Põltsamaa vallavolikogu revisjonikomisjoni liige Inge Rosenberg_avaldus

Õiguskantslerile Õiguskantsleri Kantselei Kohtu 8, 15193 Tallinn Avaldaja: Inge Rosenberg Põltsamaa Vallavolikogu liige [email protected] Kuupäev: 06.10.2026 AVALDUS ÕIGUSKANTSLERILE Põltsamaa Vallavolikogu 17.09.2026 määruse nr 16 „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus“ menetluse õiguspärasuse kontrollimiseks Palun õiguskantsleril oma pädevuse piires kontrollida Põltsamaa Vallavolikogu 17.09.2026 vastu võetud määruse nr 16 „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus“ põhiseadusele ja seadusele vastavust, arvestades määruse vastuvõtmisele eelnenud menetlust. Avalduse keskmes on küsimus, kas määruse vastuvõtmisel järgiti Põltsamaa valla põhimääruses eelnõu menetlemisele sätestatud nõudeid olukorras, kus vallavalitsuse poolt heaks kiidetud eelnõu muudeti enne selle vastuvõtmist vallavolikogus, kuid muudetud redaktsiooni vallavalitsus uuesti läbi ei vaadanud. Küsimus ei puuduta noorsootöökeskuse loomise sisulist otstarbekust, vaid menetluse õiguspärasust ja loodava hallatava asutuse õigusliku aluse korrektsust. Varasem pöördumine Pöördusin samas küsimuses 01.10.2026 Justiits- ja Digiministeeriumi poole. Ministeerium selgitas 06.10.2026 vastuses nr 20-1/7112, et tema haldusjärelevalve pädevus puudutab kohaliku omavalitsuse haldusaktide õiguspärasust, kuid määruse nr 16 näol ei ole tegemist haldusaktiga. Seetõttu ei andnud ministeerium hinnangut määruse nr 16 menetlemise õiguspärasusele ning viitas võimalusele pöörduda õiguskantsleri poole, kes teostab järelevalvet muu hulgas kohaliku omavalitsuse õigustloovate aktide põhiseadusele ja seadustele vastavuse üle. Asjaolud 1. Põltsamaa Vallavalitsus kiitis 10.08.2026 heaks Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse eelnõu nr 1-4.1/2026/240 ja edastas selle vallavolikogule menetlemiseks. 2. 25.08.2026 esitasin vallavolikogu esimehele pöördumise, milles juhtisin muu hulgas tähelepanu eelnõu sätetele, mis puudutasid hallatava asutuse juhi ametisse kinnitamise pädevust ja teenistusliku järelevalve teostajat, samuti teistele õiguslikele ja normitehnilistele küsimustele. 3. Pärast vallavalitsuse 10.08.2026 heakskiitu muudeti põhimääruse eelnõu. Muudatuste hulgas muudeti muu hulgas § 8 lõiget 1 nii, et juhataja ametisse kinnitamise pädevus määrati vallavalitsusele ning töölepingu sõlmimine, muutmine ja lõpetamine vallavanemale. Samuti muudeti § 14 lõiget 2 nii, et teenistusliku järelevalve teostajaks määrati vallavalitsus. Muudatusi tehti ka tegevuskohtade, vara kasutamise, juhataja asendamise, noorte õiguste ning asutuse ümberkorraldamise ja lõpetamise regulatsioonis. Avaldus õiguskantslerile - Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus Lk 1  4. Parandatud eelnõu seletuskirjas on jätkuvalt märgitud, et määrus on Põltsamaa Vallavalitsuse poolt heaks kiidetud 10.08.2026. Parandatud redaktsiooni kuupäev ja eelnõu number jäid samaks. 5. 17.09.2026 vallavolikogu istungil küsiti, kas eelnõu käis pärast paranduste tegemist uuesti vallavalitsuse istungil. Istungi protokolli kohaselt vastas volikogu esimees, et vallavalitsus seda seekord üle ei vaadanud. Vallasekretär selgitas, et parandused olid „kosmeetilised“, ning volikogu esimees lisas, et ebatäpsused olid parandatud ja täiendavat vallavalitsuse läbivaatamist ei peetud vajalikuks. 6. Vallavolikogu võttis 17.09.2026 vastu määruse nr 16 „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus“. Määrus jõustub 01.01.2027. Õiguslik küsimus Põltsamaa valla põhimääruse § 59 lõike 4 kohaselt tegutseb ametiasutuse hallatav asutus põhimääruse alusel ning põhimääruse või selle muutmise eelnõu peab enne volikogule esitamist heaks kiitma vallavalitsus ja volikogu vastav alatine komisjon. Käesoleval juhul nähtub dokumentidest, et vallavalitsuse 10.08.2026 heakskiidu järel muudeti eelnõu mitmes sättes, sealhulgas kohaliku omavalitsuse organite pädevust puudutavates sätetes, kuid muudetud redaktsiooni vallavalitsus enne volikogus vastuvõtmist uuesti läbi ei vaadanud. Seetõttu tekib küsimus, kas § 59 lõikes 4 sätestatud eelneva heakskiidu nõue oli kirjeldatud menetluses täidetud ning kas selle nõude võimalik järgimata jätmine mõjutab 17.09.2026 vastu võetud määruse nr 16 õiguspärasust. Palun õiguskantsleril kontrollida 1. Kas Põltsamaa Vallavolikogu 17.09.2026 määruse nr 16 vastuvõtmisel järgiti eelnõu menetlemisele kehtestatud nõudeid, arvestades, et vallavalitsuse poolt 10.08.2026 heaks kiidetud eelnõu muudeti enne selle vastuvõtmist volikogus ning muudetud redaktsiooni vallavalitsus uuesti läbi ei vaadanud? 2. Kas kirjeldatud menetlus, eelkõige Põltsamaa valla põhimääruse § 59 lõikes 4 sätestatud eelneva heakskiidu nõude võimalik järgimata jätmine, mõjutab määruse nr 16 vastavust seadusele? 3. Kui õiguskantsler tuvastab menetluses vastuolu põhiseaduse, seaduse või muu kohaldatava õigusega, palun selgitada, millised toimingud on vajalikud määruse õiguspärasuse tagamiseks enne Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse tegevuse alustamist 01.01.2027. Redaktsioonide võrdlus Alljärgnev tabel toob välja peamised erinevused vallavalitsuse 10.08.2026 heakskiidetud redaktsiooni ja hiljem volikogule esitatud parandatud redaktsiooni vahel. Tabeli eesmärk on näidata muudatuste faktilist sisu; muudatuste õigusliku tähenduse hindamist palutakse õiguskantslerilt. Säte 10.08.2026 heakskiidetud Parandatud redaktsioon Muudatuse kirjeldus redaktsioon §4 Sümboolikat puudutav regulatsioon Sama regulatsioon jagatud kaheks lauseks. Sõnastuslik ümberkorraldus. ühe lausega. § 5 lg 3-4 Tegevus võis toimuda Põltsamaa Konkreetseteks tegevuskohtadeks nimetati Tegevuskohtade regulatsioon linnas noortekeskuses, Põltsamaa noortekeskus (Veski 4) ja muudeti ja täpsustati. noortetubades/noortepesades, Puurmani noortetuba (Ülejõe 4); muud haridusasutustes, kohad sätestati eraldi lõikes. kogukonnakeskustes, avalikus ruumis jm. Avaldus õiguskantslerile - Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus Lk 2  Säte 10.08.2026 heakskiidetud Parandatud redaktsioon Muudatuse kirjeldus redaktsioon § 7 lg 2 Ühes punktis õigus üürile anda ja võtta Üürimise regulatsioon seoti ühekordse Vara kasutamise regulatsioon ruume/inventari ning osutada tasulisi kasutamise ja vallavara valitsemise korraga; muudeti. teenuseid. tasulised teenused eraldati oma punkti. § 8 lg 1 Juhataja kinnitab ametisse ja vabastab Juhataja kinnitab ametisse vallavalitsus Muudeti pädevuse jaotust. ametist vallavanem. vallavanema ettepanekul; töölepingu sõlmib, muudab ja lõpetab vallavanem. § 8 lg 4 Juhatajat asendab vallavanema Juhatajat asendab vallavanema käskkirjaga Asendajate ringi sõnastust käskkirjaga määratud määratud isik. laiendati. noorsootöökeskuse töötaja. § 9 lg 1 Noore mõiste juures viide Eesti Viide ja vanusemääratlus eemaldati; lisati Noorte õiguste ja mõiste Noortekeskuste Ühendusele ja õigus võtta osa noorsootöökeskuse regulatsiooni muudeti. vanusele 7-26; puudus eraldi õigus üritustest ja tegevustest. võtta osa üritustest ja tegevustest. § 10 lg 2 Töötajate töö sisu määratletakse Õigused, kohustused ja vastutus Töösuhte regulatsiooni ametijuhendis. määratakse töölepingute, ametijuhendite ja täpsustati. töökorralduse reeglitega. § 14 lg 2 Teenistuslikku järelevalvet teeb Teenistuslikku järelevalvet teeb Muudeti järelevalve teostajat. ametiasutus. vallavalitsus. § 15 Sisaldas regulatsiooni Säte asendati viitega, et ümberkorraldamise Lõpetamise ja ümberkorraldamise/lõpetamise korral või lõpetamise otsustab volikogu Põltsamaa ümberkorraldamise vara, õiguste ja kohustuste valla põhimääruses sätestatud korras. regulatsioon muudeti. õigusjärglasele ülemineku kohta. Seletuskiri Õigusliku alusena kirjeldati KOKS § 22 Õigusliku alusena kirjeldati KOKS § 31³ lg 4; Õiguslikku põhjendust ja lg 1 p 34. lisati komisjonide seisukohtade kuupäevad. menetlusinfot muudeti. Lisad 1. Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse eelnõu nr 1-4.1/2026/240 - vallavalitsuse 10.08.2026 heakskiidu järgne redaktsioon. 2. Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse eelnõu nr 1-4.1/2026/240 - parandatud, volikogule esitatud redaktsioon. 3. 25.08.2026 pöördumine vallavolikogu esimehele noorsootöökeskuse eelnõude päevakorrast mahavõtmiseks. 4. Põltsamaa Vallavolikogu 17.09.2026 istungi protokoll nr 8. 5. Justiits- ja Digiministeeriumi 06.10.2026 vastus nr 20-1/7112. Lugupidamisega Inge Rosenberg Põltsamaa Vallavolikogu liige [email protected] Avaldus õiguskantslerile - Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus Lk 3  PÕLTSAMAA VALLAVOLIKOGU ISTUNGI PROTOKOLL Põltsamaa 17. september 2026 nr 8 Algus kell 15.00, lõpp kell 18.02. Juhatas vallavolikogu esimees Reet Alev. Protokollis vallasekretäri abi Ulvi Pint. Osa võtsid vallavolikogu liikmed: Reet Alev, Johanna Andruse, Margus Annuk, Aigar Jürjens, Andres Kaselo, Kristi Klaos, Arbo Koller, Karro Külanurm (lahkus istungilt kell 17.38), Airi Külvet, Karmen Maikalu, Margus Metsma, Merle Mölder, Rivo Purret, Tõnu Pärtel, Inge Rosenberg, Sven Rümmel, Ellar Sügiste, Märt Tõnson, Toomas Tõnts ja Andres Vään (lahkus istungilt kell 16.31). Puudus: Sigrid Maansoo. (Osavõtjate registreerimisleht on lisatud protokollile). Osalesid: vallavanem Taavi Aas, vallasekretär Merike Sumla, jurist Eva Panksepp, haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaar, Põltsamaa Kultuurikeskuse noorsootööjuht Helena Nõmmik, haridusspetsialist Bianka Makoid, vallasekretäri abi Ulvi Pint, IT-vanemspetsialist Ivar Sillaste. Istungi alguses oli kohal 20 vallavolikogu liiget. Istungil viibisid külalised. Reet Alev tutvustas valla valimiskomisjoni otsust nr 11-7/2026/8, millega pikendati Toomas Teppo volikogu liikme volituste peatumine kuni 28.02.2027. Volikogu liikmeks määrati asendusliige Karro Külanurm. Reet Alev tutvustas istungi päevakorra projekti ja ettekandjaid. R. Alev teatas, et eelnõu algataja soovil jääb päevakorrast välja punkt nr 6 „Õppimiskohustuse täitmise tagamise kord“ (eelnõu nr 1-4.1/2026/259). Inge Rosenberg esitas ettepaneku võtta istungi päevakorrast välja punktid 3-5: 3. Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse asutamine (eelnõu nr 1-4.2/2026/239) 4. Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus (eelnõu nr 1-4.1/2026/240) 5. Põltsamaa Vallavolikogu 20.10.2022 määruse nr 23 „Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimäärus“ muutmine (eelnõu nr 1-4.1/2026/241). (I. Rosenbergi ettepanek on lisatud protokollile). Kristi Klaos esitas ettepaneku jätta päevakorrast välja punkt „Vastus K. Klaose esitatud arupärimisele“. (K. Klaose ettepanek on lisatud protokollile). Karro Külanurm esitas ettepaneku jätta päevakorrast välja punkt „Vastus K. Külanurme esitatud arupärimisele“. (K. Külanurme ettepanek on lisatud protokollile). Märt Tõnson esitas ettepaneku jätta päevakorrast välja punkt „Põltsamaa Vallavolikogu 30.12.2025 määruse nr 21 „Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogude moodustamise kord ja töökord“ muutmine“. (M. Tõnsoni ettepanek on lisatud protokollile). Reet Alev pani hääletusele ettepanekud päevakorra muutmiseks: 1) I. Rosenbergi ettepanek jätta päevakorrast välja punktid: Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse asutamine; Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus Põltsamaa Vallavolikogu 20.10.2022 määruse nr 23 „Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimäärus“ muutmine. 8 poolt ja 12 vastuhäälega ei leidnud ettepanek toetust. 2) K. Klaose ettepanek jätta päevakorrast välja punkt „Vastus K. Klaose esitatud arupärimisele“. 8 poolt ja 12 vastuhäälega ei leidnud ettepanek toetust. 3) K. Külanurme ettepanek jätta päevakorrast välja punkt „Vastus K. Külanurme esitatud arupärimisele“. 8 poolt ja 12 vastuhäälega ei leidnud ettepanek toetust. 4) M. Tõnsoni ettepanek jätta päevakorrast välja punkt „Põltsamaa Vallavolikogu 30.12.2025 määruse nr 21 „Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogude moodustamise kord ja töökord“ muutmine“. 8 poolt ja 12 vastuhäälega ei leidnud ettepanek toetust. Kinnitati volikogu istungi päevakord: (poolt 12, vastu 8, erapooletuid -) 1. Põltsamaa Vallavolikogu 12.04.2018 määruse nr 13 „Põltsamaa valla põhimäärus“ muutmine (eelnõu nr 1-4.1/2026/242) 2. Põltsamaa valla lemmikloomade pidamise eeskiri (eelnõu nr 1-4.1/2026/258) 3. Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse asutamine (eelnõu nr 1-4.2/2026/239) 4. Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus (eelnõu nr 1-4.1/2026/240) 5. Põltsamaa Vallavolikogu 20.10.2022 määruse nr 23 „Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimäärus“ muutmine (eelnõu nr 1-4.1/2026/241) 6. Põltsamaa Vallavolikogu 30.12.2025 määruse nr 21 „Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogude moodustamise kord ja töökord“ muutmine (eelnõu nr 1-4.1/2026/260) 7. Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogudesse esindajate nimetamine (eelnõu nr 1- 4.2/2026/261) 8. Põltsamaa Vallavolikogu 27.08.2026 otsuse nr 1-3/2026/26 „Nõusoleku andmine hoonestusõiguse koormamiseks hüpoteegiga (Kannikese tn 20, Põltsamaa linn)“ muutmine (eelnõu nr 1-4.2/2026/268) 9. Kogukonnakomisjoni koosseisu muutmine (eelnõu nr 1-4.2/2026/271) 10. Vastus K. Klaose esitatud arupärimisele (arupärimine on registreeritud nr 1-9/2026/1256-1, vastus nr 1-9/2026/1256-2) 11. Vastus K. Külanurme esitatud arupärimisele (arupärimine on registreeritud nr 1-9/2026/1257-1, vastus nr 1-9/2026/1426-1) 12. Vallavalitsuse informatsioon Enne päevakorrapunktide arutelu juurde minekut anti sisse arupärimised. Inge Rosenberg esitas arupärimise hariduskomisjoni esimehele Karmen Maikalule hariduskomisjoni menetluses olevate eelnõude kontrolli kohta. (Arupärimine on lisatud protokollile ja registreeritud dokumendiregistris nr 1-9/2026/1752-1 all). Karro Külanurm esitas arupärimised kõigile vallavalitsuse liikmetele (Ü. Schaffrikule, M. Vennole, J. Aiaotsale, M. Põldmale, H. Kulule, E. Rohtlale, J. Veskile ja T. Aasale). (Arupärimised on lisatud protokollile ja registreeritud dokumendiregistris nr 1-9/2026/1753-1 - 1-9/2026/1760-1 all). Kristi Klaos esitas arupärimise volikogu esimehele R. Alevile. (Arupärimine on lisatud protokollile ja registreeritud dokumendiregistris nr 1-9/2026/1761-1 all). Merle Mölder esitas arupärimise volikogu esimehele R. Alevile. (Arupärimine on lisatud protokollile ja registreeritud dokumendiregistris nr 1-9/2026/1762-1 all). Päevakorrapunkt nr 1 Põltsamaa Vallavolikogu 12.04.2018 määruse nr 13 „Põltsamaa valla põhimäärus“ muutmine (2. lugemine) Kuulati vallasekretär Merike Sumla ettekannet. M. Sumla tutvustas eelnõu kohta pärast eelnõu esimest lugemist esitatud muudatusettepanekuid ning nende arvestamist või mittearvestamist. Inge Rosenberg ja Karro Külanurm küsisid revisjoniakti kohta. Selgitas Merike Sumla. Merle Mölder küsis asutuste ümberkorraldamisel - miks töösuhete reguleerimisel on mainitud ainult TLS-i. Küsimusele vastas Merike Sumla: hallatavates asutustes on ainult töötajad. Kaasettekandja majanduskomisjoni esimees Aigar Jürjens: majanduskomisjon käis parandusettepanekud ükshaaval läbi, eelnõu otsustati saata volikogusse. Merle Mölder küsis: kuidas majanduskomisjoni esimees on aru saanud, kes võib valda esindada (§ 60 lg 2). Selgitas Reet Alev. Otsustati: (poolt 19, vastu-, erapooletuid 1) Vastu võtta vallavolikogu määrus nr 15 „Põltsamaa Vallavolikogu 12.04.2018 määruse nr 13 „Põltsamaa valla põhimäärus“ muutmine“. Päevakorrapunkt nr 2 Põltsamaa valla lemmikloomade pidamise eeskiri Kuulati jurist Eva Panksepa ettekannet. E. Panksepp palus eelnõusse sisse viia parandused: § 1 lg 3 asendada sõnad „loomataudi seaduse“ ja veterinaarkorralduse seaduse“ sõnaga „veterinaarseaduse“. Seletuskirjas parandada § 3 kohta käivate viidete numeratsiooni: asendada kirje „§ 3 lõikes 5“ kirjega „§ 3 lõikes 6“ ning kirje „§ 3 lõige 6“ kirjega „§ 3 lõige 7“. Karro Külanurm juhtis tähelepanu vastuolule: eelnõu § 7 lg 1 (Lemmiklooma võib matta isiklikule kinnistule või muule kinnistule selle kinnistuomaniku nõusolekul) ning Põltsamaa valla jäätmehoolduseeskiri § 39 lg 2 punkti 6 (tiheasustusega alal tohib lemmiklooma matta vaid oma kinnistule) vahel. Ettepanek: eelnõu § 7 lg 1 jätta välja esimesest lausest lauseosa „või muule kinnistule selle kinnistuomaniku nõusolekul“. Ettepanekut ei pandud hääletusele. Kaasettekandjad Majanduskomisjoni esimees Aigar Jürjens: majanduskomisjon arutas põhjalikult, otsustas saata volikogusse. Kogukonnakomisjoni esimees Airi Külvet: komisjon arutas e-koosoleku vormis. Teema puudutab väga paljusid, Põltsamaa vallas on vallas lemmikloomi rohkem kui lapsi. Kuigi enamus hääletas eelnõu poolt, siis suur hulk komisjoni liikmeid soovis, et eeskirja saaks põhjalikult veel kogukonnale tutvustada ja läbi rääkida. Airi Külvet tegi ettepaneku, et eelnõu läheks teisele lugemisele. Eva Panksepp tänas lõppsõnas - küsimused olid asjakohased, küsimusi oli palju. Vastuseks kogukonnakomisjoni ettepanekule asjasse süveneda, juhtis E. Panksepp tähelepanu, et samasisuline eeskiri kehtib juba kaheksa aastat. Mis puudutab järelevalvenorme, siis neid ei saa nagunii muuta, see tuleneb seadusest. Eeskirjas on kasutatud seaduse sõnastust. Peame leppima olukorraga, et meil tuleb hakata neid toiminguid tegema. Reet Alev tegi ettepaneku suunata eelnõu teisele lugemisele. Otsustati: (poolt 20, vastu -, erapooletuid -) Suunata eelnõu teisele lugemisele. Eelnõu menetlemise juhtivkomisjon on eelarvekomisjon, eelnõu menetleda ka kogukonnakomisjonis. Päevakorrapunkt nr 3 Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse asutamine Kuulati haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaare ning Põltsamaa Kultuurikeskuse noorsootööjuhi Helena Nõmmiku ettekandeid. Inge Rosenberg küsis: kuidas lahendada Adavere probleeme olemasoleva palgafondi piires? Helena Nõmmik vastas: otsime uut noorsootöötajat, loodame uue noorsootöötajaga katta. Palgafondi ülevaade ja otsustusõigus – miks pole lahendatud kultuurikeskuses? Helena Nõmmik: takistus oli kultuurikeskuse juhtide vahetumine ja murekoht ei saanud lahendust. Inge Rosenberg küsis eelnõu menetlemise kohta valitsuses. Kristi Klaos küsis: millisel õiguslikule alusele tugineb põhimääruse § 8 lg 3 lahendus? Merle Mölder: kes on kavandatava Erasmus+ noortevaldkonna akrediteeringu taotleja – tingimustes on nõutud kaks aastat tegutsemist? Sama küsimus noortemalevate riikliku toetuse puhul? Vastas Helena Nõmmik. Merle Möldri repliik: tegelikult pole põhjendust, et läheb lihtsamaks ja käsuahel lühemaks, sest Erasmus+ puhul pole isegi akrediteeringut võimalik taotleda. Märt Tõnson küsis: miks puudub põhimääruses tegevuskohana Lustivere noortetuba? Selgitasid Meelis Kõressaar ja Helena Nõmmik. Aluseks on võetud avatud noortekeskuste hea tava, mis ütleb, et kui noorte pesa või noortekeskus on avatud 20 tundi, siis seda võiks reguleerida kui avatud noortetuba ja noortekeskust. Lustiveres ei tule 20 tundi täis, Puurmanis on avatud kolm korda nädalas, seal tuleb 20 tundi nädala täis. Kaasettekandjad Hariduskomisjoni esimees Karmen Maikalu: hariduskomisjon on arutanud kahel korral ja mõlemal korral toetanud. Majanduskomisjoni esimees Aigar Jürjens: majanduskomisjon toetas. Kultuuri- ja spordikomisjoni esimees Margus Metsma: komisjon arutas augusti koosolekul. Otsustas toetada (6 poolt, erapooletuid 2). Kogukonnakomisjoni esimees Airi Külvet: komisjon arutas augusti koosolekul ja toetas. Reet Alev: ka noorte volikogu on eelnõuga tutvunud ja toetab seda. Karro Külanurm: kas eelnõu käis uuesti vallavalitsuse istungil? Reet Alev: vallavalitsus seekord üle ei vaadanud. Merike Sumla: parandused olid kosmeetilised. Reet Alev: ebatäpsused on parandatud ja pole peetud vajalikuks valitsusel täiendavalt läbi vaadata. Valitsus on eelnõu algatanud, valitsus on eelnõu siia toonud. Otsustati: (poolt 12, vastu -, erapooletuid 8) Vastu võtta vallavolikogu otsus nr 29 „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse asutamine“. Reet Alev kuulutas välja 10-minutilise istungi vaheaja. Vaheaeg kell 16.31.-16.41. Andres Vään lahkus istungilt kell 16.31. Päevakorrapunkt nr 4 Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus Kuulati haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaare ettekannet. Inge Rosenberg: põhimääruse § 8 lg 3 millele tugineb? Selgitas Merike Merike Sumla. Kaasettekandjad Hariduskomisjoni esimees Karmen Maikalu: hariduskomisjon arutas kaks korda, mõlemal korral toetas. Majanduskomisjoni esimees Aigar Jürjens: majanduskomisjon toetas. Kultuuri- ja spordikomisjoni esimees Margus Metsma: augustikuu koosolekul arutas ja toetas, septembri koosolekul oli täpsustav küsimus Lustivere osas. Merele Möldri märkus: pm § 10 lg 2 on sätestatud, et noorsootöökeskuse töötajateks on noorsootöötajad, samas § 8 järgi juhib asutust juhataja, ning asutamisotsuses on personali hulgas toodud noorsootööjuht juhataja. Kogukonnakomisjoni esimees Airi Külvet: kogukonnakomisjon arutas augustis, kõik olid poolt. Merle Möldri repliik: kõik komisjonid loevad, kõik arutavad, ikka vead sees. Reet Alev: ka noortevolikogu on seda eelnõu toetanud. Otsustati: (poolt 11, vastu -, erapooletuid 8) Vastu võtta vallavolikogu määrus nr 16 „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus“. Päevakorrapunkt nr 5 Põltsamaa Vallavolikogu 20.10.2022 määruse nr 23 „Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimäärus“ muutmine Kuulati haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaare ettekannet. Kaasettekandjad Hariduskomisjoni esimees Karmen Maikalu: komisjon arutas 2 korda, viimasel korral toetas ühehäälselt. Komisjoni koosolekul viibisid ka need volikogu liikmed, kes praegu ei toetanud. Majanduskomisjoni esimees Aigar Jürjens: majanduskomisjon toetas. Merle