Kiri

KORRALDUS 19.11.2020 nr DM-110080-13 Keskkonnaloa nr KL-509342 andmise korraldus I. ASJAOLUD 1.1 Aktsiaselts Generaator (registrikood 10039457, aadress Põlva maakond, Põlva vald, Peri küla, Mõisa tee 11,63218) esitas 26.05.2020 keskkonnaloa taotluse (registreeritud Keskkonnaameti keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS (edaspidi KOTKAS) 26.05.2020 nr DM-110080-1) Põlvamaal Põlva valla Peri külas kinnistul aadressiga Mõisa tee 11 (katastritunnus 61903:001:0571, registriosa nr 383138) Peri ojal Peri hüdroelektrijaamas hüdroenergia kasutamiseks elektrienergia tootmise eesmärgil paisutustasemel 52,45 abs (EH2000), milleks keskkonnaluba paisutamiseks ei ole vaja. Taotluse kohaselt toimub vee erikasutus Peri ojal, Peri hüdroelektrijaamas, alandatud veetasemega paisjärve vee kasutamisena aastaringselt elektrienergia kasutamiseks. Varasemalt toimus vee erikasutus paisule ette nähtud veetasemel, kuid käesolevaks hetkeks on veetase paisjärves alandatud tasemeni, mille puhul paisutamiseks keskkonnaluba ei ole nõutav ehk veetase võib olla maksimaalselt 52,45 abs (EH2000). Elektrienergia tootmiseks kasutatav vesi võetakse Peri paisjärve veehaardest. Vesi lastakse läbi elektrijaama turbiini või turbiinide ning suubub läbi elektrijaama paisrajatise taga olevasse jõe looduslikku voolusängi. Turbiini juhtlabade ja kiiruse reguleerimisega hoitakse ülemine veetase normaalolukorras automaatjuhtimise abil ning suurvee olukorras tammi ülelaskude avamisega vastavalt vajadusele manuaalselt. Turbiinidega ühendatud generaatoritega toodetakse elektrienergiat. Taotluse kohaselt on normaalpaisutustaseme absoluutkõrgus 52,35 m, kõrgeima paisutustaseme absoluutkõrgus 52,45 m ning madalaim paisutustaseme absoluutkõrgus 52,25 m (EH2000). Veeseaduse (edaspidi VeeS) § 187 p 7 kohaselt on veeluba kohustuslik kui kasutatakse hüdroenergiat. VeeS § 191 lg 1 kohaselt annab veeloa Keskkonnaamet. 1.2 Keskkonnaamet kontrollis taotluse vastavust õigusaktides sätestatud nõuetele ja küsis 29.05.2020 kirjaga nr DM-110080-2 taotlusele lisateavet (edaspidi 29.05.2020 päring), määrates teabe esitamiseks tähtaja. 1.3 Aktsiaselts Generaator edastas 16.06.2020 kirjaga nr. 6/2020 (registreeritud KOTKAS-s 26.05.2020 nr DM- 110080-3, edaspidi 16.06.2020 kiri) vastuskirja lisateabe päringule. 1.4 Keskkonnaamet võttis keskkonnaloa taotluse menetlusse 03.07.2020 kirjaga nr DM-110080-4. 1.5 Keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (edaspidi KeÜS) § 47 lg 2 kohaselt teavitatakse keskkonnaloa andmise menetlusest avatud menetluse korral väljaandes Ametlikud Teadaanded. Teade keskkonnaloa taotlusest avalikustati 03.07.2020 väljaandes Ametlikud Teadaanded. 1.6 Maanteeamet edastas 08.07.2020 kirjaga nr 15-5/20/30992-2 (registreeritud KOTKAS-s 08.07.2020 nr DM- 110080-7) arvamuse taotluse kohta, milles nõustus vee erikasutusega Peri hüdroelektrijaamas. 1.7 KeÜS § 43 lg 1 kohaselt edastab keskkonnaloa andja keskkonnaloa taotluse viivitamata pärast selle nõuetele vastavuse kindlakstegemist kavandatava tegevuse asukoha järgsele kohaliku omavalitsuse üksusele temalt arvamuse saamiseks. KeÜS § 43 lg 2 kohaselt esitab kohaliku omavalitsuse üksus kirjaliku arvamuse keskkonnaloa taotluse kohta ühe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Arvamuse esitamine ei piira kohaliku omavalitsuse üksuse õigust esitada edasise menetluse käigus täiendavaid seisukohti. 1 . 8 Põlva Vallavalitsus edastas arvamuse keskkonnaloa taotluse kohta 22.07.2020 korraldusega nr 2-3/379, nõustudes aktsiaselts Generaator keskkonnaloa taotlusega (registreeritud KOTKAS-s 24.07.2020 nr DM-110080- 9). 1.9 Keskkonnaamet edastas 03.07.2020 kirjaga nr DM-110080-6 teate keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta ka loa taotleja tegevuskoha kinnistu aadressiga Mõisa tee 11 (katastritunnus 61903:001:0571, registriosa nr 383138) piirinaabritele (Mõisa tee 13, katastritunnus 61903:001:0617, registriosa nr 540138). 