Vastus järelepärimisele vaidemenetluses

Saatja: Timo Kullerkupp <[email protected]> Saadetud: 19.02.2021 14:15 Adressaat: Info <[email protected]> Teema: teabenõue Manused: image001.png Eesti Geoloogiateenistus F. R. Kreutzwaldi 5, 44314 Rakvere [email protected] Lugupeetavad, Esitan käesolevaga teabenõude. TEABENÕUE 1. AvtS § 3 lg 1 kohaselt on avalik teave mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. 2. AvtS § 8 lg 1 p 1 kohaselt võimaldatakse juurdepääs teabele teabevaldaja poolt teabenõude täitmisega. 3. Käesolevaga palume Eesti Geoloogiateenistusel väljastada teabenõude täitmise korras Tallinna-Saku liivamaardla Männiku XI uuringuruumi geoloogise uuringu aruanne (EGF: 9318) osas, milles see ei sisalda ärisaladust.[1] 4. AvtS § 38 lg 2 kohaselt kui teabele juurdepääsu võimaldamine võib põhjustada juurdepääsupiiranguga teabe avalikuks tulemise, siis tagatakse juurdepääs üksnes sellele osale teabest või dokumendist, mille kohta juurdepääsupiirangud ei kehti. Riigikohus on selle sätte kohta selgitanud, et andmekandja võib sisaldada samaaegselt nii juurdepääsupiirangutega teavet kui ka teavet, millele juurdepääsupiirangud ei laiene. Õiguspärane ei ole keelduda teabenõude täitmisest ainuüksi motiivil, et teabenõudega seonduv dokument sisaldab muuhulgas juurdepääsupiiranguga andmeid (RKHKo 23.10.2003, 3-3-1-57-03, p 20). Eelnevast tulenevalt on Andmekaitse Inspektsioon andnud avaliku teabe valdajatele soovituse täita teabenõue selliselt, et väljastataval dokumendil on kinni kaetud üksnes juurdepääsupiiranguga osad. [2] 5. Keskkonnaministri 17.12.2018. a määruse nr 52 “Üldgeoloogilise uurimistöö ning maavara geoloogilise uuringu kord“ § 45 lg 7 kohaselt on üldgeoloogilise uurimistöö aruanne ja uuringuaruanne avalik ulatuses, milles see sisaldab käesolevas määruses sätestatud aruande kohustuslikke osasid, andmeid ja lisasid. Loa omaja võib märkida aruande esitamisel, et ei soovi aruande avalikustamist osas, mis koostatakse lisaks käesolevas määruses sätestatud nõuetele, lisades teabe avalikustamise piiramise õigusliku aluse avaliku teabe seaduse § 35 lõike 1 kohaselt ja põhjenduse. 6. Teabenõude esitaja on seisukohal, et eelnevast tulenevalt tuleb Eesti Geoloogiateenistusel väljastada teabenõude täitmise korras kõik Tallinna-Saku liivamaardla Männiku XI uuringuruumi geoloogise uuringu aruande kohustuslikud osad, andmed ja lisad. 7. Palun väljastada teabenõudes taotletud teave viivituseta e-posti aadressile [email protected]. [1] https://fond.egt.ee/fond/egf/9318 [1] https://fond.egt.ee/fond/egf/9318 [2] Andmekaitse Inspektsioon. Avaliku teabe seaduse üldjuhend. Kättesaadav: https://www.aki.ee/sites/default/files/dokumendid/avaliku_teabe_seaduse_uldjuhend.pdf 2 Andmekaitse Inspektsioon. Avaliku teabe seaduse üldjuhend. Kättesaadav: https://www.aki.ee/sites/default/files/dokumendid/avaliku_teabe_seaduse_uldjuhend.pdf Timo Kullerkupp partner, vandeadvokaat (+372) 51 39 854 Advokaadibüroo RASK (+372) 618 0820 www.rask.ee | *Püsi lähedal – jälgi ka LinkedInis. Kirjas olev info on konfidentsiaalne ja mõeldud kasutamiseks üksnes adressaadile. Kui kiri on jõudnud teieni ekslikult, siis kustutage see ja teavitage saatjat.  