Mölder: kas majanduskomisjon arutas ka kultuurikeskuse juhataja ja juhiabi töökoormusi? Kas on tehtud vastav analüüs? Aigar Jürjens: ei arutanud. Kultuuri- ja spordikomisjoni esimees Margus Metsma: komisjon arutas augusti koosolekul. Komisjon toetas (7 poolt, vastu -, erapooletuid 1). Karro Külanurme repliik: pole vastu, vaid erapooletud. Meelis Kõressaare lõppsõna: töökoormustest olen ise inimestega rääkinud. Otsustati: (poolt 11, vastu -, erapooletuid 8) Vastu võtta vallavolikogu määrus nr 17 „Põltsamaa Vallavolikogu 20.10.2022 määruse nr 23 „Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimäärus“ muutmine“. Päevakorrapunkt nr 6 Põltsamaa Vallavolikogu 30.12.2025 määruse nr 21 „Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogude moodustamise kord ja töökord“ muutmine Sissejuhatuse tegi vallasekretär Merike Sumla. Kuulati haridusspetsialist Bianka Makoidi ettekannet. Bianka Makoid tegi ettepaneku põhikooli hoolekogu juures asendada eelnõus sõna „õppekoht“ sõnaga „tegutsemiskoht“. Hoolekogu koosseisus osas – jätta põhikooli hoolekogusse 3 õppenõukogu esindajat. Gümnaasiumi hoolekogu koosseisu osas arutelu tulemusena otsustati märkida seaduslike esindajate arvuks vähemalt 3. Kaasettekandja hariduskomisjoni esimees Karmen Maikalu: hariduskomisjon arutas ja toetas. Reet Alev pani hääletusele eelnõu muudatusettepanekud: - sõnastada määruse § 3 lõike 1 punktid 2 ja 3 järgmiselt: „2) vähemalt kolm õppenõukogu esindajat, kes esindavad igat põhikooli õppetegutsemiskohta; 3) seaduslike esindajate esindajad, kellest üks esindab Adavere õppetegutsemiskohta, üks Lustivere õppetegutsemiskohta, üks Põltsamaa õppetegutsemiskoha I kooliastet, üks Põltsamaa õppekoha II kooliastet ja üks Põltsamaa õppetegutsemiskoha III kooliastet;“ -sõnastada määruse § 3 lõige 11 järgmiselt: „3) vähemalt kolm seaduslike esindajate esindajat;“. Muudatusettepanekute poolt oli 19 volikogu liiget. Otsustati: (poolt 19, vastu -, erapooletuid -) Vastu võtta vallavolikogu määrus nr 19 „Põltsamaa Vallavolikogu 30.12.2025 määruse nr 21 „Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogude moodustamise kord ja töökord“ muutmine“. Päevakorrapunkt nr 8 Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogudesse esindajate nimetamine (eelnõu nr 1- 4.2/2026/261) Kuulati haridusspetsialist Bianka Makoidi ettekannet. Kaasettekandja hariduskomisjoni esimees Karmen Maikalu: hariduskomisjon oli nimedega päri. Otsustati: (poolt 19, vastu -, erapooletuid -) Vastu võtta vallavolikogu otsus nr 30 „Põltsamaa valla haridusasutuste hoolekogudesse esindajate nimetamine“. Päevakorrapunkt nr 9 Põltsamaa Vallavolikogu 27.08.2026 otsuse nr 1-3/2026/26 „Nõusoleku andmine hoonestusõiguse koormamiseks hüpoteegiga (Kannikese tn 20, Põltsamaa linn)“ muutmine Kuulati vallavanem Taavi Aasa ettekannet. Merle Mölder tegi tähelepaneku ebatäpsuse kohta eelnõu vaidlustamisviites. Ilmne ebatäpsus parandati. Kaasettekandja majanduskomisjoni esimees Aigar Jürjens: majanduskomisjon toetas. Otsustati: (poolt 19 , vastu-, erapooletuid -) Vastu võtta vallavolikogu otsus nr 31 „Põltsamaa Vallavolikogu 27.08.2026 otsuse nr 1-3/2026/26 „Nõusoleku andmine hoonestusõiguse koormamiseks hüpoteegiga (Kannikese tn 20, Põltsamaa linn)“ muutmine“. Päevakorrapunkt nr 10 Kogukonnakomisjoni koosseisu muutmine Kuulati kogukonnakomisjoni esimehe Airi Külveti ettekannet. Inge Rosenberg küsis: kuna viiakse kogukonnakomisjon viiakse kooskõlla seadusega? Vastas Airi Külvet. Otsustati: (poolt 12, vastu - erapooletuid 7) Vastu võtta vallavolikogu otsus nr 32 „Kogukonnakomisjoni koosseisu muutmine“. Päevakorrapunkt nr 11 Vastus K. Klaose esitatud arupärimisele (arupärimine on registreeritud nr 1-9/2026/1256-1, vastus nr 1-9/2026/1256-2) Kuulati vallavanem Taavi Aasa vastust arupärimisele. Sõna võtsid ja küsisid: Kristi Klaos, Inge Rosenberg, Merle Mölder, Karro Külanurm. Küsimustele vastas Taavi Aas. Otsustati: võtta esitatud informatsioon teadmiseks. Päevakorrapunkt nr 12 Vastus K. Külanurme esitatud arupärimisele (arupärimine on registreeritud nr 1-9/2026/1257-1, vastus nr 1-9/2026/1426-1) Karro Külanurm põhjendas arupärimise esitamist. Kuulati vallavanem Taavi Aasa vastust arupärimisele. Küsisid Karro Külanurm ja Inge Rosenberg. Vastas Taavi Aas. Otsustati: võtta esitatud informatsioon teadmiseks. Karro Külanurm lahkus istungilt kell 17.38. Päevakorrapunkt nr 12 Vallavalitsuse informatsioon Kuulati vallavanema Taavi Aasa ülevaadet vallavalitsuse tegemiste kohta. Küsisid ja võtsid sõna: Reet Alev, Kristi Klaos, Johanna Andruse, Inge Rosenberg, Merle Mölder. Vastas Taavi Aas. Otsustati: võtta esitatud informatsioon teadmiseks. Reet Alev teatas, et järgmine volikogu istung toimub 15. oktoobril, samal ajal, samas kohas. (allkirjastatud digitaalselt) Reet Alev vallavolikogu esimees  EELNÕU KOMISJONID: hariduskomisjon JK majanduskomisjon X kultuuri- ja spordikomisjon X kogukonnakomisjon X revisjonikomisjon sotsiaal- ja heaolukomisjon eestseisus X PÕLTSAMAA VALLAVOLIKOGU MÄÄRUS Põltsamaa 10.08.2026 nr 1-4.1/2026/240 Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 313 lõike 4 ja Põltsamaa Vallavoli- kogu 12. aprilli 2018 määruse nr 13 „Põltsamaa valla põhimäärus“ § 57 lõike 2 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärusega määratakse kindlaks Põltsamaa Valla Noorsoo- töökeskuse tegutsemise õiguslikud alused, tegevuse eesmärk ja põhimõtted, põhiülesanded ning töö- kord. § 2. Asutuse nimetus Noorsootöökeskuse nimetus on Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus (edaspidi noorsootöökeskus). § 3. Haldusala ja õiguslik seisund (1) Noorsootöökeskus on Põltsamaa Vallavalitsuse (edaspidi ametiasutus) hallatav asutus, mis täidab ülesandeid ja kannab kohustusi Põltsamaa valla kui avalik-õigusliku juriidilise isiku nimel ning esin- dab oma ülesannete täitmisel Põltsamaa valda. (2) Noorsootöökeskus juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi, Põltsamaa Vallavolikogu, Põltsamaa Vallavalitsuse kui täitevorgani (edaspidi vallavalitsus) õigusaktidest, valla arengukavast ja käesole- vast põhimäärusest. (3) Noorsootöökeskus tegutseb talle kinnitatud eelarve piires. (4) Noorsootöökeskus lähtub oma töös noorsootöö seadusest ning noortekeskuste heast tavast. § 4. Sümboolika Noorsootöökeskusel võib olla kasutusel oma sümboolika, mille kehtestab ja mille kasutamise korra kinnitab asutuse juht, kooskõlastades sümboolika enne kehtestamist vallavalitsusega ning asutusel on õigus kasutada Põltsamaa valla sümboolikat. § 5. Asukoht ja tegevuspiirkond (1) Noorsootöökeskuse asukoht on Veski tn 4, Põltsamaa linn, Põltsamaa vald, Jõgeva maakond. (2) Noorsootöökeskuse teeninduspiirkonnaks on Põltsamaa vald. (3) Põltsamaa Noorsootöökeskuse tegevus võib toimuda: 1) Põltsamaa linnas asuvas noortekeskuses; 2) noortetubades või noortepesades (nt Puurmani rahvamaja noorsootööks sisustatud ruumides); 3) haridusasutustes; 4) kogukonnakeskustes; 5) avalikus ruumis või muudes noorsootööks sobivates kohtades. 