1.10 Piirinaabrite esindaja edastas 17.07.2020 kirjaga DNo. 7326 (registreeritud KOTKAS-s 20.07.2020 nr DM- 110080-8, edaspidi 17.07.2020 kiri) vastuväited keskkonnaloa menetluses nr 110080, mille kohaselt puudutatud isikud annavad teada, et: ,,/…/ on vastu keskkonnaloa väljastamisele Mõisa tee 11 kinnistul Peri ojal Peri hüdroelektrijaamas hüdroenergia kasutamiseks elektrienergia tootmise eesmärgil. Puudutatud isikute ja AS Generaatori vahel toimus pikk kohtuvaidlus, mis puudutas paisutamise ja hüdroenergia kasutamise lubatavust Mõisa tee 11 kinnistul. Vaidluse tulemusel tuvastasid kohtud, et on ilmselge, et AS-i Generaator tegevus Mõisa tee 11 kinnistul mõjutab negatiivselt olukorda puudutatud isikute kinnistul ja nende võimalusi oma kinnistut sihipäraselt kasutada. Kohtud tuvastasid, et paisutamise lubamine Mõisa tee 11 kinnistul ei ole lubatav /.../ Puudutatud isikud rõhutavad veelkord, et soovivad kindlasti olla veeloa menetlusse kaasatud ning soovivad menetluse käigus ka esitada täiendavaid seisukohti ja vastuväiteid, sh vastuväiteid võimalikule veeloa eelnõule." 1.11 Keskkonnaamet pikendas haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 41 alusel 19.08.2020 kirjaga nr DM- 110080-10 keskkonnaloa taotluse menetlustähtaega kuni 01.11.2020. Lisaks pikendas Keskkonnaamet HMS § 41 alusel 22.10.2020 kirjaga nr DM-110080-11 keskkonnaloa taotluse menetlustähtaega kuni 01.01.2021. II. KAALUTLUSED Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lg 1 alusel ei kuulu planeeritav tegevus (hüdroenergia kasutamine) oluliste keskkonnamõjuga tegevuste hulka, mille korral on keskkonnamõjude hindamine kohustuslik. Tegevus ei kuulu ka Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 ,,Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu" § 11 alusel nimetatud tegevuste hulka, mille korral tuleb kaaluda keskkonnamõju hindamise algatamise vajalikkust. KeHJS § 9 lg 1 kohaselt otsustab KMH algatamise vajalikkuse üle tegevusloa andja ehk käesoleva vee erikasutuse keskkonnaloa andmise otsustamise puhul Keskkonnaamet. Eelnevast tulenevalt on Keskkonnaamet seisukohal, et kavandatava vee erikasutuse puhul ei ole KMH algatamine ega keskkonnamõju eelhinnangu andmine vajalik. 2.1 Kavandatav vee erikasutus Keskkonnaamet märgib, et Peri oja paisutamiseks paisutustasemel 52,45 abs (EH2000) ei ole veeseaduse kohaselt aktsiaseltsil Generaator veeluba vaja taotleda, vaid selleks on Keskkonnaamet andnud 27.03.2020 kirjaga nr 14- 6/20/26-2 „Veetaseme alandamise veekeskkonnariskiga tegevuse registreering (Peri)“ (edaspidi 27.03.2020 registreering) veekeskkonnariskiga tegevuse registreeringu. Seega antud juhul erineb käesolev juhtum klassikalisest olukorrast, kus antakse keskkonnaluba nii paisutamiseks kui ka hüdroenergia kasutamiseks. Keskkonnaloa taotluse kohaselt kavandatakse veekasutust pidevalt ühe turbiiniga, kui vett jääb üle, siis kahega. Keskkonnaamet märgib, et ehitusseadustiku § 50 lg 1 kohaselt antakse kasutusluba, kui valminud ehitise ehitamine vastas ehitusloale ning ehitist on võimalik kasutada nõuete ja kasutusotstarbe kohaselt. Kasutusluba on nõutav ehitusseadustiku lisas 2 kirjeldatud ehitiste ja nende kasutamise otstarbe muutmise korral. Keskkonnaametile teadaolevalt ei ole teise turbiini osas kasutusluba. Põlva Vallavalitsuse 24.03.2015 korraldusega nr 2-3/184 "Kasutusloa valjastamisest keeldumine" (edaspidi 24.03.2015 korraldus) keelduti Peri külas Oja kinnistul paikneva hüdroelektrijaama tehnosüsteemide muutmise ehitusele kasutusloa väljastamisest. Tartu Ringkonnakohus jättis 06.06.2019 kohtuotsusega haldusasjas nr 3-15-1590 aktsiaselts Generaator apellatsioonkaebuse 24.03.2015 korralduse tühistamise ja Põlva Vallavalitsuse kohustamise nõudes rahuldamata. Seega saab Keskkonnaameti hinnangul kasutada elektritoomiseks Peri hüdrojaamas üksnes ühte turbiini. Keskkonnaministri 09.10.2019 määruse nr 54 „Veekogu paisutamise, paisu likvideerimise ja veetaseme alandamise täpsustatud nõuded ning ökoloogilise miinimumvooluhulga määramise metoodika“ (edaspidi määrus nr 54) § 7 lg 1 kohaselt tuleb tagada vesiehitisest allpool looduslikus voolusängis ökoloogiline miinimumvooluhulk. Ökoloogiline miinimumvooluhulk vastavalt veeveebi rakenduse (https://veeveeb.envir.ee/vesi/) andmetele on 0,049 m³/s. Keskkonnaloa taotluse kohaselt on veekogu sanitaarvooluhulk olenemata selle arvutuslikust suurusest tagatud turbiine läbiva veega. Turbiinide seiskumisel voolab kogu vesi üle ülevoolu šandooride. Üldiselt voolab paisu all kogu veevooluhulk, mis on jões seetõttu, et normaalselt ei toimu vee kogumist paisu taha. Erandiks