis ja heaolu ning elanikkond Tööde ala asub Võru valla hajaasustusalal. Lähim majapidamine (Lätte maaüksus) asub terastruubi asukohast linnulennult ca 170 m kaugusel. Inimese tervist ja heaolu veekogusse torusilla rajamine ei mõjuta. 3. Hinnang keskkonnamõju olulisusele Kavandatud torusild kuulub riigiteede nr 67 Võru - Mõniste - Valga km 5,66 ja riigitee nr 25134 Sõmerpalu - Mustahamba km 2,41 ühendava tee koosseisu. Torusilla rajamiseks juhitakse Ura oja ajutiselt möödavoolukanalisse, kaevatakse veekogu sängi süvik, mis täidetakse projektis ettenähtud materjalidega ja kuhu paigutatakse terastruup. Hiljem kaevik taastäidetakse ja oja suunatakse endisesse sängi. Nõlvad ning truubi otsad kindlustatakse. Töödega hõlmatav ala on u 30 m pikkune oja lõik. Tegevustega veekogu sees mõjutatakse otseselt tööde ala veekogu elustikku ja taimestikku, lisaks kaasneb väiksem mõju vee kvaliteedile (heljumi tõus vees). Tehnika kasutamisega kaasneb tavapärasest suurem müra, mis võib elustikku häirida. 3.1. Mõju suurus Vee ümberjuhtimisel tõuseb ajutiselt vees heljumi sisaldus ning rajatava torusilla alal (ca 30 m pikkusel oja lõigul) põhjaelustik hukub ning vee- ja kaldataimestik hävib. Arvestades oja kogupikkust ning tööde lõigu pikkust, ei ole tegemist märkimisväärses ulatuses oja elustiku kahjustamisega ning veekogu seisundit torutruubi rajamine eeldatavalt ei muuda. Vee- elustikule (kalastik) häiringute minimeerimiseks on kavas teostada väljaspool kevadist 15 Looduskaitseseadus § 38 lg 4 p 10 kudeaega. Tööde ajal on ajutise möödavoolukanali näol tagatud vee pidev vool, mistõttu tööde alast allavoolu olevale vee-elustikule olulise mõju ilmnemine ei ole tõenäoline. Töödega otseselt mõjutatud oja lõik on ca 30 m pikk (truubi põhja pikkus 24,5 m). Ura oja kogupikkusest (31,6 km) on töödega hõlmatava ala (30 m) osakaal väga väike. Tööde alast jääb allavoolu Vagula järveni üle 4 km. Arvestades allavoolu paikneva oja lõigu pikkust ja et Ura ojal on tööde alast allavoolu jääval lõigud palju koprapaise, ei jõua töödeaegne tavapärasest suurem heljumi sisalduse mõju Vagula järveni. Töid õigesti ajastades (st madalvee ajal teostades) on võimalik mõju veelgi vähendada. Võrreldes pidevate veesiseste töödega, mil tekib pidevalt heljumit, on ümbervoolukanali rajamisel heljumi tekke ja töötsoonist väljakande häiringute esinemine väiksem. Torusilla rajamisel oja ristlõiget ei muudeta, samuti ei muudeta torusilla rajamisega oja veerežiimi. Torusilla projekteerimisel on arvestatud Keskkonnaagentuuri poolt määratud arvutuslikke maksimum vooluhulkasid ning torusild on projekteeritud nii, et see veekogus paisutust ei põhjusta. Tööde ajal veekogu elustikule ja veekvaliteedile avalduvad häiringud (heljumi sisalduse tõus, tööde lõigus veetaimestiku ja põhjaloomastiku hävimine) ei ole varasemate teadaolevate praktikate kohaselt eeldatavalt olulise mõjuga. 3.2. Mõjuala ulatus, näiteks geograafiline ala ja tõenäoliselt mõjutatava elanikkonna suurus Torusilla rajamisega kaasnev otsene mõju esineb tööde tsoonis (ca 30 m oja lõik) ning tavapärasest enam häiringuid võib esineda tööde alast allavoolu oleval veekogu lõigul, kus heljumi leviku tõttu muutub vesi ajutiselt sogasemaks. Tavapärasest suurem heljumi sisaldus võib esineda ca 100-200 m kaugusel allavoolu. Heljumi levikut peatavad koprapaisud ja muud looduslikud voolutakistused (nt suurtaimestik veekogus). Kui töid teostatakse madalvee ajal, saab minimeerida töödega kaasnevaid häiringuid maksimaalses ulatuses. Kuna tööde ala asub hajaasustusalal ning vahetult tööde ala läheduses (lähim majapidamine on ca 170 m kaugusel) elamuid ei asu, siis elanikkonnale torusilla rajamisel oluline mõju puudub. Õigeid töövõtteid kasutades ei ole tegemist olulist mõju tekitava tegevusega, mis töötsoonist märkimisväärselt kaugele ulatuks. 