2. peatükk EESMÄRK JA ÜLESANDED § 6. Noorsootöökeskuse eesmärk Noorsootöökeskuse eesmärk on Põltsamaa valla noortele noorsootööteenuse osutamine, mitmekülg- seks arenguks turvalise ja kaasava keskkonna loomine, noorte aktiivse vaba aja sisustamise võimal- damine ja ühiskondlikule aktiivsusele suunamine. § 7. Noorsootöökeskuse ülesanded (1) Noorsootöökeskuse ülesanded on: 1) tingimuste loomine avatud noorsootöö elluviimiseks, noorsootöö arendamine, suunamine ja korral- damine; 2) koostöö arendamine valla erinevates piirkondades ja noorsootöökeskuse struktuuriüksuste vahel; 3) noorte vaba aega sisustavate, vaimseid huve ja eetilisi väärtushinnanguid arendavate, eneseteostust ja meelelahutust võimaldavate ürituste kavandamine, korraldamine ja koordineerimine; 4) noorte innustamine ja abistamine noorte puhkuse- ja koolitusprogrammidest ning muudest noor- sooüritustest osavõtmisel; 5) noorte arengu ja algatusvõime toetamine; 6) Põltsamaa valla noortevolikoguga koostöö tegemine ja nende tegevuse toetamine; 7) noortele suunatud huviringide töö korraldamine; 8) noorteprogrammide ja -projektide algatamine ja teostamine; 9) erinevate huvikeskuste-, laste- ja noorteorganisatsioonidega ning kultuuri– ja haridusasutustega koostöö korraldamine Põltsamaa vallas; 10) mobiilse noorsootöö ja ennetustegevuste arendamine Põltsamaa vallas; 11) koostöös ametiasutusega noorsootöö arendusprojektide väljatöötamine; 12) oma tegevusest avalikkusele info jagamine; 13) rahvusvahelise noorsootöö korraldamine; 14) eesmärgi saavutamiseks vabariiklikes ja rahvusvaheliste organisatsioonide, liitude ning töögrup- pide tegevuses osalemine; 15) vabatahtlike kaasamine noorsootöö korraldamiseks; 16) noorsootöö eesmärkide saavutamiseks erinevate meetodite, sealhulgas avatud noorsootöö meeto- dite, õpitubade ja ürituste rakendamine; 17) noorele noortekeskuses viibimise ajal tema vaimse ja füüsilise turvalisuse ning tervise kaitse ta- gamine; 18) noorsootööalaste täiendkoolituste korraldamine ja vahendamine; 19) Põltsamaa valla noorsootöö esindamine Eestis ja välismaal. (2) Noorsootöökeskusel on oma ülesannete täitmiseks õigus: 1) kasutada sihtotstarbeliselt noortekeskuste kasutusse antud Põltsamaa valla vara; 2) üürile anda ja üürile võtta teisi ruume ja inventari, osutada põhitegevusega seotud tasulisi teenu- seid, korraldada tasulisi üritusi ja müüa enda valmistatud esemeid, mille hinna kehtestab noorsootöö- keskuse juhataja ettepanekul vallavalitsus; 3) saada ametiasutuselt tööks vajalikku abi, teavet ja andmeid; 4) teha koostööd ametiasutuse hallatavate asutuste ja teiste organisatsioonidega; 5) osaleda organisatsioonide, liitude ja töögruppide (sealhulgas rahvusvahelised) tegevuses; 6) kasutada oma töös vabatahtlike abi. 3. peatükk NOORSOOTÖÖKESKUSE KORRALDAMINE § 8. Noorsootöökeskuse tegevuse korraldamine (1) Noorsootöökeskust juhib juhataja, kes valitakse avaliku konkursi korras. Juhataja kinnitab ametis- se ja vabastab ametist vallavanem. (2) Juhataja ülesanne on tagada noorsootöökeskuse ülesannete ja kohustuste õiguspärane ning otstar- bekas täitmine. (3) Noorsootöökeskuse koosseisu ja struktuuri kinnitab vallavalitsus juhataja ettepanekul. (4) Juhatajat asendab vallavanema käskkirjaga määratud noorsootöökeskuse töötaja. (5) Juhataja täidab vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest ning käesolevast põhimäärusest tule- nevaid juhtimis- ja haldamisalaseid ülesandeid ning vastutab nende täitmise eest, sealhulgas: 1) juhib asutust, tagades põhimääruses ettenähtud ülesannete täitmise ja kannab vastutust asutuse üld- seisundi, vara säilimise, arengu ja rahaliste vahendite õiguspärase kasutamise eest; 2) koordineerib noortekeskustes ja oma üksustes tehtavat tööd, tagades noorsootöökeskuse põhimää- ruses ettenähtud eesmärgi ja ülesannete täitmise, vastutab noorsootöökeskuse maine, üldseisundi ja arengu eest; 3) tegutseb noorsootöökeskuse nimel ja esindab noorsootöökeskust ilma erivolitusteta kõigis riigi- ja omavalitsusasutustes ning suhetes juriidiliste ja füüsiliste isikutega, v.a juhul, kui Eesti Vabariigi või Põltsamaa valla õigusaktid sätestavad teisiti; 4) kinnitab noorsootöökeskuse teabehalduse alused, kodukorra ja muud töökorraldusdokumendid ning korraldab noorsootöökeskuse asjaajamist; 5) teostab tehinguid põhimääruses sätestatud eesmärkide saavutamiseks; 6) kehtestab töötajate ametijuhendid ning sõlmib, muudab ja lõpetab asutuse töötajatega töölepingud; 7) koostab ja esitab noorsootöökeskuse eelarve projekti; 8) annab oma pädevuse piires käskkirju ja suulisi või kirjalikke korraldusi; 9) teeb ametiasutusele ettepanekuid noorsootöökeskuse tegevuste arendamiseks; 10) tagab noorsootöökeskuses ja väljaspool noorsootöökeskust korraldatavatel üritustel töötervishoiu, tööohutuse ja tuletohutuse nõuete täitmise; 11) koordineerib noorsootöökeskuse tegevuskavade koostamist; 12) korraldab noorsootöökeskuse kvaliteedi hindamise ja juhtimise; 13) tagab töötajatele vajaliku väljaõppe ja enesetäiendusvõimalused; 14) kehtestab noorsootöökeskuse lahtioleku- ja tööajad; 15) täidab ja lahendab muid noorsootöökeskuse juhtimisega seotud kohustusi ja ülesandeid. § 9. Noorte õigused ja kohustused (1) Noortel (Eesti Noortekeskuste Ühenduse järgi 7-26 aastastel isikutel) on õigus: 1) teha ettepanekuid noorsootöökeskuse töö paremaks sisuliseks korraldamiseks; 2) saada noortekeskustest teavet noorte ürituste, õppimis- ja enesetäiendamisvõimaluste kohta; 3) asutada noortekeskustes klubisid ja ringe, mille sihid ja tegevus ei ole vastuolus noortekeskuste tegevuste ja taotlustega ning osaleda nendes. (2) Noortel on kohustus: 1) täita noorsootöökeskuse kodukorda; 2) suhtuda heaperemehelikult noortekeskuste varasse ja ruumidesse; 3) hüvitada süüliselt põhjustatud kahju seaduses ettenähtud korras. 4. peatükk STRUKTUUR, VARA, FINANTSEERIMINE, ARUANDLUS JA JÄRELVALVE § 10. Noorsootöökeskuse töötajad (1) Töötajate valikul lähtutakse kutseseadusest ja Eesti kvalifikatsioonisüsteemist, mis seob haridus- süsteemi tööturuga ja aitab kaasa elukestvale õppele ning tööalase kompetentsuse arendamisele, hin- damisele, tunnustamisele ja võrdlemisele. (2) Noorsootöökeskuse töötajateks on noorsootöötajad, kelle töö sisu on määratletud ametijuhendis. § 11. Asjaajamine ja aruandlus (1) Noorsootöökeskuse asjaajamis- ja suhtlemiskeel on eesti keel. (2) Noorsootöökeskus esitab oma tegevuse kohta tegevuse-, statistilisi- ja eelarve täitmise aruandeid õigusaktidega kehtestatud korras ja tähtaegadel. (3) Noorsootöökeskus kasutab andmete kogumiseks noortekeskuste seiresüsteemi (ANK logiraamat) vastavalt kehtivatele õigusaktidele ning andmekaitsenõuetele. § 12. Noorsootöökeskuse vara (1) Noorsootöökeskuse vara moodustavad ametiasutuselt sihtotstarbeliseks kasutamiseks ja valdami- seks antud maa, hoone, rajatised, seadmed, inventar ja muu vara. (2) Noorsootöökeskuse vara kuulub Põltsamaa vallale ning selle haldamine, valdamine, kasutamine ja käsutamine toimub Põltsamaa Vallavolikogu kehtestatud korras. § 13. Eelarve ja finantstegevus (1) Noorsootöökeskusel on oma eelarve, mis on valla eelarve osa. Noorsootöökeskus kasutab ameti- asutuse pangakontot. (2) Noorsootöökeskuse raamatupidamisarvestust korraldab ametiasutus. (3) Noorsootöökeskus võib sihtasutustelt, äriühingutelt, mittetulundusühingutelt ja üksikisikutelt vas- tu võtta toetusi ja annetusi. Juhataja peab eraldistest ja annetusest teavitama ametiasutust kirjalikus taasesitamist võimaldavas vormis. (4) Noorsootöökeskusel on oma ülesannete täitmiseks õigus osutada