Krista Kampus Teie 22.09.2026
Stockholmi Keskkonnainstituudi
Tallinna Keskus (SEI Tallinn) Meie 08.10.2026 nr 1.4-1/3848-2
[email protected]
Vastus selgitustaotlusele
Lugupeetud Krista Kampus
Täname pöördumise eest, milles palute selgitusi riigiabi ja vähese tähtsusega abi reeglite
kohaldamise kohta mittetulunduslikule uuringuorganisatsioonile antava teadusrahastuse
puhul.
Selgitame, et toetuse riigiabiks või vähese tähtsusega abiks kvalifitseerimisel ei ole
määrav toetuse saaja õiguslik vorm ega mittetulunduslik (või ka avalik) eesmärk.
Vastavalt Euroopa Komisjoni riigiabi mõiste teatise punktile 10 „… on üksuse liigitamine
ettevõtjaks alati seotud konkreetse tegevusega. Kui üksus tegeleb nii majandustegevuse
kui ka mittemajandusliku tegevusega, tuleb teda lugeda ettevõtjaks ainult seoses
esimesega.“ Seega tuleb hinnata konkreetset rahastatavat tegevust.
Euroopa Komisjoni teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi
raamistik eristab teadusorganisatsioonide majanduslikku ja mittemajanduslikku tegevust
(vt osa 2.1). Mittemajandusliku tegevuse riiklik rahastamine ei kuulu riigiabi reeglite
kohaldamisalasse. Seega tuleb ka Teie pöördumises nimetatud projektide puhul hinnata
konkreetselt rahastatavate tegevuste iseloomu, mitte lähtuda üksnes SEI Tallinna
õiguslikust vormist. Sellise analüüsi peab läbi viima abi andja ehk praegusel juhul Eesti
Teadusagentuur.
Rahandusministeeriumil ei ole eraldi juhendmaterjali majandusliku ja mittemajandusliku
teadustegevuse piiritlemiseks Horisont Euroopa kaasrahastatud partnerlusprogrammide,
sealhulgas Biodiversa+ puhul. Hindamisel tuleb eelkõige lähtuda Euroopa Komisjoni
teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi raamistikust.
Vastavalt komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikkel 3 lõikele 2 „… ühele ettevõtjale
antava vähese tähtsusega abi kogusumma ei tohi mis tahes kolme aasta pikkuse
ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot“. Kui abi andja hinnangul on projekti
rahastamise puhul tegemist vähese tähtsusega abiga, siis väheneb Teie organisatsiooni
vähese tähtsusega abi vaba jääk Teile määratud vähese tähtsusega abi summa võrra.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.fin.ee
Registrikood 70000272
Kui abi andja leiab, et on alust toetus ümber hinnata, kuna rahastatud tegevus on
mittemajanduslik, tuleb varasemat otsust vähese tähtsusega abi andmise kohta vastavalt
muuta. Sellisel juhul ei käsitata toetust enam vähese tähtsusega abina ning vastava summa
ulatuses suureneb toetuse saaja vähese tähtsusega abi jääk.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakonna juhataja ülesannetes
Kaupo Raag 5885 1386
[email protected]
2