3.3. Mõju ilmnemise tõenäosus Tegevusega veekogu sees kaasneb tavapäraselt alati häiringuid. Veekogusiseste tööde ajal tõuseb vees heljumi sisaldus, mis mõjutab allavoolu veekogu vee kvaliteeti ning elustikku. Üldiselt heljumi väga kaugele allavoolu ei kandu, kuna osakesed settivad ja vesi selgineb. Sobivaim aeg veekoguga seotud töödeks on peale kevadist kudeaega olev madalveeperiood. Töid kalastikule kõige vähem mõju avaldaval perioodil ellu viies ei ole olulise mõju ilmnemine tõenäoline. Ettevaatlikult ja teadlikult tööde teostamisel on olulise negatiivse keskkonnamõju ilmnemine vähetõenäoline. 3.4. Mõju tugevus, kestus, sagedus ja pöörduvus Torusilla ehitamine on ühekordne tegevus. Veekogus ehitamisega kaasnev mõju (ehitusaegne heljumi suurem väljakanne, häiringud allavoolu olevale elustikule, müra ja tolm) on tööde aegne (ühekordne) ning peale tööde lõppu olukord stabiliseerub (heljum settib). Tööde lõigus veekoguga seotud taimestik ja loomastik taastub ajapikku. 3.5. Mõju kaitstavatele loodusobjektidele Harilik saarmas (Lutra lutra) kuulub EL loodusdirektiivi II lisasse ja ning on kantud III kategooria kaitsealuste liikide nimistusse. Looduskaitseseaduse § 55 lõike 6 alusel on kaitsealuse loomaliigi isendi püüdmine ja tahtlik häirimine paljunemise, poegade kasvatamise, talvitumise ning rände ajal keelatud. Saarmas on levinud üle Eesti ja ning tema populatsiooni hinnatakse arvukaks. Saarmas on poolveelise eluviisiga loom, kes elutseb ojade, kraavide, jõgede või järvede kallastel. Enamasti on saarmas aktiivne öösel või hämaral ajal. Ühe öö jahiretked võivad olla 3-10 km pikad. Varjumiseks kasutab saarmas urgusid. Saarma innaaeg ja paaritumine toimub Eesti oludes reeglina kevadel või talve lõpul, pojad sünnivad mais-juunis ning on emast üsna sõltuvad 6-8 kuu vanuseni, kuid esimesed paar kuud, kui nad pole veel võimelised ema jahilkäikudel saatma, on kõige kriitilisemad. Arvestades, et torusilla rajamine on kavas teostada esimesel võimalusel (lõpetada hiljemalt 01.03.2024), ei ohusta tõenäoliselt taotletud tegevus kaitstavaid isendeid. Torusilla rajamise tööde ala hõlmab u 30 m pikkust Ura oja lõiku. Tavapärasest suuremate häiringute ilmnemisel saavad kaitstavad isendid liikuda töötsoonist eemale. Torusilla rajamisel on tegu töötsoonis esinevate ehitusaegsete mõjudega. Liigi ulatuslikku leviala arvestades ei kahjusta Ura ojale kavandatud torusilla rajamine tõenäoliselt saarma soodsat seisundit. 3.6. Mõju piiriülesus Kavandatava tegevusega ei kaasne piiriülest mõju. 3.7. Mõju Natura 2000 võrgustiku alale Kavandatud tööde ala ei asu Natura 2000 võrgustiku alal ega selle vahetus läheduses. Ura oja suubub Vagula järve, mis on Natura 2000 võrgustikus Vagula järve loodusalana16. Tööde alast on Vagula järveni allavoolu üle 4 km. Ura oja on tööde alast allavoolu olevas lõigus koprapaise, langenud puid ja kohati paksult taimestikku täis, mistõttu arvestades tööde ala kaugust Vagula järvest ning veekogu seisukorda, ei ulatu kavandatud torusilla rajamise mõjud Vagula järveni. Tegevusega kaasnevad mõjud Vagula järve loodusalale on välistatud. 3.8. Kavandatava tegevuse koosmõju muude asjakohaste toimuvate või mõjualas planeeritavate tegevustega Keskkonnaamet ei ole väljastanud Ura ojale veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringuid ega keskkonnalubasid teiste sildade või truupide rajamiseks või teisteks sarnase iseloomuga tegevusteks tööde piirkonna läheduses ja sellest allavoolu olevale oja lõigule. Seega ei ole ette näha veekogusiseste tegevuste mõju kumuleerumist. Koosmõju teiste tegevustega puudub. 