on olukord, kui tõstetakse ajutiselt allalastud veetaset. Sel juhul läheb osa sanitaarvoolust läbi turbiini siibri/juhtlabade ebatiheduste ja šandoore lisatakse ühekaupa. Keskkonnaamet märgib, et ökoloogiline miinimumvooluhulk tuleb tagada mistahes ajahetkel, tsükliline veekasutus ei ole lubatud. Määruse nr 54 § 5 lg 1 alusel tuleb veekogu paisutamisel hüdroenergia kasutamiseks vältida kalade sattumist turbiinidesse või nendesse ehitistesse, mille kaudu vett veekogust kõrvale juhitakse. Määrus nr 54 § 5 lg 2 järgi tuleb kalade turbiinidesse või muudesse ehitistesse sattumise vältimiseks paigaldada võre, mille avade laius ei ületa 25 mm, või tagada kalade möödapääs turbiinidest või muudest ehitistest muu samaväärse meetmega. Peri paisul on vastav võre olemas, tagama peab, et võre avade laius ei ületa 25 mm. Aktsiaselts Generaator peab regulaarselt (vähemalt kord nädalas ja suurveeaegselt kord päevas) mõõtma veetaset (1 cm täpsusega), kandes andmed päevikusse. Mõõtmistulemused tuleb esitada loa andja nõudmisel. Päeviku näidis on saadaval Keskkonnaameti kodulehel: 2(6) https://www.keskkonnaamet.ee/sites/default/public/ajutine/Hoolduspaeviku_naidis_paisuomanikele.pdf. Aktsiaselts Generaator peab olema valmis kiireks veetaseme reguleerimiseks suurvee perioodidel ja suurte sadude korral. VeeS § 117 lg 1 p 2 kohaselt ei tohi isik oma tegevuse või tegevusetusega põhjustada kaldakindlustuse, tammi, paisu ega muu rajatise purunemist. Aktsiaselts Generaator peab pidevalt tagama hüdrotehnilise rajatise korrasoleku. Hüdroelektijaama veehaarde võre tuleb hoida puhas vooluga pealekanduvast risust ning jääummistustest. 2.2 Aktsiaselts Generaator edastas vastuseks 29.05.2020 päringule 16.06.2020 kirja, milles selgitas, et taotles keskkonnaluba VeeS § 187 p 7 teise alternatiivi alusel, st hüdroenergia kasutamiseks. 16.06.2020 kirjas on aktsiaselts Generaator märkinud, et: „Taotletud veeloa esemeks on üksnes hüdroenergia kasutamine, mitte veekogu paisutamine (alternatiiv 1). Kuigi hüdroenergia kasutamine toimub paisutamise abil, ei anna see asjaolu alust käsitleda taotletavat luba paisutamist puudutava loana, kuna seaduses on antud erisäte, mis antud kõrgusega paisutamise loakohustuse välistab (VeeS § 188 lg 1 p 3). Käesoleva veeloa menetlusele kohalduvad n- ö üldised veeloa ja keskkonnaloa menetlemisele ettenähtud alused ja nõuded (sh alused loa andmisest keeldumiseks)./…/ Seadus (ei VeeS ega ka KeÜS) ei näe ette, et hüdroenergia kasutamiseks oleks tarvis hüdroelektrijaama mõjualas asuvate kinnisasjade omanike nõusolekut. Kõnealune nõue on nähtud seaduses ette juhuks, kui luba taotletakse veekogu paisutamiseks, mitte hüdroenergia tootmiseks. Olgu ka märgitud, et isegi juhul, kui KeA ei anna Generaatorile luba hüdroenergia kasutamiseks, võib Generaator jätta sellest hoolimata paisjärve veetaseme samaks (selleks ei ole tarvis luba), millest tulenevalt jäävad samaks ka naaberkinnisasjadele kaasnevad võimalikud mõjud./…/ Kolmandaks võimalikuks aluseks hüdroenergia tootmiseks veeloa andmisest keeldumiseks on olukord, kus taotletav tegevus kahjustab oluliselt mõjualal asuva kinnisasja omaniku huve. Ei ole välja toodud milliseid võimalikke negatiivseid mõjutusi naaberkinnisasjadele saab tuua kaasa hüdroenergia kasutamine. KeÜS kommenteeritud väljaandes on antud aluse kohta märgitud, et kavandatav tegevus peaks kahjustama oluliselt teise isiku kinnisasja kasutamist. Selliseks teoreetiliseks mõjutuseks võib olla tootmisega kaasnev müra, lõhn vms. Võttes arvesse, et naabrid naaberkinnisasjal antud juhul isegi ei ela, siis ei ole ka selline mõjutus usutav ning keeldumise alus kohaldatav./…/ KeA’l tuleb veeluba anda juhul, kui seaduses ei ole nähtud ette alust veeloa andmisest keeldumiseks. Konkreetne ja selge naabrusõiguseid kaitsev veeloa andmisest keeldumise alus (naaberkinnisasjade omanike nõusoleku nõue) on nähtud ette juhuks, kui isik taotleb veeluba veekogu paisutamiseks. Kuivõrd sellist regulatsiooni ei ole nähtud ette veeloa menetluses, mille esemeks on hüdroenergia kasutamine, siis ei saa haldusorgan antud keeldumisalusele tuginedes keelduda hüdroenergia kasutamiseks veeloa menetlusse võtmisest ega veeloa andmisest. Seega, KeA’l on õigus avalik-õiguslikust vaatepunktist vaadatuna veeloa menetluses nõuda mõjutatud kinnisasjade omanike nõusolekuid veekogu paisutamiseks veeloa taotlemisel (kuna antud eeldus tuleb seadusest), kuid hüdroenergia kasutamiseks loa andmisel puudub alus sellise nõude esitamiseks.