Advokaadibüroo RASK Teie: 19.02.2021 Timo Kullerkupp [email protected] Meie: 26.02.2021 nr 1-4/21-22 Teabenõude täitmisest keeldumine Austatud Timo Kullerkupp Pöördusite Eesti Geoloogiateenistuse poole teabenõudega, milles soovite, et Eesti Geoloogiateenistus väljastaks teabenõude täitmise korras Tallinna-Saku liivamaardla Männiku XI uuringuruumi geoloogilise uuringu aruande (EGF: 9318) osas, milles see ei sisalda ärisaladust. Teie poolt nimetatud uuringu aruandele on Maa-ameti peadirektori 28.02.2020 korraldusega nr 1-17/20/530 kehtestatud juurdepääsupiirang AvTS § 35 lg 1 p 8 ja LKS § 53 lg 1 alusel, kuna see sisaldab teavet, mille avalikuks tulek ohustaks kaitseala või kaitsealuse liigi ning tema elupaiga või kasvukoha säilimist. Seetõttu, tulenevalt AvTS § 23 lg 1 p 1, oleme kohustatud Teie poolt esitatud teabenõude täitmisest keelduma. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sirli Sipp Kulli Direktor Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee Registrikood 77000387  Andmekaitse Inspektsioon Teie: 25.03.2021 nr 2.1-3/21/967 Tatari tn 39, 10134 Tallinn [email protected] Meie: 06.04.2021 nr 1-4/21-50 Elve Adamson jurist [email protected] Vastus järelepärimisele vaidemenetluses Austatud proua Elve Adamson Pöördusite meie poole järelepärimisega vaidemenetluses, milles Advokaadibüroo RASK esitas vaide Eesti Geoloogiateenistuse tegevuse peale teabenõudele vastamisel. Eelnimetatud teabenõude esitamise ja selle menetlemise asjaolud Eesti Geoloogiateenistuses on lühidalt järgmised: Teabenõue esitati e-kirjaga 19.02.2021 ning see registreeriti samal päeval Eesti Geoloogiateenistuse dokumendihaldussüsteemis. Teabenõude kohaselt paluti Eesti Geoloogiateenistusel väljastada teabenõude täitmise korras Tallinna-Saku liivamaardla Männiku XI uuringuruumi geoloogilise uuringu aruanne (EGF: 9318) osas, milles see ei sisalda ärisaladust. Samuti sisaldas teabenõue selle esitaja seisukohta, mille kohaselt tuleb Eesti Geoloogiateenistusel väljastada teabenõude täitmise korras kõik Tallinna-Saku liivamaardla Männiku XI uuringuruumi geoloogise uuringu aruande kohustuslikud osad, andmed ja lisad (teabenõue lisatud). Eesti Geoloogiateenistus vastas teabenõudele selle täitmisest keeldumisega 26.02.2021. a, kuna Maa-ameti poolt oli nimetatud geoloogilise uuringu aruandele kehtestatud juurdepääsupiirang AvTS § 35 lg 1 p 8 ja LKS § 53 lg 1 alusel, sest see sisaldab teavet, mille avalikuks tulek ohustaks kaitseala või kaitsealuse liigi ning tema elupaiga või kasvukoha säilimist (Eesti Geoloogiateenistuse vastus lisatud). Oleme seiskohal, et meil puudub nii õiguslik kui ka sisuline kompetents vaadata ümber juurdepääsupiiranguid, mille on kehtestanud teised pädevad riigiasutused. Ehkki me oleme eelnimetatud geoloogiliste uuringute aruannete säilitajateks keskkonnaministri 17.12.2018. a määruse nr 52 „Üldgeoloogilise uurimistöö ning maavara geoloogilise uuringu kord ja nõuded ning nõuded fosforiidi, metallitoorme, põlevkivi, aluskorra ehituskivi, järvelubja, järvemuda, meremuda, kruusa, liiva, lubjakivi, dolokivi, savi ja turba omaduste kohta maavarana arvelevõtmiseks“ paragrahvi 45 lõike 6 järgi, puudub meil õiguslik ja sisuline võimalus muuta aruannetele teiste pädevate asustuste kehtestatud juurdepääsupiirangute sisu ja ulatust. Aruanded esitab meile elektrooniliselt keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötlejaks olev Maa-amet (VV 27.05.2003. a korraldus nr 333 „Keskkonnaregistri volitatud töötleja määramine). Eesti Geoloogiafondi infosüsteemi andmete sisestamisel täidetakse ära vajalikud Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee Registrikood 77000387 metaandmed, sh juurdepääsupiirangute osas ning vastutab nende formaalse ja sisulise õigsuse eest juurdepääsupiirangu kehtestaja. Samuti puudub Eesti Geoloogiateenistusel sisuline botaanika-, zooloogia- või looduskaitsealane kompetents selleks, et antud juhul meile esitatud geoloogilise uuringu aruandest hakata välja selekteerima osi, mis võiksid viidata kaitsealuse liigi elu- või