16 Kood EE0080612 3.9. Ebasoodsa mõju tõhusa ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise võimalused Kaitstava liigi (saarmas) elupaigast lähtuvalt ei sobi torusilla rajamise töödeks aeg varakevadest suve lõpuni. Töid veekogus tuleb teostada väljaspool kalade kevadist kudeaega (tööd veekogus on lubatavad kuni 01.03.2024) Töid tuleb teostada madalvee ajal vähendamaks töötsoonist heljumi väljakannet. Töid tuleb teostada tehniliselt korrasolevate masinatega vältimaks võimalikku reostusohtu. 4. Eelhinnangu järeldus Keskkonnaameti hinnangul puudub 09.08.2023 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse esitatud veekeskkonnariskiga tegevuse taotluses toodud tegevusel (Ura oja torusilla rajamine) oluline keskkonnamõju, mistõttu KMH algatamine ei ole vajalik alljärgnevatel põhjustel: 1. Kavandatud tegevus ei kahjusta Ura ojaga seotud III kaitsekategooria liigi (saarmas) soodsat seisundit. 2. Kavandatud tegevus ei muuda veekogu ristlõiget, ei põhjusta olulist ebasoodsat mõju veekogu veerežiimile ega vee-elustikule. 3. Kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju vee kvaliteedile ega välisõhule, samuti ei ületata piirmäärasid müra ja õhusaastatuse osas, vibratsioon eeldatavalt puudub. Tegevusega ei kaasne koosmõju teiste tegevustega. 4. Kavandatava tegevusega ei kaasne mõju inimeste tervisele, heaolule ja varale, samuti avariiolukordi või suurõnnetusi. 5.Tööde tegemisel keskkonnakaitsenõuetele vastavalt on avariiolukordade esinemine vähetõenäoline. KeHJS § 11 lõike 81 kohaselt peab KMH algatamata jätmise otsus muu hulgas sisaldama asjakohaseid KeHJS § 61 lg 1 p 6 alusel esitatud kavandatava tegevuse erisusi või keskkonnameetmeid muidu ilmneda võiva olulise ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või ennetamiseks. Määruse nr 31 § 5 lg 2 järgi, kui eelhinnangu järelduseks on kavandatava tegevuse KMH algatamata jätmine, esitatakse eelhinnangus põhjendatud juhul ettepanekud vajalikeks keskkonnameetmeteks. Lähtudes käesoleva eelhinnangu tulemustest ning KeHJS § 61 lg 1 p 6 kohasest teabest puudub vajadus kavandatava tegevuse erisuste või keskkonnameetmete järele muidu ilmneda võiva olulise ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või ennetamiseks. III. MENETLUSOSALISTE ÄRAKUULAMINE Keskkonnaamet saatis 06.09.2023 kirjaga nr DM-125447-6 KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu ja registreeringu eelnõu taotlejale ja kohalikule omavalitsusele seisukoha küsimiseks. Lisaks saatis Keskkonnaamet KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu ja registreeringu eelnõu Meie Nursipalu MTÜ-le arvamuse avaldamiseks ning määras eelnõudele seisukohtade ja märkuste esitamise tähtajaks 22.09.2023. Meie Nursipalu MTÜ (edaspidi MTÜ) esitas 22.09.2023 (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis 25.09.2023 kandena nr DM- 125447-8) oma seisukohad, teised seisukohti ei esitanud. MTÜ kirjas sisulisi ettepanekuid ja märkusi veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu eelnõule ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse eelnõule ei tehtud. MTÜ on seisukohal, et Ura oja torusilla rajamise veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotlust ei ole õige käsitleda eraldiseisva objektina, vaid tuleks käsitleda Nursipalu harjutusvälja laiendamise taristu koosseisus, mille arendamisele koostatakse Natura hindamine. Lisaks esitas MTÜ mitmeid märkuseid teetrassi alale kinnitatud metsateatiste kohta. Keskkonnaamet on varasemalt oma 06.09.2023 kirjas nr DM-125447-7 MTÜ-le selgitanud veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu olemust ning asjaolusid, miks kõnealuses menetluses käsitletakse ainult Ura oja torusilla rajamist ning mitte kogu teetrassi. 06.09.2023 kirjas toodule lisab Keskkonnaamet, et Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse teatel, et ole kõnealune tee Nurispalu harjutusvälja laienduse objekt. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus on 06.04.2023 kirjas nr 4-1/23/1792-1 (registreeritud Keskkonnaametis 06.04.2023 kandena nr 7- 9/23/5422-2) selgitanud kõnealuse uue tee (tee, mis ühendab Võru-Valga maanteed, Tsiatsungõlmaad ja Sõmerpalu-Mustahamba maanteed) rajamise asjaolusid. Nagu MTÜ on oma 22.09.2023 kirjas märkinud, on AK märkega eelnimetatud kiri Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse poolt ka MTÜ-le teabenõude korras väljastatud. Lühidalt on kirjas märgitud, et kõnealune tee rajatakse hoolimata sellest, kas Nursipalu harjutusvälja laiendus tuleb või mitte. Lisaks märgib Keskkonnaamet, et asjaolu, kas tegemist on riigikaitselise teega või mitte ei puuduta veekeskkonnariskiga tegevuse registreerimise vajadust, kuna veeseaduse § 196 lg 2 p 4 alusel tuleb veekeskkonnariskiga tegevus registreerida kui toimub tee või raudtee koosseisu kuuluva silla või truubi ehitamine avalikult kasutataval veekogul või avalikul veekogul. Veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluses toodud tegevuse alal ega selle mõjualas ei asu Natura 2000 võrgustiku ala. Keskkonnaamet on veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluse menetluses koostanud taotletavale tegevusele keskkonnamõjude eelhinnangu, milles jõutakse järeldusele, et Ura ojale torusilla rajamisel ei kaasne olulist keskkonnamõju (sh ka oja juures registreeritud kaitsealusele liigi (saarmas) soodsale seisundile, ning lähimale Natura 2000 võrgustiku alale - Vagula järve loodusalale) ning keskkonnamõju hindamise algatamine ei ole vajalik. Kõnealuse teetrassiga seotud Rõuge jõe ja metsateatiste küsimused ja märkused ei puuduta Ura oja torusilla veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu andmist ning neid küsimusi ei ole asjakohane käesolevas menetluses kajastada. Teetrassi metsateatiste kohta on MTÜ esitanud Keskkonnaametile mitmeid pöördumisi, millele on Keskkonnaamet vastanud (viimati 26.09.2023 kiri nr 13-18/23/17945-4). IV.OTSUSTUS Lähtudes Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse 09.08.2023 esitatud veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotlusest, arvestades keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 3 lõike 1 punkti 1, § 6 lõike 2 punkti 22, § 9 lõiget 1, § 11 lõikeid 2, 22, 23, 4, 8 ja 81, § 12 lõige 11 punkti 1, Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lõiget 1, § 11 punkti 7 ja § 15 punkti 8 ja keskkonnaministri 16.08.2017 määrust nr 31 „Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded“ otsustab Keskkonnaamet: 4.1. Jätta algatamata keskkonnamõju hindamine Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 09.08.2023 esitatud veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu taotluse menetluse raames. 4.2. Täiendavad keskkonnauuringud ei ole vajalikud, samuti kavandatava tegevuse erisused ja keskkonnameetmed muidu ilmneda võiva olulise ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või ennetamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Karina Laasik juhtivspetsialist veeosakond Anu Holvandus vanemspetsialist veeosakond Pille Saarnits vanemspetsialist looduskasutus osakond