noorsootöökeskuse kasutajatele tasulisi teenuseid vastavalt kehtivale hinnakirjale. Tasuliste teenuste hinnakirja kinnitab vallavalit- sus juhataja ettepanekul. (5) Noorsootöökeskus võib noorsootöö arendamiseks ja mitmekesistamiseks kasutada projektidest saadud toetusi ning juriidiliste ja füüsiliste isikute annetusi. Juhataja peab eraldistest ja annetusest teavitama ametiasutust. § 14. Järelevalve ja aruandlus (1) Noorsootöökeskus esitab oma tegevuse kohta aruandeid õigusaktides ettenähtud korras ning täht- aegadel. (2) Teenistuslikku järelevalvet noorsootöökeskuse tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teeb ametiasutus. § 15. Noorsootöökeskuse tegevuse ümberkorraldamine ja lõpetamine (1) Noorsootöökeskuse ümberkorraldamist või tegevuse lõpetamist otsustab vallavolikogu ja seda korraldab ametiasutus. (2) Noortekeskuse ümberkorraldamise või tegevuse lõpetamise korral lähevad tema vara, õigused ja kohustused üle õigusjärglasele, viimase puudumisel ametiasutusele. § 16. Rakendussätted Määrus jõustub 1. jaanuaril 2027. a. (allkirjastatud digitaalselt) Reet Alev vallavolikogu esimees Seletuskiri Põltsamaa Vallavolikogu määruse eelnõule „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus“ I. Määruse andmise õiguslikud asjaolud Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 34 kohaselt on volikogu pädevuses valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpeta- mine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine. Põltsamaa valla põhimääruse § 57 lõike 2 kohaselt sätestatakse hallatava asutuse nimetus, asutuse tegevuse eesmärgid ja ülesanded, asutuse moodustamine, tegevuse ümberkorraldamine ja lõpetamine vastava asutuse põhimäärusega. Asutuse põhimääruse kinnitab volikogu. Seoses eesmärgiga luua Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus eraldi hallatava allasutusena, anti valla- valitsusele ülesanne valmistada ette Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimääruse muutmine ning Põltsa- maa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse väljatöötamine. Kuna noorsootöö teenuse osutamiseks moodustatakse Põltsamaa vallas iseseisev hallatav asutus, tuleb seadusest tulenevalt luua asutusele põhimäärus ja kultuurikeskuse põhimäärusest välja jätta noorsoo- tööd reguleerivad sätted. II Määruse rakendamisega seotud tegevused, kulutused Uue asutuse loomisega ei kaasne täiendavaid kulusid Põltsamaa valla eelarvele. Eelnõu koostamise ajal on noorsootöö eelarve kultuurikeskuse eelarve osa ning muudatuse jõustumisel liigub selle hal- damine uue asutuse vastutusalasse. Loodav uus hallatav allasutus eeldab juhataja konkursi väljakuulu- tamist vastavalt läbiviimise korrale. III Eelnõu kooskõlastamine ja avalikustamine Määrus on Põltsamaa Vallavalitsuse poolt heaks kiidetud 10.08.2026 ja edastatud menetlemiseks Põltsamaa Vallavolikogule. Määruse vastuvõtmiseks on vajalik volikogu poolthäälte enamus (alus KOKS § 45 lg 5). Määrus edastatakse avaldamiseks Riigi Teatajas. IV Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2027. Koostas: haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaar Kooskõlastas: jurist Eva Panksepp Eelnõu esitaja: Põltsamaa Vallavalitsus Ettekandja: haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaar  Põltsamaa Vallavolikogu esimehele PÖÖRDUMINE VOLIKOGU ISTUNGI PÄEVAKORRA MUUTMISEKS Palun muuta Põltsamaa Vallavolikogu eelseisva istungi päevakorda ning võtta päevakorrast maha järgmised eelnõud : „ Hallatava asutuse Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse asutamine “ ; „ Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus “ ; Põltsamaa Vallavolikogu 20.10.2022 määruse nr 23 „ Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimäärus “ muutmine Ettepaneku põhjuseks on asjaolu , et volikogule menetlemiseks esitatud eelnõud sisaldavad mitmeid õiguslikke vastuolusid , ebatäpsusi ja normitehnilisi vigu , mis tuleks enne volikogus otsustamist kõrvaldada . Muu hulgas on Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse eelnõus sätestatud , et asutuse juhataja kinnitab ametisse ja vabastab ametist vallavanem , samas kui Põltsamaa valla põhimääruse § 59 lõike 3 kohaselt kinnitab hallatava asutuse juhi ametisse vallavalitsus ning vallavanema pädevusse kuulub juhiga töölepingu sõlmimine . Samuti on eelnõus sätestatud , et teenistuslikku järelevalvet Noorsootöökeskuse tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teeb ametiasutus , kuigi Põltsamaa valla põhimääruse § 57 lõike 7 kohaselt teostab hallatavate asutuste ja nende juhtide üle teenistuslikku järelevalvet vallavalitsus . Täiendavalt vajab selgust , kas volikogule on hallatava asutuse asutamisel esitatud kogu Põltsamaa valla põhimääruse § 59 lõikes 2 nõutud teave , sealhulgas hallatava asutuse eelarve eelnõu ja finantseerimisallikad . Põhimääruse eelnõus esineb ka mitmeid muid sisulisi ja normitehnilisi küsitavusi . Näiteks käsitletakse hallatavat asutust selle tegevuse lõpetamisel viisil , mis jätab mulje iseseisva juriidilise isiku õigusjärglusest , kuigi hallatav asutus ei ole juriidiline isik . Samas sättes kasutatakse ka asutuse ametliku nimetuse „ Noorsootöökeskus “ asemel nimetust „ Noortekeskus“ . Eelnõus määratletakse noore mõiste Eesti Noortekeskuste Ühenduse kaudu , kuigi vastav mõiste on juba määratletud noorsootöö seaduses . Samuti kasutatakse läbivalt ebaühtlaselt mõisteid „ Noorsootöökeskus “ ja „ noortekeskus “ ning § 5 lõikes 3 ka asutuse ebaõiget nimetust „ Põltsamaa Noorsootöökeskus “ ametliku nimetuse „ Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus “ asemel . Ka Noorsootöökeskuse asutamise otsuse eelnõu vajab enne vastuvõtmist õiguslikku redigeerimist . Eelnõu põhjendavas osas viidatakse KOKS § 35 lõigetele 1 ja 2 ning esitatakse nende alusel hallatavate asutuste regulatsioon , mis kehtis enne 1. juulit 2026. Alates 1. juulist 2026 reguleerib valla ja linna ametiasutusi ning hallatavaid asutusi KOKS § 31³, samas kui KOKS § 35 reguleerib nüüd majandustegevust ja osalemist juriidilistes isikutes . Kuigi otsuse resolutiivosa õiguslik alus on valitud korrektselt , ei peaks 10. augustil 2026 koostatud ja volikogule esitatud eelnõu põhjendav osa sisaldama enam mittekehtiva seaduseredaktsiooni kirjeldust . Eeltoodu põhjal leian , et tegemist ei ole üksnes üksikute keeleliste parandustega . Eelnõudes esineb ka sätteid , mis puudutavad erinevate kohaliku omavalitsuse organite pädevust ning mille sõnastus ei ole kooskõlas Põltsamaa valla kehtiva põhimäärusega . Volikogu õigusaktide vastuvõtmisel peab olema tagatud , et volikogu liikmetele esitatavad materjalid on õiguslikult korrektsed , omavahel kooskõlalised ning piisavalt põhjalikult ette valmistatud . Praegusel kujul eelnõude vastuvõtmine ning nende parandamine alles pärast puudustele tähelepanu juhtimist volikogu istungil ei ole minu hinnangul hea õigusloome ega läbipaistva otsustusprotsessi seisukohalt põhjendatud . Seetõttu teen ettepaneku võtta kõik kolm eelnõud eelseisva volikogu istungi päevakorrast maha, saata need tagasi eelnõu esitajale parandamiseks ja täiendamiseks ning esitada need volikogule uuesti pärast : õiguslike vastuolude kõrvaldamist ; terminoloogia ja normitehnika korrastamist ; kehtivate õigusaktide viidete kontrollimist ; Põltsamaa