kasvukohale ja iseseisvalt avalikustada aruannet osades, mis sellist infot ei sisalda. Selline informatsioon võib olla väga mitmes aruande osas, sh nii tekstilises osas kui ka kaardi- ning plaanimaterjalil. Kuna Eesti Geoloogiateenistus täidab hoopis teistsuguseid põhiülesandeid, siis sellist kompetentsi meil ei ole ja ei peagi olema. Kõigest eeltoodust lähtuvalt oleme veendumusel, et käitusime eelnimetatud teabenõude täitmisest keeldumisel õiguspäraselt. Liiati osundasime oma teabenõude täitmisest keeldumisel kõnealuses küsimuses meie hinnangul pädevaks asutuseks olevale Maa-ametile, kes juurdepääsupiirangu kehtestas ja kellel seetõttu on lõplik õigus nimetatud teabe väljastamise küsimus lahendada. Sellega täitsime sisuliselt AvTS paragrahvi 15 lõikes 3 nimetatud kohustuse teabenõudjat abistada pädeva isiku väljaselgitamisel. Meil puudub teave selle kohta, et teabenõudja oleks pöördunud Maa-ameti poole. Lisaks sooviksime välja tuua, et nii esitatud teabenõudes kui ka Teie järelepärimises sisalduvad argumendid, mis puudutavad geoloogiliste uuringute aruannetele juurdepääsu osalist piiramist võimaliku ärisaladuse tõttu, ei ole tegelikult asjakohased. Käesoleval juhul ei sisalda kõnealune aruanne teavet, mida keegi peaks oma ärisaladuseks. Samuti ei ole see asjaolu olnud teabenõude täitmisest keeldumise aluseks. Olete oma järelepärimises esitanud ka rida küsimusi, millele vastame nende esitamise järjestuses alljärgnevalt: 1. Kas vaide esemeks oleva dokumendi puhul on tegemist tellitud uuringu aruandega? Vastus: Uuringu aruandest selgub, et selle teostajaks on olnud EMG Arendus OÜ. Kas see uuring valmis riigi või mõne kohaliku omavalitsuse üksuse tellimusel, selle kohta meil informatsioon puudub. Suure tõenäosusega siiski mitte, kuna valdaval enamikul juhtudel teostatakse sellised uuringud isikute tellimisel, kellel on majanduslik huvi mingis piirkonnas maavarade kasutusele võtmisega tegeleda ja selline uuring on vastavate lubade saamise eeltingimuseks. 2. Kuna avaliku teabe seaduse ega ka eelpool nimetatud keskkonnaministri määruse kohaselt ei tohi tunnistada uuringuid ega analüüse täies ulatuses piiranguga teabeks, siis miks ei väljastatud vaide esitajale soovitud uuringu aruannet ulatuses, millele ei kohaldu juurdepääsupiirangud? Vastus: Juurdepääsupiirangud on kehtestatud Maa-ameti poolt ning meil puudub teave, et see oleks kehtestatud osaliselt. Selles osas, et meil puudub sisuline kompetents hakata tervest dokumentide komplektist välja selekteerima looduskaitselistel põhjustel juurdepääsupiiranguga osa, oleme andnud oma selgitused juba eelnevalt. 3. Palun edastada Andmekaitse Inspektsioonile vaide esemeks olev uuringu aruanne täies ulatuses, milles märkida ära, millisele osale teabest ja mille alusel on kehtestatud juurdepääsupiirangud. Vastus: Uuringu aruanne koosneb 24 dokumendist, sh nii tekstiosad ja tabelandmed kui ka kaardi- ja plaanimaterjal ning *.dgn failid. Kogu komplekti maht on 20 MB, mida suure tõenäosusega ei ole võimalik tehniliste mahupiirangute tõttu edastada e-kirjaga. Seetõttu teeme Teile kättesaadavaks lingi, millelt on võimalik aruannet alla laadida (vt 2 (3) https://pilv.mkm.ee/s/nKCnv1eFq0mopxx). Kuna tegemist on juurdepääsupiiranguga teabega, siis edastame Teile allalaadimiseks vajaliku parooli eraldi e-kirjaga. Põhjustel, millele viitasime eelpool, ei ole meil võimalik märkida nendes dokumentides ära millisele osale teabest ja mille alusel on kehtestatud juurdepääsupiirangud. Loodame, et meie antud selgitused olid piisavad. Siira lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Sirli Sipp Kulli Direktor 3 (3)