“ 2.2.1 Keskkonnaamet möönab, et keskkonnaloa taotlus on esitatud hüdroenergia kasutamiseks, mitte veekogu paisutamiseks ning seega VeeS § 190 lg 4 kohast nõusolekut käesolevas haldusmenetluses aktsiaselts Generaator esitama ei pea. 2.3 Vee erikasutuse keskkonnaloa kehtivus VeeS § 189 lg 1 kohaselt tekib vee erikasutusõigus tähtajatu veeloa alusel, välja arvatud juhul, kui: 1) veeluba taotletakse tähtajaliselt, 2) vee erikasutus on ühekordne, 3) põhjavett võetakse kehtestatud põhjaveevarust, 4) veeluba on seotud muu tähtajalise haldusakti või kasutuslepinguga, 5) esinevad muud veekaitse seisukohalt põhjendatud asjaolud. Kinnistusraamatu III jao kande nr 1 kohaselt on Mõisa tee 11 kinnistul hoonestusõigus tähtajaga 10 aastat aktsiaselts Generaator kasuks. Kanne nr 1 on 06.05.2014 kinnistamisavalduse alusel sisse kantud 05.06.2014. Seega saab Keskkonnaamet VeeS § 189 lg 1 p 4 kohaselt anda keskkonnaloa tähtajalisena kuni 06.05.2024. 2.4 Keskkonnaloaga seatakse nõuded: 1) Loa omaja peab tagama hüdroelektrijaama korrashoiu (keskkonnaloa p V9 -3); 2) Loa omaja peab tagama ökoloogilise miinimuvooluhulga vesiehtisest allavoolu (keskkonnaloa p V9 - 8.2); 3) Loa omaja peab võtma kasutusele meetmed kalade turbiinidesse sattumise vältimiseks (keskkonnaloa p V9 - 8.1); 4) Loa omaja on keskkonnaloa alusel kohustatud esitama mõõtmistulemused Keskkonnaameti nõudmisel Keskkonnaametile (keskkonnaloa p V9 - 5); 5) Juhul kui selgub, et loa omaja tegevuse või tegevusetusega kaasneb negatiivne mõju keskkonnale või vee erikasutus ohustab otseselt inimeste tervist või keskkonda, on loa andjal õigus nõuda lisameetmeid ja uuringuid (keskkonnaloa p V9 – 10.1); 3(6) 6) Vee erikasutusega seotud uue teabe ilmnemisel (muudatused tehnoloogias, omandisuhetes vms), tuleb teavitada Keskkonnaametit (keskkonnaloa p V9 – 10.2); 7) Avariist või avariiohust tuleb viivitamatult teavitada paisu omanikku ja Keskkonnaametit ning võtta kasutusele abinõud avarii likvideerimiseks (keskkonnaloa p V9 – 9). Keskkonnaloa omaja meelespea on saadaval Keskkonnaameti kodulehel: https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnakaitseloa-omaja-meelespea 2.5 Korralduse kõrvaltingimused HMS § 53 lg 1 p 4 kohaselt on haldusakti kõrvaltingimuseks haldusakti hilisema muutmise, kehtetuks tunnistamise või kõrvaltingimuse kehtestamise võimaluse jätmine. HMS § 53 lg 2 p 3 kohaselt võib haldusaktile kõrvaltingimuse kehtestada, kui haldusakti andmine tuleb otsustada halduse kaalutlusõiguse alusel. Kuna veeloa andmine ning selles tingimuste määramine on Keskkonnaameti kaalutlusotsuseks, peab loa andja võimalikuks veeloa andmist kõrvaltingimusega. Keskkonnaamet peab põhjendatuks määrata käesolevale korraldusele HMS § 53 lg 1 p 4 kohane kõrvaltingimus, mille kohaselt on Keskkonnaametil õigus käesolevat korraldust ning sellega antud keskkonnaluba nr KL-509342 muuta või kehtetuks tunnistada, kui muutub või lõppeb paisu omaniku ja aktsiaseltsi Generaator vahel 06.05.2014 sõlmitud hoonestusõiguse seadmise leping enne lepingus määratud kehtivusaja lõppu, st 06.05.2024. Aktsiaselts Generaator on kohustatud Keskkonnaametit viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 7 päeva jooksul teavitama Mõisa tee 11 kinnistu kasutusõiguse lõppemisest või muutmisest, esitades kasutusõiguse olemasolul ka kasutamise õiguslikku alust tõendava uue dokumendi. Keskkonnaametile teadaolevalt ei ole Peri hüdrojaama teise turbiini osas ehitise kasutusluba, seega saab Keskkonnaameti hinnangul kasutada elektritoomiseks Peri hüdroelektrijaamas üksnes ühte turbiini. Teise turbiiniga elektritootmiseks peab aktsiaselts Generaator saama eelnevalt ehitise kasutusloa ja seejärel saab Keskkonnaamet käesoleva korraldusega antavat keskkonnaluba muuta. Seega määratakse käesolevale korraldusele kõrvaltingimus, mille kohaselt on loa andjal õigus keskkonnaluba nr KL-509342 muuta teise turbiini kasutusloa saamisel. 