valla põhimääruse § 59 lõikes 2 nõutud dokumentide ja andmete täielikku esitamist ; parandatud eelnõude läbivaatamist asjaomastes volikogu komisjonides . Selline menetlus tagab , et nii uue hallatava asutuse asutamise otsus kui ka selle põhimäärus võetakse vastu õiguslikult korrektselt ja nõuetekohaselt ettevalmistatud kujul . Lugupidamisega Inge Rosenberg Põltsamaa Vallavolikogu liige 25.08.2026 EELNÕU KOMISJONID: hariduskomisjon JK majanduskomisjon X kultuuri- ja spordikomisjon X kogukonnakomisjon X revisjonikomisjon sotsiaal- ja heaolukomisjon eestseisus X PÕLTSAMAA VALLAVOLIKOGU MÄÄRUS Põltsamaa 10.08.2026 nr 1-4.1/2026/240 Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 313 lõike 4 ja Põltsamaa Vallavoli- kogu 12. aprilli 2018 määruse nr 13 „Põltsamaa valla põhimäärus“ § 57 lõike 2 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärusega määratakse kindlaks Põltsamaa Valla Noorsoo- töökeskuse tegutsemise õiguslikud alused, tegevuse eesmärk ja põhimõtted, põhiülesanded ning töö- kord. § 2. Asutuse nimetus Noorsootöökeskuse nimetus on Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus (edaspidi noorsootöökeskus). § 3. Haldusala ja õiguslik seisund (1) Noorsootöökeskus on Põltsamaa Vallavalitsuse (edaspidi ametiasutus) hallatav asutus, mis täidab ülesandeid ja kannab kohustusi Põltsamaa valla kui avalik-õigusliku juriidilise isiku nimel ning esin- dab oma ülesannete täitmisel Põltsamaa valda. (2) Noorsootöökeskus juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi, Põltsamaa Vallavolikogu, Põltsamaa Vallavalitsuse kui täitevorgani (edaspidi vallavalitsus) õigusaktidest, valla arengukavast ja käesole- vast põhimäärusest. (3) Noorsootöökeskus tegutseb talle kinnitatud eelarve piires. (4) Noorsootöökeskus lähtub oma töös noorsootöö seadusest ning noortekeskuste heast tavast. § 4. Sümboolika Noorsootöökeskusel võib olla kasutusel oma sümboolika, mille kehtestab ja mille kasutamise korra kinnitab asutuse juht, kooskõlastades sümboolika enne kehtestamist vallavalitsusega. Asutusel on õigus kasutada Põltsamaa valla sümboolikat. § 5. Asukoht ja tegevuspiirkond (1) Noorsootöökeskuse asukoht on Veski tn 4, Põltsamaa linn, Põltsamaa vald, Jõgeva maakond. (2) Noorsootöökeskuse teeninduspiirkonnaks on Põltsamaa vald. (3) Noorsootöökeskuse tegevuskohad on: 1) Põltsamaa noortekeskus (asukoht Veski 4, Põltsamaa linn, Põltsamaa vald); 2) Puurmani noortetuba (asukoht Ülejõe tn 4, Puurmani alevik, Põltsamaa vald). (4) Noorsootöökeskuse tegevus võib toimuda valla haridusasutustes, kogukonnakeskustes või muudes noorsootööks sobivates kohtades. 2. peatükk EESMÄRK JA ÜLESANDED § 6. Noorsootöökeskuse eesmärk Noorsootöökeskuse eesmärk on Põltsamaa valla noortele noorsootööteenuse osutamine, mitmekülg- seks arenguks turvalise ja kaasava keskkonna loomine, noorte aktiivse vaba aja sisustamise võimal- damine ja ühiskondlikule aktiivsusele suunamine. § 7. Noorsootöökeskuse ülesanded (1) Noorsootöökeskuse ülesanded on: 1) tingimuste loomine avatud noorsootöö elluviimiseks, noorsootöö arendamine, suunamine ja korral- damine; 2) koostöö arendamine valla erinevates piirkondades ja noorsootöökeskuse struktuuriüksuste vahel; 3) noorte vaba aega sisustavate, vaimseid huve ja eetilisi väärtushinnanguid arendavate, eneseteostust ja meelelahutust võimaldavate ürituste kavandamine, korraldamine ja koordineerimine; 4) noorte innustamine ja abistamine noorte puhkuse- ja koolitusprogrammidest ning muudest noor- sooüritustest osavõtmisel; 5) noorte arengu ja algatusvõime toetamine; 6) Põltsamaa valla noortevolikoguga koostöö tegemine ja nende tegevuse toetamine; 7) noortele suunatud huviringide töö korraldamine; 8) noorteprogrammide ja -projektide algatamine ja teostamine; 9) erinevate huvikeskuste-, laste- ja noorteorganisatsioonidega ning kultuuri– ja haridusasutustega koostöö korraldamine Põltsamaa vallas; 10) mobiilse noorsootöö ja ennetustegevuste arendamine Põltsamaa vallas; 11) koostöös ametiasutusega noorsootöö arendusprojektide väljatöötamine; 12) oma tegevusest avalikkusele info jagamine; 13) rahvusvahelise noorsootöö korraldamine; 14) eesmärgi saavutamiseks vabariiklikes ja rahvusvaheliste organisatsioonide, liitude ning töögrup- pide tegevuses osalemine; 15) vabatahtlike kaasamine noorsootöö korraldamiseks; 16) noorsootöö eesmärkide saavutamiseks erinevate meetodite, sealhulgas avatud noorsootöö meeto- dite, õpitubade ja ürituste rakendamine; 17) noorele noortekeskuses viibimise ajal tema vaimse ja füüsilise turvalisuse ning tervise kaitse ta- gamine; 18) noorsootööalaste täiendkoolituste korraldamine ja vahendamine; 19) Põltsamaa valla noorsootöö esindamine Eestis ja välismaal. (2) Noorsootöökeskusel on oma ülesannete täitmiseks õigus: 1) kasutada sihtotstarbeliselt noorsootöökeskuse kasutusse antud Põltsamaa valla vara; 2) võtta ja anda üürile ühekordseks kasutamiseks rajatisi, ruume ja inventari, kooskõlas vallavara va- litsemise korraga; 3) osutada põhitegevusega seotud tasulisi teenuseid, korraldada tasulisi üritusi ja müüa enda valmista- tud esemeid, mille hinna kehtestab noorsootöökeskuse juhataja ettepanekul vallavalitsus; 4) saada ametiasutuselt tööks vajalikku abi, teavet ja andmeid; 5) teha koostööd ametiasutuse hallatavate asutuste ja teiste organisatsioonidega; 6) osaleda organisatsioonide, liitude ja töögruppide (sealhulgas rahvusvahelised) tegevuses; 7) kasutada oma töös vabatahtlike abi. 3. peatükk NOORSOOTÖÖKESKUSE KORRALDAMINE § 8. Noorsootöökeskuse tegevuse korraldamine (1) Noorsootöökeskust juhib juhataja, kes valitakse avaliku konkursi korras. Juhataja kinnitab ametis- se vallavalitsus vallavanema ettepanekul. Töölepingu noorsootöökeskuse juhatajaga sõlmib, muudab ja lõpetab vallavanem. (2) Juhataja ülesanne on tagada noorsootöökeskuse ülesannete ja kohustuste õiguspärane ning otstar- bekas täitmine. (3) Noorsootöökeskuse koosseisu ja struktuuri kinnitab vallavalitsus juhataja ettepanekul. (4) Juhatajat asendab vallavanema käskkirjaga määratud isik. (5) Juhataja täidab vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktidest ning käesolevast põhimäärusest tule- nevaid juhtimis- ja haldamisalaseid ülesandeid ning vastutab nende täitmise eest, sealhulgas: 1) juhib asutust, tagades põhimääruses ettenähtud ülesannete täitmise ja kannab vastutust asutuse üld- seisundi, vara säilimise, arengu ja rahaliste vahendite õiguspärase kasutamise eest; 2) koordineerib noorsootöökeskuse tööd, tagades põhimääruses ettenähtud eesmärgi ja ülesannete täitmise; 3) vastutab noorsootöökeskuse maine, üldseisundi ja arengu eest; 4) tegutseb noorsootöökeskuse nimel ja esindab noorsootöökeskust ilma erivolitusteta kõigis riigi- ja omavalitsusasutustes ning suhetes juriidiliste ja füüsiliste isikutega, v.a juhul, kui Eesti Vabariigi või Põltsamaa valla õigusaktid sätestavad teisiti; 5) kinnitab noorsootöökeskuse teabehalduse alused, kodukorra ja muud töökorraldusdokumendid ning korraldab noorsootöökeskuse asjaajamist; 6) teostab tehinguid põhimääruses sätestatud eesmärkide saavutamiseks; 7) kehtestab töötajate ametijuhendid ning sõlmib, muudab ja lõpetab asutuse töötajatega töölepingud; 8) koostab ja esitab noorsootöökeskuse eelarve projekti; 9) annab oma pädevuse piires käskkirju ja suulisi või