Kiri

KÄSKKIRI Tallinn 22.07.2025 nr 1-2/25/323 Keskkonnaministri käskkirja 08.12.2022 nr 421 muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel: Keskkonnaministri 08.12.2022 käskkirjas nr 421 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2022–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks (SEME3)“ tehakse järgnevad muudatused: 1. käskkirja lisa 1 punktis 4.2 asendatakse number „6 141 176,00“ numbriga „6 407 336,00“; 2. käskkirja lisa 1 punkt 8.3 sõnastatakse järgmiselt: „8.3. Projekti kogueelarve on 6 407 336,00 eurot ning abikõlbliku kulu eelarve on 6 402 216,26, millest toetus on 5 441 883,82 eurot ning riiklik kaasfinantseering 960 332,44 eurot. Projekti tegevuste eelarve ja ajakava on lisas 2.“; 3. käskkirja lisa 2 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisa 1). Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 31. (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt energeetika- ja keskkonnaminister  KINNITATUD 22.07.2025 käskkirjaga nr 1-2/25/323 Lisa nr 1 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2022–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks (SEME3)“ Lisa 2 Toetuse andmise meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks 2022–2029 tegevuskava ja eelarve Projekti maksumus Kogumaksumus Abikõlblik Ühtekuuluvusfondi Kaasfinantseeringu Toetuse summa (EUR) summa (EUR) toetuse määr % määr % 6 407 336,00 6 402 216,26 6 402 216,26 85 15 Eelarve jaotus rahastajate lõikes Rahastaja Abikõlblik summa (EUR) Riiklik kaasfinantseering 960 332,44 Ühtekuuluvusfond 5 441 883,82 Abikõlblik toetus kokku 6 402 216,26  Rahastamiskava väljundnäitaja koos Tegevuse nimetus: sihttasemega: 01.01.2022−31.12.2029 Programmi tegevus: Abikõlblik Ühtekuuluvusfondi Riiklik meteoroloogilise, kogusumma toetus (EUR) kaasfinantseering (EUR) hüdroloogilise ja (EUR) keskkonnaseire ning Investeeringud uutesse nende tugisüsteemide või uuendatud arendamine, sh projektis 6 209 016,26 5 277 663,82 931 352,44 looduskatastroofiohu tehtavate tööde seire, katastroofideks teavitamine avalikkusele valmisoleku, nende eest Otsene personalikulu hoiatamise ja neile (projektijuhtimine koos reageerimise 168 000,00 142 800,00 25 200,00 teavitustegevuse süsteemidesse (ÜFi koordineerimisega) toetus, euro) Ühtne määr 25 200,00 21 420,00 3 780,00 Kokku: 6 402 216,26 5 441 883,82 960 332,44  Keskkonnaministri käskkirja 08.12.2022 nr 421 muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi Keskkonnaministri 08.12.2022 käskkirjas nr 421 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2022-2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks (SEME3)“. Muudatusega lisatakse käskkirja lisaraha, et planeeritavad tegevused oleks võimalik ellu viia. Eelarve muudatused toimuvad sekkumiste vahel. Sekkumisest 21.2.3.13 „KOVi kliimameetmed ja muud kohanemise meetmed“ võtame ära ning tõstame käesoleva muudatusega sekkumisse 21.2.3.14 „Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine“ 266 160 eurot. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi välissuhete osakonna piirivete erisaadik Harry Liiv (e-post [email protected], tel 626 2850) ja finantsosakonna struktuuritoetuste nõunik Eerika Purgel (e-post [email protected], tel 626 0709), Määruse eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk (tel 626 2948, [email protected]). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb kolmest punktist. Käskkirja punktidega 1 kuni 3 sätestatakse keskkonnaministri 08.12.2022 käskkirja nr 421 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2022–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks (SEME3)“ lisarahastuse andmine kliimamuutustega kohanemiseks ja katastroofiriski ennetamiseks. Projekti lisatakse juurde 266 160 eurot. Toetust antakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027 (edaspidi rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“, erieesmärgi nr 4 „kliimamuutustega kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime edendamine, võttes arvesse ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks ja ajakohastamiseks. Toetus kajastatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide meetme nimekirjas meetmes „Kliima-eesmärkide elluviimine, välisõhu kaitse ja kiirgusohutus”, number 21.2.3.1, sekkumine „Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine“. Sekkumise number on 21.2.3.14. SEME3 projekti elluviimisel on ilmnenud takistus Saaremaale rajatava radari püstitamise osas. Kompromissi saavutamiseks Saaremaa vallavalitusega uue radari ja radarimasti paigaldamiseks Saaremaale esialgselt kavandatud asukoha lähedusse vajab KAUR lisarahastust projekti SEME3 raames. KAUR uue radari asukoht kavandati Saaremaale, kinnistule Kihelkonna metskond 66 ning Saaremaa vallavalitsus väljastas 22.02.2024 sellele asukohale projekteerimistingimused. 08.03.2024 esitati ehitusloa taotlus1 ning 20.12.2024 tegi Saaremaa 1 Ehitusloa taotlus nr 2411271/0261 (esitaja: KAUR lepingupartner Connecto Eesti AS) 1 vallavalitus ehitusloa väljastamisest keeldumise otsuse2. Keskkonnaagentuur on vaidlustanud otsuse, vaidemenetlus kestab ning kavandamisel on kompromisslahendus, mille puhul radarimast asuks kavandatud kinnistul, kuid muudetud asukohas. Asukoha muudatus toob kaasa kulutused, mida ei ole SEME3 eelarves ette nähtud, kuna projekti eelarve on planeeritud ja vabasid vahendeid projektis ei ole. Radari asukoha muutmisega lisanduvad kulutused täiendavale projekteerimisele (tee, elektri- ja sidetrassid), täiendavatele ehitustöödele ja - materjalidele elektri- ja sidetrasside ning tee pikendamise tõttu jne. Täiendavate kulutusteta ei ole võimalik Saaremaale kavandatud radarit paigaldada. Täiendava kulu kalkuleerimisel on KAUR tuginenud esialgsele hinnapakkumisele täiendavate tööde teostamiseks ning arvestanud teiste kaasnevate kuludega (nt raadamisõiguse tasu), kokku täiendavate kulude summa 152 000 eurot. Lisaks on ilmnenud täiendavad vajadused seirevõrgu infotehnoloogilise tugisüsteemide uuendamise osas. • KAUR seirevõrgu keskhaldussüsteemi (NM10) versiooniuuendus summas 104 160 eurot. • KAUR sünoptikute tööarvutid (5 tk) summas ca 10 000 eurot. Kokku on lisarahastuse vajadus summas 266 160 eurot. Käskkirjalist tegevusi toetatakse meetmest „Kliima-eesmärkide elluviimine, välisõhu kaitse ja kiirgusohutus“ ning rahastatud tegevuste detailne jagunemine on lisatud allpool tabelis 1. Meetme nimekirjas on toodud sekkumiste info välja ühel real EL toetuse summana 42,5 miljonit eurot. Tabel 1. Planeeritud meetme detailne jagunemine ELi toetuse ELi Riiklik kaas- Oma- Kogu- Rahastatavad eelarve toetuse finantseering finantseering maksumus tegevused (euro) osakaal (euro) (euro) (euro) Kombineeritud 42 500 000 85% 2 500 000 5 000 000 50 000 000 sadeveesüsteemid, sh lahkvoolsete sademeveesüsteemide rajamine; mitteheas seisundis veekogumite tervendamine; KOVi kliimameetmed ja muud kohanemise meetmed; meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine Kombineeritud 25 080 000 85% 0 4 425 882 29 505 882 sadeveesüsteemid, sh lahkvoolsete sademeveesüsteemide rajamine Mitteheas seisundis 4 000 000 85% 705 882 0 4 705 882 veekogumite tervendamine 2 Saaremaa vallavalitsuse otsus nr 2412921/00032 2 KOVi kliimameetmed 8 200 000 85% 872 942 574 118 9 647 060 ja muud kohanemise meetmed Meteoroloogilise, 5 220 000 85% 921 176 0 6 141 176 hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine Eelarve muudatused toimuvad sekkumiste vahel. Sekkumisest 21.2.3.13 „KOVi kliimameetmed ja muud kohanemise meetmed“ võtame ära kokku 986 160 eurot ning tõstame sekkumisse 21.2.3.12 „Mitteheas seisundis veekogumite tervendamine“ 720 000 eurot ning sekkumisse 21.2.3.14 „Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine“ 266 160 eurot. Detailsem muudatuste info on toodud tabelis 2. Tabel 2. Planeeritud meetme detailne jagunemine peale