3. Ärakuulamine 3.1 Puudutatud isikud edastasid 17.07.2020 kirjas seisukohad, milles märkisid: „/…/ annavad puudutatud isikud teada, et on vastu vee erikasutusloa väljastamisele Mõisa tee 11 kinnistul Peri ojal Peri hüdroelektrijaamas hüdroenergia kasutamiseks elektrienergia tootmise eesmärgil. Puudutatud isikute ja AS Generaatori vahel toimus pikk kohtuvaidlus, mis puudutas paisutamise ja hüdroenergia kasutamise lubatavust Mõisa tee 11 kinnistul. Vaidluse tulemusel tuvastasid kohtud, et on ilmselge, et AS-i Generaator tegevus Mõisa tee 11 kinnistul mõjutab negatiivselt olukorda puudutatud isikute kinnistul ja nende võimalusi oma kinnistut sihipäraselt kasutada. Kohtud tuvastasid, et paisutamise lubamine Mõisa tee 11 kinnistul ei ole lubatav.“ 3.1.1 Keskkonnaamet selgitab, et käesoleva korraldusega ei anta keskkonnaluba mitte paisutamiseks, vaid hüdroenergia kasutamiseks. Keskkonnaamet on 27.03.2020 registreeringuga rahuldanud aktsiaselts Generaator veetaseme alandamise taotluse, milleks keskkonnaluba vaja ei ole, alandamaks veetase tasemeni kuni 52,45 m abs (EH2000). Keskkonnaamet märgib, et 27.03.2020 registreering on kehtiv ning puudutatud isikud ei ole seda vaidlustanud. Keskkonnaamet selgitab, et hüdroenergia kasutamine ei mõjuta puudutatud isikute õigusi, hüdroenergia kasutamisest ei teki maaomanikele negatiivseid mõjusid (liigniiskust jne), vaid see tekib veekogu paisutamisest, milleks antud juhul keskkonnaluba vaja ei ole (VeeS § 188 lg 1 p 3). Keskkonnaamet märgib, et tsiviilasjas nr 2-14-21673 oli poolte vahel vaidlus selle üle, kas puudutatud isikud peavad taluma aktsiaseltsi Generaator soovitud Peri oja paisutamisest tulenevaid kahjulikke mõjutusi ning andma aktsiaseltsile Generaator veeloa saamiseks vajalik nõusolek. Aktsiaselts Generaator palus kohustada puudutatud isikuid taluma Peri oja paisutamist normaalpaisutuskõrgusel 52,70 +/- 0,1 m abs (BK77) ehk uues kõrgussüsteemis 52,86 +/- 0,1 m abs (EH2000), maksimaalsel paisutuskõrgusel 53 m abs (BK77) ja minimaalsel paisutuskõrgusel 51,7 m abs (BK77). Keskkonnaamet märgib, et VeeS § 190 lg 4 kohaselt on kirjalik nõusolek maaomanikult, kelle maa niiskusrežiimi paisutamine mõjutab, vajalik üksnes siis, kui isik taotleb veeluba veekogu paisutamiseks. Antud juhul nagu Keskkonnaamet on ka selgitanud, taotleb aktsiaselts Generaator keskkonnaluba hüdroenergia kasutamiseks. See tähendab, et hüdroenergia kasutamiseks puudutatud isikute nõusoleku aktsiaselts Generaator esitama ei pea. 3.2 Puudutatud isikud märgivad 17.07.2020 kirjas, et: „Kohtuvaidluse järgselt on puudutatud isikud esitanud oma seisukohad paisutuse jätkamise osas juba ka Peri oja alandamise registreeringu menetluses (nt 18.02.2020 kiri), kus puudutatud isikud tõid välja, et paisutuse jätkamine põhjustab naabrite maadel endiselt üleujutuse ja liigniiskuse põhjustamist, mis ei ole veeseaduse kohaselt lubatud. Nagu puudutatud isikud välja tõid, ei ole AS-i 4(6) Generaator poolt esitatud seisukoht, et loodusliku veetaseme lähtekohaks peaks olema 51,54 m abs õige. Puudutatud isikute hinnangul peaks tegelik lähtekoht olema madalam.“ 3.2.1 Keskkonnaamet märgib, et 27.03.2020 registreeringu lisas on toodud põhjendused, millele tuginedes loeti paisutamist absoluutkõrgusel 52,45 m abs (EH2000) selliseks, milleks keskkonnaluba paisutamiseks vaja ei ole. 27.03.2020 registreeringu lisa kohaselt: „/…/ kõrgusmärkide võrdlusel enne ja pärast paisu võiks ideaalis hinnata keskmiseks veetasemeks jõesängi eeldusliku lineaarse languse järgi alla 51 m. Samas aga ei saa Keskkonnaamet pidada seda käesoleval ajal eelduslikult loodusliku veetasemena. Keskkonnaamet märgib, et 04.05.2015 korralduses nr 1-15/15/161 on tõepoolest osundatud INSENERIBÜROO URMAS NUGIN OÜ poolt koostatud eksperthinnangus (Eksperthinnang Peri hüdrosõlme tehnilisele seisundile ja vee läbilaskevõimele 2014) kajastatud maksimaalsele veesurvele (ca 3,5 m), kuid see pole antud juhul loodusliku veetaseme käsitluse aluseks olnud. Keskkonnaamet märgib, et 2012. a paisude inventeerimise andmed veetaseme vahe osas (2,2 m) tuginevad olukorrale, kus paisu varjad olid eemaldatud ning paisu taga oli vaba veevool. Keskkonnaamet ei saakski nõuda sellisel kujul, kui paisu taga on vaba veevool, keskkonnaluba, sest vooluveekogu ei tõkestata ega paisutata ning keskkonnaloaga pole midagi reguleerida sel puhul. Keskkonnaamet saab arvestada loodusliku veetaseme arvestuses tänase päeva paisjärve põhja kõrgusarve ning ei saa arvesta seda nn lineaarse „mudeli“ põhjal, kuna pais on olnud juba ka enne olemas ja veetaseme alandamise registreeringu menetluses ei peaks taastama Peri oja võimalikku looduslikku sängi, mis võis olla juba enne Peri vesiveski rajamist. Keskkonnaamet märgib, et menetleb veetaseme alandamise veekeskkonnariskiga registreeringut, mitte paisutuse likvideerimise registreeringut, seda ega ka paisu lammutamist kohalikust omavalitsusest pole antud juhul aktsiaselts Generaator taotlenud.“ 3.3 Puudutatud isikud märgivad 17.07.2020 kirjas: „Samuti ei ole puudutatud isikute hinnangul õige, et AS Generaator saab ilma veeloata tõsta veetaseme 52,45 m abs. Puudutatud isikud rõhutasid, et looduslik veetase piirkonnas on tegelikult kindlasti alla 51 m. Samas tõstetakse paisu rajatise endaga juba veetaset 1 meetri jagu ja AS-i Generaator soovitud tegevus tõstab veetaset veelgi, puudutatud isikute hinnangul sellises mahus, mis eeldab juba veeloa olemasolu.“ 3.3.1 Keskkonnaamet selgitab, et 27.03.2020 registreeringut puudutatud isikud ei vaidlustanud, paisutustase on langetatud Peri paisul tasemele, milleks keskkonnaluba paisutamiseks vaja ei ole (vt ka korralduse p 3.1.1). Veekasutajal ehk siinkohal aktsiaseltsil Generaator on kohustus hoiduda teiste veekasutajate ja maaomanike õiguste rikkumisest ning veekasutusega kahju tekitamisest inimese tervisele, loodusele ja majandusobjektidele. 3.4 Puudutatud isikud on 17.07.2020 kirjas märkinud, et: „Puudutatud isikud on seisukohal, et AS Generaator püüab veeluba taotlemata saavutada olukorda, kus ta saaks siiski sama tegevusega jätkata ja hüdroenergiat kasutades tulu teenida. Samal ajal jäetakse aga taas tähelepanuta mõjud, mida selline tegevus omab puudutatud isikute kinnistule ja nende võimalustele oma kinnistut sihipäraselt kasutada. Seetõttu on puudutatud isikud vastu ka AS-le Generaator veeloa väljastamisele hüdroenergia kasutamiseks. AS-i Generaator tegevus rikub puudutatud isikute õigusi ega ole kooskõlas õigusaktidega.“ 3.4.1 Keskkonnaamet märgib, et keskkonnaluba veekogu paisutamiseks ei ole aktsiaselts Generaatoril vaja, käesoleval juhul on menetluses üksnes hüdroenergia kasutamise taotlus. VeeS § 188 lg 1 p 3 kohaselt ei ole veeluba vaja paisutamiseks, kui vooluveekogu looduslikku veetaset tõstetakse kuni üks meeter, välja arvatud juhul, kui paisutatakse veekogu või selle lõiku, mis vajab kaitset looduskaitseseaduse § 51 lg 2 alusel kehtestatud nimistusse kantud lõhe, jõeforelli, meriforelli ja harjuse kudemis- ja elupaigana. Keskkonnaamet märgib, et 27.03.2020 registreeringu lisa 1 p 3.4.2.1 on selgitatud: ,,Keskkonnaamet märgib, et VeeS ei sisusta otseselt loodusliku veetaseme mõistet, seega saab Keskkonnaameti hinnangul lähtuda asjaolust, milline on veetase käesoleval ajal paisu taga olevas paisjärves. Keskkonnaametil puuduvad andmed, milline võis olla pais ja kärestik ning looduslik veetase varasemalt Peri vesiveski rajamise ajal, kui tee kulges üle veskisilla. Keskkonnaamet märgib, et veetaseme alandamise menetluses ei saakski viia Peri oja looduslikule tasemele, mis võis olla enne Peri vesiveski rajamist, seda oleks võimalik teostada paisutuse likvideerimise menetluses, sealhulgas kooskõlas paisu likvideerimise ehitusseadustiku kohase menetlusega." 3.5 Juhindudes HMS § 40 lg 1, peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalistele võimaluse esitada haldusakti kohta kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis oma arvamus ja vastuväited. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras loa andja 22.10.2020 kirjaga nr DM-110080-11 eelnõule ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks 09.11.2020. Põlva Vallavalitsus esitas 05.11.2020 kirjaga nr 6-3/20-2126-2 (registreeritud infosüsteemis KOTKAS 09.11.2020 nr DM-110080-12.) arvamuse eelnõu kohta, selgitades, et ei oma täiendavaid ettepanekuid või vastuväiteid esitatud dokumentide suhtes. Muid ettepanekuid ega arvamusi eelnõu kohta tähtaegselt ei esitatud. 3.6 Kooskõlas KeÜS § 47 lg 1 ja HMS §-d 48 ja 49 tegi Keskkonnaamet 22.10.2020 väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks taotlejale antava keskkonnaloa eelnõu ja loa andmise korralduse eelnõu. Avalikustamise käigus ettepanekuid ei esitatud. 