Jõhvi-1 Magnetanomaalia üldgeoloogilise uurimistöö loa nr 333020 muutmine

KORRALDUS 28.04.2022 nr DM-119742-6 Jõhvi-1 Magnetanomaalia üldgeoloogilise uurimistöö loa nr 333020 muutmine 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 26 ja lähtudes Eesti Geoloogiateenistuse üldgeoloogilise uurimistöö loa muutmise taotlusest ning toetudes Keskkonnaameti peadirektori 10.12.2020 käskkirja nr 1-1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruse kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktist 2.5. koosmõjus Keskkonnaameti peadirektori 09.07.2021 käskkirja nr 1- 1/21/137 „Keskkonnaameti teabehalduse kord“ lisast 14, otsustan: 1.1. pikendada Eesti Geoloogiateenistusele (registrikood 77000387, aadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, 44313 Lääne-Viru maakond) kuuluva Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa nr 333020 kehtivusaega 2 aasta võrra. 1.2. Käesolev korraldus jõustub teatavaks tegemisest. Üldgeoloogilise uurimistöö luba nr 333020 on kättesaadav Keskkonnaameti keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS aadressil: https://kotkas.envir.ee/. 2. ASJAOLUD Eesti Geoloogiateenistus esitas Keskkonnaametile Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumi üldgeoloogilise uurimistöö loa nr 333020 muutmise taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 04.04.2022 numbriga DM-119742-1). Taotluse kohaselt taotletakse üldgeoloogilise uurimistöö loa kehtivusaja pikendamist 2 aasta võrra. Üldgeoloogilise uurimistöö luba nr 333020 on antud Keskkonnaameti 27.05.2019 korraldusega nr 1-3/19/1005. Üldgeoloogilise uurimistöö loa kehtivusajaks määrati 27.05.2022. Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruum asub Ida-Viru maakonnas Jõhvi vallas Kotinuka külas katastriüksusel Kohtla metskond 38 (katastritunnus 25201:005:0314), mille valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Riigimetsa Majandamise Keskus. Uuringuruumi pindala on 26,34 ha. Uurimistöö käigus on lubatud rajada 6 puurauku sügavusega kuni 700 meetrit. Uurimistöö eesmärk on Eesti ala kristalse aluskorra geokeemilise andmebaasi koostamine ja aluskorrakivimites metalse maagistumispotentsiaali hindamine. Hüdrogeoloogilistest katsetöödest teostatakse veetaseme mõõtmist. Geofüüsikalistest töödest uuritakse puuraugu geofüüsikat: magnetiline vastuvõtlikkus, looduslik gammakiirgus, näiv eritakistus, tihedus, indutseeritud elektromagnetväli. Muudest sihtotstarbelistest töödest teostatakse geokeemilisi ja petrofüüsikalisi analüüse. Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumi teenindusala kattub maaparandussüsteemiga, mille maaparandussüsteemide registrikood on 1106700010050001. Taotluse kohaselt on puurimistööd uuringuruumis lõpetatud, kuid puuraugud on veel sulgemata, kuna Eesti Geoloogiateenistus plaanib uuringuruumis teha täiendavaid geofüüsikalisi sondeerimistöid kivimite ja maapõuesoojuse põhjalikumaks uurimiseks. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 27 lõike 3¹ kohaselt teavitab loa andja üldgeoloogilise uurimistöö loa taotluses toodud uuringuruumi ja selle teenindusala asukohast viivitamata riigivara valitsejat ja riigi kinnisvararegistris registreeritud kinnisasja kasutusõigust omavat isikut. Keskkonnaamet teavitas Keskkonnaministeeriumit Eesti Geoloogiateenistuse esitatud taotlusest 07.04.2022 kirjaga nr DM-119742-3. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõike 1 alusel peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet edastas 12.04.2022 kirjaga nr DM-119742-4 üldgeoloogilise uurimistöö loa muutmise eelnõu puudutatud isikutele tutvumiseks ja arvamuse esitamiseks. Eesti Geoloogiateenistus andis Keskkonnaametile 13.04.2022 kirjaga nr 9-3/22-91 (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 18.04.2022 numbriga DM-119742-5) teada, et ei oma vastuväiteid üldgeoloogilise uurimistöö loa muutmise eelnõu osas. 3. KAALUTLUSED MaaPS § 4 lõike 1 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö maapõue geoloogilise ehituse selgitamise eesmärgil tehtav teadusuuring või geoloogiline töö. MaaPS § 17 lõike 1 järgi on üldgeoloogiline uurimistöö lubatud üldgeoloogilise uurimistöö loa alusel, välja arvatud selline üldgeoloogiline uurimistöö, kus välitöid ei ole kavandatud või need piirduvad looduslike või tehispaljandite kirjeldamisega ning kivimi uurimiseks paljandist või puursüdamikust võetud kivimi tükkide või maapinnalt kivististe kogumisega. MaaPS § 27 lõike 1 järgi esitatakse üldgeoloogilise uurimistöö loa saamiseks loa andjale taotlus. MaaPS § 26 kohaselt annab üldgeoloogilise uurimistöö loa Keskkonnaamet. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS-is ja keskkonnaministri 09.01.2020 määruses nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks üldgeoloogilise uurimistöö loa muutmise menetlemiseks. Taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate 2(5) nimistu volitatud töötleja Maa-amet (kiri registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 05.04.2022 numbriga DM-119742-2). Kehtiva MaaPS-i alusel ei ole üldgeoloogilise uurimistöö loa andmise menetlus avatud menetlus. Kuna tegemist ei ole avatud menetlusega, ei avaldanud Keskkonnaamet üldgeoloogilise uurimistöö loa menetluse algatamise teadet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Samuti ei pane Keskkonnaamet avalikkusele tutvumiseks välja õigusakti eelnõud koos asjasse puutuvate oluliste dokumentidega ega avalda vastavat teadaannet ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Üldgeoloogilise uurimistöö käigus planeeritud tööd on kooskõlas MaaPS § 19 lõigetega 2 ja 3. MaaPS § 90 lõike 3 kohaselt on riigile kuuluva kinnisasja kasutamine uurimistööks tasuta. MaaPS § 28 lõike 5 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui üldgeoloogilise uurimistöö või geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse jäätmeseaduse §-s 42¹ kehtestatud nõuetest. Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruumis üldgeoloogilise uurimistöö läbiviimisel jäätmeid ei teki. Üldgeoloogilise uurimistöö loa omajale kehtivad kõik asjakohased õigusaktides (nt maapõueseadus, keskkonnaseadustiku üldosa seadus, keskkonnatasude seadus, atmosfääriõhu kaitse seadus, veeseadus jt) sätestatud nõuded. Antud menetluses puuduvad MaaPS §-s 35 sätestatud üldgeoloogilise uurimistöö loa muutmise keeldumise alused. Muuhulgas sätestab MaaPS 35 lõike 2 punkt 1, et üldgeoloogilise uurimistöö andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest üldgeoloogilise uurimistöö, uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Eesti Geoloogiateenistus ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri andmed seisuga 28.04.2022). MaaPS § 17 lõige 3 sätestab, et üldgeoloogilist uurimistööd ja geoloogilist uuringut korraldab ja juhib selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi (edaspidi kompetentsus) omav isik. Isiku kompetentsus peab võimaldama tal tunda oma tegevusvaldkonnaga seonduvaid riske, oskama neid tuvastada ja riskide realiseerumist ära hoida. Kompetentsuse eelduseks on erialase ettevalmistusega ja töökogemusega omandatud teadmised ja oskused. MaaPS § 17 lõike 4 järgi võib üldgeoloogilise uurimistöö loa või uuringuloa alusel hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Seega peab Eesti Geoloogiateenistusel olema hüdrogeoloogiliste tööde teostamiseks veeseaduse § 208 puntkide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. MaaPS § 89 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud üldgeoloogilist uurimistööd oma kinnistul lubama. MaaPS § 89 lõike 2 kohaselt ei või üldgeoloogilist uurimistööd teha kinnisasja 3(5) omaniku nõusolekuta õuemaal, hoonete all ning elamule lähemal kui 50 meetrit. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse 1 (edaspidi KeHJS) § 11 lõigete 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 toodud tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõikes 2 toodud loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ (edaspidi määrus). Üldgeoloogilise uurimistöö loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõikes 1 toodud ega ka määruse loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõigete 3 ja 4 ning määruse alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ning KMH vajalikkuse kaalumine. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). Vastavalt keskkonnaministri 09.01.2020 määruses nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ § 4 lõikes 3 märgitakse uurimistöö loa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse tagamiseks ning maapõue kasutamisest inimese tervisele, varale ja keskkonnale põhjustatava mõju vähendamiseks ja vajaduse korral muud täiendavad nõuded. Täiendavaid tingimusi juurde ei lisata ja olemasolevaid tingimusi ei muudeta. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. 4(5) (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisa: Üldgeoloogilise uurimistöö luba Teadmiseks: Jõhvi Vallavalitsus, Keskkonnaministeerium, Maa-amet, Põllumajandus- ja Toiduamet, Riigimetsa Majandamise Keskus Lilli Tamm vanemspetsialist maapõuebüroo 5(5)  Üldgeoloogilise uurimistöö luba Loa nr 333020 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Eesti Geoloogiateenistus Registrikood / Isikukood 77000387 Postiaadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Eesti Geoloogiateenistus Registrikood / Isikukood 77000387 Postiaadress F. R. Kreutzwaldi tn 5, Rakvere linn, Lääne-Viru maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Jõhvi-1 magnetanomaalia uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik KOV EHAK 0251 KOV nimetus Jõhvi vald Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 26.34 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Üldgeoloogilise uurimistöö nimetus ja Jõhvi aluskorrakivimite magnetilise anomaalia geokeemiline uuring Eesti ala kristalse aluskorra geokeemilise andmebaasi lähteülesanne koostamiseks ja aluskorrakivimites metalse maagistumispotentsiaali hindamiseks Uurimissügavus, m 700 Puuraukude arv 6 Uuringukaeveõõnte arv 0 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd Geokeemilised ja petrofüüsikalised analüüsid Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 28.04.2022 Lõppemise kpv 27.05.2024 Täiendavad tingimused 1. Uurimistöö läbiviijal tuleb teavitada Riigimetsa Majandamise Keskuse Ida-Virumaa metsaülemat e-posti teel välitööde läbiviimisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui uurimistöö raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib uurimistöö tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu. 3. Keelatud on sõita läbi kuivenduskraavide. 4. Puurimisel tekkivat hiiba ei või suunata otse kuivenduskraavi. 5. Tööde alustamisest ja lõpetamisest teavitada Põllumajandusameti Viru keskust e-posti aadressil [email protected] või telefonil 554 4054. Loa andmise ja muutmise otsused Luba on antud Keskkonnaameti 27.05.2019 korraldusega nr 1-3/19/1005 Lisad Uuringuruumi teenindusala plaan Lisa 1: Graafiline lisa Jõhvi-1 Magnetanomaalia uuringuruum.pdf