kirjalikke korraldusi; 10) teeb ametiasutusele ettepanekuid noorsootöökeskuse tegevuste arendamiseks; 11) tagab noorsootöökeskuses ja väljaspool noorsootöökeskust korraldatavatel üritustel töötervishoiu, tööohutuse ja tuletohutuse nõuete täitmise; 12) koordineerib noorsootöökeskuse tegevuskavade koostamist; 13) korraldab noorsootöökeskuse kvaliteedi hindamise ja juhtimise; 14) tagab töötajatele vajaliku väljaõppe ja enesetäiendusvõimalused; 15) kehtestab noorsootöökeskuse lahtioleku- ja tööajad; 16) täidab ja lahendab muid noorsootöökeskuse juhtimisega seotud kohustusi ja ülesandeid. § 9. Noorte õigused ja kohustused (1) Noortel on õigus: 1) võtta osa noorsootöökeskuse üritustest ja tegevustest; 2) teha ettepanekuid noorsootöökeskuse töö paremaks sisuliseks korraldamiseks; 3) saada noorsootöökeskusest teavet noorte ürituste, õppimis- ja enesetäiendamisvõimaluste kohta; 4) asutada noorsootöökeskuses klubisid ja ringe, mille sihid ja tegevus ei ole vastuolus noortekeskuste tegevuste ja taotlustega ning osaleda nendes. (2) Noortel on kohustus: 1) täita noorsootöökeskuse kodukorda; 2) kasutada heaperemehelikult noorsootöökeskuse vara; 3) hüvitada süüliselt põhjustatud kahju seaduses ettenähtud korras. 4. peatükk STRUKTUUR, VARA, FINANTSEERIMINE, ARUANDLUS JA JÄRELVALVE § 10. Noorsootöökeskuse töötajad (1) Töötajate valikul lähtutakse kutseseadusest ja Eesti kvalifikatsioonisüsteemist, mis seob haridus- süsteemi tööturuga ja aitab kaasa elukestvale õppele ning tööalase kompetentsuse arendamisele, hin- damisele, tunnustamisele ja võrdlemisele. (2) Noorsootöökeskuse töötajateks on noorsootöötajad, kelle õigused, kohustused ja vastutus määra- takse kindlaks töölepingute, ametijuhendite ja töökorralduse reeglitega. § 11. Asjaajamine ja aruandlus (1) Noorsootöökeskuse asjaajamis- ja suhtlemiskeel on eesti keel. (2) Noorsootöökeskus esitab oma tegevuse kohta tegevuse-, statistilisi- ja eelarve täitmise aruandeid õigusaktidega kehtestatud korras ja tähtaegadel. (3) Noorsootöökeskus kasutab andmete kogumiseks noortekeskuste seiresüsteemi (ANK logiraamat) vastavalt kehtivatele õigusaktidele ning andmekaitsenõuetele. § 12. Noorsootöökeskuse vara (1) Noorsootöökeskuse vara moodustavad ametiasutuselt sihtotstarbeliseks kasutamiseks ja valdami- seks antud maa, hoone, rajatised, seadmed, inventar ja muu vara. (2) Noorsootöökeskuse vara kuulub Põltsamaa vallale ning selle haldamine, valdamine, kasutamine ja käsutamine toimub Põltsamaa Vallavolikogu kehtestatud korras. § 13. Eelarve ja finantstegevus (1) Noorsootöökeskusel on oma eelarve, mis on valla eelarve osa. Noorsootöökeskus kasutab ameti- asutuse pangakontot. (2) Noorsootöökeskuse raamatupidamisarvestust korraldab ametiasutus. (3) Noorsootöökeskus võib sihtasutustelt, äriühingutelt, mittetulundusühingutelt ja üksikisikutelt vas- tu võtta toetusi ja annetusi. Juhataja peab eraldistest ja annetusest teavitama ametiasutust kirjalikus taasesitamist võimaldavas vormis. (4) Noorsootöökeskusel on oma ülesannete täitmiseks õigus osutada noorsootöökeskuse kasutajatele tasulisi teenuseid vastavalt kehtivale hinnakirjale. Tasuliste teenuste hinnakirja kinnitab vallavalit- sus juhataja ettepanekul. (5) Noorsootöökeskus võib noorsootöö arendamiseks ja mitmekesistamiseks kasutada projektidest saadud toetusi ning juriidiliste ja füüsiliste isikute annetusi. Juhataja peab eraldistest ja annetusest teavitama ametiasutust. § 14. Järelevalve ja aruandlus (1) Noorsootöökeskus esitab oma tegevuse kohta aruandeid õigusaktides ettenähtud korras ning täht- aegadel. (2) Teenistuslikku järelevalvet noorsootöökeskuse tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle teeb vallavalitsus. § 15. Noorsootöökeskuse tegevuse ümberkorraldamine ja lõpetamine Noorsootöökeskuse ümberkorraldamise või tegevuse lõpetamise otsustab vallavolikogu Põltsamaa valla põhimääruses sätestatud korras. § 16. Rakendussätted Määrus jõustub 1. jaanuaril 2027. a. (allkirjastatud digitaalselt) Reet Alev vallavolikogu esimees Seletuskiri Põltsamaa Vallavolikogu määruse eelnõule „Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimäärus“ I. Määruse andmise õiguslikud asjaolud Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 313 lõike 4 alusel otsustab valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse moodustamise ja selle tegevuse lõpetamise volikogu. Hallatava asutuse põhimääruse kehtestamine, struktuuri ja koosseisu kinnitamine ning muutmine toimub volikogu kehtestatud korras. Põltsamaa valla põhimääruse § 57 lõike 2 kohaselt kinnitab asutuse põhimääruse volikogu. Seoses eesmärgiga luua Põltsamaa Valla Noorsootöökeskus eraldi hallatava asutusena, anti vallavalit- susele ülesanne valmistada ette Põltsamaa Kultuurikeskuse põhimääruse muutmine ning Põltsamaa Valla Noorsootöökeskuse põhimääruse väljatöötamine. Kuna noorsootöö teenuse osutamiseks moodustatakse Põltsamaa vallas iseseisev hallatav asutus, tuleb seadusest tulenevalt luua asutusele põhimäärus ja kultuurikeskuse põhimäärusest välja jätta noorsoo- tööd reguleerivad sätted. II Määruse rakendamisega seotud tegevused, kulutused Uue asutuse loomisega ei kaasne täiendavaid kulusid Põltsamaa valla eelarvele. Eelnõu koostamise ajal on noorsootöö eelarve kultuurikeskuse eelarve osa ning muudatuse jõustumisel liigub selle hal- damine uue asutuse vastutusalasse. Loodav uus hallatav allasutus eeldab juhataja konkursi väljakuulu- tamist vastavalt läbiviimise korrale. III Eelnõu kooskõlastamine ja avalikustamine Määrus on Põltsamaa Vallavalitsuse poolt heaks kiidetud 10.08.2026 ja edastatud menetlemiseks Põltsamaa Vallavolikogule. Volikogu hariduskomisjon andis oma eelnõud toetava seisukoha 18.08.2026 toimunud komisjoni koosolekul, majanduskomisjon 12.08.2026 toimunud koosolekul, kogukonnakomisjon 17.08.2026 toimunud koosolekul ja kultuuri- ja spordikomisjon 24.08.2026 toimunud koosolekul. Määruse vastuvõtmiseks on vajalik volikogu poolthäälte enamus (alus KOKS § 45 lg 5). Määrus edastatakse avaldamiseks Riigi Teatajas. IV Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2027. Koostas: haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaar Kooskõlastas: jurist Eva Panksepp Eelnõu esitaja: Põltsamaa Vallavalitsus Ettekandja: haridus- ja kultuuriosakonna juhataja Meelis Kõressaar  Inge Rosenberg Teie 01.10.2026 [email protected] Meie 06.10.2026 nr 20-1/7112 Lugupeetud Inge Rosenberg Esitasite Justiits- oluline. Vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) 3 Justiits- ja Digiministeerium haldusaktide -s 753 halduskohtumenetluse seadustiku haldusmenetluse seaduse 51 Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse da saab ei anna ministeerium . mh kohaliku Avaldame lootust, et meie selgitused on informatiivsed ning abiks edasiste tegevuste planeerimisel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Glen Roosaar Glen Roosaar 53293222 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Saatja: "Inge Rosenberg" <[email protected]> Saaja: "Õiguskantsleri Kantselei - OKK" <[email protected]> Teema: „Avaldus õiguskantslerile" Kuupäev: 2026-10-06 16:08 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere, Edastan avalduse. Lugupidamisega, Inge Rosenberg Põltsamaa vallavolikogu revisjonikomisjoni liige Tel 52 08 726