kolme sekkumisega seotud muudatuste tegemist. ELi Riiklik kaas- Oma- Kogu- Rahastatavad ELi toetuse toetuse finantseering finantseering maksumus tegevused eelarve (euro) osakaal (euro) (euro) (euro) Kombineeritud 42 500 000 85% 2 500 000 5 000 000 50 000 000 sadeveesüsteemid, sh lahkvoolsete sademeveesüsteemide rajamine; mitteheas seisundis veekogumite tervendamine; KOVi kliimameetmed ja muud kohanemise meetmed; meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine Kombineeritud 25 080 000 85% 0 4 425 882 29 505 882 sadeveesüsteemid, sh lahkvoolsete sademeveesüsteemide rajamine Mitteheas seisundis 4 000 000 + 85% 705 882 + 0 4 705 882 + veekogumite 612 000 108 000 = 813 720 000 = tervendamine =4 612 000 882 5 425 882 KOVi kliimameetmed 8 200 000 – 85% 872 941 – 574 118 9 647 060 – ja muud kohanemise 838 236 = 147 924 = 986 160 = meetmed 7 361 764 725 017 8 660 900 Meteoroloogilise, 5 220 000 + 85% 921 176 + 39 0 6 141 176 + hüdroloogilise ja 226 236 = 924 = 961 100 266 160 = keskkonnaseire ning 5 446 236 6 407 336 nende tugisüsteemide arendamine Projekti kogumaksumuseks kinnitatakse käesoleva käskkirja muudatusega 6 407 336 eurot. KIKi finantskorrektsiooni (FKO) osas täpsustatud projekti eelarve on toodud tabelis 3. 3 Tabel 3. FKO tõttu täpsustatud projekti eelarve. Abikõlblik Abikõlblik või ELi Riiklik kaas- kogu- Kogu- tagastuse ELi toetuse toetuse finantseering maksumus maksumus number eelarve (euro) osakaal (euro) (euro) (euro) Selgitus Keskkonnaministri käskkiri Abikõlblik 5 219 999,60 85% 921 176,40 6 141 176,00 6 141 176,00 08.12.2022 Tagastus toimub tegevuselt: Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine, sh projektis tehtavate tööde teavitamine Tagastus 2139 -117,5 85% -20,74 -138,24 ei muutu avalikkusele Sama kõikides Tagastus 2274 -119,46 85% -21,08 -140,54 ei muutu tagastustes Sama kõikides Tagastus 2425 -1671,46 85% -294,96 -1 966,42 ei muutu tagastustes Sama kõikides Tagastus 2726 -1853,35 85% -327,06 -2 180,41 ei muutu tagastustes Sama kõikides Tagastus 2773 -590,01 85% -104,12 -694,13 ei muutu tagastustes Kokku enne eelarve lisamist seisuga 05.12.2024: 5 215 647,82 85% 920 408,44 6 136 056,26 6 141 176,00 Lisanduv eelarve: 226 236,00 85% 39 924,00 266 160,00 266 160,00 Summad kokku: 5 441 883,82 960 332,44 6 402 216,26 6 407 336,00 3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele Käskkirja eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis omakorda on kooskõlas vastava ELi õigusega. Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste ELi määrustega: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ühissätete määrus); • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi. Euroopa Liidu määrused on Eestile otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete täitjal tuleb juhinduda neist otse, 4 arvestades eelnõus ja selle alusel antavates Vabariigi Valitsuse määrustes sätestatut. Eelnõus on ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu on ühissätete määrusega reguleeritud, mis teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise. 4. Käskkirja mõju Käskkirjas toodud muudatusega seoses hindame, et meetme eelarve vahenditega saavutatakse käskkirjas toodud mõõdikutele seatud sihttasemed ning toetusi antakse vastavalt rakenduskavas planeeritule. Käskkirja alusel antav toetus toetab valitsussektori eelarvepositsiooni. Käskkirjal on positiivne mõju rakenduskavas seatud eesmärkide saavutamiseks. 5. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja Riigikantselei, Euroopa Komisjoni ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitikate rakendamise seirekomisjoni liikmetega ning Riigi Tugiteenuste Keskusega. Ainult Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt tuli märkus eelarve kogumahu ja abikõlblike kuludega seoses. Abikõlbliku kulu eelarve seoses KIKi finantskorrektsiooniga on korrigeeritud ja täiendav selgitus on lisatud seletuskirja punkti 2 lõppu. 5