5(6) Haldusakti andmisest teavitamine KeÜS § 58 lg 3 kohaselt tehakse keskkonnaluba teatavaks teate avaldamisega väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui keskkonnaloa taotluse menetlusele ei kohaldatud avatud menetluse sätteid või kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ja selle vastu puudub piisav avalik huvi. Loa andja hinnangul kavandatud tegevusega võimalik kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk nii väike, et selleks puudub piisav avalik huvi ning teadet loa andmisest kohalikus või maakondlikus ajalehes ei avaldata. KeÜS § 58 lg 1 kohaselt toimetatakse keskkonnaluba või keskkonnaloa andmisest keeldumise otsus loa taotlejale ja teistele isikutele, kelle õigusi keskkonnaluba või selle andmisest keeldumise otsus piirab, kätte vastavalt HMS §-dele 25–30 ja 32 keskkonnaloa andja poolt postiga või elektrooniliselt. Loa andja toimetab keskkonnaloa menetlusosalistele postiga ja/või elektrooniliselt. IV. OTSUSTUS Lähtudes eeltoodud asjaoludest ning kaalutlustest, aktsiaselts Generaator esitatud taotlusest ning tuginedes veeseaduse § 187 p 7, § 191 lg 1, haldusmenetluse seaduse § 53 lg 1 p 2, 3 ja lg 2 p 3 ning Keskkonnaameti peadirektori 07.11.2019 käskkirja nr 1-1/19/205 „Regioonide põhimääruste kinnitamine“ lisa 1 „Keskkonnaameti Lõuna regiooni põhimäärus“ p 2.2 ja 3.5.8 otsustan: 4.1 Anda aktsiaseltsile Generaator (registrikood 10039457) keskkonnaluba nr KL-509342 Põlva maakonnas Põlva vallas Peri külas kinnistul aadressiga Mõisa tee 11 (katastritunnus 61903:001:0571, registriosa nr 383138) Peri paisul hüdroenergia kasutamiseks kuni 06.05.2024; 4.2 Seada keskkonnaloale nr KL-509342 kõrvaltingimus, mille kohaselt on loa andjal õigus keskkonnaluba nr KL-509342 muuta või kehtetuks tunnistada, kui muutub või lõppeb paisu omaniku ja aktsiaselts Generaator vahel 06.05.2014 sõlmitud hoonestusõiguse seadmise leping enne lepingus määratud kehtivusaja lõppu, st 06.05.2024, ning loa omaja ei esita 7 päeva jooksul alates lepingu sõlmimisest, hoonestus- või kasutusõigust tõendavat dokumenti; 4.3 Seada keskkonnaloale nr KL-509342 kõrvaltingimus, mille kohaselt on loa andjal õigus keskkonnaluba nr KL-509342 muuta teise turbiini kasutusloa saamisel. 4.4 Avalikustada keskkonnaloa nr KL-509342 andmise teade ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded; 4.5 Korraldus jõustub selle teatavaks tegemisest aktsiaseltsile Generaator. Keskkonnaluba on kantud keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS (https://kotkas.envir.ee/) registreerimisnumbritega: KL-509342. VAIDLUSTAMISVIIDE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Helen Manguse keskkonnakasutuse juhtivspetsialist Lõuna regioon Lisa: Keskkonnaluba Teadmiseks: Alar Haabma, Anne Sabal, Maanteeamet, Põlva Vallavalitsus, Voldemar Enno 6(6)  Keskkonnaluba Keskkonnaloa registrinumber KL-509342 Loa omaja Ärinimi / Nimi aktsiaselts Generaator andmed Registrikood / Isikukood 10039457 Tegevuskoha Tegevuskoha nimetus Peri HEJ andmed Tegevuskoha aadress Mõisa tee 11, Peri küla, Põlva vald, Põlva maakond Katastritunnus 61903:001:0571 Territoriaalkood EHAK 6120 Tegevusvaldkond Keskkonnaloaga reguleeritavad Vee erikasutus; tegevused Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet Registrikood 70008658 Aadress Narva mnt 7a, 15172 Tallinn Loa kehtivuse Loa versiooni kehtima hakkamise 19.11.2020 periood kuupäev Lõppemise kuupäev Vee erikasutus V1. Lubatud veevõtt pinnaveekogust Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V2. Lubatud veevõtt põhjaveehaarete kaupa Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V3. Võetava vee koguse ja seire nõuded Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V4. Väljalaskmed ja lubatud saasteainete kogused väljalaskmete ja saasteainete kaupa Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V5. Reoveepuhasti reostuskoormuse määramine Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V6. Reoveepuhasti puhastusefektiivsuse hindamine Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V7. Väljalaskme seire nõuded Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V8. Veekogu sh suubla seire Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V9. Nõuded veekogu paisutamise ja hüdroenergia kasutamise 2/4 kohta V9. Nõuded veekogu paisutamise ja hüdroenergia kasutamise kohta Paisu nimetus Peri Paisu number PAIS018870 Veekogu nimetus Peri oja Veekogu kood VEE1049200 Pinnaveekogumi nimetus Peri oja Pinnaveekogumi kood 104920_1 Jrk Nõue Nõude kirjeldus Nõude nr rakendamise tähtaeg 1. Paisutustasemed Hüdroenegriat tohib kasutada normaalpaisutustasemel 52,45 m +- 0,1 m abs (EH2000). - 2. Veetasemete reguleerimine Normaalpaisutustaseme absoluutkõrgus on 52,35 m abs, kõrgeima paisutustaseme absoluutkõrgus 52,45 m abs ning madalaim - paisutustaseme absoluutkõrgus 52,25 m abs(EH2000). 3. Hooldus Pidevalt tuleb tagada hüdrotehniliste rajatiste korrasolek. - 4. Hoolduspäevik - - 5. Seire Regulaarselt (vähemalt kord nädalas ja suurveeaegselt kord päevas) tuleb mõõta Peri paisul veetaset (1 cm täpsusega), kandes andmed - päevikusse. Mõõtmistulemused tuleb esitada loa andja nõudmisel. 6. Paisjärves veetaseme alandamine ja - - paisjärve taastäitmine 7. Kalade läbipääs - - 8. Hüdroenergia kasutamine ja/või 1.Kalade turbiinidesse või muudesse ehitistesse sattumise vältimiseks tuleb tagada võre olemasolu, mille avade laius ei ületa 25 mm, või - elektrienergia tootmine tagada kalade möödapääs turbiinidest või muudest ehitistest muu samaväärse meetmega. 2. Vesiehitisest allpool looduslikus voolusängis tuleb tagada ökoloogiline miinimumvooluhulk (0,049 m³/s) või looduslik vooluhulk, kui looduslik vooluhulk on ökoloogilisest miinimumvooluhulgast väiksem. 3.Hüdroelektrijaama veehaarde võre tuleb hoida puhas vooluga pealekanduvast risust ning jääummistustest. 9. Avarii ja avariioht Avariist või avariiohust tuleb viivitamatult teavitada paisu omanikku ja Keskkonnaametit ning võtta kasutusele abinõud avarii likvideerimiseks. - 10. Vastutus ja kohustused 1.Kui selgub, et loa omaja tegevuse või tegevusetusega kaasneb negatiivne mõju keskkonnale või vee erikasutus ohustab otseselt inimeste - tervist või keskkonda, on loa andjal õigus nõuda lisameetmeid ja uuringuid. 2. Vee erikasutusega seotud uue teabe ilmnemisel (muudatused tehnoloogias, omandisuhetes vms) tuleb teavitada loa andjat. 11. Muud olulised meetmed - - V10. Süvendamine 3/4 Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V11. Veekogusse tahkete ainete paigutamine sh kaadamine Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V12. Veekogu rajamine, laiendamine, likvideerimine ning märgala ja kaldajoonega seotud tegevused Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V13. Pinnaveekogu kemikaalidega korrashoid Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V14. Vesiviljelus Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V15. Laeva lastimine, lossimine, remont Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V16. Meetmed mis aitavad vähendada vee erikasutuse mõju ja nende täitmise tähtajad Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. V17. Nõuded teabe esitamiseks loa andjale Jrk nr Teabe liik Teabe detailsem kirjeldus Teabe esitamise sagedus 1. Teave meetmete rakendamise kohta Kui loas toodud meetmeid ei ole võimalik mingil põhjusel täita, siis tuleb sellest kirjalikult teavitada loa andjat. Kohe vastava olukorra tekkimisel 2. Veekogu omaseire tulemused Seireandmed tuleb esitada koheselt loa andja nõudmisel. Vajadusel 3. Muu vajalik informatsioon - - V18. Ajutise iseloomuga tegevused Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased. 4/4 Saatja: Erika Virroja <[email protected]> Saadetud: 19.11.2020 09:51 Adressaat: Erika Virroja <[email protected]> Teema: FW: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Manused: DM-110080-13.pdf.bdoc From: [email protected] <[email protected]> Sent: Thursday, November 19, 2020 9:30 AM To: [email protected] Subject: Teavitus dokumendi väljastamise kohta infosüsteemist KOTKAS Tere! Isikule Maanteeamet on saabunud KOTKAS infosüsteemi dokument: DM-110080-13 Keskkonnaloa nr KL- 509342 andmise korraldus. Dokumendiga on võimalik tutvuda https://kotkas.envir.ee/documents/d/38562- 736a4f6fd2032da8936defd964b3cda3b3fd8b127d452cb95f46f7663d72af58 KOTKAS automaatteavitus Teavitus on saadetud automaatselt, palume sellele mitte vastata. Sisselogimine keskkonnaotsuste infosüsteemi KOTKAS Tehnilistes küsimustes aitab klienditugi [email protected] ja sisulistes küsimustes valdkonna spetsialist Keskkonnaametist