Ametiabi taotluste täitmisest

Keskkonnaagentuur Teie: 15.06.2021 nr 6-6/21/638-2 Mustamäe tee 33, 10616 Tallinn [email protected] Meie: 15.07.2021 nr 11-3/21-199 Peep Siim asedirektor [email protected] Ametiabi taotluste täitmisest Austatud härra Peep Siim Edastasite meile oma 15.06.2021.a kirjaga nr 6-6/21/638-2 ametiabi taotlused seismoseire ja mererannikute seire teostamiseks. Informeerime Teid, et meil endil puuduvad eelarvelised vahendid nimetatud tegevuste läbiviimiseks, kuna tegemist ei ole siiani olnud meie põhitegevusega. Selgitame eeltoodut alljärgnevalt: 1. Põhjusena, miks Eesti Geoloogiateenistus (edaspidi ka EGT) võiks Teile ametiabi anda, olete oma 15.06.2021.a kirjas välja toonud, et „Eesti Geoloogiateenistuse põhimääruse § 9 lõike 1 punkti 5 kohaselt on Eesti Geoloogiateenistuse ülesandeks meregeoloogiliste uuringute teostamine ning § 11 lõike 4 punktide 1 ja 2 kohaselt on Eesti Geoloogiateenistuse meregeoloogia ja geofüüsika osakonna ülesannetes mererannikute ja merealade keskkonna geokeemiliste ja geofüüsikaliste uuringute ja mererannikute- ja seismoseire läbiviimine.“ Peame vajalikus märkida, et tõepoolest kuulub EGT ülesannete hulka mitmesuguste uuringute teostamine. Seda aga ei saa võrdsustada keskkonnaseirealaste ülesannete täitmisega. Uuringuid viiakse läbi mingi konkreetse uurimisülesande lahendamiseks piiritletud ajaperioodi jooksul selleks ettenähtud eelarvevahendite arvelt. Keskkonnaseiret seevastu tuleks teostada tähtajatult, etteantud metoodikat jälgides, et saavutada järjepidev kvaliteetsete andmete saamine ja nende interpreteerimine. See aga eeldab ka pidevat ja stabiilset sellise funktsiooni rahastamist. Siiani on vastavaid tegevusi EGT-s finantseeritud Keskkonnaagentuuri kaudu eraldi (näiteks 2020.a keskkonnaseire eelarvest mererannikute seire 95 000 euro suuruses summas). Nii nagu Keskkonnaagentuur on Keskkonnaministeeriumi hallatav riigiasutus, on EGT Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatav riigiasutus, mistõttu on meil võimalik täita ülesandeid, milleks meile vahendeid on eraldatud. 2. Asjaolu, et meregeoloogia ja geofüüsika osakonna üheks ülesandeks on EGT põhimääruse § 11 lõike 4 punkti 2 kohaselt mererannikute- ja seismoseire, ei tähenda, et EGT oma osakonna kaudu järjepidevalt seda funktsiooni teostaks. Seda EGT põhimääruse § 11 lõike 4 punkti 2 tuleb lugeda koostoimes EGT põhimääruse § 9 lõike 2 punktiga 3, mille kohaselt EGT võib kulupõhise hinnakirja alusel maapõue ja keskkonnaalaseid uuringuid ja seireid läbi viia. Mis omakorda viitab otseselt sellele, et selliste tegevuste teostamiseks tuleb leida igakordselt täiendavaid vahendeid. Ja tõepoolest, kui need vahendid on olemas, siis on põhimäärusejärgne Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee Registrikood 77000387 pädevus mererannikute- ja seismoseireks meregeoloogia ja geofüüsika osakonnal, kus on selleks kvalifitseeritud tööjõud ja tehnilised vahendid. Lõppkokkuvõttes oleme seisukohal, et mererannikute- ja seismoseire rahastamine tuleks riigisiseselt lõplikult ja ühemõtteliselt kokku leppida ja otsustada. EGT õiguseelaseks olnud riigi osaühingu Eesti Geoloogiakeskus puhul sai vastavate teenuste ja nende finantseerimise osas sõlmida tsiviilõiguslikud lepingud. Praegusel juhul ei oleks aga tsiviilõiguslike käsundus- või töövõtulepingute sõlmimine ilmselt kohane, kuna mõlemaks lepingupooleks oleks selliselt Eesti Vabariik, tõsi küll, erinevate asutuste kaudu. Seega tuleks vastavad vahendid näha otse ette Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarve osaks olevas EGT eelarves, mis eeldab ministeeriumite vahelist kokkulepet. Samuti oleme seiskohal, et mererannikute- ja seismoseire teostamise ning rahastamine jätkusuutlik lahendamine ei ole võimalik ühekordsete ametiabi taotluste kaudu. EGT omab täna kvalifitseeritud tööjõudu ja tehnilist varustatust mererannikute- ja seismoseire läbiviimiseks. Seetõttu oleks mõistlik, kui tõepoolest vastav tegevus EGT-s jätkuks. Meie kalkuleeritud 2021.a kulud mererannikute seire teostamisel oleksid personali- ja majanduskulude osas 46 080 eurot ja seismoseire teostamisel 24 885 eurot. Kuna keskkonnaseire jaoks vajalikud vahendid on eraldatud Keskkonnaministeeriumi kaudu Keskkonnaagentuurile, siis eeldame, et vahendid seire läbiviimiseks on Teil olemas ning neid on võimalik selleks kasutada. Seega oleme valmis Teie taotluse kohast ametiabi andma eeldusel, et tekkivad kulud kompenseeritakse Keskkonnaagentuuri poolt. Samas vajavad uuendamist seireseadmed. Seismojaamade uuendamiseks esitasime vastava taotluse KIK-le. Meie taotluse kohaselt oleks olnud vaja seismojaamade võrgu kaasajastamiseks esimeses etapis teha investeeringulisi kulusid summas 137 366,46 eurot (4 tavalist jaama ja 1 puuraugu jaam) ning teises etapis 121 225,92 eurot (6 tavalist jaama). KIK jättis meie taotluse rahuldamata viitega, et keskkonnaseiret viiakse läbi riigieelarveliste vahenditega. Ehkki see ei sega otseselt mererannikute- ja seismoseire läbiviimist 2021.a, tuleks siiski vastavad investeeringuvahendid näha ette järgnevate perioodide keskkonnaseire eelarves. Samuti oleme jätkuvalt valmis igakülgseks koostööks Teiega, et leida lahendused mererannikute- ja seismoseire läbiviimise jätkusuutlikuks rahastamiseks EGT eelarve kaudu ning seireseadmete uuendamiseks vajalike investeeringute teostamisel. Siira lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sirli Sipp Kulli direktor 2 (2)