Otsus

OTSUS 16.10.2025 nr 7-15/2025-016 OÜ-le Ebavere Graanul tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 11.09.2025 esitas OÜ Ebavere Graanul Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine (tegevusloa taotlus). 2. Menetlusosalised OÜ Ebavere Graanul, äriregistri kood 12068782, asukoht Lääne-Viru maakond, Väike- Maarja vald, Ebavere küla, Tehase tn 1, 46209, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  2 (5) on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. 11.09.2025 esitas OÜ Ebavere Graanul Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvas Ebavere Graanul OÜ hübriidpargis (päikeseelektrijaam koos akuenergiasalvestiga). Hübriidpark paikneb Ebavere külas, Väike- Maarja vallas, Lääne-Viru maakonnas Tehase tn 1 kinnistul ((katastritunnus 92801:001:0021, kinnistu). Osaühing sisestas MTR-i andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks. Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse andmetele (tehnilised näitajad.zip ja sertifikaadid.zip) lisas OÜ Ebavere Graanul juurde hübriidjaama asendiplaani, 05.09.2025 Elektrilevi OÜ poolt OÜ-le Ebavere Graanul adresseeritud kirja nr JV-KHO-1/4090 kinnitusega, et elektritootmisüksus „Ebavere Graanuli hübriidpark“ asukohaga Tehase Ebavere küla Väike-Maarja vald Lääne-Viru maakond (tähistega 38W-SOLAR-C912-D ja 38W-SALVJLI8DC-1, mõõtepunktide tähistega 38ZEE-00000290-W, 38ZEE-00000291-T, 38ZEE-00000292-Q ja seadistatud maksimumtootlikkusega 1320 kW) vastab kirja allkirjastamisest alates võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõuetele, tegevuse kirjelduse. MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 11.09.2025 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, OÜ-le Ebavere Graanul automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse hiljemalt 10.11.2025 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida. Taotlusega samal päeval esitas osaühing Konkurentsiametile OÜ Ebavere Graanul ja Elektrilevi OÜ vahel sõlmitud võrgulepingu nr 420666001/1 - 19.03.2025 ja 11.09.2025 Väike-Maarja Vallavalitsusele esitatud kasutusloa taotluse nr 2511371/21865. 08.10.2025 esitas OÜ Ebavere Graanul Konkurentsiametile Väike-Maarja Vallavalitsuse 09.10.2025 väljastatud kasutusloa nr 2511371/09596 1320 kW installeeritava võimsusega päikesepaneelide (ehitisregistrikood 120269722, 108025085, 108041746, 108043435) ja 1600 kW salvestussüsteemi (ehitisregistri kood 221448049) kasutamiseks. 4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. OÜ Ebavere Graanul vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot  3 (5) (§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1). Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 04.03.2011 on OÜ Ebavere Lääne- Viru maakond, Väike-Maarja vald, Ebavere küla, Tehase tn 1, 46209, elektronposti aadress [email protected] ja osakapital 32 000 eurot. OÜ Ebavere Graanul soovib tegutseda elektrienergia tootmisega OÜ Ebavere Graanul hübriidpargis ja on 11.09.2025 asjakohase taotluse selleks nõutava tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile esitanud (tegevusloa taotlus). Konkurentsiamet hindab, et OÜ Ebavere Graanul vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele, kuna on Eesti äriregistris registreeritud osaühing osakapitaliga 32000 eurot, mis on suurem, kui tootja jaoks ELTS § 15 lõikes 3 sätestatud 31950 eurot. 4.2. OÜ Ebavere Graanul tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. Tegevusloa taotlusega esitas OÜ Ebavere Graanul Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed ning märkis taotluses ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse, millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa taotlusega esitas OÜ Ebavere Graanul Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi hübriidpargi ning osaühingu tegutsemise kohta kinnistul elektrienergia tootmisega. Konkurentsiamet hindab, et OÜ Ebavere Graanul tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele. Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest nähtuvalt taotleb OÜ Ebavere Graanul tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Tehase tn 1 kinnistul paiknevas osaühingule kuuluvas hüdriidpargis. Osaühing on paigaldanud päikeseelektrijaama koos akuenergiasalvestusega, millega kaetakse osaliselt ettevõtte elektrienergia tarbimisvajadus ja vähendatakse seeläbi elektrivõrgust tarbitava suuresti fossiilsetest kütustest toodetud elektrienergia tarbimist. Päikesepaneelid on paigaldatud ainult olemasolevate hoonete katustele ning fassaadidele. Hooned asuvad graanulitehase territooriumil, kust igapäevaselt toimub puidugraanulite tootmine ning sellega seonduvad tegevused. Päikeseelektrijaama tootmisseade koosneb 12st 110 kVA nimivõimsusega Huawei Sun 100-KTL-M2 inverterist (kokku 1320 kVA), maksimaalse võimaliku väljundaktiivvõimsusega 1,32 MW. Päikesepaneele on paigaldatud hoonetele kokku 2968 tk koguvõimsusega 1498,84 kW. Elektrilevi OÜ ja OÜ Ebavere Graanul vahel sõlmitud võrgulepingus on kokku lepitud, et graanulitehase (mõõtepunkti kood 38ZEE-00000292-Q) liitumispunkt võrguettevõtja võrguga paikneb graanulitehase alajaamas Proteiini (fiider T3 päikeseelektrijaam), võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 0 kW. Võrguga ühendatud tootmisüksuse seadmete arv on 12 ja summaarne maksimumvõimsus 1320 kW. 08.10.2025 on Väike-Maarja Vallavalitus väljastanud kasutusloa nr 2511371/09596 osaühingu hübriidpargile kasutamiseks elektritootmise rajatisena. Päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia kasutab osaühing ise ära. Tegevusloa taotlusega on Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta, kes teostab OÜ  4 (5) Ebavere Graanul hübriidpargis käiduteenust ning omab A-klassi pädevustunnistust nr EP-2159-23-A, kehtivusega 08.05.2028. Konkurentsiamet hindab, et OÜ Ebavere Graanul 11.09.2025 esitatud tegevusloa taotlus on põhjendatud. Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda OÜ-le Ebavere Graanul tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega OÜ Ebavere Graanul hübriidpargis. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv. 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on OÜ Ebavere Graanul 10.09.2025 tasunud 160 eurot viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “Ebavere Graanul OÜ riigilõiv Elektrienergia tootmine tegevusloa eest“. Konkurentsiamet hindab, et OÜ Ebavere Graanul on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 136 3 lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul. ELTS § 32 lõike 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6). Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 15.10.2025 OÜ-le Ebevere Graanul arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused. Samal päeval OÜ Ebavere Graanul kinnitas tegevusloa kõrvaltingimuste sobivust. Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba OÜ-le Ebavere Graanul äriregistri kood: 12068782; asukoha aadress: Lääne-Viru maakond, Väike-Maarja vald, Ebavere küla, Tehase tn 1, 46209, elektronposti aadress [email protected]; tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine;  5 (5) tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 1,320 MW (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1); 2. Tootmisseadme asukohaks on kinnistu lähiaadressiga Tehase tn 1, Ebavere küla, Väike-Maarja vald, Lääne-Viru maakond (katastriüksuse tunnus 92801:001:0021) 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1 punkt 3); 4. Kui OÜ Ebavere Graanul mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja